민선4기 시정의 성과와 대전의 미래상 2009. 10..

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1 민선4기 시정의 성과와 대전의 미래상

2 차 례 Ⅰ. 민선4기 시정의 성과 Ⅱ 대전의 비전체계와 미래상 Ⅲ. 미래 대전시 행정의 방향

3 I 민선4기 시정의 성과 민선4기 비전과 목표 주요 시정 성과 민선4기 시정의 성공적 마무리

4 1. 민선4기 비전과 목표 시민과 함께하는 행복한 대전 활기찬 도시 쾌적한 생활 정다운 시민
중 점 방향 - 기업유치와 일자리 창출로 지역경제 활력부여 및 균형 있는 도시발전 - 쾌적하고 깨끗한 도시환경 조성 및 선진국 수준의 교통서비스 실현 - 시민체감형 능동적 복지시책추진 및 문화예술을 통한 삶의 질 선진화 4

5 2. 주요 시정 성과 3Es : Economy Economy Equity Environment Environment
활기찬 도시 (지역경제 활력부여) Quality of Life (시민 삶의 질) Equity 정다운 시민 (균형있는 도시발전) Environment 쾌적한 생활 (자연친화 환경조성) 5

6 2. 주요 시정 성과 Economy : 활기찬 도시 (지역경제 활력부여) 주요시책 추진내용 주요성과
기업유치 및 일자리 창출 확대 관계부서 T/F 운영 맞춤형 기업/투자 유치 기업민원 원스톱서비스 미래형 창조산업단지 조성기반 마련 사회적 일자리 창출 지원 기업 및 투자유치 증가 실업률 완화 및 고용률 증대 Happy Korea 일하기 좋은 도시 대상 수상 대덕연구개발 특구 집중육성 [연구+생산+비즈니스혁신클러스터]육성 대덕특구 1,2단계 산업용지 개발 대덕특구 내 기술사업화 증가 대덕테크노밸리 조성완료 미래 창조산업단지 조성 미래 전략산업 특화 육성 대전테크노파크 운영 산업수요에 부응한 전문인력 양성 첨단기술사업화 T/P운영을 통한 통합적 기업지원 확대 IT전용 벤처타운 건립, 벤처기업 증가 유통 및 해외통상인력 양성, 공급 전통시장 활성화 및 서민생활 안정 쇼핑환경 개선 기반·편의시설 확충 물류유통시설 확충 지역물가 안정관리 안전한 상거래 환경조성 Acade 및 공영주차장 설치(13개소) 남대전종합물류단지 조성 25개품목 중점관리:물가 3% 수준안정화 6

7 2. 주요 시정 성과 Environment : 쾌적한 생활 (자연친화 환경조성) 주요시책 추진내용 주요성과 푸른도시 가꾸기
3000만 그루 나무심기 운동 녹지형 중앙분리대 조성 옥상녹화에 의한 열섬화 완화 유성 및 정부청사 시민의 숲 완공 시청사 솔라빌딩 3대 하천 생태복원 갑천, 유등천, 대전천 생태복원 3대 하천 지천 생태복원 호안/산책로 정비 대전천 통수 및 중앙데파트 철거 친수공간 확보 대한민국 녹색경영대상 빠르고 편리한 도시교통체계 구축 시내버스 준공영제 개혁 노선체계 개편 지하철 1호선 완전개통 자전거 전용도로 확충 버스개혁 원가절감 버스 이용만족도 증가 지하철시대 개막 및 이용률 증가 자전거 이용율 증가 주차환경 개선 녹색주차마을 조성 거주자 우선주차제 내집주차장 갖기사업 이면도로 주차구획선 하역주차공간 조성 주차장 확보율 증가 안심하고 주차할 수 있는 환경 조성 조업주차 환경 개선 7

8 2. 주요 성과 Equity : 정다운 시민 (균형있는 도시발전) 주요시책 추진내용 주요성과 원도심 U-턴 프로젝트
조례 제정 뉴타운식 도시 재정비 촉진사업 명품건축물 건립 테마거리 조성 경부고속철도변정비사업 국비지원확보 도시균형발전 기본계획 수립 테마거리조성방향설정 및 기본계획수립 유성국제관광 레저타운 조성 유성시장 일원 도시재정비 촉진지구 내 레저타운 기능 도입 유성시장 재정비 촉진계획 수립 대학주변 캠퍼스타운 조성 한전지중화 가로환경정비 공원 및 가로수 정비 동구 자양동, 용운동 생활환경 개선 자양로권 대학 통합축제 개회 백룡길 확장 착공 교육협력사업 확대 학교시설 개방 교육여건 개선 학교시설 시민이용률 증가 지역간 교육격차 완화 8

9 2. 주요 성과 Equity : 정다운 시민 (균형있는 도시발전) 주요시책 추진내용 주요성과 무지개프로젝트
저소득층 밀집지역 주거환경 개선 교육환경 개선 자활지원 집중 복합형 복지모델 제시 3단계 사업 대동 등 2개 지구 확정 지역주민 참여 및 애향심 제고 소외계층 지원사업 확대 장애수당 상향 지원 장애인 출산 및 양육지원 확대 장애인 복지공장 건립 추진 권역별 재활병원 건립 추진 장애인의 안정적 생활여건 제공 장애인 재활환경 획기적 신장 가족이 행복한 도시 대전 건설 성별영향평가, 양성평등 교육 확대 다문화가족 지원 확대 여성취업 만남의 장 개최 저출산 대책 사업 실시 양성평등 최우수 기관 선정 가족포럼 운영 정착(대전발전연구원) 여성 취업률 향상 출산률 향상 문화인프라 및 컨텐츠 지속 확충 문화기반시설 확충 찾아가는 공연 확대 문화예술창작 지원 책읽는 대전 및 도서관 운동 문화기반시설 양적·질적 신장 대전문화산업진흥원 설립운영 전국에서 책을 가장 많이 읽는 도시 9

10 3. 민선4기 시정의 성공적 마무리 1) 기본방향 ① 추진사업에 대한 종합적 평가 ② 추진사업의 유형화와 체계적 관리
추진사업의 성과지표를 중심으로 자체평가 실시 추진성과에 대한 정책세미나 및 워크숍 개최 ② 추진사업의 유형화와 체계적 관리 추진사업별 재점검을 통한 유형화(종결/수정·보완후 축소·확대/신규사업 등) 추진사업의 유형화를 통한 종합적, 체계적 관리 ③ 성과공유 확산을 위한 홍보의 내실화 주요성과 중 20대 지표 선정 후 대시민 홍보 직급별·부서별·정책별 내부홍보 정책수혜자별 외부홍보 10

11 3. 성공적인 민선4기 마무리 1) 기본방향 ④ 국정과제와 시정과제의 연계 강화 ⑤ 국내외 행사의 성공적인 추진
녹색뉴딜, 광역경제권, 지방행정체제개편, 지방분권정책에 대한 선제적 대응 - 행정중심복합도시 건설 환경변화에 따른 전략적 대응 ⑤ 국내외 행사의 성공적인 추진 유엔 세계어린이·청소년 환경회의, 전국체전, 국제우주대회의 성공적인 개최 대전 도시브랜드 가치 제고 및 도시마케팅 기회 활용 관광산업 진흥 및 지역경제 활성화 시민통합의 계기 마련 및 지속적 유지발전 행사 후 체계적인 사후관리

12 3. 성공적인 민선4기 마무리 2) 중점 추진과제 제안 ① 일자리 중심의 경제활성화 ② 녹색기반의 도시공간 조성
③ 화합기반의 삶의 질 향상 ④ 정보화기반의 지식도시 조성 ⑤ 거버넌스기반의 행정운영

13 3. 성공적인 민선4기 마무리 <중점추진과제 제안> ① 일자리 중심의 경제활성화 ② 녹색기반의 도시공간 조성
정책분야 주 요 과 제 ① 일자리 중심의 경제활성화 1-1. 수요자 중심적이고 통합적인 일자리 창출정책 1-2. 서민경제안정을 통한 지역경제 활성화 1-3. 녹색투자를 통한 친환경 녹색성장 실현과 ‘삶의 질’향상 1-4. 충청광역경제권 형성을 통한 중부권 미래 신성장 경제기지화 1-5. 콜센터 메카! 대전 콜센터 오퍼레이터 콘테스트 ② 녹색기반의 도시공간 조성 2-1. 잃어버린 샛강 살리기 2-2. 탄소제로 빌딩(Solar City Hall) 만들기 2-3. 녹색성장을 위한 기후변화센터 개소 2-4. 하늘정원 조성 2-5. 도시안전을 위한 셉테드(환경설계를 통한 범죄예방)의 적용 2-6. 시티 프로모션 본부 설치 2-7. BF(Barrier Free) 인증확대를 통한 장애물 없는 도시 구현 2-8. 횡단보도 정지선 위반차량 단속시스템 구축 2-9. 자전거고속도로망 구축 2-10. 통행방식의 전면 일방통행도로화

14 3. 성공적인 민선4기 마무리 <중점추진과제 제안> ③ 화합기반의 삶의 질 향상 ④ 정보화 기반의 지식도시 조성
정책분야 주 요 과 제 ③ 화합기반의 삶의 질 향상 3-1. 성인 장애인을 위한 평생교육체계 확립 3-2. 건강한 장수도시 만들기 3-3. Daejeon Score(Service Corp of Retired Executive) 제도 3-4. 대전희망복지지원단 설치·지원 3-5. 여성이 행복한 도시만들기 3-6. 여성 경력관리 프로그램 운영 3-7. 전문보육상담사 양성 프로그램 3-8. 소규모 공연장(연습공간) 확충 3-9. 새로운 대전 브랜드 슬로건 선언 ④ 정보화 기반의 지식도시 조성 4-1. 종합연구개발특구 지정과 대덕연구개발특구 발전협의회 구성 4-2. 첨단 융·복합 연구센터 설립 4-3. 창조도시 연합아카데미 설립·운영 4-4. 우수한 교육여건 조성 ⑤ 거버넌스기반의 행정운영 5-1. G9 상생발전포럼 운영

15 II 2020 대전의 비전체계와 미래상 대전의 비전체계 도시의 미래상 2-1. 세계도시(Global City)
2-2. 뉴 과학도시(New Science City) 2-3. 녹색도시(Green City) 2-4. 유비쿼터스도시(Ubiquitous City)

16 1. 대전의 비전체계 비 전 글로벌 창조도시, 뉴 대전 목 표 미 래 상 미래 행정의 방향 세계 10대 과학기술 도시 진입
비 전 글로벌 창조도시, 뉴 대전 목 표 세계 10대 과학기술 도시 진입 1인당 GRDP 4,000만원 (2007년 1,385만원) 달성 도시브랜드가치 (2007년 5.7조원) 국내 3위 진입 인구 200만 시대 (2008년 148만명) 진입 미 래 상 세계도시 (Global City) 뉴 과학도시 (New Science City) 녹색도시 (Green City) 유비쿼터스도시 (Ubiquitous City) 국제비즈니스 도시 MCE산업 도시 국제교류·문화 도시 종합R&D 메카 도시 과학벨트중심 도시 신지식서비스산업도시 생태환경 도시 녹색산업 도시 녹색교통 도시 미래형 첨단정보화 도시 명품 U-생활환경 도시 U-웰빙 도시 미래 행정의 방향 리더십역량 강화 조직융복합화와 쌍방향 소통 강화 부서간 갈등조정기능 강화 신바람 공직문화 정착 광역행정 활성화 시민참여의 제도화

17 대전이 국제적 과학기술·정보 및 비즈니스의 중심지로써 국제교류 협력과 다양한 문화공동체가 공존하는
2. 도시의 미래상 2-1. 세계도시 (Global City) 2020 세계도시는 대전이 국제적 과학기술·정보 및 비즈니스의 중심지로써 국제교류 협력과 다양한 문화공동체가 공존하는 열린도시를 지향한다 □ 국제비즈니스 도시 WTA의 조직과 기능을 전면 재편하여 국제비즈니스 기능 강화 국제과학벨트의 기초과학 및 첨단기술 상품화 및 마케팅 첨단기술·신약개발 관련 다국적 기업의 본사 대전유치 국제수준의 연구소(녹색산업연구소, 우주항공연구소, 로봇개발연구소, 암연구소, 신약개발연구소) 유치 및 연구성과물 상용화 추진 동북아 국제금융센터, 국제기구 활동의 거점, 청주공항의 국제화 대전브랜드 가치 제고를 위한 Made in Daedeok, Buy Daejeon 운동 전개

18 2-1. 세계도시 (Global City) □ MICE 산업도시 □ 국제교류·문화도시
세계유수의 특급호텔 유치, 전국 교통결절지로서의 대전의 접근성·편의성 재정 비(청주국제공항, 철도, 고속도로 접근성 정비사업 추진) 골프장·인공호수 건설 및 가족단위의 엔터테인먼트 위락시설 건설 마이스 아카데미 설립을 통한 국제화 수준의 마이스산업 전문인력 양성 □ 국제교류·문화도시 글로벌 창조도시 포럼 운영을 통한 국제적 네트워킹 심화·확산 지방정부 또는 NGO 차원의 실리적인 교류협력 증진 및 국제화 시민의식 고취 형식적인 국제교류를 지양하고 상호 실리적인 교류프로그램 개발 국제회의, 국제경기 유치 등 다양한 교류를 통한 국제적 위상 강화 국제수준의 전시·공연·관람전을 상시 운영하는 고품격 국제문화예술 향유 확대 국제수준의 다문화 이벤트를 연례적으로 운영, 국내·외 관광명품으로 상품화 ‘다문화지원센터’의 설립·운영을 통한 내향적 국제화 적극 추진

19 2-2. 뉴 과학도시 (New Science City)
2020 뉴 과학도시는 대덕 R&D 특구의 글로벌화, 친지역화, 기술사업화 및 체계화를 통한 위상 재정립과 획기적인 과학도시 가반조성을 통하여 세계 10대 첨단과학 기술도시를 지향한다 □ 종합 R&D 메카 도시 글로벌화 : 연구개발 특구를 종합 조정하는 종합연구개발특구로서의 글로벌 위상 재정립 조직체계화 : 특구관련법령의 개정을 통해 중앙권한의 대폭적인 이양 및 위임 확대, 특구 육성계획 및 관리체계의 개선, 특구지원 조직개편 추진 친지역화 : 특구관련 각종 장애물과 규제를 과감히 정리 혁파함으로써 대덕R&D특구의 기능, 역할이 대전경제 발전에 연계되도록 재정립 친기업화 : 세계 유수기업 R&D 센터 및 전문기업 유치, 외국 우수 전문인력 확보, 국내외R&D 수요자 대상 교육 벤처기업 창업과 지원프로그램 방식의 산학연관 협력 네트워크 양적 질적 확산

20 2-2. 뉴 과학도시 (New Science City)
□ 과학벨트 중심 도시 대덕특구·세종·오송·오창과 공간적인 연계를 위한 기반조성사업 실시 글로벌 수준의 지식·기술사업화 플랫폼 공동활용시스템 설치 지식·생태친화적 정주환경조성에 필요한 첨단기술사업화 프로젝트 추진 글로벌 시장을 대상으로 기초과학 및 첨단기술상품 마케팅 국방과학연구소, 기계연구원 등 국방R&D기반을 충남지역(연기, 논산, 계룡)과 연계하여 국방클러스터 구축 국방기술 상용화를 위한 국내외비즈니스 활성화, 국방산업 활성화를 위한 첨단융복합 비즈니스 육성 국방･원자력･항공우주 클러스터 구축, 벤처센터조성, 벤처기업 보육･창업 및 유치 자기부상열차, 로봇 집적화단지 조성 및 벤처기업 육성

21 2-2. 뉴 과학도시 (New Science City)
□ 신지식서비스산업 도시 대덕특구와 연계한 벤처캐피탈과 금융, 법률, 회계, 경영 등 지식서비스산업육성 지식서비스 비즈니스모델 발굴 및 기업 창업 활성화, 지식서비스기업 대형화를 위한 지주회사 설립 IT와 결합한 에듀테인먼트(교육･문화) 산업부문, 기술과 예술을 결합한 테크노아트(Techno Art) 분야 등 기술․문화 융합형 비즈니스 육성 디지털 컨텐츠 산업 인프라 (공동제작 및 장비활용, 펀드조성) 구축, 유수기업 유치 및 관련 기업군 육성 금융･디자인, 유시티(U-City)･공간정보, 기술사업화･플랜트분야 전문기업 유치 및 전문인력 양성 연구개발서비스 전문기업 육성

22 2-3. 녹색도시 (Green City) 2020 녹색도시는 □ 생태환경 도시
푸른 숲과 맑은 물·공기가 생활환경의 질을 높이고, 녹색기술과 연계한 녹색산업을 신성장의 동력으로 하며, 녹색교통 체계의 구축으로 친환경 도시를 지향한다 □ 생태환경 도시 녹색도시 전담부서 설치 : 녹색도시추진단(課), 기후변화대응계, 4대강 추진계, 녹색교통계, 녹색도시계획계, 신재생에너지계 등을 설치 대전시 기후변화대응센터 개소 및 지원 : 서울시 1천억, 인천시 250억, 강원도 200억 펀드 조성후 재단법인화 함 탄소제로빌딩 만들기 : 대전시 산하기관(시청/구청/공공기관/학교 등)에 대한 태양광, 지열, 빗물이용시스템 등 도입 탄소제로도시를 목표로 하는 도심재개발사업 조성 : 신재생에너지 일정비율 의무부담 및 저탄소녹색성장 시범지역으로 조성 국제기구 , 국제 컨퍼런스 및 세계적인 환경기업 유치 잃어버린 샛강 살리기 프로젝트 : 대전천 및 유등천 상류지역 복개 도로 복원

23 2-3. 녹색도시 (Green City) □ 녹색산업 도시 □ 녹색교통 도시
녹색기술 개발, 필요인력 양성을 위한 녹색투자기금 조성 및 지원 폐기물 바이오매스 에너지화, 기상･기후산업의 육성 차세대 고부가가치 녹색산업 기업체 발굴 및 육성 산학연 연계 녹색기술인재 양성 및 일자리 창출 ‘연구-산업체’를 연계한 국내외 에코투어 사업 및 헬스 케어 사업 전개 대덕연구단지 R&D인프라를 활용, 학술･기술정보교류, 시험연구 및 교육훈련에 필요한 시설과 장비 공동 활용 저탄소 녹색성장산업 기술보증 연계 : 유망 벤처기업 육성 □ 녹색교통 도시 도시철도 시스템 확충, 탄소마일리지 적용을 통한 대중교통 활성화 자동차 중심에서 자전거･보행 중심의 교통시스템으로 전환 지능형 교통안전체계 구축 및 정온화 사업 추진 Hybrid 카 보급 시범도시 추진 원활한 순환도로망 체계 구축으로 교통혼잡비용 감소 에너지 절감형 물류체계 구축을 통한 저탄소 도시 실현

24 2-4. 유비쿼터스도시 (Ubiquitous City)
2020 유비쿼터스도시는 최첨단 도시정보서비스 시스템을 구축하여 시민들이 필요한 정보를 시간과 장소에 구애받지 않고 제공받아 편리하고 안전하며 쾌적하고 건강한 생활이 실현되는 도시를 지향한다 □ 미래형 첨단정보화 도시 ｢U-Daejeon 포럼｣ 구성․운영 (산학연관 협력 네트워크 ) : 신기술정보교류, 정책개발협의, U-Daejeon사업과제 발굴 및 방향제시, U-사업의 대내외적 홍보 대전시민들이 U-City 서비스를 체험할 수 있는 ｢유비쿼터스체험관｣ 건설 도시통합네트워크센터 구축 : 시민들에게 도시정보와 교통정보, 환경정보 제공 U-City 선도도시 : 관련 기술개발 및 연구활동 지원, 제품화된 상품의 홍보의 장 제공, U-City 융․복합기술과 U-서비스에 대한 국제표준화와 마케팅 추진

25 2-4. 유비쿼터스도시 (Ubiquitous City)
‘유비쿼터스 장소 만들기 프로젝트(Ubiquitous Place Making Project)’ : 첨단기술과 융합하여 새로운 도시문화를 창조 및 과학도시 이미지 제고 U-장소 만들기의 주요 도시공간 : 양방향 문화가로(문화예술영상, 광고물 영상, 공공게시물, 경기/공연중계), 첨단가로등(원격제어관리), 자연친화 디지털 문화거리 조성(야간 야외공원의 스 크린 분수, 감성벤치, 디지털 징검다리) 도시재생 차원에 추진되고 있는 대전역세권 등 8개 도시재정비촉진지구를 대 상으로 U-City 선도적 추진 □ U-웰빙 도시 보건․복지․의료 포털 시스템 구축을 통한 U-헬스 캐어 서비스 제공 주거, 교육 등 도시행정의 모든 분야의 U-정보 서비스 제공 시민들이 범죄로부터 안전하고 안심할 수 있도록 범죄예방설계(CPTED) 도입 도시기능을 유기적으로 연계하여 주민생활의 편리한 첨단기술을 활용한 범죄 없는 도시 만들기

26 III 미래 대전시 행정의 방향 리더십 역량 강화 조직융복합화와 쌍방향소통 강 화 부서간 업무조정기능 강화
신바람 공직문화 정착 광역행정의 활성화 시민참여의 제도화

27 1. 리더십역량 강화 2. 조직융복합화와 쌍방향소통 강화
□ 고위 및 중간관리자의 리더십역량 강화를 통한 비전과 목표의 효과적 달성 □ 리더십 역량 강화의 요소 : 분권형, 협동형, 통합형, 전략형, 지식기반형 리더십 □ ‘리더십 전문 학습프로그램’ 정례화 : 인증서 수여 및 인사고과 반영 2. 조직융복합화와 쌍방향소통 강화 □ 조직의 융복합화 - 업무방식과 조직문화가 상이한 부서들을 화학적으로 융합시켜 조직의 시너지 효과 창출 □ 회의방식과 문화를 획기적으로 전환 회의자료는 참석자가 직접 작성 참석자는 회의목적과 내용을 숙지하여 회의운영의 효율화에 기여 회의운영의 민주화와 효율화를 위한 교육훈련 강화 부서내 회의뿐 아니라 부서간 회의의 활성화 결정권의 분권화를 통한 회의 결과의 실효성 확보

28 3. 부서간 업무조정기능 강화 4. 신바람 공직문화 정착 □ 부서간 업무조정 미흡요인
- 부서간 상이한 정책지향성, 정책우선순위 불일치, 기능중복과 불분명한 관할권, 대안선택에 있어서 부서간 견해차, 커뮤니케이션 장애 □ 업무조정상의 문제점 - 부서간 관련업무에 대한 조정기능 미흡, 부서간 조정메커니즘 미흡, 권한과 업무 집중화 □ 실국간 업무협조 조정기능 강화 4. 신바람 공직문화 정착 □ 활력적인 조직문화의 조성방안 성실한 준비와 노력에도 불구하고 성공적이지 못한 정책에 대해서도 책임을 묻는 대신 직원들이 새로운 도전을 기피하지 않도록 격려 공무원들을 위한 심리상담 등 스트레스관리센터 설치·운영 공직자 정년퇴직 준비프로그램 (예: 건강관리, 적성 및 능력개발, 취업상담, 자원봉사활동 안내 등) 운영

29 5. 광역행정 활성화 □ 충청광역경제권의 내실화 □ G9의 활성화 □ 광역시장협의회의 활성화 □ 시-구간 및 구-구간 협력강화
지역발전협의회 구성에 따른 적극적인 대처 행정도시 건설에 따른 대전시의 정체성 정립과 상생방안 마련 수도권 규제완화에 대응한 충청권 발전전략 주도 □ G9의 활성화 “G9 관광벨트” 조성 G9 자치단체별 볼거리촌과 향토음식촌 지정·개발 및 관광루트 운영 □ 광역시장협의회의 활성화 도시재생 및 광역도시발전 모형 개발 구도심 공동화와 노후산단 문제해결을 위한 도시재생모델의 개발․제시 광역도시발전모형 : 광역생활권 철도추진, 용도지역간 통합 중심의 토지이용, 대도시권 중심의 첨단미래산업 육성, 대도시 연계를 통한 4대강 살리기 사업 □ 시-구간 및 구-구간 협력강화 시-구간 및 구-구간 인사교류 확대 시 정책 결정과정에 구청 참여의 제도화 시-구간 갈등조정 기능의 강화 구-구간 협력시스템 구축

30 6. 시민참여의 제도화 □ 시민감사위원회, 시민참여예산위원회 등 시민참여 제도의 실질적인 내실화
□ 시민단체의 활성화를 위한 전문성 강화 및 교류 확대 □ “시민정책대상”을 제정·운영, 시정에 대한 시민들의 자발적 참여 · 학습기회 제공 □ 자원봉사자의 지속적이고 체계적인 관리