한국산업안전공단 울산지도원 화재 · 폭발 중대재해사례 중앙일보 2004. 10. 25.

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2 한국산업안전공단 울산지도원 화재 · 폭발 중대재해사례

3 중앙일보 2004. 10. 25

4 순 서 순 서 ■ 2004 년 주요사고발생 현황 및 분석 ■ 2004 년 주요사고발생 현황 및 분석 ■ PSM 내실화 방안 ■ PSM 내실화 방안 ■ 화재 · 폭발중대재해사례 ■ 화재 · 폭발중대재해사례

5 2004 년 사고발생현황 및 분석 2004 년 사고발생현황 및 분석 사 고 발 생 보 고 서

6 ■ 2004 년 주요사고 발생개요 사업장명 사 고 일 자 사 고 개 요 2004. 1. 11 크레인의 바스켓에서 추락 ( 사망 2 명 ) 2004. 1. 12 맨홀 뚜껑 개방시 뚜껑이 튕겨 충돌 ( 사망 1 명 ) 00 중공업 2004. 1. 3 타워크레인 작업 중 자재 낙하 ( 사망 1 명 ) 00 중공업 2004. 1. 24 쓰레기 매립장에서 화재 00 매립장 2004. 1. 29 아크릴 생산공장 내 화재 00 산업 2004. 3. 9 신나저장 탱크에서 원료 이송 중 폭발 00 케미칼 2004. 3. 12 사업장 배전실에서 화재 00 화학 2004. 2. 13 폐수처리시설 개조작업 중 폭발 ( 사망 3 명 ) 00 산업 2004. 1. 10 전착도장공정에서 도장탱크로 추락 ( 사망 1 명 ) 00 크스템 00 ㈜ 2004. 2 21 창문 밖으로 추락 ( 사망 1 명 ) 00 정기 2004. 2 26 냉각수 배관 절단작업 중 추락 ( 사망 1 명 )

7 사업장명 사 고 일 자 사 고 개 요 00 언양 2004. 4. 16 전동 지게차가 전도하여 협착 ( 사망 1 명 ) 00 정밀 2004. 4.19 주조공장내 다이캐스팅기의 금형에 협착 ( 사망 1 명 ) 00 사 2004. 4. 22 수소 Gas Holder 용접작업 중 폭발 ( 사망 3 명 ) 00 공장 2004. 4. 23 천정 철거작업 중 용접불티에 화재 00 케미칼 2004. 5 4 Recovery 공정 Drain 장에서 화재 00 프로 2004. 5. 10 반응기 부속설비 점검 후 내려오다 추락 ( 사망 1 명 ) 00 공장 2004. 5. 15 사업장 내 보행 중 지게차에 협착 ( 사망 1 명 ) 00 기술 2004. 5. 12 탱크 보수작업를 위해 용접작업 중 폭발 ( 부상 1 명 ) 00 학교 2004. 4 9 정화조내 전기설비 점검 중 폭발 ( 사망 1 명, 부상 1 명 ) 00 제지 2004. 4 1 초지 2 파트 작업장에서 교반기로 추락 ( 사망 1 명 ) 00 타운 2004. 3 15 사다리가 바닥으로 흔들리면서 추락 ( 사망 1 명 ) 00 칼라 2004. 5. 22 AZO 안료 합성공장 닥트에서 화재

8 사업장명 사 고 일 자 사 고 개 요 00 화학 2004. 5. 30 플렉시블 호스 파열로 독성가스 누출 00 프라스틱 2004. 6. 21 공장 석축 붕괴로 매몰 및 협착 ( 사망 1 명, 부상 5 명 ) 00 엔티 2004. 6. 26 크레인 압력용기 운반 중 협착 ( 사망 1 명 ) 00 ㈜ 2004. 6. 28 LBO 분석기 조작 판넬 폭발 ( 부상 4 명 ) 00 금속 2004. 6. 29 외부 창호 누수부 실링 작업중 추락 ( 사망 1 명 ) 00 금속 2004. 7. 2 지게차 충돌로 인한 지게차 전복 ( 사망 1 명 ) 00 중공업 2004. 7. 20 선박건조물 해체작업 중 추락 ( 사망 1 명 ) 00 건설 2004. 8. 9 맨홀에서 방수코팅 작업 중 폭발 ( 부상 2 명 ) 00 기계 2004. 8. 13 크레인으로 철판 운반 작업중 협착 ( 사망 1 명 ) 00 조선 2004. 8. 17 빌지엘 내부에서 사망 ( 사망 1 명 ) 00 제련 2004. 9. 1 보행중 지게차에 협착 ( 사망 1 명 ) 00 바스프 2004. 9. 3 자동운반설비 수리작업 중 협착 ( 사망 1 명 )

9 사업장명 사 고 일 자 재 해 개 요 00 중공업 2004. 9. 5 송풍기 동력용 판넬에 감전 ( 사망 1 명 ) 00 공장 2004. 9. 12 PTA 공장에서 CTA 누출 00 아연 2004. 9. 13 저장탱크에서 B-C 유 누출 00 화학 2004. 9. 15 탱크로울리에서 폐유 누출 00 기술 2004. 9. 15 세척기노즐 고압의 수압에 복부 파열 ( 사망 1 명 ) 00 공장 2004. 9. 21 PET 수지공장의 판넬에서 화재 ㈜ 00 2004. 9. 22 고상폐기물 보관장에서 화재 00 ㈜ 2004. 9. 20 PP 합성수지 수소압축기 조작판넬 폭발 ( 사망 2 명 ) 00 주공 2004. 10. 4 자동주탕기 용해물 비산으로 폭발 ( 부상 2 명 ) 00 공장 2004. 10. 6 나일론공장 방사공정에서 화재 ( 부상 1 명 ) 00 바스프 2004.10.21 ABS 공정에서 밸브교체작업 중 폭발 ( 부상 5 명 )

10 ■ 2004 년 주요사고 발생분석 및 대책 ◇ 2004 년도 주요사고분석 ○ 화재 · 폭발에 의한 사망자는 화학업종에서 전부 발생 – 업무상사고 사망자 30 명중 27.7%(8 명 ) 점유 ○ 화학공장의 누출 및 화재 · 폭발 발생건수 증가 추세 – 동절기 화재 · 폭발재해 우려 ○ 협력업체에 대한 재해다발 및 점증 – 2 월, 5 월, 8 월 1 건 10 월 3 건 1월2건1월2건 2월1건2월1건 3월2건3월2건 4월3건4월3건 5월4건5월4건 6월1건6월1건 8월1건8월1건 9월6건9월6건 10 월 3 건 ◇ 화재 · 폭발예방대책 ○ PSM 의 실질적 운영 및 내실화 요구 ○ 협력업체에 대한 안전관리 강화 필요

11 PSM 내실화 방안 PSM 내실화 방안 공 정 안 전 보 고 서

12 ■ 2003 년 PSM 등급판정결과 ◇ 2002 년도 등급 현황 계 P S M 87 9 47 31 ◇ 2003 년도 등급 평가 결과 기존 9 8 4 3 1 1  기존 P 등급 평 가 결 과평 가 결 과 평가제외 계 P S M 기존 47 44 8 21 15 3  기존 S 등급 평 가 결 과평 가 결 과 평가제외 계 P S M

13 ■ PSM 12 요소 등급판정결과 분석 공정안전자료 위험성평가 안전운전지침서설비점검 · 검사 · 유지 · 보수계획 안전작업허가 하도급업체관리교육계획가동전점검지침 변경요소관리 자체감사사고조사 비상조치계획

14 ■ 주요항목별 분석 ◇ 공정안전문화 ( 면담 ) – 안전 · 보건을 경영목표로 미게시 및 PSM 12 가지 요소 미숙지 – PSM 관련 안전 · 보건 교육훈련 계획 등 미승인 ( 공장장 ) – 현장작업자의 PSM 참여 동기 미부여 ( 부 · 과장 ) – 공정안전관리제도 취지 이해 미흡 ( 조 · 반장 ) – 비상조치계획서상의 개인 업무분장 숙지 미흡 ( 작업자 )

15 ◇ 공정안전자료 – 신규취급물질 등에 대한 MSDS 자료 UP-DATE 미흡 – 변경 기술자료에 대한 UP-DATE 및 AS BUILT 결여 – 공정안전자료 근로자 교육 결여 – 배관의 사내 검사규정 미흡 · NDT( 비파괴 검사 ), Leak Test, Hydro Test Precedure 등 – 안전밸브의 Popping Test 미흡 · Test Report 에 실제 Popping 기록 미흡

16 ◇ 변경요소관리 – 변경공정에 대한 위험성 평가 미실시 · 단독 또는 소수로 공정, 기술, 공무, 안전, 환경 등 각분야 전문가 미참석 – 변경관리에 따른 Feed-Back 기능 미흡 · 도면변경, 절차서변경, 자료변경 등 As Bult 결여 ◇ 안전작업허가 – 작업허가서 현장 미비치 및 형식적으로 발행 · 안전조치확인 없이 한장으로 동시에 허가서 발행 – 허가서에 가연성가스, 산소농도 등의 측정결과 및 장소 미기록 · 작업허가시간 이후에 측정 실시

17 ■ PSM 내실화를 위한 기술지원 내용 518 건 1073 건 공정자료 (568 건 ) 변경관리 (182 건 ) 작업허가 (118 건 ) 운전절차 (64 건 ) 설비관리 (64 건 ) 기타 (77 건 ) 공정자료 (306 건 ) 변경관리 (31 건 ) 설비관리 (16 건 ) 작업허가 (93 건 ) 기타 (67 건 ) 운전절차 (5 건 ) 2003 년 93 개사 2004 년 99 개사 - 상반기

18 ■ 재해예방 대책 및 협조사항 ◇ PSM 안전문화 분위기 확산으로 우수 등급 획득 – PSM 의 실질적 운영과 내실화로 재해예방에 기여 · 전사적 공정안전문화 확산운동으로 안전의식 고취 – 사전 예비 이행실태 점검 적극 기술지원 · 1 개월전 사업장 요청시 우선적으로 현장 사전 이행실태 예비점검 지원 27.7% 15.4% 53.4% 38.5% 18.9% 36.8% 전국 울산

19 ◇ 인력조정시 및 협력업체에 대한 안전관리 철저 – 구조 조정에 따른 명확한 업무분장과 관리감독 철저 · 전문인력 부족에 따른 업무 우선순위 부여 및 전문기술 교육 강화 – 비정상작업시 안전작업 절차 준수 엄격 시행 · 안전작업허가 절차서. 변경요소관리, 가동전점검, 비상조치계획 등 – 사업장 요청시 비정상작업 현장기술지원 실시

20 감사합니다