지역사회복지 실천의 이해

지역사회조직:community organization 지역사회를 구성하는 개인, 집단, 이웃의 사회적 복리를 향상시키기 위해 지역사회 수준에서 전개되는 일련의 활동. 사회사업의 전통적인 분류방법인 개별사회사업, 집단사회사업, 지역사회조직이라는 3대 방법론에서 나온 것으로 볼 수 있음. 공공과 민간의 전문 사회복지사에 의해 수행되며, 보다 조직적이고 추구하는 변화에 대해 의도적이고 계획적이며, 과학적인 지식과 기술을 사용함. 전문사회사업의 실천방법. 지역사회조직 개념에는 지역사회개발, 사회계획, 사회행동 모델 등이 포함됨.

지역사회보호: community care 사회적 보호를 필요로 하는 사람의 가정 또는 그와 유사한 지역사회 내의 환경에서 서비스를 제공하는 사회적 보호의 한 형태임 영국에서 1980년대와 1990년대 신보수주의 이념을 바탕으로 확산된 모델 가정 또는 가정과 유사한 환경(통원치료기관, 그룹홈)과 같은 보호의 장이 전제. 서비스 제공을 위해 함께 동거하는 직원이 없음. 일상적인 생활의 결정은 개인에 의해 이루어짐 가정에서의 보호 또는 가정 외부로부터 서비스를 받음.

지역사회 만들기:community building 재택복지 개인, 지역주민의 자원봉사활동의 조장, 재택자에 대한 복지 서비스의 강화. 실천내용은 정상화, 가정봉사원 파견서비스, 주간보호서비스, 단기보호서비스, 보건 의료 등 관련 시책과의 유기적 제휴, 시장서비스의 유상 서비스의 활용. 지역사회 만들기:community building 지역사회 만들기의 핵심 가치는 경쟁과 개인주의보다는 협동과 연대에 기반한 사회를 갈망하는 데 두고 있음 지역사회를 클라이언트로 보는 시각이 강함.

근린지역사회사업:neighbourhood work 근린지역사회사업은 헨더슨과 토마스의 문헌에서 다루고 있음. 근린지역사회의 집단과 연결망과 연계(linkages)를 발전시키는 데 초점을 두고 있음. 근린지역사회사업이 대두하게 된 것은 근린지역사회의 실업, 조기은퇴, 노인이 차지하는 인구학적 변동, 수용시설로부터 지역사회로의 클라이언트를 전환하는 정책 등의 상황을 반영. 근린지역사회사업은 지역사회사업보다는 활동 규모가 작은 지역사회를 상대로 하되 실천방법에서는 한층 포괄적이라고 할 수 있음.  

지역사회개발:community development 지역사회주민들의 공동 또는 협동적 노력으로 그 지역사회의 인적․물적 자원을 증식․개발․선용함으로써 주민 개개인 또는 전체 집단이 고르게 보다 높은 수준에서 인간답게 행복한 삶을 누리고, 그 지역사회가 그들의 경제적․사회적․문화적 활동의 공통체적 기본 단위가 될 수 있도록 만들어 가는 과정(최상호, 1996:41).  한정된 지역사회주민 집단의 욕구를 창조하고 조정하여 합치된 공통욕구와 당면과제를 해결하기 위한 사회체계적인 주민접촉집단관계의 활동과정(정하성 외, 1995:49). 지역사회개발은 로스만이 세운 지역사회조직사업의 한 유형으로 소개되어 사회복지실천 혹은 지역사회복지에서 중요하게 다루지 않은 게 사실임. 지역사회개발은 지역사회를 개입의 대상으로 보고 있다는 점에서 뒤에서 소개할 지역사회실천과 밀접한 관계를 가짐.

유사개념의 요약 각 개념들은 당시 사회복지실천 현장의 상황을 반영하여 태동. 각 개념들의 차별성을 분명히 구분하기 어려움. 연구자의 성향에 따라 같은 개념을 서로 다른 용어로 해석하고 있음. 각 개념들은 공통으로 일정한 지리적 공간을 활동 범주로 하고, 지역사회주민의 참여를 토대로 하고 있음. 각 개념들은 서로 상하위 혹은 대소의 개념으로 적용되고 있음.

지역사회복지: community welfare 지역사회의 복지 향상을 위한 이전의 개념들을 포괄하는 개념. 전문 또는 비전문적 인력이 지역사회 수준에 개입하여 지역사회에 존재하는 각종 제도에 영향을 주고 지역사회의 문제를 예방하고 해결하고자 하는 일체의 사회적 노력을 의미함. 지역사회복지실천: community welfare parctice 지역사회의 욕구 혹은 문제를 예방 또는 해결하기 위해 사회복지사가 그 지역사회의 제반 자원과 지역사회실천 관련 기술을 활용하여 개입하는 사회복지실천의 한 방법이라 할 수 있음.

지역사회복지실천의 초점 지역사회를 사회복지실천의 클라이언트로 간주. 사회복지사의 개입 목표는 지역사회가 지니는 욕구 혹은 문제의 예방 또는 해결에 있다. 따라서 지역사회의 특정 개인 혹은 계층의 욕구나 문제에 주목하지 않고 전체 지역사회주민의 공통된 욕구 혹은 문제에 중점을 둠. 지역사회실천은 철저히 사회복지실천의 전문 지식과 기술을 토대로 이루어져야 하되 필요한 타 분야의 지식과 기술을 응용하여 활용해야 함.

유사개념과의 관계 첫째, 지역사회복지는 앞에서 소개한 모든 유사 개념을 포괄함. 둘째, 지역사회보호는 지역사회복지의 하위 개념이나 특정 시기에는 지역사회복지와 동일한 개념으로 활용되었으며, 지역사회주민의 욕구 혹은 문제별 유형에 따라 서비스를 제공하는 데 중점을 두고 있음. 셋째, 지역사회사업과 근린지역사회사업은 동일한 개념의 특성이 강하고, 지역사회조직으로부터 확대된 개념이라 할 수 있음. 넷째, 지역사회실천이 지역사회에 초점을 두고 이의 변화를 강조한다는 측면에서 지역사회실천은 지역사회개발과 밀접한 관계를 가짐. 다섯째, 지역사회보호와 함께 지역사회복지가 포괄적이라는 면에서 지역사회실천은 지역사회복지와 지역사회보호를 위한 구체적인 실천 방법이라 할 수 있음.