THE COMMON THREAD IS MANAGEMENT MANAGEMENT IS THE KEY TO SUCCESS

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1 THE COMMON THREAD IS MANAGEMENT MANAGEMENT IS THE KEY TO SUCCESS
4. 사업관리와 감리 4.1 건설사업관리란? : 해외 선진기업의 건설사업관리(CM) ALL CONSTRUCTION PROJECTS HAVE 5 PHASES ALL CONSTRUCTION PROJECTS HAVE 5 ELEMENTS ALL CONSTRUCTION PROJECTS HAVE 5 BASIC GOALS Conceptual and development Financing and permitting Planning and design Construction Start-up, operations and maintenance Labor Materials Equipment Temporary materials Management Meet the schedule Perform on or under budget Attain planned quality Maintain safety standards Satisfy the client ♦ ♦ ♦ ♦ THE COMMON THREAD IS MANAGEMENT MANAGEMENT IS THE KEY TO SUCCESS * Chris Reseigh, Construction Management : Methods to Successfully Deliver Projects to Clients,

2 4.1 건설사업관리란? : 해외 선진기업의 건설사업관리(CM)
4. 사업관리와 감리 4.1 건설사업관리란? : 해외 선진기업의 건설사업관리(CM) Construction Management is Construction Management is Construction Management (CM) is the process of providing professional management services to an owner or client to assist them in the accomplishment of a constructed project from concept to completion for the purpose of controlling time, cost, safety and quality When the contractual relationship between the owner and the CM is independent of the construction contracts, it is known as Agency CM When the contractual relationship between the owner and CM incorporates fiduciary relationship with the construction contracts then it is known as CM-at-Risk METHODS FOR SUCCESS MEANS MEETING OR EXCEEDING THE GOALS OF THE PROJECT For the client or Owner For the Engineer and Architect For The Contractors For the Construction Managers For the users and investors SCHEDULE BUDGET QUALITY SAFETY SOCIAL AND CULTURAL * Chris Reseigh, Construction Management : Methods to Successfully Deliver Projects to Clients,

3 THE ULTIMATE GOAL IS A SATISFIED CLIENT OR OWNER
4. 사업관리와 감리 4.1 건설사업관리란? : 해외 선진기업의 건설사업관리(CM) THE ULTIMATE GOAL IS A SATISFIED CLIENT OR OWNER Construction Management

4 METHODS TO SUCCESSFULLY
4. 사업관리와 감리 4.1 건설사업관리란? : 해외 선진기업의 건설사업관리(CM) METHODS TO SUCCESSFULLY DELIVER PROJECTS TO CLIENTS INCLUDE More CMs must be involved in the planning and design phase CMs must understand the clients’ needs CMs must have the necessary technical skills and experience CMs must have the necessary contractual and administrative skills and experience CMs must have the necessary political, diplomatic, cultural skills and experience CMs must have the necessary skills and experience in alternate project delivery systems CMs must have the necessary skills and experience in leadership * Chris Reseigh, Construction Management : Methods to Successfully Deliver Projects to Clients,

5 MANAGEMENT MAKES MOTION
4. 사업관리와 감리 4.1 건설사업관리란? : 해외 선진기업의 건설사업관리(CM) The driving success factor for the construction manager is to have the complete array of management skills to manage the entire project under any contract relationship Management Design Planning/ Financing Pre- Construction Procurement Turnover Startup MANAGEMENT MAKES MOTION * Chris Reseigh, Construction Management Services : Infrastructure and Buildings Projects,

6 4. 사업관리와 감리 4.1 건설사업관리란? ‘사업관리비용 증가’의 함의 발주처 자체 비용 Construction
Management 총비용 절감 < 제안 비용 구조 > < 기존 비용 구조 > CM하면 사업비용이 증가한다? NO CM의 기본은 사업주체에게 더 많은 가치와 더 경제적인 관 리를 제공하는 것 CM의 목적은 총사업비용 절감

7 4. 사업관리와 감리 4.1 건설사업관리란? Scope of Services & Methodology
사례 : 해외 선진 건설사 00의 000 사업 CM Site Area : 513 acres Housing, Commercial, Office and mix-used.

8 Staff Organization Chart
4. 사업관리와 감리 4.1 건설사업관리란? 사례 : 해외 선진 건설사 00의 000 사업 CM Staff Organization Chart

9 Variety of Program Delivery Systems
4. 사업관리와 감리 4.1 건설사업관리란? : 건설사업관리와 발주시스템 Variety of Program Delivery Systems Huge variety or menu of possibilities, selection is based on what is best for the overall goals of the project. Bundled together or individual may depend on Owners capabilities, resources, finances, depth of experience, etc. As many Different varieties as one can think, just like the American automobile. The complete Construction Manager has capability to manage all delivery systems

10 Design-Bid-Build (D-B-B) ; traditional
4. 사업관리와 감리 4.1 건설사업관리란? : 건설사업관리와 발주시스템 “… design-build systems have significantly less design and construction cost growth when compared to design-bid-build ; that design-bid-build system have the greatest design and construction schedule growth ; and that quality measurements associated with design-build, often maligned by many, is better that quality performance of design-bid-build.” - CII RS 133-1, 1997 Typical Delivery Methods in US Design-Bid-Build (D-B-B) ; traditional Construction Manager as Agent (CM-A) Construction Manager at Risk Multi-Prime, Fast Track Design-Build (D-B) Design-Build-Operate-(Maintain) (D-B-O or D-B-O-M)

11 Example 4. 사업관리와 감리 4.1 건설사업관리란? : 건설사업관리와 발주시스템
* Gibson Jr, “New Trends for Project Delivery Methods in the United States”,

12 Example 4. 사업관리와 감리 4.1 건설사업관리란? : 건설사업관리와 발주시스템
* Gibson Jr, “New Trends for Project Delivery Methods in the United States”,

13 Cost, Schedule and Quality
4. 사업관리와 감리 4.1 건설사업관리란? : 건설사업관리와 발주시스템 Cost, Schedule and Quality Metrics Speed 이러한 차이는 법이 아닌 계약의 문제 * Gibson Jr, “New Trends for Project Delivery Methods in the United States”,

14 4. 사업관리와 감리 4.2 건설사업관리의 기법들 EVMS : 비용과 일정에 대한 계획과 실적을 객관적인 기준에 의해 비교, 관리하는 기법 추세 : 통합시스템 구축 및 활용 (삼성 E-Concert, 고려개발 EVMS based C/M, 도로공사 RCMS) 비용과 일정에 대한 계획대비 실적관리 정착 과학적이고 투명한 공사관리의 기반제공 건설공사에 내재되어 있는 리스크 요인을 사전에 예측, 대책을 수립 축적된 실적자료의 활용을 통한 유사 프로젝트에의 활용 C O S T TIME 일정차이 (SV) 원가차이 (CV) 총 예상원가 (EAC) 예산 (BAC) 투입원가(ACWP) 계획기성(BCWS) 실시기성(BCWP) 현재 지연기간(BTWP-ATWP) 현재 기준일 목표 종료일 예상 종료일 예상 지연기간 예상 손익 C P I 1.0 0.9 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 0.8 0.7 0.6 0.5 8월 9월 10월 3월 2월 1월 7월 11월 6월 5월 4월 P I 일정 문제 원가 양호 일정, 원가 문제 일정 양호 원가 문제 일정, 원가 양호 S - Curve 지수 복합도표

15 4. 사업관리와 감리 4.2 건설사업관리의 기법들 EVMS 구성요소 및 향후 예측
1. 잔여예산 (BCWR, Budgeted Cost for Work Remained) 당초예산에서 현재 기준일까지 완료된 공사의 실시기성을 감한 금액 잔여예산(BCWR) = 예산(BAC) - 실시기성(BCWP) 2. 잔여예상원가 (ETC, Estimate to Completion) 잔여예산을 원가지수로 나누어 준 값을 의미 잔여예상원가(ETC)=잔여예산(BCWR) / 원가지수(CPI) BCWR / CPI = ( ? > BCWR ) 예산증가 BCWR / CPI = ( ? = BCWR ) 정상 BCWR / CPI = ( ? < BCWR) 예산감소 3. 총예상원가 (EAC, Estimate at Completion) 현재기준일을 기준으로 하여 실투입원가에 잔여공사에 대한 잔여예상원가를 가산한 금액 총예상원가(EAC)=투입원가(ACWP)+잔여예상원가(ETC) ACWP + ETC = ( ? > BAC ) 손해 ACWP + ETC = ( ? = BAC ) 정상 ACWP + ETC = ( ? < BAC ) 이익

16 4. 사업관리와 감리 4.2 건설사업관리의 기법들 공정 관리 운영 공정 계획 수립 EVMS의 적용 업무분류체계 정의
공정계획 수립 예산배정 20 10 5 작업현황 파악 계획 수정 공정분석보고서 11월 공정 BASELINE S - CURVE X 기준일 100 계획기성 (BCWS) 실적기성 (BCWP) 투입원가 (ACWP) 계획수정 공정 관리 운영 공정 계획 수립

17 4. 사업관리와 감리 4.2 건설사업관리의 기법들 PMIS : Project Management Information System (프로젝트 관리 시스템) 프로젝트 관련자들 간의 신속 하고 명확한 의사소통 및 정보 공유를 위한 Community를 제 공하는 프로젝트 협업관리 시 스템을 운영 설계도면 및 기술문서의 체계 적인 관리, 효율적인 공사일정 및 진도관리, 각종 수발신 문서, 업무연락 및 보고체계 수립 시스템을 통한 효과적인 공사 관리로 생산성 향상 및 비용을 절감하고, 공사관리 및 자료관 리를 철저히 함으로써 기술축 적과 업무생산성 향상을 통한 시공 및 품질경쟁력을 높임.

18 4. 사업관리와 감리 4.2 건설사업관리의 기법들 주 요 기 능
PMIS : Project Management Information System (프로젝트 관리 시스템) 주 요 기 능 발주처 프로젝트 설계사 시공사 감리사 관공서 작성 전달 접수 출력 복사 배포 보관 등록 = 배포 = 보관 ⓝProject™ Center Information Management Communication Tool 협력업체 감리사 건축주 시공사 ⓝProject™ Center 검토 자동취합 취합보고 Collaboration Work

19 4. 사업관리와 감리 4.2 건설사업관리의 기법들 WBS : Work Breakdown Structure
The Work Breakdown Structure (WBS) is a means of organizing system development activities based on system and product decomposition. Architecture to WBS Flow (PMBOK 2004) A deliverable-oriented hierarchical decomposition of the work to be executed by the project team to accomplish the project objectives and create the required deliverables. The WBS organizes and defines the total scope of the project. Each descending level represents an increasingly detailed definition of the project work. The WBS is decomposed into work packages. The deliverable orientation of the hierarchy includes both internal and external deliverables. 사업의 목표를 달성하거나 사업의 성과물을 생산하기 위해 수행하는 업무를 성과품 위주 (Deliverable-oriented)로 상세하게 구조화시킨 번호 체계

20 4. 사업관리와 감리 4.2 건설사업관리의 기법들 Aircraft System
WBS 예시 : (PMBOK® Guide) – 2004 Project Management Training Data Air Vehicle Support Equipment Facilities Test and Evaluation Technical Orders Engineering Aircraft System Communication Navigation Fire Control Engine Airframe Level 1 Level 2 Level 3 Systems Supporting PM Activities Services Organiza- tional Level Intermediate Depot Construction Maintenance Mock-ups Operational Test Developmental

21 4. 사업관리와 감리 4.2 건설사업관리의 기법들 WBS 예시 : 건설산업선진화위원회 공공사업효율화 분과

22 4. 사업관리와 감리 4.3 감리란? 현 행 감 리 제 도 (책임감리) 시공감리 + 발주청으로서의 감독권한 대행
※ 감리의무 제외대상 : 문화재, 군보안 공사를 비롯, 도공, 주공, 수공, 토공, 가스공사, 석유공사 등 대통령령으로 정하는 12개 기관의 공사 (시공감리) 검측감리 + 품질, 안전, 시공관리(자율선택) (검측감리) 건설공사가 설계도서, 기타 관련서류와 법령의 내용대로 시공되는지 를 확인(자율선택) (부분책임감리) 책임감리 대상 외의 공사로 교량, 터널, 철도 등 9개 주요구조물 포함 건설공사(자율선택)  1. 100억이상, 22개공종(100m교량, 공항, 댐, 항만, 철도, 터널등) 의무화  2. 발주청이 필요하다고 인정하는 경우  3. 발주청은 유사공종, 인접공사를 통합하여 책임감리 시행 가능

23 4. 사업관리와 감리 4.3 감리란? 감리제도 도 입 배 경 (시공감리제도 도입 ‘90.1)
감독인력 부족 및 전문기술력 부재 해결, 부실공사 방지를 위해 최초 제도화 (책임감리제도 도입 ‘94.1) ‘92행주대교 붕괴, ‘93청주우암아파트 붕괴사고를 계기로 감리의 권한과 책임을 대폭 강화 (감리형식 다양화 ‘01.1) 책임감리 일변도의 제도 문제점을 보완, 시공감리, 검측감리 등 적용방식을 다변화

24 4. 사업관리와 감리 4.3 감리란? : 제도상의 감리 업무내용 및 문제점 발주처 감독(연락관)과 감리단의 역할과 책임 단계
업무종류 세부사항 업 무 분 장 발주처/ 지원업무 수행자 감리원 실질적 수행내용 공사착공전 인·허가 업무 주관/ 요구 인허가기관과 사전협의, 도서작성 등 감리자가 많은 시간과 노력을 할애하고 있음 시공단계 일반행정 민원사항 요구/조치 검토, 보고 민원인, 보상인과 사전협의, 문서작성 등을 감리단에서 직접시행 하도록 요구되는 경우가 많음 추가용지보상업무 협조 제3자 손해의 보상 검토 시공관리 감리원의  공사중지명령 등 검토,지시/ 지시,요구 현실적으로 발주처와 사전협의 필요 설계변경 및 계약 금액의 조정 경미한 설계변경 검토,지시 보고 경미한 사항도 발주처와 사전협의 필요 시공자의 제안에 의한 설계변경 통보 검토, 보고 지시 발주처 승인 필요

25 4. 사업관리와 감리 4.3 감리란? : 제도상의 감리 업무내용 및 문제점 감리 예산 작성 기준과 방식
PQ 또는 입찰공고상의 자격조건 및 낙찰율 (예산작성 근거) 국토해양부고시 제 호( ) [별표1] 건설공사 감리원 배치기준에 의거 공사비 규모에 따른 총감리원수(감리사 기준)를 산정 (투입계획 작성근거) 총감리원수를 공사예정공정표를 근거로 적정한 등급별로 배치 (내역작성 기준과 방식) 직접인건비 : 총감리원수 X 감리사 월 임금액 제경비 : 직접인건비의 110∼120 % (※ 일부지자체에서 예산 부족을 이유로 70% 내외에서 적용하는 경우 있음) 기술료 : (직접인건비+제경비)의 20∼40% (※ 제경비와 같이 적게 적용하는 경우 있음) 직접경비 (책임감리원 자격조건) 건설기술관리법 시행규칙 제34조의 2(책임감리원의 경력 등) 제1항 가) 총예정공사비 500억원 이상인 건설공사의 책임감리원 : 총공사비 300억원 이상인 건설공사에 대한 감리경력 1년 이상인 수석감리사 나) ….생략 다) ….생략 책임감리원 PQ 평가시 만점을 얻기 위해서는 500억이상 공사의 경우 해당분야 경력 13년이상, 직무분야 15년 이상이어야 함. (실낙찰율) 설계가격 대비 75∼85% 정도(철도감리 경우 70∼75% 정도) 낙찰율은 거의 일정하므로 설계가격 작성이 중요함

26 4. 사업관리와 감리 4.3 감리란? : 제도상의 감리 업무내용 및 문제점 발생문제 사례

27 4. 사업관리와 감리 4.3 감리란? : 제도상의 감리 업무내용 및 문제점 감리제도의 현황 및 문제점 외국의 공사관리제도
‘94년 도입이후 14년이 지난 지금, 전 국 감리시장은 1.6조원(’07년 기준, 561개사, 31,850명, 건설Eng은 3.4조 원) 규모로 신장 의무적으로 시행하는 전면책임감리외 시공, 검측, 부분책임감리를 운영 중이 나 실적은 미비(책임감리 96%) 장기간 책임감리 의무시행에 따른 발주 청 책임회피 및 시공사와 감리원간의 유착비리 발생 일본,프랑스,싱가폴,독일,미국 : 발주기 관에서 직접감독을 하고 인력이 부족한 경우 민간위탁 영국 : 정부는 사업계획과 예산만 확보 하고 CM 또는 컨설팅 선진외국에서 부실공사의 책임은 전적 으로 시공자 책임.  공사현장 부실·사고 등에 포괄적 책임을 지는 전면책임감리 는 한국이 유일

28 4. 사업관리와 감리 4.4 건설사업관리와 감리의 역할 Note ⇨ ● : 주역할, ◐ : 지원역할, N/A : 해당무
업무 범위 내역 계획 및 개발단계 운 영 단 계 CM 제도 감리 기타 1. 사업관리   ∙ WBS 및 사업번호체계      - WBS      - 사업번호체계      - 사업번호부여 절차서   ∙ 사업관리종합계획서      - 사업관리 절차서      - 사업실행계획서      - 사업관리계획서      - 사업관리실행 ● N/A 2. 사업관리지원   ∙ 공정관리      - Milestone 공정표 (LEVEL I)      - 종합공정표 (LEVEL II)      - 계약자 실무 공정표      - 공정관리절차서      - 공정관리 응용 프로그램 기본설계      - 공정관리 응용 프로그램 및 사용자 지침서 개발      - 공정관리   ∙ 사업원가관리      - 총투자비산출 및 예산 배당 보고서      - 계정번호      - 사업예산보고서 ●  ◐ N/A     업무 범위 내역 계획 및 개발단계 운 영 단 계 CM 제도 감리 기타      - 총투자비 예측 (매년)      - 사업원가관리 절차서      - 사업원가관리 응용        프로그램 기본 설계      - 원가관리 응용 프로그램        사용자 지침서      - 원가관리   ∙ 자재관리      - 관리대상 자재 선정      - 자재관리 절차서      - 자재관리 응용 프로그램        기본 설계        및 사용자 지침서      - 자재관리   ∙ 건설정보관리 시스템      - 사업정보관리 절차서      - 사업관리 정보 응용      - 사업관리정보 응용 프로        그램 및 사용자 지침서      - 사업정보관리   ∙ 도면 및 자료관리 시스템      - 도면 및 자료관리 종합 계획서      - 도면 및 자료관리 절차서      - 도면 및 자료 배부 기준표      - 도면 및 자료관리 응용        프로그램 및 사용자 지침서      - 자료관리센타 수립 및 운영 ● ●  N/A ◐ N/A 

29 4. 사업관리와 감리 4.4 건설사업관리와 감리의 역할 업무 범위 내역 계획 및 개발단계 운 영 단 계 CM제도 감리제도 기타
3. 금융관리   ∙ 금융조달계획수립   ∙ 금융조달 주선   ∙ 자금수요 분석 (Cash Flow Analysis)   ∙ 금융관리   ∙ 조달자금관리 ● N/A 4. 회계 및 예산관리   ∙ 절차서   ∙ 기본예산 편성   ∙ 계정번호   ∙ 사업예산관리   ∙ 계약단위별 예산관리 ◐ 5. 계약 및 구매관리   ∙ 구매관리시스템      - 구매관리절차서      - 구매관리 응용 프로        그램 기본 설계      - 구매관리 응용프로그        램 및 사용자 지침서      - 납기일 관리 및 독려      - 조달 품목수송관리      - 제작자 공장 품질검사   ∙ 계약관리      - 계약관리계획수립      - 표준계약서 개발      - 계약관리 절차서      - 계약변경 절차서      - 계약행정관리 업무 범위 내역 계획 및 개발단계 운 영 단 계 CM제도 감리제도 기타 6. 사업행정관리   ∙ 행정      - 인력관리      - 인허가 및 법규정      - 사무자동화      - 사무용품 수급관리      - 사업 행정 절차서      - 행정지침서      - 출판      - 대정부기관 창구      - 사업행정관리   ∙ 행정계획 및 관리 ● N/A ◐ 7. 설계관리   ∙ 설계 및 엔지니어링      - 종합설계기준서      - 간섭사항관리      - 설비통합검토      - 설계관리절차서   ∙ CAD 시스템      - CAD 통합기준서      - CAD 시스템 운용        계획 수립      - CAD 도면 표준작성        기준 및 지침서

30 4. 사업관리와 감리 4.4 건설사업관리와 감리의 역할 업무 범위 내역 계획 및 개발단계 운 영 단 계 CM 제도 감리 기타
8. 시공관리   ∙ 현장설계관리      - 현장설계지원      - 설계변경관리 및 도면 및 자료 관리   ∙ 시공관리      - 시공관리계획 수립      - 시공관리절차서      - 시공관리 응용 프로그램 기본 설계  - 시공관리 응용 프로그램 및 사용자 지침서      - 시공관리 응용프로그램 운영 지원      - 시공관리   ∙ 시공안전 관리      - 시공안전 관리 계획수립/절차서      - 시공안전 관리   ∙ 본사 및 현장 조정 관리      - 시공현황 관리      - 현장 자료관리센타 개발 및 운영 지원   ∙ 현장사무소   ∙ 현장기술업무   ∙ 시공측량 ● N/A ◐ 9. 시운전   ∙ 유지 및 보수 메뉴얼   ∙ 훈련   ∙ 개별시험   ∙ 통합시험   ∙ 영업개시전 사전 운행   ∙ 예비부품 및 소비재 업무 범위 내역 계획 및 개발단계 운 영 단 계 CM제도 감리제도 기타 10. 품질/환경관리   ∙ 품질보증      - 품질시스템 계획      - QA 요건 수립      - QA 절차서      - QA/QS/QE/QC 실행지원      - 품질감사   ∙ 현장품질관리      - 현장품질관리절차서 - 현장품질관리   ∙ 계약자 QA/QC 프로그램 검토 및 승인   ∙ 환경관리      - 환경보전 프로그램 절차서      - 환경관리 지원 ● ◐  ◐ N/A ●   ●

31 4. 사업관리와 감리 4.4 건설사업관리와 감리의 역할 사례 : 00사업, 해외 건설기업 00사의 역할 비교표

32 “시공관리자”라 함은 사업의 성공적인 수행을 목적으로 공단을 대표하여 감리단 및 시공자의 관리를 위해
4. 사업관리와 감리 4.4 건설사업관리와 감리의 역할 사례 : 00철도건설 계약, 해외 건설기업 00사의 역할 분담 00 000000 시공관리자(CM) “시공관리자”라 함은 사업의 성공적인 수행을 목적으로 공단을 대표하여 감리단 및 시공자의 관리를 위해 현장에 파견된 00의 고용인을 의미한다.

33 Supervision Management VS 4. 사업관리와 감리 4.4 건설사업관리와 감리의 역할 <정리>
업역 구조가 아닌, 업무 기능 중심에서 공정이 제출된 계획대로 진행되고 있는지 점검 공정이 계획과 차질이 있을 때, 늦은 공정을 만회하며, 빠른 공정은 자원을 조절하여 원가가 높아지지 않도록 대책 마련 공정 관리 예시 Supervision Management VS 품질문제에서 비롯 Monitoring 중시 End/Tail/결과 중심 Commodity/계약 중심 제3자 위치 비용,공기,품질에서 비롯 Plan 중시 Front End/Process 중시 Multi-Discipline 중심 계약당사자 위치 특징

34 4.4 건설사업관리와 감리의 역할 <정리>
4. 사업관리와 감리 4.4 건설사업관리와 감리의 역할 <정리> 업역 구조가 아닌, 업무 기능 중심에서 발주처 자체 비용 Management Supervision 총비용 절감 CM협회와 감리협회가 다투는 이유? CM (Management) 감리 (but, Management) 법으로 규정한 먹거리 경계 때문이나, 실무에 종사하는 사업관리자나 감리원이 다툴 일이 아님. 사업관리를 위해 들어가는 총량이 같다면, 기능상으로 CM과 감리를 구분하면 될 것으로, 시장이 중복된 것이 아님. 감리 (Supervision) 법으로 규정된 먹거리(면허) 때문에 다툼 그러나 기능 중심으로 볼 때 기존의 감리 업무는 Supervision + Management 이므로, 사업관리(CM) 의 확대가 감리 축소를 의미하는 것이 아님. < 업무 기능 > < 업역 구조 >