(한국산업안전보건공단 워크숍) 라싱작업 안전대책 한국항만연수원 최재준.

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1 (한국산업안전보건공단 워크숍) 라싱작업 안전대책 한국항만연수원 최재준

2 목 차 1. 라싱작업 개요 2. 라싱작업 특성 3. 라싱작업 안전대책 4. 결론 * 본 교육내용이나 동영상의 장면은
목 차 1. 라싱작업 개요 2. 라싱작업 특성 3. 라싱작업 안전대책 4. 결론 * 본 교육내용이나 동영상의 장면은 실제작업과 무관함을 알려드립니다.

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1. 라싱작업 개요 1) 라싱(lashing)작업이란? 선박에 실려있는 화물을 항해 도중 흔들리지 않도록 고정(고박)(securing)하는 작업 2) 라싱작업 구분 - 컨테이너 라싱 - 일반화물 라싱 - 쇼어링(shoring) 작업 포함 한국항만연수원 Korea Port Training Institute

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1. 라싱작업 개요 3) 컨테이너 라싱작업의 구분 - unlashing of lashing bar(양화 이전) - unlocking of twist lock(양화이전) - lashing of twist lock(선적 이후) - locking of lashing bar(선적 이후) 한국항만연수원 Korea Port Training Institute

5 1. 라싱작업 개요 4) 컨테이너 라싱시스템 (1) hold(under deck) 전용선 : cell guide system
비전용선 : twist lock, connector system (2) on deck 전용선, 비전용선 : twist lock, lashing bar, connector system

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2. 라싱작업 특성 1) 라싱작업자의 재해통계 (1) 미국 PMA 조사 – 항만근로자 재해 - 연간 항만 재해자 총 1,770명 중 라싱작업자가 417명(23.6%)으로 최고 구분 lasher Semi-tractor Hold man Mechanic-ILWU Mechanic-IAM Foreman/Walking boss Dock man Clerk Supervisor Swing person Auto driver Total 인원 417 364 208 189 168 121 95 84 74 50 1,770 비율 23.6 20.6 11.7 10.7 9.5 12.0 5.4 4.7 4.2 2.8 100 한국항만연수원 Korea Port Training Institute

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2. 라싱작업 특성 1) 라싱작업자의 재해통계 (2) 미국 PMA 조사 – 라싱작업자 재해원인 - 낙하물 충돌이 151명으로 40.8% 차지 구분 낙하물 충돌 미끄러짐 헛디딤 낙하 부딪힘 무리 무리한 잡아당김 소홀 끼임 미끌어짐 빠짐 일시적 고통 총계 인원 151 61 35 32 30 21 14 11 8 7 370 비율 40.5 16.5 9.5 8.6 8.1 5.7 3.8 3.0 2.2 1.9 100 한국항만연수원 Korea Port Training Institute

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2. 라싱작업 특성 1) 라싱작업자의 재해통계 (3) 미국 PMA 조사 – 라싱 재해 기인물 - lashing bar에 의한 재해가 164건으로 52.9% 차지 구분 라싱바 턴버클 해치커버 콘 컨테이너 불명 그레이팅 좁은 통로 데크 갱웨이 총계 인원 164 56 19 16 14 10 9 8 7 310 비율 52.9 18.1 6.1 5.2 4.5 3.2 2.9 2.6 2.2 100 한국항만연수원 Korea Port Training Institute

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2. 라싱작업 특성 1) 라싱작업자의 재해통계 (4) 미국 PMA 조사 – 재해자의 부상 부분 - 손 부상이 전체의 %, 다리 및 머리가 17% 차지 구분 손 다리 머리 몸통 등 팔 발 총계 인원 113 85 84 63 59 46 39 489 비율 23.1 17.4 17.2 12.9 12.1 9.4 8.0 100 한국항만연수원 Korea Port Training Institute

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2. 라싱작업 특성 2) 라싱작업의 위험성 (1) 고소작업 - 트위스트 록(수동 콘)의 탈부착으로 인한 컨테이너 상단작업 - 트위스트 록(반자동)의 풀림/잠김 레버 조정 - 트위스트 록의 고장으로 인한 컨테이너 위로 승강 - 추락 위험 (2) 수작업 - 라싱 바와 트위스트 록의 해체와 체결 작업 - 라싱 폴을 이용한 트위스트 록 폴트 수정 - 라싱 도구들의 운반과 수집 - 육체적 피로, 근육통, 타박상, 골절상, 허리부상 등 한국항만연수원 Korea Port Training Institute

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2. 라싱작업 특성 2) 라싱작업의 위험성 (3) 긴급작업 - 선박스케줄에 맞춘 작업일정 - 양화이전 언라싱, 적화이후 라싱으로 시간적 여유 문제 - 주야간, 날씨, 인력상황에 관계없는 터미널 위주의 작업 - 본선작업 우선으로 머리 위 컨테이너 이동 - 무리한 작업으로 이어질 가능성 증대 (4) 한정공간작업 - 컨테이너 사이의 좁은 공간에서의 작업 - 가드레일 등이 없는 난간, 개구 등에서의 작업 - 좁은 통로에 라싱도구들의 적치로 안전통행 곤란 - 안전공간의 확보 곤란 한국항만연수원 Korea Port Training Institute

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2. 라싱작업 특성 2) 라싱작업의 위험성 (5) 작업의 다양성 - 다양한 라싱 도구들과 사용법 - 선박마다 다른 라싱시스템 - 작업스케줄의 다양성(순서, 작업변경 등) - 작업표준이나 안전기준의 전무 - 임기응변성으로 인한 무리한 작업 (6) 불리한 작업환경 - 혹한, 혹서, 우천 등에도 불구 컨테이너 작업 강행 - 야간 작업시 불충분한 조명 - 노후선박의 갱웨이, 접근로의 불안전 한국항만연수원 Korea Port Training Institute

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2. 라싱작업 특성 2) 라싱작업의 위험성 (6) 불리한 작업환경 - 컨테이너 지붕 및 데크의 물기, 그리스 등으로 미끄러지기 쉬움 - 머리 위 낮은 장애물 - 불량한 라싱도구들로 인한 충돌, 타박 위험 (7) 기타 - 작업량 폭주시 임시 일용직 작업자 투입 - 여러 크레인의 동시작업으로 대피공간 확보 어려움 한국항만연수원 Korea Port Training Institute

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2. 라싱작업 특성 3) 안전관리의 문제점 (1) 안전관리 체제 - 라싱업체의 영세성으로 효과적인 안전관리 체제구축 의문 - 선사와 라싱업체와의 별도 계약으로 라싱작업은 라싱업체가, 하역작업은 터미널이 별도의 분리된 작업감독 관리 - 작업장 내의 선사, 라싱업체, 터미널, 검수업체 등 총체적인 유기적 협조체제 미비 - 라싱작업 안전기준 마련과 교육 불충분 - 작업시만 회사의 관리감독으로 체계적 평상시 안전관리 불가 한국항만연수원 Korea Port Training Institute

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2. 라싱작업 특성 3) 안전관리의 문제점 (2) 현장작업 안전관리 - 사전 현장점검과 툴박스 미팅 미비 - 작업자의 안전장구(안전모, 안전화, 안전벨트 등) 지급과 착용 등 현장통제 의문 - 작업자의 현장통제 및 관리능력(작업계획과 작업관리) 의문 - 터미널의 하역작업 안전관리는 비교적 양호하고 체계적, 라싱작업의 안전관리는 임기응변적 한국항만연수원 Korea Port Training Institute

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2. 라싱작업 특성 3) 안전관리의 문제점 (3) 중요 안전관리 - 컨테이너 승강시 컨테이너 도어 승강 - 사다리, 라싱 케이지 미사용(북항 등 일부 터미널) - 컨테이너 상단작업에서 안전벨트 미사용 - 라싱 콘 처리시 바스켓 미사용 (4) 기타 - 일용 임시작업자, 타부두 작업자 지원 등으로 전문 작업성 저하 - 신호수의 라싱작업 병행 한국항만연수원 Korea Port Training Institute

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2. 라싱작업 특성 4) 부산항의 라싱작업(북항) 한국항만연수원 Korea Port Training Institute

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3. 라싱작업 안전대책 1) 작업전 안전시스템 구축 (1) 작업전 안전교육(정보와 필수사항 전달) - 일반 작업조건 - 작업활동(기준외 활동, 하청 또는 제3자 부분의 작업활동) - 위험요인 공유 - 작업자의 건의사항 수렴 (2) 본선 점검 - 선상 접근과 작업의 잠재적 위험지역의 체크리스트 - 작업전 조치되어야 할 사항(작업변경 등) - 선원에 의해 조치되어야 할 사항(요구사항 전달, 위험지역 통제, 정리정돈, 가드레일, 냉동컨테이너와 전선, 조명) 한국항만연수원 Korea Port Training Institute

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3. 라싱작업 안전대책 1) 작업전 안전시스템 구축 (3) 툴 박스 미팅(정보와 조치사항 전달) - 조치되어야 할 특별작업 - 의도된 작업방법(식별된 위험 조건 통제들, 본선점검 참조사항) - 작업반으로부터 나온 의견의 조치 - 특별작업 담당자에 의해 조치되어야 할 사항들 (4) 위험성 평가 - 새로운 작업, 작업이나 임무 변경, 작업환경의 변화, 사고시 평가 - 작업의 각 단계에서 위험 인식과 적절한 통제의 절차 - 현장 작업자들과 함께 조치되어야 할 사항 한국항만연수원 Korea Port Training Institute

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3. 라싱작업 안전대책 2) 일반적 안전 요구사항 - 본선 점검 실시 - 툴 박스 미팅 또는 안전회의 실시 - 본선 점검에서 위험사항과 통제지역을 확인 - 크레인에 의한 선박출입 방해 금지 - 모든 작업자의 개인보호장구의 착용 확인 - 본선의 작업조건 변화를 인식과 대처 - 포맨과 작업자 사이의 의사전달은 무선 사용 - 포맨과 작업자는 라싱계획을 가지고 상의 - 적절한 작업 막대기(unlocking pole)의 확인 - 체계적인 작업접근 방식 및 절차의 채택과 모든 작업자 인식 한국항만연수원 Korea Port Training Institute

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3. 라싱작업 안전대책 2) 일반적 안전 요구사항 - 정확한 취급절차와 기법 준수 - 라싱 바와 도구들 적치시 본선 위 통로확보 - 컨테이너 모서리에 라싱 바 등이 걸린 채로 방치 금지 - 컨테이너 3단 라싱 바부터 먼저 해체 - 3단 라싱 바 해체시 안전공간 확보 - 해체된 라싱도구들은 해치커버 위에서 제거 한국항만연수원 Korea Port Training Institute

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3. 라싱작업 안전대책 3) 세부안전사항 (1) 갑판 라싱작업 - 작업자들은 컨테이너 승강시 라싱 케이지나 스프레더 사용 - 라싱 케이지 등 승강설비에 안전대 또는 추락방지용 안전벨트(관성 릴 장치) 부착 - 라싱 케이지나 스프레더 승강시 선박의 불워크에서 승강 금지 - 라싱 콘이 높은 곳에서 떨어지지 않도록 사전 제거 케이지나 스프레더가 용이하지 않는 경우, 이동식 사다리 사용(단, 컨테이너 2단까지 허용) 고소작업시, 다음 사항 준수 * 추락방지용 안전대를 착용, 케이지에 부착 * 라싱 도구는 한 손에 하나씩 운반 * 돌풍시 작업 중지 - 순간 최대풍속이 20m/s 이상일 때 작업중지  한국항만연수원 Korea Port Training Institute

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3. 라싱작업 안전대책 3) 세부안전사항 (2) 라싱 콘 부착 및 해체작업 - 해체된 라싱 콘은 바스켓 안에 보관 - 라싱 콘을 갑판 또는 컨테이너 지붕 위로 떨어뜨리는 행위 금지 - 라싱 콘을 보관한 바스켓은 케이지 안에 옮기고 육상으로 이동 - 라싱작업 지점과 하역작업 지점 사이는 컨테이너 두 개 폭 만큼 유지 - 체인, 와이어, 로드 등 라싱도구는 선박의 지정된 지점에 고정 - 턴-버클은 토크치의 최대치로 고박하여 반 바퀴를 풀어 응력을 분산 한국항만연수원 Korea Port Training Institute

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3. 라싱작업 안전대책 3) 세부안전사항 (2) 라싱 콘 부착 및 해체작업 - 라싱작업은 최소 2인 1조로 작업 - 라싱 도구는 해치 커버 위에 두지 않고 선박의 통로를 확보하여 보관 - 추락방지조치가 없는 개구부 옆에서 작업 금지 - 라싱 콘 박스는 크레인과 차량 주행로, 앵커 근접위치에 적치 금지 - 컨테이너에 부착된 라싱 콘의 추락여부를 철저히 감독 - 라싱작업은 교육을 받은 전문적인 작업자에 의해서만 수행 한국항만연수원 Korea Port Training Institute

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3. 라싱작업 안전대책 3) 세부안전사항 (2) 라싱 콘 부착 및 해체작업 - 손잡는 부분에 그리스가 묻은 라싱 도구 사용 금지 - 빠질 염려가 있는 컨넥터 등의 라싱은 특별 주의 한국항만연수원 Korea Port Training Institute

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4. 결론 1) 효과적인 안전관리 (1) 현장 작업감독 강화 (2) 개인별 안전장구 지급과 사용 의무화 (3) 사다리, 라싱케이지 사용 의무화 (4) 고소작업시 추락방지용 안전벨트 사용 (5) 라싱 콘 처리용 바스켓 사용 (6) 안전교육 활성화 (7) 무선사용으로 확실한 의사전달 (8) 냉동 컨테이너 작업시 관리감독 철저 한국항만연수원 Korea Port Training Institute

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4. 결론 2) 정책적 고려사항 (1) 라싱작업 안전조직 구축 - 항업협회, 라싱업체, 터미널, 노조 등 안전관리 협의체 구성 - 라싱 안전작업 규칙 마련과 시행 - 안전설비(케이지, 사다리, 개인 안전장구 등) 공급과 사용관리 - 안전순찰 (2) 안전규칙 시행 의무화 - 선박유형, 작업단계별 안전규칙 제정과 시행 의무화(산업안전보건법) 한국항만연수원 Korea Port Training Institute

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4. 결론 2) 정책적 고려사항 (3) 선박의 위험장소 안전시스템 구축 - 추락 위험의 개구, 가장자리, 플렛폼은 가드레일 설치 유도 - 안전한 접근통로 구축 - 적정 조명, 미끄러지기 쉬운 장소 등 위험장소 제거 - 관련법에 규칙삽입과 선사에 꾸준한 협조 유지 한국항만연수원 Korea Port Training Institute

29 감 사 합 니 다 한 사람의 재해자도 없는 라싱작업을 위하여