고시 특강 1 차 강의의 초점 1. 답안이 보다 ‘ 고 부가가치 ’ 를 얻기 위해서 무엇을 볼 것인가 ? 2. 다른 ‘ 도메인 ’ 과는 어떻게 연계될 것인가 ? 정부의 역할 Laissez-Faire vs. 현실 이슈들 ( 저출산, 취업, 복지 정책 ) Milton Friedman:

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1 고시 특강 1 차 강의의 초점 1. 답안이 보다 ‘ 고 부가가치 ’ 를 얻기 위해서 무엇을 볼 것인가 ? 2. 다른 ‘ 도메인 ’ 과는 어떻게 연계될 것인가 ? 정부의 역할 Laissez-Faire vs. 현실 이슈들 ( 저출산, 취업, 복지 정책 ) Milton Friedman: 전통적 이슈 공공재, 전기, 통신 등. Laissez faire vs. Keynesian view 문제 : 정부의 새로운 정책 수요와 정부 개혁은 어떻게 조화할 수 있는가 ?

2 Globalization and Regional Development - Principles of the Minimal Gov't : Laissez-faire (LIBERAL) Economics Policy of minimum governmental interference in the economic affairs of individuals and society 1. Rule Maker -Property Rights -Monetary System--- taxation * 4. defense 2. Technical Monopoly & Neighborhood Effects - Telephone Services --Pony Express vs. Postal Service monopoly -- DHL, FEDEX 3. Welfare Provision( Paternalistic grounds)

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7 조직론 / 정부 개혁 정부의 생산성을 어떻게 향상시킬 것인가 ? / 직업공무원제의 개선 방향 정부 개혁 관련 이론 (NPM 포함 ) 행정의 주요 가치 ( 능률성, 민주성, 합법성,…) 주요 사조의 비교 키워드 : 지식 행정, 전자정부 조직 인사 정책 재무 정부 외적 요인 : 사회적 자본 거비치, 올슨

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14 정부 관료제의 미래 Weber 의 관료제의 특징 현대 관료제의 역기능 다른 나라에서의 정부 개혁 노력 지식 행정, MBO, 성과관리,…. 관료제에 대한 대안 모색과 평가

15 정부의 서비스 전달체계에 대한 논의 정부 ( 공공 )- 민간의 경계 문제 정부의 직접 전달 : 일선 행정조직, 책임운영기관, 정부간 협약 정부의 간접 전달 : 공기업, 준정부 조직 민영화 제 3 섹터 검토할 이론 - 공공선택론 - 민영화의 장단점 - 신공공관리론 / 행정개혁 일반

16 정부의 혁신을 논하기 위한 여러 이론들을 제시하여 보고,… 공공선택론 신제도론 신공공관리론 사회적 자본이론

17 정부 조직과 공무원들의 성과 개선을 위한 제도들을 설명하고, 성과 연계 방안에 대하여,…… MBO BSC - 조직 - 부서 - 개인 성과 연계 방안 - 제한점 : MARCH/ OLSEN 류의 논점

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25 SWOT 분석 연습 STRENGTHWEAKNESS OPPORTUNIT Y THREAT

26 지방자치 / 재무행정 최근 여러 지역에서 클러스터등을 통해 지역 경제를 성장시키려는 정책들을 보아 왔다. 이러한 정책이 갖는 장점과 단점을 지방자치, 재무행정, 정부간 관 계의 관점에서 논하여 보라

27 I n d e x 1 1 2 2 서론 : 전략과 마이클 포터 본론 : 클러스터 ? 클러스터의 구성주체와 유형 - 구성주체 - 유형 클러스터 현황 및 국내외 사례 3 3 결론 : 국내 클러스터 발전전략 시사점 참고문헌 및 자료

28 서론 1 군 사 전 략군 사 전 략 군 사 전 략군 사 전 략 1990 년대 - 현재 1970 년대 -1980 년대 1930 년대 -1960 년대 1930 년대 -1960 년대 경 영 전략  전략을 기업에서 받아들이기 이전의 시대  전략 = 전쟁을 이기는 수단, 전술 = 싸움을 이기는 수단  전략을 기업에서 받아들인 이후  현실과 이론의 괴리를 메꾸어 주는 요소 연구의 배경 경영전략의 흐름 자원중심의 전략 환경중심의 전략 기업가의 역할 전략의 정의  외부 ( 시장 ) 기회와 내부자원의 연계  대량생산의 시기  위험부담을 줄이는 시기  특정제품  시장조합에서 경쟁력확보 1990 년대 - 현재 메커니즘의 구축

29 전략 경영의 대가, 국가 경쟁력 분야의 최고 권위자 현재 하버드 비즈니스 스쿨의 교수로 재직 *The Initiative for a Competitive Inner City (ICIC) 설립하여, 현재 ICIC 의 대표. *1973 년부터 하버드 경영대학원의 교수 * 프린스턴 대학에서 항공학 학위를 취득, 하버드 대학에서 박사학위를 취득. * 26 세의 젊은 나이에 하버드 대학의 강단에 섰고, 프로 골퍼 자격도 취득.. * 레이건 행정부의 산업경쟁력위원회 (Commission on Industrial Competitiveness) 에서 활동 *16 권의 저서와 75 개의 article 이 있음. * 등을 저술 * 그의 저서 Can Japan Compete?(2000) 은 ‘Economist’ 지가 뽑은 최고의 비소설 3 개 중 하나로 뽑힘. * 산업 조직에 대한 조사로, 경제학 분야에서 Harvard's David A. Wells Prize 수상. * McKinsey Awards 세 번 수상. 전략 경영의 대가, 국가 경쟁력 분야의 최고 권위자 현재 하버드 비즈니스 스쿨의 교수로 재직 *The Initiative for a Competitive Inner City (ICIC) 설립하여, 현재 ICIC 의 대표. *1973 년부터 하버드 경영대학원의 교수 * 프린스턴 대학에서 항공학 학위를 취득, 하버드 대학에서 박사학위를 취득. * 26 세의 젊은 나이에 하버드 대학의 강단에 섰고, 프로 골퍼 자격도 취득.. * 레이건 행정부의 산업경쟁력위원회 (Commission on Industrial Competitiveness) 에서 활동 *16 권의 저서와 75 개의 article 이 있음. * 등을 저술 * 그의 저서 Can Japan Compete?(2000) 은 ‘Economist’ 지가 뽑은 최고의 비소설 3 개 중 하나로 뽑힘. * 산업 조직에 대한 조사로, 경제학 분야에서 Harvard's David A. Wells Prize 수상. * McKinsey Awards 세 번 수상. 서론 마이클 포터 2

30 본론본론 3 클러스터의 개념  대학 및 연구기관, 완성품 생산업체,  전문화된 원재료 · 부품 · 서비스 공급업체,  금융기관, 연관산업의 기업 등이 입지 WHO WHAT EFFECT 클러스터 (Cluster)  기업, 대학, 연구소 등이  특정 지역에 모여 시너지 효과  네트워크 구축과 상호 작용을 통해  사업전개, 기술개발, 부품조달, 인력 · 정보교류 산업클러스터의 대상  역량있는 구성주체들의 집적 및 상호 네트워크 * 생태계, 테크노폴리스, 사이언스 파크  크러스터는 보다 고도화된 개념  생산성 향상과 혁신을 극대화 ( 공간적 근접성 )  거래비용의 축소, 정보의 창출과 원활한 흐름, 전문화된 니즈 충족  동종업체간의 경쟁압력 증대 등이 이점 지식창출과 기술혁신

31 본론본론 4 클러스터의 구성주체 원천기술을 개발 산업의 발전방향을 제시 인재공급과 벤처창업의 토대로서 역할 시스템 통합자 (System Organizer) 전문 공급자 (Specialized Suppliers) 비전 제시자 (Vision Provider) 원천기술을 상업화 요소기술과 부품으로 통합하여 제품화 부품과 요소 기술을 제공 서비스업체 ( 중소기업 · 벤처 · 금융 · 마케팅 · 법률서비스 )

32 본론본론 5 클러스터 구성주체별 역할 SS SO VP 자금 / 정보자원 벤처창업 자금 / 정보자원 수요자역활 부품 / 요소기술 제공 원천기술 인재공급

33 본론본론 6 3. 지역특화형 2. 대기업 주도형 1. 대학 · 연구소 주도형  클러스터의 유형 4. 실리콘벨리형  클러스터의 유형별 구성주체

34 본론본론 7 지식경제시대의 도래와 함께 산업집적지에 대한 관심이 고조 -1950 년대 이후 급성장한 미국의 실리콘밸리 - 최근 들어 스웨덴 ( 시스타 ), 중국 ( 중관촌 ) 지식경제시대의 도래와 함께 산업집적지에 대한 관심이 고조 -1950 년대 이후 급성장한 미국의 실리콘밸리 - 최근 들어 스웨덴 ( 시스타 ), 중국 ( 중관촌 )  90 년대 이후 클러스터가 본격 확산  90 년대 이후 클러스터가 본격 확산  산업단지 대신  산업클러스터 산업 클러스터의 흐름

35 본론본론 8 우리나라의 현황 * 초보적수준  생산공간, 기반시설 등 설비 인프라에 치중 * 초보적수준  생산공간, 기반시설 등 설비 인프라에 치중 * 산업단지 수급에 지역별로 빈익부 현상  산업공동화와 난개발 * 산업단지 수급에 지역별로 빈익부 현상  산업공동화와 난개발 테크노파크, 바이오 클러스터, 문화산업단지  정부 주도의 산업집적지 시책 테크노파크, 바이오 클러스터, 문화산업단지  정부 주도의 산업집적지 시책

36 국내외 사 례 비교 9 미국의 샌디에고

37 국내외 사례 비교 10 우리나라의 바이오클러스터 바이오 클러스터 16 곳 추진 지역별 나눠 주기 * 본격적으로 등장한 것은 5 년이 ( 클러스터는 아직 없다.) 대학과 연구소의 역할이 결정적 벤처기업간의 자발적 공동연구 * 대덕 바이오커뮤니 * 용인 바이오메드파크 * 춘천 생물산업단지 바이오 벤처 보육센터에 불구

38 국내외 사례 비교 11 주요국의 바이오클러스터

39 국내외 사례 비교 14 일본 도요타시의 자동차 클러스터

40 국내외 사례 비교 15  1968 년 현대자동차 울산공장이 건설 ( 우리나라 최대의 자동차산업 집적지 )  전국 자동차 생산액의 2639%, 종업원 고용의 17.6% 를 차지 (2000 년 )  울산의 지역경제 ( 종업원 수 54.8%, 생산액 34.4%, 부가가치의 51.8%)  울산상의 2001 년  1968 년 현대자동차 울산공장이 건설 ( 우리나라 최대의 자동차산업 집적지 )  전국 자동차 생산액의 2639%, 종업원 고용의 17.6% 를 차지 (2000 년 )  울산의 지역경제 ( 종업원 수 54.8%, 생산액 34.4%, 부가가치의 51.8%)  울산상의 2001 년 * 현대자동차 및 부품업체들이 밀집해 있는 울산 북동부지역에 2002 년부터 5 년간 총 2,312 억원을 투입하여 부품업체의 집적지를 조성할 계획. * 모듈화단지 ( 집적화단지 ), 부품소재단지, 자동차부품혁신지원센터 ( 기술 지원 ), 울산오토플라자 ( 전시, 마케팅 ) 등을 조성. * 현대자동차 및 부품업체들이 밀집해 있는 울산 북동부지역에 2002 년부터 5 년간 총 2,312 억원을 투입하여 부품업체의 집적지를 조성할 계획. * 모듈화단지 ( 집적화단지 ), 부품소재단지, 자동차부품혁신지원센터 ( 기술 지원 ), 울산오토플라자 ( 전시, 마케팅 ) 등을 조성. 울산 Auto Vally 조성사업 울산의 자동차 클러스터

41 국내외 사례 비교 16 도요타 VS 울산 -  대기업 중심의 네트워크 형성이 핵심

42 결론 국내 클러스터 발전전략 패러다임의 전환 국가적차원 패러다임 전환 국가적차원 패러다임 전환 ▶ 공단에서 클러스터로 클러스터 유형에 적합한 발전전략을 전개 ▶ 유형에 적합한 발전전략 21 대학 - 연구소 주도형 대기업 주도형 지역특화형 실리콘밸리형 대학 - 연구소 주도형 대기업 주도형 지역특화형 실리콘밸리형 클러스터 형성을 위한 기업의 적극적 자세 ▶ 형성의 주도와 전략적 활용 경쟁력 강화와 신사업 전개에 적극 활용 상호신뢰와 협력적 문화 경쟁력 강화와 신사업 전개에 적극 활용 상호신뢰와 협력적 문화

43 결론 시 사 점 시 사 점 시 사 점 시 사 점 세계화와 디지털 기술의 발달  경쟁우위에서 입지 (location) 요인이 감소할 것으로 예상 (* 거리의 소멸 ) 지역에 기반을 둔 클러스터가 경쟁우위에 유리하게 작용 미래 신 산업  막대한 자금, 개발부담  단독 기업의 사업전개 불가능 세계화 디지털 시대의  역설 기업간 경쟁의 시대  ( 산업 ) 클러스터간 경쟁 중국의 추격, 임금의 상승, 기업의 해외유출 클러스터 형성을 통한 - 산업구조의 고도화 - 기업경쟁력 향상 22

44 참고문헌 및 자료 * 도서 : 경쟁론, 경쟁전략 -( 마이클 포터 ) 경영전략론 -( 장세진 ) * 참고 문헌 : 글로벌라이제이션과 국가경쟁력 ( 전창환 - 재정경제부 ) 경영전략의 이론가 마이클 포터 ( 김은환 - 한전사보 ) 포터의 국가경쟁력 이론 ( 이철우 - 월간국토 ) 산업클러스터의 국내외 사례와 발전전략 ( 삼성경제연구소 ) * 인터넷 사이트 : 삼성경제연구소 (www.seri.org)www.seri.org 전문가 클럽 (www.xpert.co.kr)www.xpert.co.kr 이멀스 (www.emars.co.kr)www.emars.co.kr 비즈니스 북 21(www.book.co.kr)www.book.co.kr * 각 종 신문, 정부기관 및 연구소 통계 자료 참조

45 별지 첨부 각국의 산업클러스터 발전 추이 60 년대 이전 70 년대 80 년대 90 년대 실리콘밸리 VS 전통공업단지 Route128 VS 수출자유지역 쓰꾸바 ( 일 ) 캠브리지 ( 영 ) VS 대덕연구단지 소피아앙티폴리 ( 프 ) 신쥬 ( 대 ), 구마모또 ( 일 ) 시스타 ( 스웨덴 ), 울루 ( 핀 ) VS 첨단산업단지 푸동 / 중관촌 ( 중 ) 대덕밸리 MSC( 말 ) VS 테크노파크 IT2000( 싱 )

46 행정학과 정책학 도메인 교차