제17회 원자력안전기술정보회의 품질안전환경처 상무 최철승.

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1 제17회 원자력안전기술정보회의 품질안전환경처 상무 최철승

2 목 차 1. 일반규격품목 품질검증 개 요 2. 일반규격품목 품질검증 과정 3. A/E 기술평가 방법 및 현재 절차
목 차 1. 일반규격품목 품질검증 개 요 2. 일반규격품목 품질검증 과정 3. A/E 기술평가 방법 및 현재 절차 4. 일반규격품목 품질검증 적용현황 5. 품질검증 강화방안

3 1. 일반규격품목 품질검증 개요 1.1 용어정의(1) ▪ 안전성관련 품목 (Q class)
안전성관련 구조물, 계통, 기기로써 10CFR50, Appendix B의 품질보증요건을 적용하는 품목 ▪ Basic Component (기본기기) - 10CFR50, Appendix B를 만족하는 품질보증프로그램 하에 설계, 제작된 품목 또는 Dedication 과정을 성공적으로 완료한 일반규격품목 (10 CFR 21) ▪ Commercial Grade Item (CGI; 일반규격품목) 기본기기로 설계 및 제작되지 않았지만, 안전기능에 영향을 끼치는 구조물, 계통, 기기 또는 그 부품이 결함 및 고장이 식별되고 시정되었음을 보증하기 위해 설계공정 및 제작공정에서 검사와 확인이 필요한 품목을 제외하고 다음사항을 만족하는 품목(10CFR21 & ASME NQA-1) - 원자력 시설 고유의 설계 또는 시방서 요건의 적용을 받지 않고, - 원자력 시설 이외의 다른 것에도 적용되어 사용되며, - 제작자가 발행한 제품설명서(예: 카탈로그)에 있는 시방을 근거로 하여 제작자/공급 자에게 주문되는 품목

4 1. 일반규격품목 품질검증 개요 1.1 용어정의(2) ▪ Critical Characteristics (필수특성)
- 일반규격품목이 안전기능 수행을 위해 필수적으로 보유해야 하는 특성 - 품목이 원하는 안전기능을 수행할 것이라는 것을 합리적으로 보증하기 위한 일반규 격품목의 주요 설계, 자재 및 성능 특성 - 일반규격품목의 이미 입증된 주요 설계, 재료 및 성능특성은 품목이나 역무가 소기의 안전성능을 수행할 것이라는 합리적 보증을 제공 ▪ Dedication (품질검증) - 기본기기로 사용을 위해 일반규격품목을 기술평가 및 적합성 확인과정을 통하여 안전성관련 품목으로 사용할 수 있도록 확인하는 과정 - 일반규격품목이 원하는 안전기능을 수행할 것이라는 것을 합리적으로 보증하기 위해 원자력품질보증요건에 따라 수행된 승인 공정 - 이 과정을 거친 일반규격품목(CGI)은 10CFR50, Appendix B를 만족하는 품질보증 프로그램 하에 설계, 제작된 것과 동일하다고 간주 (등급상향조정 과정을 통해 기본기 기로 사용)

5 1. 일반규격품목 품질검증 개요 1.1 용어정의(3) ▪ Certificate of Conformance (품질보증확인서)
- 품목이 규정된 요건을 만족하는 정도를 인증하는 권한이 있는 개인이 서명한 문서 - 선적과 동시에 제출되는 품질확인문서(QVD)로서 공급자가 계약서 및 계약서에서 요구되는 모든 기술기준 및 품질보증계획서 요건을 준수하였음을 보증하는 문서

6 1. 일반규격품목 품질검증 개요 1.2 국내 건설원전 운영 원칙
▪ CGI Dedication은 안전성관련 품목을 구매할 수 없는 경우로 제한하여 허용하며 아래의 경우에는 제외 - 핵연료집합체, 제어봉집합체, 원자로압력경계를 형성하는 부품들은 제외 (10 CFR 21) - ASME Sec.III 적용대상 내압품목 허용 불가 (NRC GL 89-09) ▪ CGI Dedication 적용 - 원자력 안전기능(Safety Function) 수행용도로 사용되는 일반규격품목에 적용 - 안전기능 용도로 사용되기 전에 품질검증(Dedication)필요 - 합리적 수준의 품질보증(Quality Assurance)달성 ▪ CGI Dedication에서 A/E 기능 - CGI Dedication 적용품목의 식별 (입찰서 기술평가) - 계약용 구매규격서에 CGI Dedication 적용관련 요건 반영 - CGI Dedication Plan/Program 검토(기술적 평가) (Critical Characteristics & Acceptance Methods 타당성 검토) - CGI Dedication Report (C of C for Dedicated Item 포함여부 등) 확인

7 1. 일반규격품목 품질검증 개요 1.3 적용 규제요건 및 지침
▪ 경수로형 원전 안전규제지침 (한국원자력안전기술원 규제지침) “17.12 안전성관련 품목 대체사용을 위한 일반규격품의 품질검증” ▪ 10 CFR “Reporting of Defects and Noncompliance” ▪ NRC GL “Actions to Improve the Detection of Counterfeit and fraudulently Marketed Products” ▪ NRC GL “Licensee Commercial-Grade Procurement and Dedication Programs” ▪ EPRI NP “Guideline for the Utilization of Commercial Grade Items in Nuclear Safety Related Applications (NCIG-07)” ▪ EPRI NP “Guideline for the Technical Evaluation if Replacement Item in Nuclear Power Plants (NCIG-11)” ▪ EPRI TR “Guideline on Evaluation and Acceptance of Commercial Grade Digital Equipment for Nuclear for Safety Applications” ▪ EPRI NP “Sampling Plans used for Dedicating” ▪ ASME NQA “QA Requirements for Nuclear Facility Applications”

8 2. 일반규격품목 품질검증 과정 2.1 일반규격품목 품질검증 업무흐름도 기술평가에 의해 요구되는 품목 식별
안전기능을 수행하는 품목인가? 품목이 CGI 정의에 부합되는가? 필수특성 확인 결과 문서화 합격판정방법 선택 시험, 검사 및 분석 공급자실사 제작 중 입회검사 공급자/품목 이력평가 합격된/검증된 품목 비안전성 등급으로 구매 YES NO 기본기기로

9 2. 일반규격품목 품질검증 과정 2.2 현재 BOP기자재 구매 계약 전 과정 (입찰서 평가단계)   입찰업체 A/E 사업주
입찰용 기술규격서 작성 ◦ 모기기 안전기능 식별 ◦ 안전등급/운전모드/기기검증 요건정의  적용타당성 검토 계약용 기술규격서 작성 ◦ CGI 대상품목 명시 ◦ Dedication Plan/Program & Report 요건 규정  CGI Dedication 정책 ITT ◦ 부품 안전기능 분석 ◦ CGI 대상품목 식별 Proposal YES CGI 대상품목 승인 NO 계약체결 계약체결

10 2. 일반규격품목 품질검증 과정 2.3 현재 BOP기자재 구매 계약 후 과정   공급업체 A/E 사업주
◦ Dedication Plan작성 - 품목별 필수특성/ 승인방법  타당성검토 STATUS 1 YES ◦ 공급자 품질검사 - Parent Component - CGI 대상품목 공급자문서(품질보증기록) - Dedication Plan(DP) - Dedication Report(DR) ◦ Dedication Report, 인증서 발행  적합성 확인 STATUS 4 YES ◦ 모기기 품질증빙서류 - 인증서 첨부 ◦ 인수검사 ◦ 설치 및 운영

11 3. A/E의 기술평가 방법 및 현재 절차 3.1 현재 입찰서 기술평가 단계
▪ A/E는 CGI Dedication 품목의 적용여부를 식별하기 위해 사업설계관리절차서 EP-6.31 (CGI Dedication 처리)에 따라 입찰자에게 “기술평가 질의서”를 송부 - Dedication 적용 여부 및 적용 품목 - 검증기관의 Dedication Plan/Program 및 Certificate of Conformance 가 포함된 Dedication Report 제출 가능여부 및 불가능 시 대안 조사 ▪ A/E는 각 입찰자가 제시한 CGI Dedication 대상 품목 및 적용 사유를 검토하여 적용 타당성을 평가 하고 입찰평가보고서에 관련사항 기술

12 3. A/E의 기술평가 방법 및 현재 절차 3.2 계약용 기술규격서 작성 단계 구 분 내 용
 낙찰자가 CGI Dedication 적용을 제시한 경우, A/E는 계약용 기술규격서에 아래 내용을 반영하여 작성함. 구 분 내 용 기술규격서 본문 4.03 Quality Standards ◦ Dedication 관련 Code & Std. 4.04 Submittals ◦ Dedication Plan/Program ◦ Dedication Report Including Certificate 기술규격서 첨부물 (Attachment 4-1) Supplier’s Technical Data ◦ CGI Dedication 대상품목 명시 서류제출요건 (Appendix 4D) D3.Design & Engineering ◦ Dedication Plan : AW+16 (검토용) ◦ Dedication Report Including Certificate : SH-20 (참고용) 품질증빙서류 (Appendix 4E) E3. Material Test Properties ◦ C of C for Dedicated Item

13 3. A/E의 기술평가 방법 및 현재 절차 3.3 공급자문서 제출 및 검토 단계(1)
공급자 Dedication Plan/Program 기술적 타당성 검토 검토용으로 제출된 Dedication Plan/Program에 대해 아래의 점검항목을 참조 하여 각 항목의 포함 여부와 타당성을 검토하고 적정 등급(Status 1/2/3) 부여. 구 분 내 용 ◦ 품목 식별 : Item, Maker, Model/Type, Lot#, 수량 등 ◦ 품목 용도 : 사용원전, 모기기(또는 시스템) 등 적용 범위 ◦ EPRI NP-5652 & 6406, TR 등 ◦ 해당품목 적용기술 기준 (ANSI, IEEE, UL 등) ◦ CGI 구매 기술규격서 등 적용 기술기준 및 관련문서 ◦ 안전성 기능 및 기술규격 요건 ◦ Critical Characteristics, Acceptance Criteria Dedication 요건 ◦ Method : EPRI NP-5652상 적합성 확인방법 기술여부 ◦ Procedures : Dedication 순서 및 수행방법 기재여부 Dedication Method & Procedures 기타사항 ◦ QA Requirements ◦ Dedication Report에 기술될 내용 (C of C 기술 여부 등)

14 3. A/E의 기술평가 방법 및 현재 절차 3.3 공급자문서 제출 및 검토 단계(2)
공급자 Dedication Report including Certificate of Conformance 적합성 확인 참조용으로 제출된 Dedication Report에 포함된 Certificate of Conformance에 대해 아래의 점검항목을 참조하여 Dedication 결과를 간략 검토하고 Dedication Report에 등급(Status 4 : 한기 및 사업주 참고용 배부)을 부여. 구 분 내 용 General ◦ Certificate No. ◦ Third Party Company (if necessary) ◦ Supplier & Specification No. Dedicated Items ◦ Item Description ◦ Manufacturer ◦ Model/Type No. ◦ Quantity ◦ Identification No. Certification ◦ Certifying Statement ◦ Authorized Signature ◦ Reference (Dedication Report No.)

15 4. 일반규격품목 품질검증 적용현황 4.1 일반규격품목 품질검증 관련 QA 요건 채택 강화 구 분 ASME NQA-1-2004
ASME NQA 의 CGID 관련 QA 요건 채택 강화 - U.S. NRC GL89-02 & GL91-05, 10CFR 21의 최근 규제사항을 반영한 “Commercial Grade Items & Services” 품질보증프로그램 요건 운영방안 강구 * ASME NQA / NQA , 95Ad 비교 구 분 ASME NQA ASME NQA , 95Ad. 주 체 Dedication Entity (대체사용 수행조직) Purchaser 필수특성 필수특성 도출 및 적용에 관한 상세요건 제공 설계문서에 CGI 적용 반영 합격판정방법 ◦ 검사/시험/분석을 통해 필수특성 합격 여부 판정 ◦ 실사/입회검사/이력평가 보조사용 ◦ 다음 방법 중 하나 이상 적용 특수시험 또는 검사/실사/입회검사 /이력평가 ※ ASME NQA Subpart 2.14 “QA Requirements for Commercial Grade Item & Services” 상세요건 신규제정 

16 4. 일반규격품목 품질검증 적용현황 4.2 안전성관련 품목에 대한 CGI 적용 구매 패키지 현황 (1) 구분 SKN 1,2
구매패키지(Q) 76 총 패키지 25 SKN 3,4 89 22 국내/해외 CGI 적용 패키지 18/7 14/8 비고  SWN 1,2 SUN 1,2 76 88 25 22 19/6 17/5 신월성1,2호기 AFW Pump(Clyde pump → 현대중공업) 신고리3,4호기 22개는 전기1개(E240), 계측 2개 총 3개가 신고리1,2대비 차이남 ※ 한수원은 일반규격품 인증제도를 2002년 도입하였으며, 이에 따라 신고리 1,2호기부터 본격 적용함.

17 4. 일반규격품목 품질검증 적용현황 4.3 안전성관련 품목에 대한 CGI 적용 구매 패키지 현황 (2)

18 4. 일반규격품목 품질검증 적용현황 4.4 대표적 CGI 적용 대상 품목
 밸브 stem, Diaphragm, Positioner, Limit Switch, Connector, Packing  Gasket, Seal, O-Ring, Grease/Oil  Cotter Pin, Washer, Spacer, Spring  MCCB, Magnetic Contactor, Fuse, Fuse Block  전압계전기, 전류계전기, 보호계전기, 보조계전기  Transformer, Converter, Inverter, Controller, CT/PT  Meter, Recorder, Indicator, Gauge  전원스위치, 선택스위치, 압력스위치, 온도스위치  Terminal Block, Terminal Lug, Splice, Connector  I/O 모듈, 변환모듈, CPU 모듈, Programmable Logic Controller  AC/DC Power Supply, Integrated Circuit  압력전송기, 유량전송기, 수위전송기  솔레노이드 밸브, 공기구동 제어밸브  온/습도센서, 압력센서, 방사선감지기, 진동센서  Register, Capacitor, Silicon Controlled Rectifier, Light Emitting Diode EPRI NP-5652(NCIG-07/1988)

19 Level/Flow/Pressure Transmitter
4. 일반규격품목 품질검증 적용현황 4.5 주요 품목의 대표적인 필수특성 대표적 필수특성 ◦ 구조, 치수, 재질, 정격하중 Bearing ◦ 구조, 치수, 재질, 마감, 경도 Cotter Pin ◦ 치수, 재질, 경도, 신장율, 침출 할로겐지수 O-Ring ◦ 치수, 단면형태, 내구성, 피로저항, 정격하중, 재질, 인장강도 Drive Belt ◦ 구조, 정격전류, 차단전류, 시간/전류 응답특성, 치수 Fuse ◦ 명판자료, 절연등급, 프레임크기, 재질, 중량, 축형식, 커플링형식, 베어링형식 Motor ◦ 구조, 정격전압, 출력전류, 압력정격, 재질, 정확도 Level/Flow/Pressure Transmitter ◦ 외형구조, 접촉자 구조, 정격전압/전류, 재질, 치수, 운전성 Control Switch 품목명

20 4. 일반규격품목 품질검증 적용현황 4.6 일반규격품목의 승인방법
Method 1 (시험, 검사 및 분석)을 통해 필수특성을 확인하여야 하며, Method 2, 3, 4를 통해 보완  Method 1 : Tests, inspections, and/or analyses (시험, 검사 및 분석) - 다수의 공급자로부터 공급된 품목, 비교적 단순한 품목, 설치 후 시험이 가능한 품목  Method 2 : Commercial grade survey of the supplier (공급자 실사) - 동일 공급자로부터 대량 반복 구매, 여러 부품으로 구성된 조립품, 필수특성을 쉽게 확인할 수 없는 경우  Method 3 : Source verification of the items (제작 중 입회검사) - 복잡한 품목, 공급자 품질관리계획이 승인되지 않은 경우  Method 4 : Acceptable supplier/item performance record (공급자/ 품목 이력 평가) - 공급자의 공급실적, 품목의 성능에 대한 확인결과 평가

21 5. 일반규격품목 품질검증 강화방안 5.1 CGI 관련 종합설계용역 계약 변경/품질검증 강화 (한수원과 협의 중)
 CGI Dedication Report 검토 - 참고용(For Information)으로 접수하던 CGI Dedication Report를 검토용 (For Review) 으로 전환하여 검토등급 (Review Status 1/2/3) 부여  CGI Dedication Plan/Program과 Dedication Report 검토 시 사용할 점검표 작성 및 활용 - CGI Dedication Plan/Program 점검표 (다음 페이지) - CGI Dedication Report 점검표 (다음 페이지)  BOP계약자의 CGI Dedication 대상품목 Master List 작성 - CGI Dedication의 전체 현황을 검색할 수 있도록 Master List 작성

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23 5. 일반규격품목 품질검증 강화방안 5.2 CGI 관련 보조기기 계약 변경/품질검증 강화 (한수원과 협의 중)
 기술규격서 별 CGID 관련 제출문서 및 요건 일치를 위해 표준안 작성 - 기술규격서 보완을 위한 표준안 ⇒  Certificate of Conformance for Dedicated Item 원본을 한수원에 제출토록 요건 추가

24 5. 일반규격품목 품질검증 강화방안 5.3 향후 CGI Dedication 프로세스 (보조기기) 입찰/계약 업체 한기 A/E
한수원 입찰용 기술규격서 작성 적용 타당성 검토 계약용 기술규격서 작성 ∙ 대상품목 명시 ∙ Plan/ Program/ Report 제출 요건 규정 부품 안전기능 분석 대상품목 식별 Plan/ Program 검토 (원본 대조필) Plan/ Program 작성 보고서/검증서 주1) QVD 작성 주2) Report Information → Review 검증서 검토 제안 ITT 1차 : 검증서 확인 또는 입회검사 (제작품질팀) 2차 : 검증서 확인 (건기처 주3) / 건설소) (원본) 인수 검사시 QVD 검토 (품질검사팀) CGI 대상 품목 승인 입찰서 기술평가 (구매관리-02) YES 계약전 계약후 주1) 외부검증기관에서 품질검증 수행 시 수행기관에서 한수원으로 품질검증서 (C of C) 직접제출 주2) QVD 반영여부는 관련부서 협의 후 최종결정 주3) 계약사후 기술관리 위임 후에는 건설소로 이관

25 감사합니다