교육행정의 기초 중등특수교육과 김준식 중등특수교육과 이주은 유아교육과 김도식

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1 교육행정의 기초 중등특수교육과 09203005 김준식 중등특수교육과 09203016 이주은 유아교육과 09202005 김도식
유아교육과 이민지

2 목차 ■제1절 교육행정의 개념과 성격 ■제2절 교육행정의 원리 및 영역 ■제3절 교육행정의 주요이론 ■제4절 교육제도와 조직
■제5절 장학행정 ■제6절 교육인사행정 ■제7절 학교경영 ■제8절 학급경영

3 ■제1절 교육행정의 개념과 성격 1.교육행정의 정의
교육행정이란 교육에 필요한 인적자원과 물적 자원, 교육프로그램을 포함한 여러 자원을 지원하고 관리하는 공공적 활동 교육행정에 대한 정의는 교육과 행정의 관계에서 어디에 초점을 두느냐에 따라 다르게 나타나는데 교육을 목적으로 보느냐, 수단으로 보느냐에 따라서 교육행정의 정의는 달라진다.

4 교육행정의 개념을 바라보는 관점 조건정비론 행정과정론 사회과정론 협동행위론 분류체계론

5 조건정비론 교육을 위한, 교육을 목적으로 그 달성을 위하여 지원해주는 의미
교육에서 가장 우선되어야 할 목표는 수업 혹은 교수와 학습으로 여긴다. 따라서 행정은 당연히 그 수업이 원활하게 잘 이루어지도록 돕는 역할을 수행하여야 한다고 여긴다.

6 교육행정의 개념을 바라보는 관점 조건정비론 행정과정론 사회과정론 협동행위론 분류체계론

7 행정과정론 행정이 일정한 경로를 거쳐 이루어지고 있는지에 대하여 초점을 두고 있는 정의
교육행정이 어떤 과정을 통해서 이루어지는지 행정가는 어떤 일을 하는지 살펴보는데 주안점을 두고 있는 이론이다 Sears는 교육행정과정을 기획, 조직, 지시, 조정, 통제 5가지 요소로 나누어 제시했다. knezevich는 교육행정은 교육기관의 목표설정으로부터 시작해서 목표를 달성하도록 정책과 계획이 수립되어야 한다고 생각했다.

8 교육행정의 개념을 바라보는 관점 조건정비론 행정과정론 사회과정론 협동행위론 분류체계론

9 사회과정론 행정을 사회체제에서 이루어지는 하나의 사회과정으로 보는 관점
교육행정을 교육 그 자체에만 연관된 활동으로만 볼 것이 아니라 사회와 밀접하게 연관되어 그 속에서 이루어지는 과정이라 여겼다. Getzels는 행정적 행위는 역할과 인성의 함수관계로 발생한다고 생각했다.

10 교육행정의 개념을 바라보는 관점 조건정비론 행정과정론 사회과정론 협동행위론 분류체계론

11 협동행위론 의사결정과정에서 집단적 협동행위가 합리적으로 이루어지는 것
교육행정의 핵심은 협동행위라고 보는 이론이다. 그 중에서도 주로 의사결정 과정에 초점을 두고 있다.

12 교육행정의 개념을 바라보는 관점 조건정비론 행정과정론 사회과정론 협동행위론 분류체계론

13 분류체계론 교육행정을 일반 행정의 하위영역으로 봄 교육행정이란 단지 일반 행정의 한 분야일 뿐이라고 여기는 이론

14 2. 교육행정의 성격 행정력의 강화 직무의 전문화 합리화의 촉진 민주적 운영 중립화 사회교육에 대한 관심

15 2.교육행정의 성격 교육행정의 성격은 일반 행정과의 공통적 성격과 독자적 성격으로 분류할 수 있다.
①일반 행정과의 공통적 성격으로 조장적․봉사적 성격 또는 수단적․기술적 성격, 정치적 성격, 민주적 성격 등으로 구분할 수 있다 (윤정일 외, 2002) ②교육행정 의 독자적 성격으로, 그 특수성은 장기적 투자, 평가의 곤란성, 교육 관련 사회집단의 독자성으로 구분할 수 있다 (김종철,1984) 교육행정을 감독적(국가권력을 통한 교육정책의 실현), 조장적(기능설적인 입장), 조정적(경영설적인 입장) 성격 등으로 분류(정태범,1998)

16 교육행정의 일반적 성격 정치적 성격 봉사적 성격 민주적 성격
교육행정 활동의 내용이 고정적이 아니고 역동적인 성격을 가지고 있다. 역동적 성격이 란 교육행정이 정치적 성격을 가지고 있음을 의미 정치적 성격 봉사적 성격 우리나라의 기본이념은 자유민주주의이므로 교육행정에서 민주적 성격이 필연적으로 요 구된다. 최근 교육에서도 민주화와 자율화에 대한 요구가 강하게 표출됨 교육행정이 교육목적을 이루기 위해 필요한 조건을 충족하는 봉사활동이라는 조건정비론 적 입장에서 보면 교육행정은 목적달성을 위한 하나의 수단으로서 조장적․봉사적성격을 지님 민주적 성격

17 (difficulty of appraisal) 전문성(professionalization)
교육행정의 독자적 성격 중요성(cruciality) 공개성(visibility) 복잡성(complexity) 평가의 난이성 (difficulty of appraisal) 친밀성(intimacy) 전문성(professionalization)

18 ■제2절 교육행정의 원리 및 영역 1. 교육행정의 원리 1) 김종철(1984)은 법 제면과 경영면으로 크게 나누고 있다.
■제2절 교육행정의 원리 및 영역 1. 교육행정의 원리 1) 김종철(1984)은 법 제면과 경영면으로 크게 나누고 있다. ㈎법제면에서의 기본원리 ①법체행정의 원리 ②기회균등의 원리 ③적도집권의 원리 ④자주성 존중의 원리 ㈏경영면에서의 기본원리 ①타당성의 원리 또는 합목적성의 원리 ②민주성의 원리 ③능률성의 원리 ④적응성의 원리 ⑤안정성의 원리 ⑥균등성의 원리 또는 균형적 판단의 원리 2) 윤정일 등(2002) ①민주성의 원리 ②효율성의 원리 ③합법성의 원리 ④기회균등의 원리 ⑤지방분권의 원리 ⑥자주성 존중의 원리 ⑦안정성 유지의 원리 ⑧전문성 보장의 원리

19 ■제2절 교육행정의 원리 및 영역 2. 교육행정의 영역 1) 강영삼(1985)
■제2절 교육행정의 원리 및 영역 2. 교육행정의 영역 1) 강영삼(1985) 교육행정학 연구영역으로 이론 영역, 교육대상 영역, 행정기능 영역으로 분류 2) 김종철(1984) 교육행정의 영역을 법규적 측면과 업무 내용적 측면으로 분류 3) 윤정일(2002) 행정단위별, 행정기능별, 교육대상별 분류체계에 따라 교육행정의 영역을 분류

20 ■제3절 교육행정의 주요이론 고전이론과 인간관계론 행동과학이론 다원론 동기론 지도성 이론 조직론

21 고전이론과 인간관계론 1) 인간관계론 : 적절한 동기유발, 객관적인 상황파악, 신속 정확한 의사소통,
민주적 권력구조, 합리적 권위 등을 제시하고 있다. 2) 고전이론 : 1. 과학적 관리론2. 행정관리론3. 학교 조직의 관료제적 특징 과학적 관리론 : 작업과 노동자의 관리에 초점 행정관리론 : 전체 조직이 어떻게 구성되고 관리되어야 하는지에 대해 초점 ※Bobbitt는 학교에 과학적 관리원칙을 네 가지로 나누었다. Ⅰ.가능한 모든 교육시설을 동시에 활용. Ⅱ.교직원의 작업 능률을 최대로 유지. Ⅲ.교육에서의 낭비를 최소. Ⅳ.인간을 하나의 비능률적인 유기체로 보고, 생산공정의 기술과 지식을 활용하므로써 효율의 극대화를 꾀함. ※Sears는 행정과정의 개념을 기획․조직․지휘․조정․통제의 5단계로 나누었다.

22 ■제3절 교육행정의 주요이론 고전이론과 인간관계론 행동과학이론 다원론 동기론 지도성 이론 조직론

23 행동과학이론 인간의 관찰 가능한 행동을 탐색하며, 이를 조직관계에 연구하여 조직의 생산성을 향상

24 ■제3절 교육행정의 주요이론 고전이론과 인간관계론 행동과학이론 다원론 동기론 지도성 이론 조직론

25 다원론 체제이론과 대안적 관점으로 나뉘는데 1) 체제이론 : 조직을 사회적 역동체제로서의 역동구조로 파악하여 시스템을 구성하고, 그 변인들을 유기적으로 연결시키면 생산성이 향상 2) 대인적 관점 : 조직을 인간의 주관적인 의미구성체로 보고 교육행정 현상을 연구

26 ■제3절 교육행정의 주요이론 고전이론과 인간관계론 행동과학이론 다원론 동기론 지도성 이론 조직론

27 동기론 인간은 고통을 피하려는 욕구와 심리적으로 성장하려는 요구 등의 이질적인 욕구들이 있으며 행동에 영향을 미치는 방법에도 차이가 있다. 보수ㆍ승진ㆍ인정 등을 식별하는 내용이론 과 동기요인들이 상호작용하는 과정의 과정이론 으로 나눌 수 있다.

28 ■제3절 교육행정의 주요이론 고전이론과 인간관계론 행동과학이론 다원론 동기론 지도성 이론 조직론

29 지도성 이론 지도성 이란 집단에 있어서 그 집단이 추구하는 목표달성과 구성원들의 욕구충족을 통한 집단유지에 기여한 행위
지도자가 가지는 권력을 합법적 권력, 보상적 권력, 강압적 권력, 전문적 권력, 위탁적 권력으로 나뉜다.

30 ■제3절 교육행정의 주요이론 고전이론과 인간관계론 행동과학이론 다원론 동기론 지도성 이론 조직론

31 조직론 조직이란 의식적인 집단의 목적을 달성하기 위하여 이루어진 구조적 배열이며
조직을 이해하기 위해 조직을 유형화하는 접근으로써 조직유형론이 있다.

32 ■ 제4절 교육제도와 조직 교육제도란 교육정책에 의해서 구체화된 것으로 그 형태와 기능을 가지고 있다.
교육제도는 교육 전반에 관한 조직 기구 및 법제 등을 나타내는 하나의 사회제도이다. 교육제도는 국가의 의도적 교육활동이 특정한 형식과 조직을 통하여 비교적 안정되고 영속적인 형태로 법제화된 사회제도의 하나이며, 교육행정은 이 제도를 운영하는 데 그 기능이 있다고 할 수 있다.

33 1.학교제도 교육제도 중에서 가장 핵심이 되는 것은 학교에 관련된 교육제도이다.
학교는 교육의 중심에 있으며 교육제도 역시 학교에 관한 것을 중심으로 다루고 있다. 또한 교육제도는 교육행정제도와 학교 외 교육제도를 구성하는 하나의 단위이며 학제 속에 있다. 형식적 교육 비형식적 교육 무형식적 교육 교육내용의 조직 지속적 비교적 지속적 즉흥적,일시적 3요소 주체, 객체, 매개체 객체, 매개체 객체만 있으면 됨

34 학교제도의 유형 계통형 단선형 단계성 복선형 분기형
수평적 결합관계를 나타내며, 대상의 연령층, 교육수준의 정도 등에 따른 분류이다. 학교제도의 유형 계통형 단선형 수직적 결합관계를 나타내는 것으로 교육목표와 대상 즉, 어떠한 교육을 하고 있는가와 어떤 계층, 성별, 능력의 취학자인가 등을 중심으로 분류 민주주의를 지향하는 사회에서 교육제도면의 차별을 줄여 모든 국민이 단일 체계의 학교교육을 받을 수 있도록 하는 제도를 일컫는다. 단선형은 각급 학교간의종적 구조인 계통성과 단계성에 의한 학제의 한 유형이다. 단계성 복선형 두 가지 또는 그 이상의 학교체계가 병렬되어 서로 이행이 불가능한 학제이다. 복선형은 계통성이 훨씬 강하여 사회계층간의 이동이 불가능함으로 인하여 계급재생산이 이루어지는 학제이다. 복선형에서의 기초학교 영역이 통일되고 그 위에 동격이 아닌 복수의 학교체계 가 병존하는 학제이다. 분기형

35 학교제도의 특징 기본학제를 마치는 데 대학 16년에서 20년이 걸린다. 획일성 장기성 일반성
학교는 법에 규정된 범위 내에서 지식과 기술 및 인성에 관련된 교육을 함으로 써 일반성을 갖추고 있다. 학교의 제도적 특징으로 인해 학교교육의 형태, 내용, 방법, 평가뿐만 아니라 학생의 연령, 입학자 격, 교사 자격 등도 비슷하게 되었다 강요성 독립성 응집성 학교는 개별적으로 존재하는 것이 아니라 관계적, 조직적, 국가적으로 결합되어 있는 국민교육이다. 학교의 교육활동은 다른 활동에 부차적으로 이루어지는 것이 아니다. 의무교육은 제도적으로 강요당하는 것이다. 이를 위배했을 때는 법적인 규제를 받게 된다.

36 중앙 교육행정조직 2.교육행정조직 한국의 교육행정 조직 지방 교육행정조직

37 사무를 직접 담당하고, 규정에 따라 행정업무를 집행해가는 계층이다.
중앙교육행정조직 구성 대통령, 국무회의, 교육인적자원부 장차관, 기획관리실장까지 속하며, 중요한 정책을 결장하고, 계획ㆍ조직ㆍ인사ㆍ 조정ㆍ통제에 있어서 최고의 권한과 책임이 주어져 있다. 수반관리 또는 최고 관리층 수반관리층이 세워 놓은 기본방침이나 기획에 따라 실무정책이나 방침을 책정하고, 전문지식과 기능으로 업무통제와 지도감독을 맡고 있다. 중급관리 또는 중앙관리층 하급관리 또는 사무관리층 사무를 직접 담당하고, 규정에 따라 행정업무를 집행해가는 계층이다.

38 지방분권의 원리 주민자치의 원리 전문경영의 원리 교육재정 확보의 원리
지방교육행정조직 구성 민주화 원리의 하나로, 중앙정부의 획일적 통제와 지배를 지양하고, 각 지역의 특수성을 살려 그 지역의 실정에 부합하는 교육정책의 수립과 교육실천을 도모하려는데 목적이 있다. 지방분권의 원리 일반행정으로부터 분리, 독립의 원리 교육의 자주성과 특수성을 살리는 교육자치가 독자적으로 교육행정을 운영할 때 가능한 것이다. 교육의 전문성과 특수성을 보장하기 위하여, 전문적인 능력을 갖춘 전문가에 의해 교육행정이 관리ㆍ운영 되어야 하는 것을 말한다. 주민자치의 원리 지역을 중심으로 주민 스스로 운영해가는 것이다. 지역 주민이 교육 에 관리하여 직접 참여할 수 있는 대의제도를 구성하여 의결기구를 운영하는 체제를 마련하는 것을 말한다. 체제의 독자적 운영이 재정의 자립에서부터 출발한다는 것이다. 특히, 자본주의 사회에서 조직을 운영하는 데 있어 재정은 권력 또는 권위의 원천이라고 할 수 있다. 전문경영의 원리 교육재정 확보의 원리

39 3.교육법 학교의 교육과 교육제도는 교육법에 근거하고 있다. 교육법은 교육행정에 관한 업무처리에 명확한 지침을 제시해 준다. - 넓은 의미로 교육법: 교육에 관한 제반 법규범을 말한다. - 좁은 의미로의 교육법: 1949년 12월 31일 법률로 제정되고 이후 계속적으로 개정되어온 법률로서의 교육법을 말한다.

40 교육법의 성격 교육의 자주성이나 전문성을 보장하기 위한 교육목표 달성의 합리적 수단 을 제시 해준다는 것을 말한다.
수단적 성격 적 강제력에 의한 공권력을 행사하는 지휘ㆍ복종의 관계보다 지도ㆍ조언ㆍ육성ㆍ이해의 전문적 기술성을 강조하는 관계를 말한다. 조장적 성격 이중적 중첩성 성격 교육법은 특별법이면서 일반법이라는 말이다. 교육법은 다른 일반 법에 비하여 특별법으로 우선하며 또한 사우이의 교육법은 하위의 다른 교육법에 대해서는 일반법의 성격을 갖는다. 특별법적 성격 교육이 가치를 지향하고 있는 것이라는 점에서 교육법은 다른 법규에 비 하여 가치 지향적 이라는 윤리적 특성이 강조된다. 교육법규의 적용범위가 교육에 관련되어 있고, 이에 관련되어 있는 인적 범위에 의해 제한되기 때문이다. 윤리적 성격

41 ■제5절 장학행정 장학의 개념은 기본원리에 반영되어 있고 기본원리는 장학활동의 방향을 설정해 주고, 우선순위의 기준을 제시해준다. (1) 태도의 원리: 장학지도자가 장학지도에 올바르고 건설적이고 진취적인 태도를 가져야 한다는 원리 (2) 창조의 원리: 교사들이 효과적인 지도안과 기술을 발견할 수 있도록 격려하고, 답습적인 것을 개선하고 새로운 것을 창조하도록 하는 원리 (3) 협력의 원리: 민주주의 기본 이념에 의한 교육이 다양한 협동과정으로 이루어진 것임을 존중하여야 한다는 원리 (4) 과학성의 원리: 문제의 파악, 자료의 수집과 분석, 해결 방안 모색 등은 과학적인 방법에 의하여야 한다는 원리 (5) 효과의 원리: 태도, 창조성, 협동성, 과학성 등을 토대로 수행될 때 효과를 기대할 수 있고 교육을 발전을 기할 수 있다는 원리

42 장학기능의 분류 감독적 관리기능, 전문적 지도기능, 협동적 조언기능 등 행동상의 분류
교과의 전문적 지도기능, 학생지도의 전문적 기능, 학급 및 학교 경영의 기능 등 내용상의 분류

43 장학의 종류 지구별자율장학 지방장학 중앙장학 자기장학 약식장학 임상장학 동료장학 요청장학 확인장학 개별장학 종합장학

44 ■제6절 교육인사행정 1.교육인사행정의 정의 2.교육인사행정의 원칙
우수한 인력을 유치하고, 주어진 임무수행에 필요한 전문적 자질향상을 위해 교육ㆍ훈련의 기회를 부여하고 아울러 근무의욕을 놓이는 데 필요한 일련의 행정지원 행위 인사행정에서 강조되는 원칙은 첫째 전문성과 확립의 원칙 둘째, 실적위주와 연공서열주의의 적정배합 원칙, 셋째 공정성 유지의 원칙 넷째 적재적소 배치의 원칙 등이다. 1.교육인사행정의 정의 2.교육인사행정의 원칙

45 3.교육인사행정의 영역 교육인사행정의 영역은 교직원의 신분과 자격, 수요와 공급, 선발과 임명, 전보와 승진 ,부담과 후가, 보수와 후생, 교직단체 등에 관한 광범위한 활동을 포함하고 있다. 교육인사행정에서 중요하게 다루어야 하는 영역을 나누면 충원, 능력개발, 유지 등으로 구분할 수 있다.

46 근무환경과 관련된 여건을 마련해 주는 것으로 근무조건, 보수, 복지 및 후생 등을 말한다.
2.교육인사행정의 영역 충원 교원수급, 정원, 선발, 임용 등을 포함한다. 우수한 인적자원이 선발 이후에도 전문적 자질과 능력을 계속적으로 개발할 수 있도록 하는 근무성적평정, 연수, 승진, 전보 등을 말한다. 능력개발 근무환경과 관련된 여건을 마련해 주는 것으로 근무조건, 보수, 복지 및 후생 등을 말한다. 유지

47 ■제7절 학교경영 1. 학교행정과 학교경영의 정의 1)학교행정 : 학교의 교육활동을 효과적으로 수행하기 위하여 이루어지는
제반 지원 활동으로, 여기에 필요한 인적 ․ 물적 요소를 조직하고, 통제하고, 관리하는 일 2)학교경영 : 학교가 그 목적을 달성하기 위하여 인적,물적 자원과 기술, 정보의 활용을 조정, 통합하는 활동과정 (서울대학교 사범대학 교육연구소, 1981)

48 현대사회의 급격한 변화와 그 속에서의 교육환경의 불확실성 등으로 인하여
학교행정의 관리적 성격보다는 경영의 방식이 더 요구됨 이를 위해 합리적․체계적․협동적으로 통합해 나가는 경영능력이 중요시 되고 있음 일반적으로 학교경영의 틀 내에서 학교행정이 이루어지고 있다.

49 2. 학교경영 목표달성을 위하여 학교체제 내의 제반 인적,물적 자원 및 기술, 정보 를
확보하여 그것을 계획, 조직, 평가하는 일련의 활동 또는 과정 정태범(1998) 학교경영계획 학교경영실천 학교경영평가

50 학교경영계획 학교경영계획은 학교에서 행해지는 1년 동안의 교육관련 활동에 대한 이정표
학교경영계획의 목적은 학교교육의 목표를 효율적․효과적으로 달성하고자 하며 이를 위한 원리는 일관성 , 합리성 , 종합성 , 참여 , 실현가능성 등을 들 수 있다.

51 학교경영계획의 수립절차 문제규명 교육목표․경영목표 및 방침설정 조직계획 활동계획 평가계획

52 2. 학교경영 목표달성을 위하여 학교체제 내의 제반 인적,물적 자원 및 기술, 정보 를
확보하여 그것을 계획, 조직, 평가하는 일련의 활동 또는 과정 정태범(1998) 학교경영계획 학교경영실천 학교경영평가

53 학교경영실천 - 계획착수 순간부터 종료순간까지의 전 과정으로, 조직편성 과 실천 활동이 그 내용 - 실천 활동은
㈎교육과정 운영 (교과지도, 생활지도, 특별활동 등), ㈏교원의 전문적 개발 (연수, 연구 참여 등), ㈐교육조건 관리활동(인사관리 , 조직관리, 사무관리, 시설관리, 재무관리, 시간관리, 평가관리 및 대외관리 등)을 통해서만 이루어짐

54 2. 학교경영 목표달성을 위하여 학교체제 내의 제반 인적,물적 자원 및 기술, 정보 를
확보하여 그것을 계획, 조직, 평가하는 일련의 활동 또는 과정 정태범(1998) 학교경영계획 학교경영실천 학교경영평가

55 학교경영평가 학교경영실천이라는 일련의 과정을 거쳐 수행된 활동이 학교교육이 목표로 하는 것을 달성하였는지에 관하여 종합적으로 분석하는 것 학교경영평가는 평가영역․관점․실시와 같은 평가실천의 단계를 거쳐 자료가 수집되면, 결과분석․검토하는 결과처리의 단계를 지나 학업성취․전문성․자원분배․경영효율 등에 관한 결과자료를 얻게 되는 것

56 ■제8절 학급경영 1.학급경영의 정의 학급단위에서의 교육관련 경영이며, 조직적인 측면에서 최소 교육단위 또는 범위의 경영
학급경영은 학급구성원이 의도하는 교육목적을 달성하기 위하여 계획, 조직, 조정, 통제하는 것과 관련된 활동이다 (서울대학교 사범대학 교육연구소,1981)

57 학급경영의 분류 훈육의 관점, 생활지도의 관점, 학습행동지도의 관점 등을 포함 질서유지
교육을 하는 기본 조직으로서 수업을 위한 학습 환경조성 즉, 조건정비와 유지활동에 한하여 학급경영으로 보는 것 조건정비 교육조직을 경영한다는 차원으로 다른 조직경영방식을 학급에 적용 하려는 것 교육경영

58 2.학급경영의 구체적인 영역과 주요활동 영역 주요활동 교과지도 교과지도, 특수아지도, 가정학습지도 등 특별활동지도
자치활동지도, 클럽활동지도, 학교행사 등 생활지도 학업 및 교우관계 문제지도, 진학 및 진로지도, 건강 지도 등 시설 환경 관리 시설 및 비품 관리, 게시물 관리, 청소관리, 물리적 환경관리 등 사무관리 각종 장부관리, 학생기록물 관리, 각종 잡무처리 등 가정 및 지역사회관계 관리 학부모와의 관계 유지, 지역사회와의 유대관계 유지, 봉사활동 등

59 참고문헌 박세훈(1958). 교육행정 및 교육경영. : 학지사 노종희(1999). 교육행정학. 서울: 문음사
정태범(1998). 교육행정학. 서울: 양서원 주삼환(2000). 교육행정 및 교육경영 서울: 학지사 김남순(1999). 교육행정과 교육경영 서울: 교육과학사

60 감사합니다