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Korea Information Society Development Institute 우체국보험의 복지시설 확충ᆞ운영에 관한 연구 - 요 약 문 -

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Presentation on theme: "Korea Information Society Development Institute 우체국보험의 복지시설 확충ᆞ운영에 관한 연구 - 요 약 문 -"— Presentation transcript:

1 Korea Information Society Development Institute 우체국보험의 복지시설 확충ᆞ운영에 관한 연구 - 요 약 문 -

2 우정경영연구소 2 목 차 연구과제 개관1 생보사 및 우체국보험 공익사업 추진 현황 2 3 국내 ᆞ 외 유사기관의 복지시설 운영 사례 분석 4 우체국보험 복지시설의 운영실태 분석 및 확충 ᆞ 운영 방안 5우체국보험의 공익사업 발전전략

3 우정경영연구소 3 1. 연구과제 개관 4. 우체국보험 복지시설의 운영실태 분석 및 확충 ᆞ 운영 방안 5. 우체국보험의 공익사업 발전전략 3. 국내 ᆞ 외 유사기관의 복지시설 운영 사례 분석 2. 생보사 및 우체국보험 공익사업 추진 현황

4 우정경영연구소 4 보험사업 운영 목적과 부합 - 복지시설을 제공함으로써 중산층 이하 계층을 위한 공공복리 증진에 기여 사회보장제도 보완의 기본취지 구현 - 국민들의 다양화 복지요구와 새로운 환경변화에 우체국보험의 복지시설 제공을 통한 대응이 사회 복지정책의 일환으로 기여 국영보험으로서의 역할 제공 필요 우체국보험의 대외 이미지 제고 및 성장동력 마련 - 우체국보험 복지시설 설치/운영의 필요성 제기- 우체국보험의 대외 이미지 제고 및 성장동력 마련 - 우체국보험 복지시설 설치/운영의 필요성 제기- 연구 배경 및 필요성 IMF 구제금융 이전 - 수익성 최우선 고려, 안전성 전혀 고려치 않음 IMF 구제금융 이후 - 안전성 최우선 고려, 유동성 및 수익성 일부 고려 현재 - 수익성 및 다양한 서비스로 변화 소비자의 금융기관 선택기준 변화에 대응

5 우정경영연구소 5 연구의 Framework 우체국보험사업의 대외 이미지 제고 및 가입자 증대 국내ㆍ외 유사기관의 복지시설 운영사례 분석 국내ㆍ외 유사기관의 복지시설 운영사례 분석 생보사 및 우체국보험 공익사업 추진현황 우체국보험 복지시설의 운영실태 분석 및 확충ㆍ운영 방안 우체국보험 복지시설의 운영실태 분석 및 확충ㆍ운영 방안 우체국보험 공익사업의 발전 전략 수립

6 우정경영연구소 6 국영보험으로서 우체국보험사업 역할 증대 보험의 보편화를 통한 공공 복리증진이라는 우체국보험 사업의 목적에 부합할 뿐만 아니라 우체국보험 필요성 및 의의 제고 보험의 보편화를 통한 공공 복리증진이라는 우체국보험 사업의 목적에 부합할 뿐만 아니라 우체국보험 필요성 및 의의 제고 우체국보험의 자금운용 수익처 다양화 우체국보험 사업 운영관련 마케팅전략으로 활용 가능 자산 증대 및 수익 창출을 위한 방안으로 활용 연구의 기대효과 및 활용방안 우체국보험의 복지시설 확충 ⋅ 운영 계획에 반영 우체국보험 가입자에 대한 차별화된 서비스 제공 활용 방안 기대 효과

7 우정경영연구소 7 1. 연구과제 개관 4. 우체국보험 복지시설의 운영실태 분석 및 확충 ᆞ 운영 방안 5. 우체국보험의 공익사업 발전전략 3. 국내 ᆞ 외 유사기관의 복지시설 운영 사례 분석 2. 생보사 및 우체국보험 공익사업 추진 현황

8 우정경영연구소 8 공익성의 의의 국내 은행, 보험사 및 세계적인 금융회사에서 각종 사회공헌활동을 적극적으로 전개하고 있으며 기업의 지속적인 성장을 위한 장기적 경영전략 차원에서 공익사업을 추구 국내 은행, 보험사 및 세계적인 금융회사에서 각종 사회공헌활동을 적극적으로 전개하고 있으며 기업의 지속적인 성장을 위한 장기적 경영전략 차원에서 공익사업을 추구 구 분내 용예 시 소극적 공익성 일반 국민에게 피해를 주지 않음으로써 공익에 기여하는 것으로, 건전 경영을 통해 금융시스템의 안정성을 유지하고 종사자의 도덕성을 강화 함으로써 소비자를 보호하는 활동  윤리 경영  직원 대상 부패방지 교육 등 중립적 공익성 새로운 수익원 창출을 통해 수익성과 공익성을 동시에 달성하는 것으로, 경제적 약자에 대한 금융기능 강화 및 저소득층을 위한 금융 상품 개발 등이 이에 해당  장애우전용 보험상품  건강검진센터, 보험회관, 실버타운 운영 등 적극적 공익성 공익재단설립, 사회복지시설에 대한 기부 등 금융회사 수익의 일부를 사회에 환원하는 활동  사회복지시설 지원  장애우 체육대회 개최지원 등 공익성의 종류 공익성의 의의 및 종류

9 우정경영연구소 9 중립적 공익성 강화의 의의 전통적 개념 : 적극적 공익성 국영보험으로서 우체국보험사업 존재의 필요성 부각 시대 변화 현대적 개념 : 중립적 공익성 우체국보험 사업 운영관련 마케팅전략으로 활용 가능 우체국보험의 자금운용 수익처 다양화 잠재 고객을 신규 고객으로 창출 우체국 보험에 대한 이미지 제고 기존 고객 평생 고객화 외부 유사기관과의 제휴를 통한 Win-Win 전략 구사

10 우정경영연구소 10 생보사 공익사업 추진배경 및 분류  생보산업은 다수 보험계약자 및 전체 국민의 복지측면에서 공공성과 공익성이 요구되는 금융사업  60년대 이후 수십년간 성장 결과 중 일부를 사회에 환원해야 하며, 공익사업을 통한 생명보험 이미지 개선이 필요  생보산업은 다수 보험계약자 및 전체 국민의 복지측면에서 공공성과 공익성이 요구되는 금융사업  60년대 이후 수십년간 성장 결과 중 일부를 사회에 환원해야 하며, 공익사업을 통한 생명보험 이미지 개선이 필요 추진배경 공익사업 분류 공익사업 연계공동 공익사업 (협회 주관 전 생보사 참여, 아동복지시설 및 암연구 지원 등) 개별회사 공익사업 일반재원 공익사업 (각 생보사) 재평가재원 공익사업 (삼성, 교보)

11 우정경영연구소 11 생보사 공익사업 추진 사례 일반재원 공익사업 재평가 공익사업 각 생보사가 개별회사의 기업이념 및 특성에 적합한 사업을 선정하여 사회복지분야, 의료관련분야 등에 걸쳐 공익사업을 추진 각 생보사가 개별회사의 기업이념 및 특성에 적합한 사업을 선정하여 사회복지분야, 의료관련분야 등에 걸쳐 공익사업을 추진 교보생명과 삼성생명은 자산재평가법에 의해 기업공개를 위한 자산재평가를 1989년 4월1일과 1990년 2월 1일 각각 실시 교보생명과 삼성생명은 자산재평가법에 의해 기업공개를 위한 자산재평가를 1989년 4월1일과 1990년 2월 1일 각각 실시 삼성생명 교보생명 대한생명  삼성생명 공익재단 출연 - 어린이집 건립, 운영 지원 - 얼굴기형환자 수술지원 등  대산문화재단 등 공익재단 출연 - 체육꿈나무 사업 추진 - 지역문화예술행사, 학술연구사업 지원 등  스포츠단 운영 및 체육행사 지원  농촌 자매마을 결연 등  체육 꿈나무 사업  지역문화행사 지원  사회복지단체 지원 등  청소년지킴이상 및 음악회  세계여자아마바둑선수권대회 지원 등

12 우정경영연구소 12 생보사 공익사업 추진 실적 일반재원 공익사업 재평가 공익사업 35,415, 41% 사회복지 19,665, 22% 문화체육예술 11,945, 14% 학술/연구활동 1,991, 2% 대고객서비스 18,701, 21% 의료관련 7,376, 71% 사회복지 1,540, 15% 문화체육예술 1,448, 14% 학술연구/재단출연 (단위: 백만원) 2006년 기준

13 우정경영연구소 13  장애인전용 어깨동무보험 무료가입  향림재활원 지원 등 2001년  백혈병환자 수술비 지원  종묘공원 무료식사 제공 등 2002년  전국 휠체어농구대회 개최  한사랑의 집 전세금 지급 및 리모델링 등 2003년 우체국보험 공익사업 추진실적  편부, 편모가정 자녀 장학금 지원  청각장애어린이 인공 와우 수술비 지원 등 2004년  소년소녀가장 장학금 지원  장애인 암 치료비 지원 등 2005년  불우이웃 자매결연 사업  무료 급식지원 등 2006년 1,954백만원 2,505백만원 2,230백만원 1,974백만원 1,842백만원 1,448백만원 1,196백만원 1,145백만원 2,455백만원 2,052백만원 1,950백만원 1,978백만원 준비금 조성액 준비금 집행액

14 우정경영연구소 14 우체국보험 공익사업 현황 및 방향 공정성 향상을 위하여 대학교수 등 복지사업 전문가 로 "공익사업운영위원회"를 운영 불우이웃 자매결연사업, 소년소녀가장 장학금 지원, 무의탁환자 무료간병지원사업 등을 선정 기업의 지속적인 성장을 위한 장기적 경영전략 차원에서 ‘ 중립적 공익성 ’ 의 중요성이 강조되고 있는 추세임을 감안할 때, 기존의 ‘ 적극적 공익성 ’ 위주의 사업에서 ‘ 중립적 공익성 ’ 을 보완할 필요가 있음

15 우정경영연구소 15 1. 연구과제 개관 4. 우체국보험 복지시설의 운영실태 분석 및 확충 ᆞ 운영 방안 5. 우체국보험의 공익사업 발전전략 3. 국내 ᆞ 외 유사기관의 복지시설 운영 사례 분석 2. 생보사 및 우체국보험 공익사업 추진 현황

16 우정경영연구소 16 유사기관 사례 분석의 의의 우체국보험에의 시사점 도출 Add Your Title here 삼성생명, 공무원연금관리공단 국민연금관리공단 등 일본 간이보험 국내 외 유사기관의 복지시설 운영분석을 통해 성공요인 도출 국내 외 유사기관의 운영주체/이용대상자별 주요기관 (삼성생명 ᆞ 공무원연금관리공단 ᆞ 국민연금관리공단 등, 일본간이보험)의 복지시설 운영관련 필수적인 요소(추진배경, 시설위치, 운영형태 등)들을 종합적으로 분석하여 우체국보험 복지시설 확충을 위한 주요 시사점 도출

17 우정경영연구소 17 추진 배경 삼성생명은 보험자산의 사회환원을 통한 생명보험회사의 공익성을 실현하고자 1982년 5월 사회복지인 “ 동방사회복지재단 ” 을 설립, 운영해 오던 중 1991년 5월 재단명칭을 “ 삼성생명공익재단 ” 으로 변경 하여 공익사업(즉, 복지사업)을 수행 중임 삼성생명은 보험자산의 사회환원을 통한 생명보험회사의 공익성을 실현하고자 1982년 5월 사회복지인 “ 동방사회복지재단 ” 을 설립, 운영해 오던 중 1991년 5월 재단명칭을 “ 삼성생명공익재단 ” 으로 변경 하여 공익사업(즉, 복지사업)을 수행 중임 시설 유형 구 분 기능 설립 방법 삼성서울병원종합병원 삼성생명의 자금으로 삼성서울병원을 건립(대지대금 포함)하여, “ 삼성생명공익재단 ” 에 기부체납 암센터 삼성서울병원의 ‘ VISION 2010 ’ 중장기 계획의 일부로서 인프라 강화차원에서 2004년 착공하여 2007년 완공 예정 노블카운티(실버타운) 노인 복지문화를 위한 실버타운 삼성생명의 자금으로 노블카운티를 건립하여 “ 삼성생명공익재단 ” 에 임대 삼성생명보험주식회사 (1/2)

18 우정경영연구소 18 구 분 삼성서울병원암센터 노블카운티(실버타운) 위치서울 송파구 일원동 경기도 용인시 기흥읍 하갈리 완공일자1994년 11월 2007년 예정 (개원 : 2008년 1월 1일) 2001년 4월 규모 - 대지 : 148,500 ㎡ - 본관(지상: 20층, 지하:5층), 별관(지상: 8층, 지하:4층) - 병상 : 1,278병상 - 연면적 : 108,900 ㎡ - 지상 11층/지하 8층 - 일평균 700여명 입원환자 및 1,500명 외래환자 진료가능 - 대지 : 226,179 ㎡ - 연면적 : 159,812 ㎡ 주요시설 및 제공서비스 - 외래진료실(80), 진료과(40), 특수클리닉(100) - 건강센터 등 특성화센터(8) - 수술실(17), 일반병상(700), - 중환자병상(69), 외래진료실(48) - 주거동 : 590세대 - 너싱홈 : 197BED - 생활문화, 스포츠센터 등 - 식사, 가사, 생활편의, 안전 및 응 급 서비스 등 제공 기타 의사 900명, 간호사 1,200명 등 직원 4,700명 입주예정일 기준 만60세 이상 (부부 인 경우 한 명이 60세 이상이면 가능) 주요 현황 삼성생명보험주식회사 (2/2) 복지시설(특히, 실버타운)은 특수한 집단을 이용대상자로 하고 있기 때문에, 우체국보험 복지시설의 벤치마킹 사례로는 부적합한 측면이 있음 복지시설(특히, 실버타운)은 특수한 집단을 이용대상자로 하고 있기 때문에, 우체국보험 복지시설의 벤치마킹 사례로는 부적합한 측면이 있음

19 우정경영연구소 19 공무원연금관리공단 (1/2) 추진 배경 공무원을 위한 후생복지시설 뿐만 아니라 오피스텔 및 인근 주민에게 슈퍼, 매장 시설 등 다양한 편의시설을 제공 공무원을 위한 후생복지시설 뿐만 아니라 오피스텔 및 인근 주민에게 슈퍼, 매장 시설 등 다양한 편의시설을 제공 서울 상록회관천안 상록리조트 숙박연수시설 및 휴양오락시설을 비롯하여 다양한 편의성을 제공하는 휴양센터로 운영 숙박연수시설 및 휴양오락시설을 비롯하여 다양한 편의성을 제공하는 휴양센터로 운영 시설 유형 구분 주요 시설 서울 상록회관연금매장, 식당, 예식장, 헬스장 등 천안 상록리조트 - 숙박연수시설 : 가족호텔, 골프장, 놀이공원 등 - 휴양오락시설 : 아쿠아피아, 자연 학습장, 어린이 놀이시설 등 - 다목적 잔디구장, 게이트볼장, 골프장 등

20 우정경영연구소 20 주요 현황 공무원연금관리공단 (2/2) 구 분서울 상록회관천안 상록리조트 설립근거 공무원연금법 현 황 - 위치: 서울시 강남구 역삼동 - 개관일 : 1991년 3월 개관 - 대지 : 1,623㎡ - 연면적 : 44,652㎡ - 지하3층/ 지상17층 후생복지시설 및 오피스텔로 다양한 편의시설로 활용 - 상업시설 48.2%, 사무실 51.8% - 위치 : 충남 천안시 수신면 - 대지 1,675,756㎡ 건물 62개동(50,493 ㎡) - 주차대수 : 983대 운영형태 위탁/임대위탁 공무원에게 여러 종류의 복지시설을 통해 다양한 서비스를 제공하고 있으며, 우체국보험 복지시설의 벤치마킹 사례로서 적합 공무원에게 여러 종류의 복지시설을 통해 다양한 서비스를 제공하고 있으며, 우체국보험 복지시설의 벤치마킹 사례로서 적합

21 우정경영연구소 21 추진 배경 국민연금 가입자와 연금 수급권자들에게 저렴한 비용으로 여가시설과 휴식공간을 제공함으로써 건강과 복지증진은 물론 국민연금제도에 대한 이해증진에 기여 국민연금 가입자와 연금 수급권자들에게 저렴한 비용으로 여가시설과 휴식공간을 제공함으로써 건강과 복지증진은 물론 국민연금제도에 대한 이해증진에 기여 청풍리조트(휴양센터) 운영 현황 설립근거 - 국민연금법 제42조(복지사업 및 대여사업) - 국민연금법 시행령 제28조(복지사업) 규모 등 - 위치 : 충북 제천시 청풍면 교리 - 부지 : 264,000㎡ (레이크호텔: 특 2급, 힐호텔: 1급) - 개관 : 2000년 9월 주요 시설 숙박시설, 식 ᆞ 음료시설, 연회시설, 건강 ᆞ 오락시설, 레져스포츠시설 운영형태위탁운영: H.T.C(Hospital Technology Corporation) 휴양센터로 특화된 서비스를 제공하고 있으며, 서비스가 다양하지는 않지만 우체국보험 복지시설(휴양센터)로 벤치마킹 활용의 가치가 있음 휴양센터로 특화된 서비스를 제공하고 있으며, 서비스가 다양하지는 않지만 우체국보험 복지시설(휴양센터)로 벤치마킹 활용의 가치가 있음 국민연금관리공단

22 우정경영연구소 22 건강검진서비스 운영현황 운영근거국민건강보험법 제13조 (업무) 건강검진 대상자 - 지역가입자 : 세대주와 만 40세 이상, 세대원 중 홀수년도 출생자 - 직장피부양자 : 만 40세 이상으로 홀수년도 출생자 - 직장가입자 : 비사무직 근로자 전체 격년제 실시에 따른 2007년 대상자 검진절차① 건강검진 대상자 확인 ② 1차검진 및 암검진 실시 ③ 2차검진 ④ 검진결과 통보 검진비용 부담 - 1차 검진 : 공단전액부담 - 2차 검진 (1차검진 결과 질환 의심자(R)로 판정된 자) : 공단전액부담 - 특정암 검진 : 공단부담 80%, 본인부담금 20%(자궁경부암은 공단이 전액부담) 설립 취지에 맞게 건강검진서비스에 초점을 맞춰 복지사업을 실시하고 있으며, 우체국보험 복지시설(건강 검진센터)로 벤치마킹하기에 적합한 사례임 설립 취지에 맞게 건강검진서비스에 초점을 맞춰 복지사업을 실시하고 있으며, 우체국보험 복지시설(건강 검진센터)로 벤치마킹하기에 적합한 사례임 국민건강보험공단 추진 배경 건강보험 가입자에게 정기 건강검진 서비스 제공을 통해 생활습관의 질환 예방과 5대암을 조기에 발견 하여 처치함으로써 건강한 삶을 영위할 수 있도록 하기 위함 건강보험 가입자에게 정기 건강검진 서비스 제공을 통해 생활습관의 질환 예방과 5대암을 조기에 발견 하여 처치함으로써 건강한 삶을 영위할 수 있도록 하기 위함

23 우정경영연구소 23 추진 배경 교육가족에 대한 복지서비스의 확충 및 안정된 노후 보장을 위해 건강 검진센터를 운영하고 있고, 실버타운을 설립중에 있음 ※ 회윈들의 건강증진을 위해 서울대병원 등 전국주요 대학병원 및 지정 의료기관간 협정을 체결하여 종합건강검진 등에 대해 할인 혜택를 부여 교육가족에 대한 복지서비스의 확충 및 안정된 노후 보장을 위해 건강 검진센터를 운영하고 있고, 실버타운을 설립중에 있음 ※ 회윈들의 건강증진을 위해 서울대병원 등 전국주요 대학병원 및 지정 의료기관간 협정을 체결하여 종합건강검진 등에 대해 할인 혜택를 부여 건강검진 서비스 운영현황 운영근거한국 교직원 공제회법 제11조 (사업) 검진대상회원 및 직계 존비속 운영형태지정할인 제휴병원 서비스 (15~20% 할인) 진료센터 서울, 부산, 대구, 인천, 광주, 대전, 울산, 경기, 강원, 충북 충남, 전북, 전남, 경북, 경남, 제주에 위치한 주요 대학병원 등 교직원 공제회 (1/2)

24 우정경영연구소 24 교직원 공제회 (2/2) 창녕서드에이지 (실버타운) 지상 15층, 222세대 규모로 건립 중인 실버타운 창녕서드에이지는 의료에서부터 문화시설에 이르기까지 완벽한 토털복지시스템을 갖추고 있음 지상 15층, 222세대 규모로 건립 중인 실버타운 창녕서드에이지는 의료에서부터 문화시설에 이르기까지 완벽한 토털복지시스템을 갖추고 있음 구 분내 용 설립근거한국 교직원 공제회법 제11조(사업) 규 모 - 위치 : 경상남도 창녕군 고암면 중대리 - 대지면적 : 28,476㎡, 연면적 : 39,600㎡ (주거동 및 요양동 각각 1동) 주거동 99㎡형(14), 102㎡형(14), 109㎡형(111), 132㎡형(14), 152㎡형(14), 168㎡형(14), 172㎡형(14)외 총 222 가구 예정 너싱홈 - 중풍, 치매 노인성 질환자를 대상으로 식사, 요양, 간병을 제공 - 1인실(2), 2인실(8), 3인실(2), 4인실(27)등 총 39실 예정 스포츠 문화시설 - 스포츠 시설 : 수영장, 헬스장, 골프 연습장, 찜질방, 사우나 - 문화 시설 : 다목적실(대규모 행사), 소희의실, 서예, 소형영화관, 바둑실, 도서실, 노래방 등 부대시설 - 어린이집과 놀이터를 지역사회에 개방 - 전용식당(825㎡형), 정원 및 텃밭, 어린이집, 야외놀이터, 게이트볼장 등 주요현황 우체국보험 복지시설(건강건진센터, 실버타운)로 벤치마킹하기에 적합한 사례임

25 우정경영연구소 25 추진 배경 “ 국민의 경제생활 안정도모와 복지증진 ” 을 목적으로 복지시설은 설치, 운영 ※ 1954년 무료건강 진단을 위한 진료소 설치, 운영한 것이 최초이며 점진적으로 보양센터, 가입자홈 등으로 복지시설을 확대 시행 “ 국민의 경제생활 안정도모와 복지증진 ” 을 목적으로 복지시설은 설치, 운영 ※ 1954년 무료건강 진단을 위한 진료소 설치, 운영한 것이 최초이며 점진적으로 보양센터, 가입자홈 등으로 복지시설을 확대 시행 일본간이보험 (1/3) 복지시설 유형 구 분기 능시설수제공시설 보양센터 간이보험 가입자의 심신보양을 위해 마련한 시설 44개소휴식, 스포츠, 레크레이션 시설 등 회 관 심신의 보양, 교양의 향상, 건강의 증진, 생활의 편리에 이바지하는 설비를 갖춘 시설 1개소 결혼식장, 연회장, 회의실, 연수실 스포츠시설 등 가입자홈 고령 가입자 노후의 쾌적한 생활이나 심신 보양을 위해 마련한 시설 13개소 노후생활 시설 등 ※ 단기형, 장기형, 종신형 레크레이션센터 각종 레크레이션 활동과 심신의 건전한 발달이나 보양을 위한 시설 5개소회의, 연수, 스포츠시설 등 종합검진센터/ 종합건강증진센터 진료, 검사, 체력측정, 운동요법 등을 통하여 건강 증진을 목적으로 하는 시설 6개소 종합검진, 진료서비스, 체력측정, 운동요법 시설 등 1개소

26 우정경영연구소 26 일본간이보험 (2/3) 운영 조직  복지시설의 다양화와 규모가 확대됨에 따라 복지시설을 효율적으로 설치, 운영하기 위해 1962년 우정성 산하 『간이보험복지사업단』을 설립하여 일부 시설은 위탁으로 운영 - 사업단 직영 : 공연장, 교양, 건강진단 등 복지성 및 공공성 분야 - 민간업자 위탁 : 효율적 운영 및 전문성이 요구되는 분야  2003년 4월 1일 일본우정공사의 설립으로 『간이보험복지사업단』은 폐지되었으며, 가입자 복지시설의 설치, 운영은 공사의 『가입자복지시설부』에서 수행  2007년 10월 우정공사가 민영화로 전환됨에 따라 복지시설은 “ 일본우정주식회사 ” 로 귀속  복지시설의 다양화와 규모가 확대됨에 따라 복지시설을 효율적으로 설치, 운영하기 위해 1962년 우정성 산하 『간이보험복지사업단』을 설립하여 일부 시설은 위탁으로 운영 - 사업단 직영 : 공연장, 교양, 건강진단 등 복지성 및 공공성 분야 - 민간업자 위탁 : 효율적 운영 및 전문성이 요구되는 분야  2003년 4월 1일 일본우정공사의 설립으로 『간이보험복지사업단』은 폐지되었으며, 가입자 복지시설의 설치, 운영은 공사의 『가입자복지시설부』에서 수행  2007년 10월 우정공사가 민영화로 전환됨에 따라 복지시설은 “ 일본우정주식회사 ” 로 귀속 이용 자격 및 이용자 현황 간이보험의 가입자 또는 미가입자 (단, 가입자 우선) ※ 단, 가입자홈은 65세 이상의 간이보험의 피보험자 또는 연금수령인 간이보험의 가입자 또는 미가입자 (단, 가입자 우선) ※ 단, 가입자홈은 65세 이상의 간이보험의 피보험자 또는 연금수령인 구 분보양센터회관가입자홈레크레이션센터종합검진/건강증진센터계 이용자(만명)8481281361612051,479 2005년말 기준

27 우정경영연구소 27 일본간이보험 (3/3) 주요 현황 구분동경 간이보험회관우라야스 간이보험가입자홈오사카 종합건강진단센터 추진배경 도심지역 복합시설을 갖춘 다목적 회관으로 간이보험 홍보 극대화 고령화 사회에 대처하기 위한 공공의료제도, 연금제도 등 사회 보장제도의 보완 역할 보험가입자 및 미가입자에게도 저렴한 비용으로 건강검진서비스 제공 개관일1982년 4월1991년 7월1986년 6월 규모지하3층, 지상 14층지상10층- 주요시설  직영부문 - 간이보험 홀 - 스포츠 시설 - 교양문화시설 - 연수실, 검진센터  위탁부문 - 호텔 - 결혼식장, 연회장  직영부문 - 숙박시설  위탁부문 - 프런트, 레스토랑  건강관리시설  자동화 검진시설  건강증진시설  체력단련시설  사우나  레스토랑

28 우정경영연구소 28  공사 이전에는 공익추구를 위한 기관으로서 시설의 운영에 필요한 일부 비용으로 충당하기 위하여 정부(간이생명보험 특별회계)로부터 교부금을 지원 받았음  경영체제가 공사로 전환된 후 복지시설의 운영은 공익에서 영리 우선으로 전환되었으며, 채산성이 낮은 시설의 통 ᆞ 폐합, 외부 위탁의 확대 등으로 시설의 슬림화와 효율화를 도모하고 있음  민영화 전환 이후 간이보험가입자 복지시설은 일본우정주식회사에 잠정적 귀속되고 2012년9월까지 단계적으로 양도 또는 폐지 예정  공사 이전에는 공익추구를 위한 기관으로서 시설의 운영에 필요한 일부 비용으로 충당하기 위하여 정부(간이생명보험 특별회계)로부터 교부금을 지원 받았음  경영체제가 공사로 전환된 후 복지시설의 운영은 공익에서 영리 우선으로 전환되었으며, 채산성이 낮은 시설의 통 ᆞ 폐합, 외부 위탁의 확대 등으로 시설의 슬림화와 효율화를 도모하고 있음  민영화 전환 이후 간이보험가입자 복지시설은 일본우정주식회사에 잠정적 귀속되고 2012년9월까지 단계적으로 양도 또는 폐지 예정  경영/관리 부분은 설립기관에서 직접, 영업/운영 부분은 위탁하여 운영하는 것으로 나타남  민간기업, 정부 운영의 공단, 직장조합 성격의 공제회 등 기관의 형태도 다양하며, 각각 제공하는 서비스도 차별화 되어 있어 우체국보험 복지사업의 모델로 참고할 가치가 높음  경영/관리 부분은 설립기관에서 직접, 영업/운영 부분은 위탁하여 운영하는 것으로 나타남  민간기업, 정부 운영의 공단, 직장조합 성격의 공제회 등 기관의 형태도 다양하며, 각각 제공하는 서비스도 차별화 되어 있어 우체국보험 복지사업의 모델로 참고할 가치가 높음 유사기관 사례 분석의 시사점 국내 사례 일본 사례

29 우정경영연구소 29 벤치마킹 사례 종합 국내 유사기관의 사례 분석 일본간이보험 복지시설 분석 보험회관 / 건강검진센터 일본동경간이보험회관 상록회관 국민건강보험공단 실버타운 일본가입자홈 창녕서드에이지 휴양센터 일본휴양센터 상록리조트 우체국 복지시설 확충 · 운영 방안에서 상세하게 논의

30 우정경영연구소 30 1. 연구과제 개관 4. 우체국보험 복지시설의 운영실태 분석 및 확충 ᆞ 운영 방안 5. 우체국보험의 공익사업 발전전략 3. 국내 ᆞ 외 유사기관의 복지시설 운영 사례 분석 2. 생보사 및 우체국보험 공익사업 추진 현황

31 우정경영연구소 31 문제점 도출 우체국보험의 복지시설 실태 분석 Framework 복지시설별 운영관련 필수적 요소(관련법령, 운영형태, 입지조건 등)들을 종합적으로 분석하여 문제점을 도출

32 우정경영연구소 32 구 분관련 법률주요 내용 설립근거 우체국예금ㆍ보험에 관한 법률 정보통신부 장관이 복지시설을 설립 할 수 있음 (법 제47조제1항) 우정사업운영에 관한 특례법 - 우정사업범위에 우체국보험사업과 이에 부대되는 사업 (법 제2조) - 부대사업은 정보통신부장관이 필요하다고 인정하는 사업으로 규정 (시행령 제2조) 재 원 우체국예금ㆍ보험에 관한 법률 복지시설의 설치ㆍ운용은 우체국보험적립금으로 활용 (법 제 47조제1항) 우체국보험 특별회계법 복지증진을 위한 후생사업 또는 휴양ㆍ요양ㆍ병원 등을 설치 운영하는 사업으로 운용하되 수익이 확보되어야 함(법 제5조) 회계 처리우체국보험 특별회계법 보험시설투자비 및 보험시설 설치ㆍ운영을 위한 보조금은 세출로 규정 (법 제3조) 이용대상자우체국예금ㆍ보험에 관한 법률우체국보험 가입자 및 미가입자도 가능(법 제47조) 위탁운영우체국보험 특별회계법법인에게 위탁 또는 법인을 설립하여 위탁운영도 가능(법 6조) 복지시설 운영 관련 법령 검토 (1/2)

33 우정경영연구소 33 구 분현행법상 한계 및 문제점유사기관 사례대 안 설립근거 우정사업의 포괄적의미로 부대 사업의 대상에 복지시설 설립/ 운영을 포함할 수 있으나, 복지 시설 관련 명확한 규정이 없어 문제 발생시에 논란의 여지가 있음 - 현행 예보법 제47조와 같 은 내용으로 규정하는 것 이 바람직함 재 원 복지시설은 가입자를 위한 복지 사업으로 수익보다 공익을 최우선으로 하여야 하므로, 보특법 제5조(적립금의 운용)를 실현하기에는 한계가 있음 일본 간이보험의 경우 사업단은 복지시설 운용에 필요한 일부 비용을 충당하기 위해 정부(간이생명보험특별회계)로부터 교부금을 받도록 규정 하고 있음 - 복지사업 위탁운용 기관에 운용에 필요 경비를 “ 교부금 ” 으로 지급(예: 지원단) - 교부금은 정산 이용대상자 특정시설에 대한 이용은 운용에 있어 이용대상자를 제한할 필요 있음 일본 간이보험의 경우 가입자 홈(실버타운) 이용만 간이보험가입자로 제한 특정시설에 대한 이용자 제한 필요 복지시설 운영 관련 법령 검토 (2/2)

34 우정경영연구소 34 조선간이보험진료소의 연혁 건강검진센터 연 도내 용 1932년 7월『조선간이보험건강상담소규칙』 제정 1932년 10월 서울과 부산에 『건강상담소』 개설 ※피보험자를 대상으로 건강에 대한 상담과 진찰을 하고 필요에 따라 검사나 실험을 무상으로 제공 1939년 1월『건강상담소』를 『진료소』로 개칭 1944년 10월함흥과 이리(익산)에 『보험관리소』 개설 1946년 10월『조선간이보험진료소』를 『 국민보험병원』으로 개칭 1955년 7월『국민보험병원』 폐지 1961년 12월『조선간이생명보험령』 폐지 1932년 조선간이보험은 서울과 부산에 건강상담소를 개설했으나 1961년 폐지됨 우체국보험의 복지시설 실태 분석

35 우정경영연구소 35 추진 배경 1985년 5월 연금보험 상품 판매를 계기로, 연금보험 가입자에게 노후를 즐겁고 보람 있게 보낼 수 있도록 하기 위함 1985년 5월 연금보험 상품 판매를 계기로, 연금보험 가입자에게 노후를 즐겁고 보람 있게 보낼 수 있도록 하기 위함 시설 현황 1986년 5월부터 2회에 걸쳐 경기도 안성에 토지를 매입하였으나, 현재 건립은 되어 있지 않음 소재지 면적 매입액비고 경기도 안성군 공도면 마정리 69,917㎡10억원86. 5 ~ 92. 12 우체국보험의 복지시설 실태 분석 연금동산 (1/2) 문제점 ▪ 부지 일부가 공원지구로의 편입 등 용도변경 ▪ 부지 가운데 도로가 있고, 부지형태가 정방형이 아니라 부정형으로 상호연계 개발이 어려운 상태 ▪ 최근 실버타운에 대한 선호도가 “ 전원형 ” 보다는 의료시설, 문화시설 등을 편하게 이용하고 자녀들이 왕래하기가 용이 한 “ 도심형 ” 또는 “ 도시근접형 ” 으로 변화되는 추세로, 안성부지는 실버타운의 입지조건으로 다소 미흡 ▪ 부지 일부가 공원지구로의 편입 등 용도변경 ▪ 부지 가운데 도로가 있고, 부지형태가 정방형이 아니라 부정형으로 상호연계 개발이 어려운 상태 ▪ 최근 실버타운에 대한 선호도가 “ 전원형 ” 보다는 의료시설, 문화시설 등을 편하게 이용하고 자녀들이 왕래하기가 용이 한 “ 도심형 ” 또는 “ 도시근접형 ” 으로 변화되는 추세로, 안성부지는 실버타운의 입지조건으로 다소 미흡

36 우정경영연구소 36 우체국보험의 복지시설 실태 분석 연금동산 (2/2) 활용 방안 비교 요소제1안(매각 및 처분)제2안(수용 및 대토)제3안(연금동산 건립) 입지조건 - 인근지역 개발 중단 - 부정형 토지 진입로 불량 - 동서고속도로 개통 및 수도권 개발 확대 - 안성 외곽지역으로 공원, 임야 등 농업기반 마을 중심 - 서울, 수도권과의 접근성은 비교적 양호 주변환경 양호한 편이나 기반시설 및 편의시설 미흡 관련법규국유재산법 33조(잡종재산의 매각) 도시계획시설 매수청구권 (법47조, 시행령41조) 국토 계획 및 이용에 관한 법률 수익성 개발부지로부터 어느 정도 수익성 기대되나, 개발불가 부지(공원, 임야, 하천 등)의 가격형성 불가로 수익성 산정이 어려움 내재 개발불가부지(공원, 임야, 하천, 도로 등)는 실질상 가격형성이 어려움 객실운영수입 및 개발수익률 낮게 예상되어 수익 목적의 개발사업의 추진은 부적합 이미지 제고수익성을 우선하는 방안 ‘ 공공+수익시설 ’ 로서 이미지 제고가 능 향후 전망미래 잠재가치 상승 고려하여 매각 주변개발 및 가치환경 관망 후 안성시와 협의 고령화 사회 진입 등으로 인한 실버시장 점차 확대 예상  법규상 당초 매입목적인 우체국보험동산(노인복지시설) 개발 불가  매각을 추진하되 1안, 2안을 종합하여 개발불가(매각불가) 지역은 안성시를 대상으로 수용 요청하여 경제적 손실을 보전  향후 행정복합도시 건설에 따른 우정사업본부 이전과 보험관리사의 증가를 예상하면 건축 및 개발가능 부지인 22,301㎡에 대해서는 장기적으로 연수원 시설 활용도 검토 가능  법규상 당초 매입목적인 우체국보험동산(노인복지시설) 개발 불가  매각을 추진하되 1안, 2안을 종합하여 개발불가(매각불가) 지역은 안성시를 대상으로 수용 요청하여 경제적 손실을 보전  향후 행정복합도시 건설에 따른 우정사업본부 이전과 보험관리사의 증가를 예상하면 건축 및 개발가능 부지인 22,301㎡에 대해서는 장기적으로 연수원 시설 활용도 검토 가능

37 우정경영연구소 37 추진 배경  노후 우체국청사의 증ㆍ개축 및 자금운용 수익처의 다양화 필요  도시거주 보험가입자의 문화생활 향상 제공을 통한 복지증진에 기여  노후 우체국청사의 증ㆍ개축 및 자금운용 수익처의 다양화 필요  도시거주 보험가입자의 문화생활 향상 제공을 통한 복지증진에 기여 시설 현황 우체국보험의 복지시설 실태 분석 보험회관 (1/2) 구분영등포 보험회관부산 보험회관대구 보험회관 위치 서울시 영등포구 영등포동 4가 425-2 부산시 중구 중앙동 3가 1 대구시 남구 대명동 2010-1 준공연일1988년 2월1989년 2월2004년 10월 면적 대지1,924 ㎡3,594 ㎡2,294 ㎡ 건물14,042 ㎡33,089 ㎡22,589 ㎡ 투자액165억원334억원316억원 기타 규모지하 4층/지상 11층지하 3층/지상 12층지하 6층/지상 13층 주차장 77대 (옥외: 19, 옥내: 58) 186대 (옥외: 37, 옥내:149) 171대 (옥내: 2, 옥외: 169) 임대총면적14,451 ㎡33,089 ㎡22,856 ㎡ 임대율(2006. 12)100% 93.1%

38 우정경영연구소 38 임대 현황 우체국보험의 복지시설 실태 분석 보험회관 (2/2) 구분영등포 보험회관부산 보험회관대구 보험회관 우체국1층 ~ 3층B1층 ~ 3층, 5층1층 ~ 3층 수익률 2004년6.20%9.16%4.76% 2005년5.81%8.73%4.90% 2006년5.87%9.20%5.32% 문제점  영등포, 부산 보험회관은 보험가입자의 복지증진보다는 주로 우체국청사 및 임대사무실로 활용 - 자금운용의 다양화 측면에서 임대사업을 통한 수익은 창출할 수 있지만, 국가가 운영하는 우체국보험의 특성을 고려하여 볼 때 바람직한 방향이라 하기에는 다소 무리가 있음  최근 3년간 임대수익률이 5% 전후를 기록하고 있으며, 일반적으로 평균 부동산 임대수익률을이 10%내외 정도임을 감안할 때, 높다고 할 수는 없음  영등포, 부산 보험회관은 보험가입자의 복지증진보다는 주로 우체국청사 및 임대사무실로 활용 - 자금운용의 다양화 측면에서 임대사업을 통한 수익은 창출할 수 있지만, 국가가 운영하는 우체국보험의 특성을 고려하여 볼 때 바람직한 방향이라 하기에는 다소 무리가 있음  최근 3년간 임대수익률이 5% 전후를 기록하고 있으며, 일반적으로 평균 부동산 임대수익률을이 10%내외 정도임을 감안할 때, 높다고 할 수는 없음  보험가입자의 복지증진에 활용하는 방안 모색 : 건강진료센터, 문화센터 등  임대수익 극대화 위해 각 지역별 회관을 특성화 (예: 영등포회관 : 금융업체, 대구회관 : 콜센터 등)  보험가입자의 복지증진에 활용하는 방안 모색 : 건강진료센터, 문화센터 등  임대수익 극대화 위해 각 지역별 회관을 특성화 (예: 영등포회관 : 금융업체, 대구회관 : 콜센터 등)

39 우정경영연구소 39 추진 배경 보험회관 ᆞ 연금동산 건립 추진계획을 계기로 우체국보험기금(즉, 적립금)의 증식 및 보험가입자의 복지증진에 기여하기 위함 보험회관 ᆞ 연금동산 건립 추진계획을 계기로 우체국보험기금(즉, 적립금)의 증식 및 보험가입자의 복지증진에 기여하기 위함 시설 현황 1991년 10월부터 2회에 걸쳐 경주 보문단지에 토지를 매입하였으나, 현재 건립은 되어 있지 않음 소재지 면적 매입액비고 경주시 신평동 보문단지 내 43,289 ㎡118억원 91. 10 ~ 93. 12 우체국보험의 복지시설 실태 분석 휴양센터 (1/2) 문제점  경영상의 문제점 : 관광진흥법에 의하면 관광호텔의 숙박시설은 임대 및 위탁 경영이 허용되지 않음 인근 호텔과의 경쟁으로 적자 발생 우려  투자상의 문제점 : 건립규모, 부대시설 등 적정 투자금액과 입주비 산정 애로 투자비 만큼의 자금운용 수익률 감소  경영상의 문제점 : 관광진흥법에 의하면 관광호텔의 숙박시설은 임대 및 위탁 경영이 허용되지 않음 인근 호텔과의 경쟁으로 적자 발생 우려  투자상의 문제점 : 건립규모, 부대시설 등 적정 투자금액과 입주비 산정 애로 투자비 만큼의 자금운용 수익률 감소

40 우정경영연구소 40 우체국보험의 복지시설 실태 분석 휴양센터 (2/2) 활용 방안 비교 요소제1안(매각)제2안(연수원 건립)제3안(호텔 건립) 관련법규호텔개발사업자에게만 매각 가능 관광진흥법 제52조 (조성계획 수립 및 변경) 관광진흥법 수익성매각시 투자금액 손실이 예상 유사사례를 참고할 때 장기적으로 적자 예상 현재 시장상황에서 수익성저조 이미지 제고 직원들의 복리 증진 및 교육기회 제공 - 고객의 복리증진 기회부여 - 향후 수요 전망 비관적 향후 전망 향후 손실을 최소화 할 수 있는 대안 경주시 관광산업의 침체 등으로 큰 폭의 적자예상 위탁경영 불가 및 낮은 수익성 으로 사업타당성 없음  호텔은 위탁불가업종으로 실질상 개발 운영 불가  용도변경 후 연수원을 개발한다고 하더라도 사업비 및 연간 운영비에 대한 적자발생시에 적립금으로 보전하기는 현실적으로 어려움  향후 손실을 최소화할 수 있는 ‘ 제1안 매각 ’ 이 바람직함  호텔은 위탁불가업종으로 실질상 개발 운영 불가  용도변경 후 연수원을 개발한다고 하더라도 사업비 및 연간 운영비에 대한 적자발생시에 적립금으로 보전하기는 현실적으로 어려움  향후 손실을 최소화할 수 있는 ‘ 제1안 매각 ’ 이 바람직함

41 우정경영연구소 41 생보사의 연수시설 운영 현황 연수원 운영방식내 용 자체교육만으로 운영 - 삼성생명, 대한생명은 내부인원의 규모와 교육과정이 많아서 자체교육만을 운영하여도 연수시설의 활용률이 100% 수준임 - 경쟁사로의 정보유출 방지차원에서 외부 대관에 대해서는 아주 부정적임 자체교육 및 외부대관 병행 - 연수시설에 비해 조직규모가 상대적으로 적은 회사에서는 수익사업의 일환으로 외부업체 의 대관을 병행 - 교보생명은 대규모의 연수시설을 보유하고 있어 대관을 통한 수익관리를 함 - 동양생명은 초기에 자체교육 프로그램 위주로 운영을 하였으나, IMF 이후 대관을 통한 수익 모델을 개발하기 위해 시설의 전면적인 리모델링을 시행함  위치 (연수시설을 활용할 가망고객 군의 밀집도, 교통접근의 편리성 등)  시설의 Quality (강의공간의 다양성, 숙소의 편안함, 부대시설의 다양성, 동선범위 적절성, 식단의 질)  연수시설 전 직원의 서비스 마인드  연수시설에 합당한 이용료 책정  위치 (연수시설을 활용할 가망고객 군의 밀집도, 교통접근의 편리성 등)  시설의 Quality (강의공간의 다양성, 숙소의 편안함, 부대시설의 다양성, 동선범위 적절성, 식단의 질)  연수시설 전 직원의 서비스 마인드  연수시설에 합당한 이용료 책정  경주부지는 낮은 교통 접근성 및 휴양센터 건립 시 발생할 수 있는 위탁운영의 Risk를 내재하고 있어 연수원으로 사용하는 대안은 부적절  향후 경영체제 변화, 보험사업 확대 등 환경 변화에 따라 연수원/수련원의 복합 기능을 지닌 시설로 활용 검토 가능  경주부지는 낮은 교통 접근성 및 휴양센터 건립 시 발생할 수 있는 위탁운영의 Risk를 내재하고 있어 연수원으로 사용하는 대안은 부적절  향후 경영체제 변화, 보험사업 확대 등 환경 변화에 따라 연수원/수련원의 복합 기능을 지닌 시설로 활용 검토 가능 참고 : 연수원 외부 대관을 통한 수익사업 운영 시 고려사항

42 우정경영연구소 42 우체국보험의 복지시설 확충 · 운영 방안 복지시설별 환경, 타당성 분석 복지시설별 운영 유형(직영, 위탁, 등) 분석 ▶ 전제조건 생활에 기반한 다목적 종합시설 형태로 운영  생활속 우체국보험 구현 : 문화센터, 예식장 등  건강검진센터 연계활용 ▶ 전제조건 노후생활 안정 위한 공동 주거 및 휴식처 성격 고려  위치 : 도심형, 도심근교형, 전원형  의료연계서비스  이용관련 : 대상자, 비용 등 보험회관 / 의료센터 ▶ 전제조건 건전한 사회조성 위한 가족단위 휴식 공간 제공  위치 : 관광단지, 휴양지 등  시설유형 : 국민호텔, 콘도, 펜션 등 휴양센터연금동산 (실버타운)  동경간이보험회관  상록회관 벤치 마킹  일본가입자홈  창녕서드에이지 벤치 마킹  일본휴양센터  상록리조트 벤치 마킹

43 우정경영연구소 43 보험회관 개관 개 요 생활에 기반한 다목적 종합시설 형태로 현 회관을 리모델링 비 용 이용대상자의 수준과 시장가격을 고려하여 책정 시설 유형  생활 속의 우체국을 구현하기 위한 다목적 공간으로 활용 예) 예식장, 헬스센터, 문화교양시설, 연회장 등  건강검진센터를 선 개설하고 장기적으로 종합병원을 구축하기 위한 거점으로 활용  생활 속의 우체국을 구현하기 위한 다목적 공간으로 활용 예) 예식장, 헬스센터, 문화교양시설, 연회장 등  건강검진센터를 선 개설하고 장기적으로 종합병원을 구축하기 위한 거점으로 활용 시설 위치 서울, 대구, 부산, 광주(현재 건립중) 지역에 위치한 현재의 보험회관 활용 ※ 중부권 대전지역에도 건립필요 서울, 대구, 부산, 광주(현재 건립중) 지역에 위치한 현재의 보험회관 활용 ※ 중부권 대전지역에도 건립필요 우체국보험 복지시설 확충 · 운영 방안 보험회관 (1/2) 우체국보험 가입자 및 시설이용을 원하는 일반인 이용대상자

44 우정경영연구소 44 우체국보험 복지시설 확충 · 운영 방안 보험회관 (2/2) 건물별 임대사업 특성화 건강검진센터 설치 보험가입자를 위한 문화공간 확보 보험 및, 우편특별회계 사이의 회관 공간 균형 분배 서울, 부산, 대구, 광주 등 보험회관별 임대사업을 특성화시켜 파이낸스 빌딩과 같이 도심지역 랜드마크화 다양한 서비스를 제공하는 다목적 공간으로 운영 보험회관 내 건강검진센터 설치 보험특별회계와 우편특별회계간 회관 공간 배분 시, 수익성 및 사업성이 높은 공간을 균등하게 분배 운영 방식

45 우정경영연구소 45 건강검진센터 (1/4) 건강검진센터 개관 목 적 보험에 가입한 우수고객을 위주하되 점진적으로 모든 고객에게 실질적인 건강관리서비스 제공을 통한 건강한 삶을 영위하기 위함 보험에 가입한 우수고객을 위주하되 점진적으로 모든 고객에게 실질적인 건강관리서비스 제공을 통한 건강한 삶을 영위하기 위함 이용대상자 보험가입자(우수고객 최우선, 그 이후 일반고객 이용) 비 용 실비수준으로 유지 설치지역 서울, 대구, 부산, 광주 회관을 활용하여 목표고객(중간소득층)에 적합한시설을 구비 전국 4개 지역의 회관에 건강검진센터 시설을 설치하여 운용하고, 우체국보험 가입자 (특히, 우수고객을 우선)를 대상으로 서비스를 제공하는 방안이 바람직함 전국 4개 지역의 회관에 건강검진센터 시설을 설치하여 운용하고, 우체국보험 가입자 (특히, 우수고객을 우선)를 대상으로 서비스를 제공하는 방안이 바람직함 우체국보험의 복지시설 확충 · 운영 방안

46 우정경영연구소 46 구분구분 직영 운영위탁 운영 내용 내용 우정사업본부산하 공익재단이 의 료법인을 설립하여 운영 우정사업본부 사업 취지에 맞는 외 부 의료법인을 유치하여 사업 아웃 소싱 장점 장점 - 확실한 사업주체로서 완전한 책임과 권한 행사 - 향후 사업구조 변경 용이 - 내부 일자리 창출 - 시민단체 및 의료관련 단체 등 의 료관련 이해 당사자 반발이 없음 - 의료사고 등 관련 각종 리스크 제거 - 전문 의료기관 운영으로 효율성 제고 - 경쟁을 통한 서비스 질 향상 단점 단점 - 의료관련 이해당사자 반발 (시 민단체 및 의료단체 반발 예상) - 정부기관으로서의 의료사고 등 문제발생시 대처의 어려움 - 의료 특수성을 감안한 관리체계 부재 및 인력 등 운영 노하우 부재 본 사업 취지에 맞는 사업 위주의 의료법인 활동을 위해 최소한의 수익성 제공 (이용 고객 및 관련 시설 제공 등) 우체국보험의 복지시설 확충 · 운영 방안 건강검진의 전문 서비스 제공 및 경영효율성 차원에서 위탁운영이 유리 건강검진센터 (2/4) 운영체계 : 직영운영 또는 위탁운영 시설 및 운영조직 구분본부지사비고 주요시설 기본검사시설 방사선 판독시설 임상병리 분석실 전산실 기본검진시설 PACS SYSTEM 전송 시설규모(면적) 2,475㎡1,782㎡ 실공간 60%정도 사용 예상 운영조직 운영팀 - 운영총괄, 구매, 인력,급여,세금 검진지원팀 - 의료행정직 내과 - 내과전문의 방사선과 - 진단방사선 전문의, 방사선사 임상병리과 - 임상병리전문의 간호파트 - 간호사 전산실 - 운영, 입력 및 출력 본부와 지사 운영 시스템은 동일 전산실, 방사선과 전문의, 임상병리 과 전문의는 본부 에서 모든 데이터 에 대한 취합관리 하므로 지사는 기 본인력 외 복수 상주하지 아니함

47 우정경영연구소 47 우체국보험의 복지시설 확충 · 운영 방안 건강검진센터 (3/4)  인력구성 및 검진설계상 애로로 국내 전문 검진기관 설립도 초기단계임 - 근골격계 전문의와 산업의학 전문의로 팀 구성이 필요 - 질환유무에서부터 작업장의 역학관계까지 규명해야 하는 까다로운 업무임 - 진단 범위가 과도하게 광범위해지고 진단시설의 역량을 벗어날 수 있음  인력구성 및 검진설계상 애로로 국내 전문 검진기관 설립도 초기단계임 - 근골격계 전문의와 산업의학 전문의로 팀 구성이 필요 - 질환유무에서부터 작업장의 역학관계까지 규명해야 하는 까다로운 업무임 - 진단 범위가 과도하게 광범위해지고 진단시설의 역량을 벗어날 수 있음 근골격계 검진항목 추가 검토 검진 프로세스

48 우정경영연구소 48  본사, 지사 각각 1일 40명 진료  진료비 1인당 150,000원 가정 시  본사, 지사 각각 1일 40명 진료  진료비 1인당 150,000원 가정 시 우체국보험의 복지시설 확충 · 운영 방안 건강검진센터 (4/4) 수익성 분석 수익 (Total)40명/일 진료50명/일 진료60명/일 진료 진료비 (1인 \150)\6,000,000\7,500,000\9,000,000 비용 (Total)리스시(1년차)리스시(2년차)리스시(3년차) \ 7,439,790\ 5,051,525 건강검진센터 운영 1년차에는 14억~15억 원의 손실이 예상되지만, 3년차에 손익분기점에 도달하는 것으로 나타남 건강검진센터 운영 1년차에는 14억~15억 원의 손실이 예상되지만, 3년차에 손익분기점에 도달하는 것으로 나타남 건강검진센터 운영 1년차부터 손익분기점에 도달하는 것으로 나타남 건강검진센터 운영 1년차부터 손익분기점에 도달하는 것으로 나타남  본사, 지사 각각 1일 50명 이상 진료  진료비 1인당 150,000원 가정 시  본사, 지사 각각 1일 50명 이상 진료  진료비 1인당 150,000원 가정 시 기준 : 1년, 천원 → 수익성 분석은 대략적인 운영 비용을 산출하기 위한 것으로 진료 인원 50명 달성이 건강검진센터의 단순한 목표는 아님 → 오히려 건강검진센터 운영을 통해 잠재고객을 신규고객으로 유치, 기존고객의 충성도 강화, 우체국 브랜드 가치 제고 등 무형의 자산을 창출하는 효과가 클 것으로 기대

49 우정경영연구소 49 연금동산 (1/3) 개 요 노후생활의 안정을 위한 공동 주거처 및 휴식처라는 성격을 고려하여 주거서비스, 양로서비스 요양서비스를 종합적으로 제공되어야 함 노후생활의 안정을 위한 공동 주거처 및 휴식처라는 성격을 고려하여 주거서비스, 양로서비스 요양서비스를 종합적으로 제공되어야 함 시설 유형 이용자가 중산층 이하 계층이므로, 비용도 실비수준 시설 위치 이용자와 시설유형에 적합한 위치를 선택 이용형태 단기형(1~5년), 중장기형(5년 이상) 구분 이용대상자 65세 이상으로 우체국보험 가입자 또는 과거 우체국보험 가입자로 보험금을 수령하는 자 비 용  입주비: 임대보증금식, 일부상각식 등 이원화 운영  월비용: 식사비, 관리비등 세대별로 제공되는 기본서비스 비용 + 기타비용(추가서비스)  입주비: 임대보증금식, 일부상각식 등 이원화 운영  월비용: 식사비, 관리비등 세대별로 제공되는 기본서비스 비용 + 기타비용(추가서비스) 우체국보험 복지시설 확충 · 운영 방안 연금동산 개관

50 우정경영연구소 50 구 분도시형도시근교형전원, 휴양지형 입지특성 - 생활편의시설 활용 - 도시기능 강화 - 도시형과 휴양지형의 중간형 - 토지가격 안정 - 양호한 주거환경 자연환경 관광자원 풍부 시설형태가족동거 3세대 주택노인타운휴양과 전원풍격 규모구조아파트형 다층구조단독, 연립주택단독 주거시설 선호특성여성선호도 높음고른 선호고령자일수록 선호 단 점높은지가그린벨트 등 건축제한고립감, 높은 개발비용 구 분내 용장 점단 점 일정기간이용형 - 입주 시 일시 부담 - 양도, 상속불가 - 소유권 이전 불필요 - 입주 후 추가비용 없음 - 입주자 해약 어려움 - 불경기 시 문제 임대형 - 임대보증금 지급 - 생활비 별도 계약해지 용이사업자의 초기부담 분양형 - 소유권획득 - 서비스 별도계약 자산가치의 인정건물 재보수 문제 회원권형초기 투자액 회원권으로 회수가능운영관리의 용이운영기관의 신뢰제고 우체국보험 복지시설 확충 · 운영 방안 연금동산 (2/3) 연금동산의 입지별 특성 연금동산의 사업방식별 특성

51 우정경영연구소 51 연금동산 (3/3) 우체국보험 복지시설 확충 · 운영 방안 도시근교형 연금동산 기간이용형 연금동산 입지, 고객들의 선호 특성을 감안할 때 도시근교형이 가장 적합 건강검진센터와 연계하여 실정에 맞는 시설형태, 규모 등을 고려하여 설립 우체국보험의 공익성을 감안할 때 일정기간이용형이 적절 이용기간을 다양하게 설정하여 다수의 고객이 혜택을 수혜할 수 있도록 하는 것이 바람직함 운영 방식

52 우정경영연구소 52 휴양센터 개 요 건전한 사회조성 및 정신함양을 위해 가족단위로 이용할 수 있는 공간으로 활용 가능한 각종 부대시설을 갖추어야 함 건전한 사회조성 및 정신함양을 위해 가족단위로 이용할 수 있는 공간으로 활용 가능한 각종 부대시설을 갖추어야 함 이용대상자 우체국보험 가입자 또는 미가입자 (단, 가입자 우선) 비 용 일반 콘도이용 비용을 기준으로 설정 시설 유형 및 위치  중산층 이하 계층을 대상으로 하여야 하므로, 현 보문단지 휴양센터의 건립을 추진하는 방향은 바람직하지 않음  콘도의 경우 비용 측면에서 이용자들이 큰 부담을 느끼지 않고, 가족단위 또는 단체도 이용이 가능함 ※ 일본간이보험의 보양센터 유형으로 건립하되, 위치는 휴양지역에 건립하는 것이 타당  중산층 이하 계층을 대상으로 하여야 하므로, 현 보문단지 휴양센터의 건립을 추진하는 방향은 바람직하지 않음  콘도의 경우 비용 측면에서 이용자들이 큰 부담을 느끼지 않고, 가족단위 또는 단체도 이용이 가능함 ※ 일본간이보험의 보양센터 유형으로 건립하되, 위치는 휴양지역에 건립하는 것이 타당 휴양센터 (1/2) 우체국보험 복지시설 확충 · 운영 방안

53 우정경영연구소 53 운영 방식 휴양센터 (2/2) 우체국보험 복지시설 확충 · 운영 방안 콘도형 휴양센터 우체국보험 가입자 우선 이용 호텔보다는 콘도 형태의 운영이 바람직하며, 비용도 콘도 수준으로 책정하는 것이 타당 국가기관이 운영하는 사업체로서 우체국보험 가입자를 우선으로 하되, 미가입자에게도 혜택을 제공하는 방안도 고려

54 우정경영연구소 54 운영체제 도입방안 우체국보험 복지시설의 효율적 운영방향  가입자를 위한 시설이고, 국가가 직접 운영하는 보험사업이기 때문에 수익창출의 극대화보다는 공익성으로 우선으로 하여야 함  각종 비용을 민간업체보다는 낮게 책정하여 운영하는 것이 바람직한 방향임 운영체제 (1/2) 우체국보험 복지시설 확충 · 운영 방안  우체국보험에서 직접 복지시설을 설치 ᆞ 운영한다는 것은 조직재편 및 인력확보 등을 고려하여 볼 때 현실적으로 불가능  일본 간이보험의 경우 ‘ 간이보험복지사업단 ’ 에서, 삼성생명도 ‘ 삼성생명공익재단 ’ 에서 수행 직접 운영  위탁운영의 경우, 경영권 상실 및 높은 수수료 부담으로 인해 이용자의 비용이 높아 질 가능성 내재  프랜차이즈의 경우, 국가가 경영하는 사업에 프랜차이즈 업체의 명칭을 도입할 경우 국민들에게 나쁜 이미지를 심어줄 우려 내재 위탁 운영 등 공익성 중시 직접 운영은 현실적으로 불가능하고, 일본 및 국내 사례에서와 같이 직영과 위탁을 병행하는 방법이 바람직함 직접 운영은 현실적으로 불가능하고, 일본 및 국내 사례에서와 같이 직영과 위탁을 병행하는 방법이 바람직함

55 우정경영연구소 55 위탁운영시 문제점 운영체제 (2/2) 우체국보험 복지시설 확충 · 운영 방안 수탁업체와 위탁업체간 목표의 차이 조직운영 능력의 미흡과 회계원칙 모호 기능간 시너지 효과 상실 위탁업체에 대한 통제의 상실 위탁운영시 문제점 해결방안 위탁업무에 대한 서비스 질을 확보하기 위해 계약조건을 분명히 하고 이행여부를 체크 서비스 질에 대한 지속적인 모니터링과 평가를 실시하여 차기 계약에 반영하는 장치 마련 서비스 수혜자의 만족도 및 시간이 진행함에 따른 비용감소 등을 평가 고객사의 인력과 공급사의 인력이 지속적으로 긴밀히 협력하도록 의식적으로 유도

56 우정경영연구소 56 설문조사 (1/3) 우체국보험 복지시설 확충 · 운영 방안 고객 대상 우체국보험 가입 및 유지 관련 중요한 고려요소. 우체국보험 가입 및 유지 관련 중요한 고려요소. 3.933.85 3.753.60 건강검진센터 실버타운 휴양센터 보험회관 >>> 선호하는 복지시설의 우선순위 1.961.95 2.643.44 건강검진센터 실버타운 휴양센터 보험회관 >> 이용하고 싶은 복지시설 4.14 3.83 3.773.73 건강검진센터 실버타운 휴양센터 보험회관 >>> >

57 우정경영연구소 57 설문조사 (2/3) 우체국보험 복지시설 확충 · 운영 방안 복지시설 운영이 영업활동에 있어 도움 여부 영업활동에 있어 기여도의 우선순위 직원 보험관리사 4.023.79 3.593.55 건강검진센터 보험회관 휴양센터 실버타운 >>> 4.243.95 3.733.65 건강검진센터 보험회관 휴양센터 실버타운 >>> 2.141.88 2.813.15 건강검진센터 실버타운 휴양센터 보험회관 >>> 직원 2.171.98 2.813.04 건강검진센터 실버타운 휴양센터 보험회관 >>> 보험관리사

58 우정경영연구소 58 우체국보험 복지시설 확충 · 운영 방안 시사점 설문조사 대상자들은 휴양센터가 가져다 주는 효용이 가장 클 것으로 생각한 반면, 우체국보험과의 관련성 및 현실적인 요인들로 인해 건강검진센터 서비스가 가장 우선적으로 제공되어야 한다고 생각 하고 있음 설문조사 대상자들은 휴양센터가 가져다 주는 효용이 가장 클 것으로 생각한 반면, 우체국보험과의 관련성 및 현실적인 요인들로 인해 건강검진센터 서비스가 가장 우선적으로 제공되어야 한다고 생각 하고 있음 고객, 직원, 보험관리사 모두 복지시설 중 휴양센터에 대한 평가가 가장 좋은 것으로 나타났는데, 이는 휴양센터가 제공하는 효용이 가장 크다고 생각하는 것으로 분석할 수 있음 복지시설에 대한 평가 선호도 및 영업활동에 대한 기여도 조사에서는 건강검진센터가 가장 우선순 위가 높은 것으로 나타났는데, 복지시설 설치, 운영, 시설 접근성, 이용 편 의성 등 현실적인 요인을 고려한 결과이며, 건강검진센터와 보험과의 관련성이 반영된 결과로 분석됨 선호도 조사 설문조사 (3/3)

59 우정경영연구소 59  복지사업의 특성상 수익성만을 목적으로 사업이 선정될 수는 없지만 보험사업기금을 운용함에 있어 수익을 최대한 보장하도록 되어 있기 때문에 수익성과 공익성 모두를 고려하여 투자방안 설정  우체국보험 기금의 실질가치를 최소한 보전하면서 수익성을 확보하고 운용조직 및 투자비용의 용이성, 사업의 시너지 효과를 감안하여 단계적으로 사업을 확대해 나가는 것이 유리 1단계 건강검진센터 설립 2단계 보험회관 리모델링 3단계 실버타운, 휴양센터 우체국보험 사업전략과의 관련성 및 사회적 파급효과를 기준으로 특정분야에 선택, 집중되어야 함 시장성을 평가복지투자사업 대상에 대한 소비자 수요가 클수록 복지투자사업의 시장성이 큰 것으로 평가 접근의 용이성시설 및 서비스 이용자들이 복지시설이 위치한 지역에 다양한 방법으로 접근할 수 있어야 함 인근환경과 연계성주변의 관련 자원의 분포상태 및 이들과의 연계 가능성 평가 도시와의 근접성도시에 근접할수록 이용자 증가 가능성 및 사업추진 및 수행이 용이함 우체국보험 복지시설 확충 · 운영 방안 복지사업 투자방안

60 우정경영연구소 60 우체국보험 복지시설 확충 · 운영 방안 전략적 제휴 방안 건강검진센터의 제휴  국민건강보험공단의 제휴를 통한 건강검진 서비스 제공을 벤치마킹 하되,  우체국보험 가입자의 평균적인 경제적 여건을 감안하여 제휴 대상기관을 중저가의 검진료를 받는 건강검진센터로 선택하는 것이 적절할 것으로 보임  대도시 등 특정지역 뿐만 아니라 전국 어디에서나 쉽게 검진받을 수 있도록 전국적인 제휴 네트워크를 형성하는 것이 중요 실버타운의 제휴보험회관의 제휴휴양센터의 제휴  민간 실버타운의 장기간 이용을 위해서는 많은 자금이 소요되므로 우체국보험 고객을 고려할 때 제휴하기에 적합하지 않은 사업으로 판단되나,  향후 시장 여건을 고려하여 도시근교형 업체 중 선택하는 것이 적절  우체국 보험회관이 수요가 집중되어 있는 주요 대도시에 설립되어 있으므로, 전략적 제휴의 우선 순위는 높지 않음  설문조사 결과, 직원 및 고객 모두 휴양센터의 효용이 가장 크다고 생각하고 있으므로 이에 대한 전략적 제휴가 우체국보험의 사업에 미치는 효과가 클 것으로 예상됨  우체국보험의 공공적 성격을 고려할 때 유사한 성격을 지닌 국민연금관리공단에서 운영하는 휴양센터를 우선 고려함이 현실성 있음 단, 전략적 제휴를 실시함에 있어 우체국보험의 브랜드 활용을 전제함으로써 제휴 효과 극대화를 도모해야 함

61 우정경영연구소 61 제언 복지시설을 건립하기 위해 초기 투자비용의 과다로 인한 자금운용 수익 극대화 전략에 걸 림돌로 작용할 가능성 내재 초기 투자비용 과다 복지시설 건립 후 운영 에 따른 제비용(운영 조직 신설 및 인력 충 원, 마케팅 활동 강화 등)의 발생 등으로 손 익분기점에 이르기까지 우체국보험 자금의 추 가비용이 발생 운영비용으로 인한 추가비용 발생  우체국보험 자금운용과 관련하여 단기적으로는 문제점이 있으나, 중 ᆞ 장기적 관점에서 국민들로 하여금 우체국보험의 필요성을 인식하게 하는 영업전략으로 활용  건강검진센터 사업을 먼저 시작하고 이후 성과(수익, 이미지 제고) 및 환경 요인 등을 고려하여 보험회관, 휴양센터, 실버타운 등으로 복지사업을 확대 순차적, 중장기적인 관점의 접근 필요 우체국보험 복지시설 확충 · 운영 방안  많은 투자 및 운영비용을 고려할 때, 국민연금관리공단 등 기존의 복지시설 운영 기관과 전략적으로 제휴하여 상호 시설을 공동 이용함으로써 Win-Win 하는 전략 가능 전략적 제휴 방안 모색

62 우정경영연구소 62 1. 연구과제 개관 4. 우체국보험 복지시설의 운영실태 분석 및 확충 ᆞ 운영 방안 5. 우체국보험의 공익사업 발전전략 3. 국내 ᆞ 외 유사기관의 복지시설 운영 사례 분석 2. 생보사 및 우체국보험 공익사업 추진 현황

63 우정경영연구소 63  금융회사의 대형화 및 겸업화  금융회사 간의 경쟁심화  금융회사의 전국 네트워크 강화  금융회사 사회공헌의 급성장 및 경쟁심화  금융회사의 대형화 및 겸업화  금융회사 간의 경쟁심화  금융회사의 전국 네트워크 강화  금융회사 사회공헌의 급성장 및 경쟁심화 금융환경 변화  전국적 네트워크 (물적/인적 자원)  지역 우체국들의 자발적인 자원봉사  우체국에 대한 국민과 고객의 신뢰  우체국보험 공익사업의 경험  전국적 네트워크 (물적/인적 자원)  지역 우체국들의 자발적인 자원봉사  우체국에 대한 국민과 고객의 신뢰  우체국보험 공익사업의 경험 우체국보험 공익사업의 강점  Good company에 대한 관심 증가  금융회사 사회공헌에 비판, 요구 집중  ‘ 공조직이라도 수익활동시 사회공헌책임이 있다 ’ 는 사회공감대 형성  Good company에 대한 관심 증가  금융회사 사회공헌에 비판, 요구 집중  ‘ 공조직이라도 수익활동시 사회공헌책임이 있다 ’ 는 사회공감대 형성 사회적 요구 공익성과 수익성이 조화된 중립적 공익사업으로서의 우체국보험 복지시설 확충 및 운영의 당위성 확보 우체국보험 공익사업의 당위성 외부환경내부역량

64 우정경영연구소 64 우체국보험의 공익사업 발전전략 적극적 공익사업과 중립적 공익사업의 유기적인 조합 담당조직 전문성의 지속적 확보 및 공익성과 수익성이 조화된 공익사업 운영 재원조성을 위한 법적/제도적 장치의 마련 공익사업에 대한 합리적 평가 시스템의 확립 공익사업 공익사업 추진을 위한 추진을 위한 로드맵의 구현 로드맵의 구현 공익사업 발전전략

65 우정경영연구소 65 우체국보험의 공익사업 발전전략  기업의 이익 창출 - 고객 및 지역 사회와의 신뢰관계 구축을 통해 긍정적인 우체국이란 대외 인식을 구축하고 브랜드 이미지 제고를 통해 시장환경을 개선하고 시장경쟁력 강화  사회적 이익 창출 - 소외계층에 대한 지원을 통해 사회양극화 해소 및 사회 안전망 기능 강화에 기여  건강검진센터 운영, 가입자를 대상으로 한 보험회관 운영 등 중립적 공익성  우체국보험에서 현재 수행중인 활동을 지속 수행함으로써 사업의 연속성 제고 - 불우이웃 자매결연 사업, 소년소녀가장 장학금 지원 등 적극적 공익성

66 우정경영연구소 66 우체국보험 공익사업 추진 방향에 대한 제언 네트워크 자원 활용 우체국의 전국 네트워크 연계망 및 풍부한 인프라 확보(사각지대의 복지욕구를 파악) 특성을 반영할 수 있는 사업방법 모색(우체국 2,742개소, 운용인력 36,469명) 우체국의 전국 네트워크 연계망 및 풍부한 인프라 확보(사각지대의 복지욕구를 파악) 특성을 반영할 수 있는 사업방법 모색(우체국 2,742개소, 운용인력 36,469명) 공공성에 기반한 사회안전망 구축 지향 선정대상 및 분야는 정부조직에 의한 공익사업이라는 특수성을 인지하면서 공적차원에서 접근이 요구되는 대상을 책임지기 위한 노력이 수반되어야 함 우체국보험 브랜드 향상 및 현안성 확보 우체국보험 공익사업의 기본취지를 반영하여 시대적 상황에 따라 요구되는 가장 주요한 대상 및 분야에 지원하며 동시에 우체국보험의 브랜드 가치상승과 부합할 수 있는 이슈에 대해서는 우선적 지원 우체국보험 공익사업의 기본취지를 반영하여 시대적 상황에 따라 요구되는 가장 주요한 대상 및 분야에 지원하며 동시에 우체국보험의 브랜드 가치상승과 부합할 수 있는 이슈에 대해서는 우선적 지원 지속 가능한 사회공헌 방식개발 기존 사업들에 대한 단순한 모방적 사업전개를 지양하고 차별화된 공익성을 내포하면서 사업의 안정성과 다각화가 가능한 사회공헌 방식의 발굴 연계성을 적극 활용한 사회공헌 선정된 대상 및 분야에 대한 사업실천에 있어 사회적 효과를 최대화 할 수 있는 역량을 가진 파트너들을 전략적으로 선정


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