본 보고서를 『 비전 2020 중장기 경영전략 체계 재정립 연구 용역』의

Presentation on theme: "본 보고서를 『 비전 2020 중장기 경영전략 체계 재정립 연구 용역』의"— Presentation transcript:

0 성남도시개발공사 비전 2020 중장기 경영전략 체계 재정립 연구 - 요약본 - 한국경영연구원(주)

1 본 보고서를 『 비전 2020 중장기 경영전략 체계 재정립 연구 용역』의
제 출 문 성남도시개발공사 사장 귀하 본 보고서를 『 비전 2020 중장기 경영전략 체계 재정립 연구 용역』의 최종보고서로 제출합니다. 2016년 6월 27일 한 국 경 영 연 구 원 ㈜ 대표이사 조 정 철 (인) 시행 기관 성남도시개발공사 연구 기관 한국경영연구원(주) 연구 기간 2016년 5월 7일 ~ 2016년 6월 27일(50일) 연 구 자 책임 연구원 박민용 한국경영연구원(주) 상임이사 연 구 원 김현철 (사)한국경영기술지도사회 중소기업혁신연구원 사무국장 연구 보조원 김태현 송파사회적경제지원센터 센터장 연구 보조원 신수정 송파사회적기업지원센터 사무국장

2 Table of Contents 목 차 I. 프로젝트 개요 II. 일반현황 III. 조직진단 IV. 내·외부 환경분석
Ⅴ. 중장기 경영전략 체계 재정립 Ⅵ. 제언

3 I. 프로젝트 개요 1. 프로젝트 배경 및 목적 2. 프로젝트 추진 Framework

4 프로젝트 배경 및 목적 본 프로젝트는 비전 2020 중장기 경영전략 체계 재정립을 통하여 성남도시개발공사의 미래 발전방안을 정립하고자 함에 목적이 있음. 프로젝트 추진배경 대내외적으로 환경이 급변함에 따라, 능동적이고 선제적인 대응을 통해 공사의 지속 가능한 발전방안 구축 필요 경영평가 결과, 지속적으로 제기되고 있는 경영효율화 요구에 대응하기 위한 중장기 경영전략 수립 필요 공사의 경영합리화 및 수익극대화를 달성할 수 있는 사업운영전략 및 경영혁신방안의 수립 필요 선진 지방공기업으로 발전할 수 있는 아젠다 도출 및 핵심사업 역신방안 연계 모색 필요 프로젝트 목적 임원이 추구해야 할 가치 재정립 성과관리체계와 연동한 경영전략 재정립 임직원 참여 및 의견수렴 (경영철학과 이념 반영) 성과중심 선진문화 구축 대행사업/개발사업의 면밀한 분석 과 검토 주요사업 추진전략 및 실행과제 도출을 통한 경쟁력 제고 공사 2020 주요 아젠다 도출 비전실현을 위한 부문별 아젠다 도출 및 핵심사업 혁신방안 연계

5 변화관리를 통한 중장기 조직운영 실행체계 구축
프로젝트 추진 Framework 본 프로젝트를 수행함에 있어 조직적 특성 및 사업의 성격을 고려함과 동시에 내부수용성 제고를 통한 실행력 확보를 위해 다음과 같은 Framework에 기초하여 효율적으로 과업을 추진함. 비전 2020 중장기 경영전략 체계 재정립 <원칙 1> 조직특성 고려 <원칙 2> 내부수용성 최대 고려 분석 객관성 확보 참여 다양성 확보 Internal Environment External Environment 현황 조사 및 환경분석 참여유도 및 변화관리 Survey, Interview, Data Analysis 기초현황 조사 외부환경 분석 / 내부환경 분석 이해관계자 SWOT분석 단계별 방법론 교육 및 SME 회의 임원진 인터뷰 및 설문조사 현장 VOC 의견수렴 Trend Analysis Benchmarking 공사 가치 재정립 선진 조직문화 구축 2020 아젠다 도출 변화관리를 통한 중장기 조직운영 실행체계 구축

6 II. 일반현황 1. 기본현황 2. 미션 및 비전

7 설립목적 및 연혁 <설립목적> 설립목적 및 근거 공사연혁 1997. 4. 24. : 공단 설립 등기 및 업무개시
: 공단 설립 등기 및 업무개시 : 성남도시개발공사 설립 및 운영에 관한 조례 제정 : 제1대 황무성 사장 취임 : 공사 설립 등기 및 업무개시 : 성남시설관리공단 해산 : 통합공사 출범(성남시설관리공단 흡수합병) : 민속공예전시관 사업 수탁 : U-City 통합센타 모니터요원 관리사업 수탁 해지 : 산성 실내배드민턴장 수탁 : 직제 조직개편(전략사업팀 신설, 법무지원실은 법무파트로 직제개편) : 어린이종합교육문화시설 수탁 : 판교인공암벽장 수탁 : 조직개편 (3본부 1실 14팀 30파트 → 3본부 1단 17실/처 36팀) : 제2대 황호양 사장 취임 : 중앙지하도상가 수탁 : 수정커뮤니티센터 부지 내 임시공영주차장 : 가족친화 인증기관 선정 : 어린이종합교육문화시설 위탁관리 직제 축소 : 정자동 주택전시관 시설물 유지관리 수탁 <설립목적> 지방공기업 제49조 및 성남도시개발공사 설립 및 운영에 관한 조례가 정하는 바에 따라 택지, 산업단지,주택 및 도시개발 사업 등을 통해 살 기 좋은 지역사회 건설과 시민의 복리증진에 기여함을 목적으로 함.

8 조직 및 인력현황 3본부 1단 17실/처 2016년 예산 규모 : 809억 자본금 : 335억 구분 임원 직원 계 정원 4
820 824 현원 780 784

9 미션 및 비전 MISSION 시민이 행복한 살고싶은 성남 건설 VISION 시민이 신뢰하는 1등 공기업 Core Value
Strategy Direction Subject 8대 전략 과제 유연성 개방성 신뢰성 지속성장 구현 역량 강화 고객가치 창조 인사조직 문화개선 고객만족경영 고도화 성과지향형 조직개편 지속성장 가능한 전략사업 추진 윤리문화 확산 CSR 활동 강화 건전재정 기반 확립 성공적인 기존사업 수행

10 Ⅲ. 조직진단 1. 조직진단 개요 2. 직원 대상 설문조사 결과 3. 임직원 인터뷰

11 목적 및 경과 중장기 경영전략 체계 재정립과 관련하여 임직원들의 조직 전반에 대한 의식을 조사하여 반영코자 설문조사를 실시함.
설문조사 등을 통한 조직 및 인력에 대한 직원의식 조사 유사･중복･부족기능 파악, 개인별･부서별 업무 및 업무량 조사 분석 공사의 적정 조직 및 인력규모 판단 조직 및 인력진단 결과에 따른 중장기 경영전략 재정립 반영 조직진단 목적 조직 및 인력진단 실시 : 2016년 5월 추진 경과 직원의식 설문조사 : 조직 비전 전략, 구조 및 문화, 업무처리, 제도 및 시스템, 조내 커뮤니케이션, 교육훈련, 직무 만족도와 근무의지 등에 대한 설문조사 주요 내용

12 직원 대상 설문조사 내용 조직진단 모형 및 주요 내용 조직진단 설문 II. 조직진단 1. 조직진단 개요 조직 비전과 전략
조직구조와 문화 업무처리 제도 및 시스템 조잭내 커뮤니케이션 교육훈련 직무만족도와 근무의지 조직 비전과 전략 비전 및 전략, 방침의 공유, 권한과 책임, 리더십, 벤치마킹 조직구조와 문화 조직의 효율성 및 유연성, 의사결정의 신속성, 업무규정 및 절차, 부서간 기능 조정 등 업무처리 업무의 부가가치, 개인의 전문적 스킬, 업무 흐름의 효율성, 정보화 마인드 제도 및 시스템 인사평가제도, 능력개발, 동기부여, 교육제도, 평가의 활용 조직내 커뮤니케이션 상사와 의사소통, 정보수집, 부서간 의사소통, 정보공유 수준, 정보공유 인프라 교육훈련 교육기회 및 지원, 교육고정 설계, 교육 참여 및 관리 직무만족도와 근무의지 업무 흥미, 업무지식과 자부심, 성과 보상, 복리후생제도, 근무여건

13 설문조사 결과 II. 조직진단 2. 직원 대상 설문조사 결과 성남도시개발공사의 조직역량에 대한 7개 영역 분석결과, 전체평균 73.1점으로 나타남. 인사제도와 조직구조의 영역이 다소 낮게 나타나고 있어 지속적인 개선활동이 필요하고 구성원들의 인식의 변화가 필요한 것으로 판단됨. 조직진단 종합 현황 전체 점수 조사 결과 분석 및 시사점 성남도시개발공사의 조직역량 전체의 수준은 73.1점으로 나타남. 조직 비전과 전략 항목은 80.0점으로 가장 높게 나타났으며, 업무처리 74.2점, 직무 만족도와 근무의지 72.8점의 순으로 나타남. 조직구조와 문화 72.0점, 제도 및 시스템 69.3점으로 상대적으로 낮게 나타나 중점적인 개선이 요구되고 있음.

14 설문종합 이슈 현황 II. 조직진단 2. 직원 대상 설문조사 결과 성남도시개발공사에 대한 조직진단과 안전행정부의 경영평가 결과를 통해 도출한 경영효율화의 주요이슈로는 인사제도의 재정립, 조직문화 활성화를 통한 전략의 구현이 될 수 있어야 함. 구분 주요 이슈 경영관리 효율화 업무수행에 대한 전문역량의 강화 가 요구됨 업무수행에 대한 명확한 역할과 책임의 정립이 필요 중장기 전략에 부합될 수 있는 인력관리 전략의 정립이 필요 상호 소통과 협력의 조직 문화 형성 위계중심의 수직적 문화에서 성과중심의 수평적 조직문화의 형성이 필요 인력관리에 대한 종합적인 인사관리 시스템의 재정립이 필요 Key Issue 인사관련 규정 재정립 1 업무수행 역할과 책임 정립 2 Findings & Implication 중장기 인재육성 체계 정립 성남도시개발공사의 인력관리 효율화를 위해서는 직무수행에 대한 명확한 각자의 역할과 책임의 정립이 선행적으로 요구됨 공사의 중장기 경영전략에 맞추어 인력운영 전략의 정립과 함께 현 직무수행에 대한 직무재정립(직무분석& 업무량)를 통하여 인력의 효율성에 대한 정립이 요구됨 공사의 수직적 ∙위계지향적 조직문화를 수평적 성과중심의 조직문화로 변화 요구됨 공사의 성과중심 조직문화 정립에 따른 인사관련 규정의 재정립이 요구됨 신바람나는 일터 및 즐거워한 일터 구현을 위한 조직문화 형성이 필요 공사 임직원들의 전문역량 강화를 위한 인재육성 전략의 재정립이 필요함 3 조직문화 활성화 4

15 임직원인터뷰 조직변화와 관련된 경영전략 체계의 이슈를 발굴하기 위해, CEO 인터뷰를 실시하여 의견을 청취하였음.(6월 8일)
II. 조직진단 3. 임직원 인터뷰 조직변화와 관련된 경영전략 체계의 이슈를 발굴하기 위해, CEO 인터뷰를 실시하여 의견을 청취하였음.(6월 8일) 대내외적으로 환경이 급변함에 따라, 능동적이고 선제적인 대응을 통해 공사의 지속 가능한 발전방안 구축이 필요하다고 인지하고 있으나, 제한된 업무환경 및 예산, 고객요구사항 증가 등으로 다소 사업진행에 한계가 있어, 이를 극복하기 위한 다양한 방안모색이 고려되어야 할 것임. 주요 인터뷰 내용 개선방향 확인 다양한 사업발굴을 통한 사업다각화 조직변화에 따른 중장기 경영전략 재정립 성공적 택지개발업 개발(모델링 化) 경영전략 재정립으로 미래 발전방안을 정립 미션 및 비전과 연계한 전략방향 및 전략과제, 실천전략 수립 미흡 전직원 중장기 경영전략 종합 공유를 통한 실행기반 확대 필요 기존 시가지 환경개선과 문화존속의 택지개발 성공적 모델화를 통한 공공성 및 수익성 확보 개발 위탁사업 수행으로 지속적인 수익창출 노력 지속 주요사업 추진전략 및 실행과제 도출을 통한 경쟁력 제고 사업운영전략 및 경영 혁신방안의 재수립 구성원들의 융합을 위한 다양한 공유 방안 운영 공공성 및 수익성 있는 사업개발 추진 민간기업과 공존방안 모색 지역주민 생활개선에 기여하는 사업개발 필요 경영효율성 강조 및 경쟁력 강화 성과와 보상간의 연계성 확보 안전적 운영관리를 통한 수익성 증대 성과결과 보상(인센티브, 표창 등)에 반영 성과와 보상이 적절히 연계되지 않아 직원 동기 부여와 경쟁 유발 한계 일에 대한 열정과 같이 보이지 않는 부분 평가 하기 어려움 각종 시설물 관리 조직 강화 및 효율화 경영평가 결과에 대한 공기업간 관심도 증대 경험축척에 따른 노하우 형성 및 우수 개발인력 확보 지속적인 경영관리 개선 강화를 통한 업무 생산성 및 효율성 증대 프로그램 운영강사의 보상, 표창 등을 시행 하는데 있어 성과평가 결과를 반영함으로써 성과보상의 객관성 확보 및 직원 동기유발

16 Ⅳ. 내·외부 환경분석 1. 환경분석 종합 2. 기존 사업분석 3. 인재상 및 핵심역량

17 내·외부 환경분석을 통한 주요이슈 도출 내외부 환경분석을 통해 도출한 공사에 대한 주요이슈는 다음과 같음.
Ⅳ. 내·외부 환경분석 3. 환경분석 종합 내외부 환경분석을 통해 도출한 공사에 대한 주요이슈는 다음과 같음. 환경분석을 통해 나타난 주요이슈 현황 정부의 지방공기업 경영효율성 강조 및 경쟁력 강화 요구 국민생활체육시설 확대 중장기 계획에 의거 민간개발업체와의 경쟁 극복방안 등 민간과 공존방안 모색 PCSI 평가 결과에 대한 지방 공기업간 비교 및 관심도 증대 시장기회 발굴 역량을 강화하고, 사업환경 변화에 대응할 수 있는 공사만의 강점 파악과 강점을 최대한 발휘할 수 있는 사업 모델 도출 저소득층, 1인 가족 등 고객 니즈와 소비 트렌드가 변화하고 있어 이에 부응할 수 있는 프로그램과 시설 운영 요구 지역주민 생활개선에 기여하는 사업개발과 이미지 제고 방안 수립 및 추진 행정정보 공개 및 공공데이터 개방 이슈에 따른 운영 투명성 확보 ICT가 이분야(異分野)와 융합하여 새로운 제품과 서비스를 창출할 수 있도록 하는 융합형 인재의 발굴과 육성이 필요

18 이해관계자별 니즈 분석 및 도출 고객 분류 및 각 이해관계자 별로 니즈를 분석하여 공사 고객의 핵심 니즈 도출. 내부 직원
협력 및 공급업체 내부 직원 안정적인 고용 임금 및 복리수준 향상(임금, 복지제도, 승진 등) 적재적소의 인력 배치 및 공정한 평가 기회 제공 개인 역량 강화를 위한 교육 및 조직의 지원 강화 팀 조직 활성화 및 팀간의 명확한 업무 분장 공사의 행정 절차 간소화 및 투명화 무리한 요구 없는 공정한 서비스 적정한 예산 집행 및 현금 집행 공사의 업무영역 증대 및 다양화 이해관계자 별 핵심 니즈 정부 · 경기도 · 성남시 · 의회 시민 · 지역사회 · NGO 공기업 선진화 정책에 따른 공공성 및 수익성 제고 지역균형개발 정책에 따른 지방 공사의 역할 확대 윤리경영, 사회공헌활동 등 사회적 책임 확대 투명성 및 재정 건전성 강화를 위한 노력 요구 다양한 욕구 충족을 위한 지역맞춤형 차별화된 서비스 저소득층 주거 안정 및 개선을 위한 임대주택사업에 대한 공사 참여 요구 증대 안정적 서비스, 저려한 요금 체계 안전 및 환경 등과 관련한 이슈 증가

19 벤체마킹 분석을 통한 시사점 및 이슈 도출 전략체계 및 과제, 부대사업, 조직구조로 구분하여 벤치마킹을 통한 시사점 및 이슈 도출. 전략과제 전략체계 일원화된 전략 체계 및 성과 달성 여부를 평가할 수 있는 측정 가능한 구체적인 목표 수립 필요 비전 달성을 위한 구체적인 목표 필요 목표 달성을 위한 구체적 추진전략 수립 낮은 재정건전성 극복 위한 구체적인 전략과제 필수 중장기전략이 반영해야 하는 노후화 대비를 비롯한 단계적 목표가 명확한 Rolling 필요 내부 이해관계자 간에도 원활한 의사소통이 가능한 구체성 및 전략과제 정의 필요 벤치마킹 시사점 및 이슈 부대사업 조직구조 다양한 사업 포트폴리오를 통해 새로운 수익창출 기획 시설 연계 부대사업 비중 확대 고부가가치 상업시설을 유치하여 복합역사개발 자치단체 전폭적 지지 필요 아파트 시행 개발과 연계 각 본부단위 기능별 조직구성으로 업무상 책임 명확화 필요 본부 별 책임경영 강화 및 통합화 필요하며, 현업은 전문성 강화가 필요 기능의 통합관리를 통한 유기적 조직운영 필요

20 기존사업분석(1) BCG매트릭스 분석 : 시장성장률(market growth rate)과 시장점유율(market share)을 기반으로 형성되어 기존 사업을 분석 물음표(question mark) 시장은 성장하지만 경쟁력이 의문시되는 분야 자금유출 큼 개(dog) 성장률이 낮은 시장에서 경쟁력 이 약한 분야 별(star) 성장하는 시장에서 주도적인 위치를 장악하는 분야 현금젖소(cash cow) 성장률 낮은 시장, 주도적인 위치 를 장악하는 분야 자금 유입 큼 시장점유율 높음 낮음 시 장 성 률 주차사업 개발사업 시설관리사업 체육시설사업 도서관사업

21 기존사업분석(2) GE 매트릭스 분석 : 산업매력도(Y축)와 사업의 강도(X축)를 기반으로 3×3 매트릭스 형태로 구성하여 기존 사업을 분석 성장을 위한 선택적 투자 수확/퇴출을 위한 구조조정 수익창출을 위한 현상유지 최대한의 공격적 투자 사업의 강도 중간 낮음 산업의 매력도 강함 평균 약함 시장에서 퇴출하거나 생산라인 축소 성장추구 또는 높음 사업에 대한 선별과 현상유지추구 우월한 사업 (투자/성장추구) 평균적인 사업 (선별/유지추구) 실패한 사업 (수확/철수추구) 시설관리사업 도서관사업 체육시설사업 개발사업 주차사업

22 인재상 및 가치분석 공사의 비전 및 목표를 달성하기 위하여 임직원들에게 요구되는 현재 및 미래의 바람직한 모습(To-Be)
Ⅳ. 내·외부 환경분석 5. 인재상 및 핵심역량 공사의 비전 및 목표를 달성하기 위하여 임직원들에게 요구되는 현재 및 미래의 바람직한 모습(To-Be)

23 Ⅴ. 중장기 경영전략 재정립 1. 미션 및 비전 현황 2. 전략체계 재정립 3. 실행전략 운영방안

24 현행 성남도시개발공사의 미션 및 비전체계 구성
비전체계 현황 현재 성남도시개발공사의 미션 및 비전체계는 다음과 같이 미션, 비전, 핵심가치, 경영이념을 기반으로 구축되어 있음. 현행 성남도시개발공사의 미션 및 비전체계 구성 재정립 요구영역 24

25 S(봉사자), D(행동가), C(창조자)로 Step-up!!!
공사의 2020 비전 및 전략체계도(안) 미션 시민이 행복한 살고 싶은 성남건설 비전 시민이 신뢰하는 1등 공기업 경영철학 고객존중 창의경영 효율증진 봉사행정 슬로건 S(봉사자), D(행동가), C(창조자)로 Step-up!!! Special (전문적 사업운영) Together (더불어 상생성장) STEP-UP 핵심 가치 Public (시민우선 서비스) Efficient (효율적 시스템관리) 전략 방향 사업추진 경영역량 강화 대 고객만족 서비스 창조 성과중심 조직체계 구현 미래가치 지속성장 추진 전략 과제 재정건전성 확보 사업추진 다각화 운영관리실적 확대 고객만족도제고 인지도/이미지 제고 성과보상 체계구축 CS 경영체계 구축 시설환경 및 안전관리 강화 기업의 사회적책임 수행 전문가 자원 양성 상생적 노사관계 구축 혁신 활동 강화

26 전략과제 및 세부추진과제 도출 O C IP L / G Strategy Map 운영관리실적 확대 사업추진 다각화 재무건전성 확보
(4)사업다각화 노력도 (5)개발사업 추진성과 (1)재무관리 적정성 (2)수입목표 달성률 (3)대행사업 비절감률 (6)경영계획수립운영의 적정성 (7)1인당 시설관리실적 (8)지시사항처리 노력도 C 인지도/이미지 제고 고객만족도 제고 (12)이해관계자관리 노력도 (13)정보보안 및 개인정보보호 노력 (9)가족친화운영 노력도 (10)고객서비스품질관리 적정성 (11)외부고객만족도 향상률 IP CS 경영체계구축 시설환경 및 안전관리 강화 성과보상 체계구축 (16)고객만족경영체계구축운영 적정성 (17)사회공헌 활동률 (18)시설환경관리 적정성 (19)재난안전관리시스템 구축 적정성 (20)안전사고 발생건수 (21)재난안전관리 이행실적 (14)인사관리 적정성 (15)경영목표 달성률 L / G 상생적 노사관계 구축 전문가 자원 양성 혁신활동 강화 기업의 사회적책임 수행 (27)노사관리 적정성 (28)공공부문 일자리 질 개선 (25)창의 업무수행 (26)교육목표 달성률 (29)재정균형집행 (30)전기 평가 지적사항 이행 (22)윤리경영시스템 개선노력 (23)공공성증진 노력 (24)윤리경영준수도

27 세부추진과제 종합 1 2 3 4 4대 전략방향 12개 전략과제 30개 핵심성과 지표 사업추진 경영역량 강화 대 고객만족
8개 재무관리 적정성 수입목표 달성률 대행사업비 절감률 사업다각화 노력도 개발사업 추진성과 경영계획수립 운영의 적정성 1인당시설 관리실적 지시사항처리 노력도 1 재정건전성 확보 1 사업추진 다각화 2 운영관리실적 확대 3 사업추진 경영역량 강화 2 5개 가족친화운영 노력도 고객서비스품질관리 적정성 외부고객만족도 향상률 이해관계자관리 노력도 정보보안 및 개인정보보호 노력 고객만족도 제고 4 대 고객만족 서비스 창조 인지도/이미지 제고 5 SDC Vision “시민이 신뢰하는 1등 공기업” 8개 인사관리 적정성 경영목표 달성률 고객만족경영체계구축운영 적정성 사회공헌 활동률 시설환경관리 적정성 재난안전관리시스템 구축 적정성 안전사고 발생건수 재난안전관리 이행실적 성과보상 체계 구축 6 3 성과중심 조직체계 구현 CS 경영체계 구축 7 시설환경 및 안전관리 강화 8 9개 윤리경영시스템 개선노력 공공성증진 노력 윤리경영준수도 창의업무수행 교육목표 달성률 노사관리 적정성 공공부문 일자리 질 개선 재정균형집행 전기 평가 지적사항 이행 기업의 사회적책임 수행 9 4 전문가 자원양성 10 미래가치 지속성장추진 상생적 노사관계 구축 11 혁신활동 강화 12

28 Ⅵ. 제언 1. 제언사항

29 시민이 신뢰하는 1등 공기업 미래상 정립 성남도시개발공사 미래상 성남도시개발공사의 바람직한 미래상은 다음과 같음. 경영평가
최우수 등급 고객만족도 90점(내외부) 시민이 신뢰하는 1등 공기업 Best-HRD 1인당 교육시간 100시간 청렴도 평가 1등급 유지 안전경영 무재해 1,000만시간 달성 사업수지 5년 연속 흑자 개발사업수입 20억 ⇒ 440억 29