순천향대학교 교수 / 국가균형발전위원회 지역혁신전문위원

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1 순천향대학교 교수 / 국가균형발전위원회 지역혁신전문위원
지역에서의 혁신 환경 구축 요건 Korea Innovation 과학기술정책연구원 발표자료 김 학 민 순천향대학교 교수 / 국가균형발전위원회 지역혁신전문위원

2 발표 순서 I. 지역혁신 환경 이론 II. 지역혁신 환경 관련 정책 III. 지역혁신 환경 구축 요건과 지역 현실
발표 순서 I. 지역혁신 환경 이론 II. 지역혁신 환경 관련 정책 III. 지역혁신 환경 구축 요건과 지역 현실 IV. 천안-아산지역의 지역혁신 여건과 과제 V. 결론 및 과제

3 지역혁신 환경 관련 제이론 1. 지역혁신체계 구성요소 1) 핵심구성체계 ㅇ 인력양성 및 과학기술체계 : 대학, 연구소 등
1) 핵심구성체계 ㅇ 인력양성 및 과학기술체계 : 대학, 연구소 등 ㅇ 생산체계 : 기업, 생산단지, Business Incubator 등 ㅇ 기업지원체계 : 금융기관, 유통기관, 마케팅기관 등 2) 시스템 연계기관 ㅇ 기술지원기관: TP, TIC, RRC, 대학 산학협력단 등 ㅇ 비즈니스서비스 지원기관: 중진공, 중기지원센터, 신용보증기관, 산단공, KOTRA등 3) 기획·조정기관 ㅇ 시·도 등 지자체와 지역혁신협의회 4) 지역혁신 인프라 ㅇ 교육·훈련, 지역문화, 사회적 분위기 ㅇ 주거여건, 자연환경 ㅇ SOC, 통신,물류, 유통 등

4 2. 제도 및 활동 관련 지역혁신체계 구성요소 혁신활동의 관련성 구 분 문화적 요소 - 지역의 가치 - 지역민의 시민의식
- 교육 환경 - 금융 지원 환경 혁신과정의 인지 및 패턴 - 고객과 공급자의 신뢰 - 기업가들간의 협력 행태 - 과학기관과의 기업협력 의지 - 기술정책의 기업친숙도 비 공 식 적 혁신배경의 공식제도 - 교육, 금융시스템 - 노동시장, 환경 - 법률, 조세 - 정책 혁신네트워크 - 기업 - 대학 및 연구소 - 기술이전 및 지원기관 - 기술정책 제 도 의 식성 간접 관련 직접 관련 출처: Schoser (2000), 신창호 정병순 (2002) 32쪽에서 재인용.

5 3. 지역혁신체계 핵심 요인과 확산 과정 O 지역혁신체계의 핵심 요인 O 지역혁신체계의 확산 => 혁신지구
① 학습(learning) ② 네트워킹(networking) ③ 상호작용(interaction) ④ 혁신(innovation) ⑤ 역동적 변화발전(dynamic change) O 지역혁신체계의 확산 => 혁신지구 ① 지역의 유불리에 대한 철저한 인식 ② 소수의 지역혁신가에 의한 '혁신의 싹이 트는 과정 ③ 혁신네트워크를 통한 상호협력과 조율, 지식이전 등 지역의 '자기증식’ 과정을 통해 클러스터 구축 => 혁신지구

6 4. 완결적 지역혁신체계 구성요소 제도와 거버넌스 인센티브(금융) 혁신 인프라
중앙 및 지방의 지원체계 촉진자, 조정자 관습, 사회적 자본 - 보완적 기업 - 지원 기업 공적 금융지원 벤처 캐피탈 - 전문화 클러스터 중심에 기업과 지식의 집중 물리적 인프라 기술 인프라 지식 인프라 자료: Andersson and Karlsson(2002).

7 II. 지역혁신 환경 구축 관련 정책 1. 지역혁신 주체 발굴 및 학습조직 가동 (1) 지역혁신협의회
- 광역자치단체별 협의회 구성 및 운영 - 협의회 내 분과위원회 운영 - 일부 기초자치단체 지역혁신협의회 운영 (2) 지역혁신 연구회 - 광역자치단체별 연구회 구성 및 운영 - 일부 기초자치단체 지역혁신연구회 운영 - 일부 광역자치단체 혁신연구단 운영 (3) 자생적 학습조직 - 일부 지역별 지역혁신주체 학습조직 운영 (예: 지역혁신가과정, 지방분권아카데미, 지역혁신아카데미 등)

8 2. 혁신 인프라조성 사업 (1) 산업자원부 - 테크노파크 조성 - 지역기술혁신센터
- 지역협력연구센터 (과학기술부->산업자원부) (2) 정보통신부 - 소프트타운 활성화 지원 - 지역소프트웨어 지원센터 운영지원 (3) 중소기업청 - 창업보육센터 - 벤처육성촉진지구 (4) 기타 사업 - 지역환경기술센터 (환경부) - 지역연구기반조성 (농업진흥청) - 해양생물연구센터 (해양수산부)

9 3. 혁신 역량 강화 사업 (1) 산업자원부 4. 기타 지역혁신 관련 사업 - 지역혁신 시범사업 - 지역혁신 포럼 사업
- 산학협력중심대학 지정사업 - 지역 특성화 시범사업 (2) 교육인적자원부 - 지방대학경쟁력강화사업 (NURI) - 산학협력단 지원 사업 4. 기타 지역혁신 관련 사업 - 지역특구 지정사업 - 신활력사업 - 산업단지 혁신 클러스터 구축사업 - 기업도시 조성사업 - 혁신도시 조성사업 - 대덕연구개발특구 사업

10 III. 지역혁신 환경 구축 요건과 지역 현실 지역혁신 구성 요소 1) 제도와 거번넌스 (1) 구성요소
- 촉진자 : 자치단체장, 대학교수, 기업인, 시민단체 등 - 조정자 : 자치단체, 지원기관 (전략산업기획단) 등 - 중앙지원기관 : 균형위, 산자부, 교육부 등 - 지방지원기관 : 광역자치단체, 기술지원기관 (테크노파크) 등 (2) 지역 현실 - 지방자치단체의 정책 연속성 부재 및 공무원 인식부족 - 사업선정을 위한 과다 경쟁으로 지역내 혁신주체 갈등 초래 - 지역수요에 부합하지 못한 혁신사업으로 기업참여 부족 - 지방지원기관의 신권력화 및 신이기주의 부각 => 경쟁적 혁신사업 추진체계 구축; 공동체적 혁신환경 구축 미흡

11 1) 제도와 거번넌스 (3) 성공사례 - 촉진자 : 원주의료기기, 함평군 (친환경농업) - 조정자 : 보성군 (녹차혁신사례), 경기테크노파크 - 중앙지원기관 : 산자부 지역혁신시범사업 - 지방지원기관 : 대구전략산업기획단 (4) 실패 사례 - 충남테크노파크 초기 인프라구축 양호 -> 충남도 관리형태 -> 혁신역량 증진 미흡 초기 촉진자 역할 양호 -> 지속적 촉진 미흡 -> 관리부서로 전환 - 충남중소기업종합지원센터 초기부터 건물관리 및 임대부서로 출범 -> 전문인력 전무 중소기업지원업무 배타적 업무영역 주장 -> 타 기관 활동 위축

12 보성녹차 지역혁신체계 구축사례

13 보성녹차 지역혁신 사례 : 특산농산물 => 3차산업

14 함평 어메니티 지역혁신 체제 구축 전략 나비와 꽃의 세상 개발목표 추진전략 추진배경 네트워크 브랜드개발 브레인육성 총제적참여
하드웨어 친수녹지확충 환경농업추진 랜드마크형성 소프트웨어 나비축제개발 생태학습관광 농촌체험관광 추진전략 농촌경제 회생을 위한 친환경농업 대대적 추진 낙후와 포기 극복을 위한 단체장과 공무원의 노력 전문가 채용 곤충연구소 설립 및 학회 연계 활용 추진배경

15 함평군의 지역혁신구축을 위한 연구협력 사례 ▶ 곤충연구소 설립, 한국나비학회+한국곤충학회 협력 체계구축
▶ ISO 9001품질경영행정, ISO 14001환경경영행정 구축 함평군곤충연구소 한국곤충학회 이승모 박사 ISO14001인증획득

16 대구전략산업기획단의 Cell Group 운영 사례
소규모 산학연 연구회 ◦ Cell Group의 운영을 통해 지역 중소기업의 애로사항과 시장니즈를 발굴하고 집단학습을 통해 문제를 해결 ◦ 연구회에 참여하는 구성 주체들에게 참여 인센티브를 제공 중소기업들은 애로사항을 해결할 수 있고 교수와 연구원 등은 정부지원을 받는 프로젝트를 획득 ◦ 초기 기술개발뿐만아니라 상품화와 수익창출까지 Cell Group의 Life-Cycle 전체를 대상으로 지원체제를 구축

17 < 대구전략산업기획단의 Cell Group 운영사례 >

18 - 물리적 인프라: 교통, 정보통신, 물류, 유통 등 시설 - 기술적 인프라 : 기업, 기술이전 및 지원기관
2) 혁신 인프라 및 금융 (1) 구성 요소 - 물리적 인프라: 교통, 정보통신, 물류, 유통 등 시설 - 기술적 인프라 : 기업, 기술이전 및 지원기관 - 지적 인프라 : 대학, 연구소, 기술정책, 혁신학습조직 등 - 금융인센티브 : 공적금융지원, 벤처캐피털 (2) 지역현실 - 물리적 인프라: 혁신관련 시설간 물리적 연계성 미흡 (예) 지역내 대학간, 산업단지간 교통체계 미흡 - 기술적 인프라 : 기술이전 지원기관과 혁신조직간 네트워크 미흡 (예) 지역내 지원기관의 전문성 미흡 - 지적 인프라 : 지역내 혁신학습조직 부족 (예) 대학간 사업 유치 경쟁으로 공동체 역할 미흡 - 금융인센티브 : 지역내 벤처형 금융지원 프로그램 감소 (예) 소상공 중심의 소형지원프로그램 운영

19 2. 지역혁신체계 단계별 요건과 지역현실 지식기반경제에서 기업의 경쟁력은 생산범위를 확대시킬 수 있는
(1) 학습(learning) 지식기반경제에서 기업의 경쟁력은 생산범위를 확대시킬 수 있는 기술능력과 시장기회를 획득하는 효율적인 학습능력에 의해 제고. 경제 주체간 상호접촉의 빈도와 강도가 증가할수록 새로운 결합의 기회는 증가하는 학습능력의 향상으로 이어지고, 이로 인해 부가가치를 제고할 수 있는 가능성이 높아짐. 이러한 학습을 통해 문제에 대한 새로운 해결책을 모색하고, 아이디어를 융합, 수정하는 과정에서 새로운 아이디어가 창출되며, 이 과정들이 혁신을 발생하는 원천으로 작용하게 됨. 지역현실 - 지역내 공동학습 필요성에 대한 인식이 부족 - 정부의 소규모 지원 프로그램외에 자생적인 학습조직 지원 미흡

20 (2) 네트워킹(networking) 지역현실 현대의 기술혁신은 복잡한 양상을 띠기 때문에 사회, 문화, 제도
등 다양한 주변 환경이 네트워킹 되어야만 지역의 혁신 환경을 조성할 수  있음 이 네트워크체제는 각 주체에게 많은 영향을 미치게 되어 각 주체가 추진하는 업무에 혁신을 유도하게 되는 상호인과 관계가 있음. 지역현실 - 네트워크 구축을 위한 지역내 혁신주체 사업이 부족 - 혁신 주체별 독자적인 사업유치와 추진에만 관심 - 네트워크의 필요성을 인식하는 초기단계에 진입하는 중

21 (3) 상호작용(interaction) 흐름과 혁신과정상의 다양한 요소들간 다중적인 상호작용과 긴밀한 상호의존성에 기초함.
기술혁신은 지식의 생산자와 사용자 사이에 흐르는 쌍방향의 흐름과  혁신과정상의 다양한 요소들간 다중적인 상호작용과 긴밀한 상호의존성에 기초함. 다양한 혁신 주체간의 상호작용을 통해 다양한 지식의 교류와 학습이 이루어짐. 지역현실 - 다양한 혁신주체간의 모임을 주도하는 기관이 부족 - 대학간의 상호작용, 대학내 학문간 상호작용 노력 부족 - 기업간의 상호작용, 기업내 이업종간 상호작용 노력 부족

22 (4) 혁신(innovation) 유기적으로 상호작용하면서 이루어지고, 각종 과학기술과
기술혁신과정은 대학과 연구기관 등 지식창출 주체가 산업계와 유기적으로 상호작용하면서 이루어지고, 각종 과학기술과 시장 수요, 기업의 설계, 생산, 판매활동 등이 모두 결합될 떄 기술혁신이 이루어 짐. => 지역현실 - 산업계, 연구계, 대학간의 효과적인 통합 사업 부족 - 지역내 기술혁신의 누적적, 연속적, 제도적 기반 미흡 - 기술혁신 관련 혁신 주체들의 패턴화된 관행, 문화, 교류 등 통합적인 지역혁신의 환경 미흡

23 지역의 경쟁우위를 결정하는 4대 요소( 생산요소, 수요조건,
(5) 역동적 변화발전(dynamic change) 지역의 경쟁우위를 결정하는 4대 요소( 생산요소, 수요조건, 관련 산업군, 기업의 전략 및 구조)는 지역의 산업클러스터를 형성하는데 매우 중요함. 혁신클러스터는 역동적인 혁신지구로서 4대 요소가 모두 존재해야 만 지속적인 변화발전을 유지하게 함. => 지역현실 - 지역내 클러스터 비전에 대한 개념이 부족 - 지역별로 특정한 산업분야에서 성공적인 클러스터 육성 필요 - 이를 위해 독자적인 지역혁신체계 구축 능력이 관건

24 RIS 모델 지역혁신 추진과제 지역혁신체계 단계적 운영 개발 및 운영 Regional Innovators Program
지역별 통합적 RIS 모델 개발 및 운영 1) 지역혁신주체 발굴 및 공동학습 실시 2) 공동학습을 통한 네트워크 구축 3) 네트워크활동을 통한 상호작용 촉진 4) 지역혁신사업 공동개발 및 추진 5) 역동적 지역발전 도모 Regional Innovators Program

25 지역혁신 공동학습 사례 (충남중소기업연수원)
지역혁신가과정(RIP) 교육성과 지역혁신 공동학습 사례 (충남중소기업연수원) RIP 1-6기 : 지역혁신가 150명 육성 연수기간: - 기업인: 80명 - 대학교수 및 연구원: 40명 - 시민사회 문화단체(NGO): 15명 - 공무원 및 전문가: 15명 Regional Innovators Program

26 교육성과: 혁신인자네트워킹 RIP 1.2.3기 공동연수 : 지역혁신성공사례견학(함평군)
Regional Innovators Program

27 지역혁신사업추진 지역특화생물의 산업화 Regional Innovators Program 지역혁신을 통한 지역발전모델 구축
RIP 1-6 기 분야별 역할 사업 추진 절차 분야별 법률,회계,세무,경영 전문컨설팅을 통한 지원 수익창출을 통한 지역발전 도모 전문가 제도지원 및 각종지원정책수립 지역산업으로의 정착 유도 공무원 지역혁신을 통한 지역발전모델 구축 Regional Innovators Program

28 지역혁신사업추진 지역특화생물의 산업화 Regional Innovators Program 기업인 생 산 사업 추진 절차
RIP 1-6 기 분야별 역할 사업 추진 절차 대학 연구소 1.신제품개발연구지원 2. 유효성분분석실험 및 품질 검사지원 지역특화생물 연구 건강기능식품 화장품 기타 음료 등 1. 시제품 생산대행 및 필요장비대여 2. 이업종간 협력을 통한 생산공장운영 기업인 생 산 언론인문화인NGO 1. 제품홍보 및 마케팅 전략지원 2. 제품브랜드 관리지원 홍보 및 마케팅 Regional Innovators Program

29 IV. 천안-아산지역의 지역혁신 여건과 과제 1. 천안- 아산지역의 문제 제기 1) 혁신주체의 네트워크 부재
- 혁신사업 최다 수혜지역이지만 네트워크 효과 미흡 - 13개 대학 밀집지역이지만 네트워크 부족 - 삼성전자, 현대자동차 등 첨단산업지역이나 산학연계 미흡 - 사회분쟁지역: 고속철 천안-아산역사 명칭=> 택시영업권 분쟁 2) 혁신주체의 역할 미흡 - 천안-아산 지역 대학의 혁신 촉진자 역할 미흡 - 천안-아산 기초지방자치단체 조정자 역할 미흡 - 천안-아산 지역 기업체들의 상호작용 역할 미흡 3) 지역현안 정책 부재 - 충남도의 정책 정책 부재 - 천안-아산 기초지방자치단체의 정책 부재

30 2. 천안- 아산지역 지역혁신 환경 설문 결과 천안-아산의 지역혁신 공동노력 부재 이유는? 문 항 36 45 15 100 42
문 항 공무원 (%) 기업인 (%) 교 수 (%) NGO (%) 전체응답 (%) 천안-아산시 정치인 및 공무원들의 이해관계 36 45 15 100 42 천안-아산시의 상공업인들의 이해관계 9 7 지역민들의 이해관계 21 30 충청남도의 대 천안-아산지역 정책부재 18 17 39 19 기타 12 14 무응답 3 4 합계 자료출처: 김학민 (2004)

31 천안-아산 지역혁신 환경 구축을 위한 영향력과 구축노력 및 장애 정도
천안-아산 지역혁신 환경 구축을 위한 영향력과 구축노력 및 장애 정도 문 항 혁신환경 영향력 강도 (A) 구축 노력 (B) 기대 부응치 (B-A) 구축 장애 천안-아산시 시장, 시의원 및 공무원 57 47 -10 65 천안-아산시의 기업인(상공업인) 8 2 천안-아산시 소재 대학교수 3 13 +10 천안-아산시 지역의 시민단체 16 21 +5 기타 15 -7 6 무응답 1 +2 합계 100(%)

32 천안-아산 지역혁신 환경 공동구축을 위한 참여 의향
문 항 공무원 기업인 교수 NGO 전체응답 매우 적극적으로 동참 15% 28% 54% 72% 30% 58% 40% 46% 14% 45% 참여도 반대도 하지 않겠음 27% 32% 0% 25% 반대하겠음 적극적으로 반대 자료출처: 김학민 (2004)

33 3. 아산-천안 지역 지식기반제조업 분야 분류 산업특성 천안-아산지역 분포 현황 OECD 기준 지식산업 분류
집적-특화-전략 산업 공통사항 산업집적 전자정보기기 반도체 정밀화학 첨단기술제조업 가정용 전기기기 화학제품-정밀기기 정보통신기술제조업 정보통신 기술제조업 가정용 전기기 정밀기기 특화산업 영상 음향 통신장비 자동차 의료기기 자동차 및 수송장비 전략산업 디스플레이 영상미디어 보통신기술제조업

34 천안-아산지역 지식기반산업집적 현황

35 4. 천안-아산 지역 지식기반클러스터 구축 과제 1) 방향 O 천안-아산지역에 전자/정보, 디스플레이, 영상미디어 등의 지식기반산업과 연계한 대규모 및 중소규모의 기업, 대학 및 연구기관, 지방자치단체 및 각종 기업지원기관 등이 집적하도록 하여 상호 학습하는 네트워크를 갖추어야 함. O 암묵적 지식을 쉽게 구할 수 있는 지역혁신체계형 지식기반 Cluster로 성장 발전시킴으로써 지식기반산업을 유연하게 확장하고 지역혁신체계라는 목표를 자연스럽게 달성할 수 있도록 지역혁신환경을 구축해야 함. O 이때 천안-아산 지역의 혁신주체들이 지역의 공동발전에 기여할 수 있도록 천안-아산 지역혁신협의회와 연구회 구성에 참여하도록 하고 Civil Governance 형태의 조직을 운영해야 함.

36 디스플레이, 영상미디어 등의 지식기반산업과 관련한 대학 및 연구기관, 지방자치단체 및 각종 기업지원기관 등의
2) 천안-아산 지식기반산업 클러스터 지역혁신체계 운영기구    O 「천안-아산 지역 혁신협의회」는 천안-아산지역의 전자/정보, 디스플레이, 영상미디어 등의 지식기반산업과 관련한 대학 및 연구기관, 지방자치단체 및 각종 기업지원기관 등의 대표자가 참여하는 지역단위의 Coordinator 역할을 담당함.     O 천안-아산 지역혁신연구회」는 지역의 산업분야별 전문가 집단이 혁신활동을 할 수 있도록 구성해야 하며 - 디스플레이 분야 - 전자정보 기기 분야 - 영상미디어 분야 - 자동차 분야 - 농축산바이오 분야 - 관광분야 등에서 활동하는 대학교수, 연구원, 기업체, 공무원 및 지원기관 임직원 시민단체 인사 등이 해당 분야별 연구회에 참여하도록 함.

37 성장하기 위해서는 두 지역의 각 주체간의 상호협력관계로서 적절한 물적 분업 및 상호학습 네트워크가 갖추어야 함.
3)공동발전을 위한 지역혁신체계 구축 지식기반산업 집적지구 (Cluster)가 지역혁신체계 형태로 성장하기 위해서는 두 지역의 각 주체간의 상호협력관계로서 적절한 물적 분업 및 상호학습 네트워크가 갖추어야 함. 우선, 지식산업관련 천안-아산 지역의 기업, 대학, 공공기관 및 민간단체 구성된 지역혁신협의회와 지역혁신연구회가 성공적으로 정착된다면, 향후 다양한 분야에서 네트워크가 형성될 것임. 천안-아산지역의 하드웨어적인 발전 여건은 전국 최고 수준 이지만 소프트웨어적 하부조직은 여전히 미흡한 상태임. 천안-아산 지역의 주민들은 두 지역의 공동발전을 위해 적극적인 자세로 역할을 담당할 의지가 있고 대학 및 기업의 풍부한 혁신자원이 존재하기 때문에 지역혁신체계형 공동발전 방안을 지역의 경쟁력 강화 차원에서 전략적으로 추진해야 할 것임.

38 천안-아산 지역혁신방향 지역경영 통합개념 도입 지역경쟁력 동반상승 노력 지역혁신주체 통합 구축 지역사회 공동 인프라 구축
지역혁신체계를 통한 지역 공동발전 지역경쟁력 동반상승 노력 지역혁신주체 통합 구축 지역사회 공동 인프라 구축

39 천안-아산 지역혁신 환경 구축 천안-아산 연담도시 혁신지구 육성 민간부문 공공기관 첨단산업 공동개발 (삼성, 현대, 중소기업)
천안시 아산시 천안-아산 지역혁신협의회 천안-아산 연담도시 혁신지구 육성 천안-아산 지역혁신연구회 의회 교육청 충청남도 교육 인프라 공동 개선 지역문화 통합 추진

40 Rockford, Illinois 일리노이주 락포드
천안-아산에 시사하는 지역혁신 사례 소개 Rockford, Illinois 일리노이주 락포드

41 Rodkford City개관 - 위치: 미국 일리노이주 시카고 북서쪽 약 140Km 지점 - 인구: Rockford시 15만
Rockford MSA 만 (4개 County) Winnebago County 28만 주요 산업 전통산업: 공작기계, 농기계, 나사제품 최근산업: 자동차 부품, 금속가공, 항공우주 부품 등 (16000개 사업체) 고용현황 (농업인구는 제외함) 서비스업 (35%), 제조업(23.3%) 유통업(15%) 공공기관(11.1%) 운송-통신-전기업(5.6%), 건설업(4.9%), 금융보험부동산 (4.6%)

42 Rockford 100인 위원회 O 개요 및 성과 - Rockford 시정부와 상공회의소 공동으로 상공회의소 산하 기구로
1980년 2월 발족 - 상공회의소 회장이 100인위원회 위원장을 겸직하여 시너지 효과 지역경제발전을 위한 비전제시와 미래계획을 수립하고 이를 추진하기 위한 산업단지 조상 및 특별 프로젝트 진행 기업이전, 고용창출, 해외무역, 금융서비스 등 무료 컨설팅 (매년 개 기업) 타지역은 감소하나 Rockford는 투자유치가 꾸준히 증가함 (1억8천불 :1999년) O 추진배경 1970년대 Rockford시의 경쟁력 상실 (Chrysler사의 자동차 부품산업 쇠퇴) 중소기업 도산->실업률 25%->세수 감소->재정적자 시정부와 상공회의소 주축으로 기업유치단 유럽 등지에 파견 시, 상공회의소, 금융기관, 시민단체 등이 참여하는 100인 위원회 역할이 큼

43 Rockford 100인 위원회 운영 내용 O 회원 민간투자가 (금융, 통신, 전문 서비스 업체 등)+ 정부투자가 (시, 카운티, 타운 등) 회원종류는 회비납부에 따라 5등급 (1,200$ - 18,000$) O 주요 기능 기업확장 및 기업이전 서비스 : 정부규제 및 세법관련 컨설팅 제공 기업유치 : Chicago인근 공장 및 미 중부지역 다국적 기업의 이전을 위한 서비스 해외무역지원: 세계시장 개척을 위한 전문가 컨설팅 및 각종 정보제공 회의 지역혁신리더 : 지역경제관련 현안문제 해결과 장기발전방향 모색 O 주요 지원서비스 금융지원 : 시정부와 카운티가 제공하는 저금리 금융지원 정보제공 노동자 훈련 프로그램 / 기술이전프로그램 세금공재 혜택 프로그램 개발 / 자유무역지대 지정 등 기업 지원 프로그램개발

44 Rockford 100인 위원회 성공요인 O 구체적인 성공내용
기업 유치로 지역경제활성화 : 시와 100인위원회는 시민의 적극적인 동참을 유도 산업다변화 추진 : 전통산업에서 IT/ BT 산업 등 첨단산업으로 다양화 고용창출 : 실업률 25% -> 5%, 일자리 창출의 지속적인 증가 교육시설 확충을 통한 인재양성 : Rockford College에 4년제 6개 전공 개설 (UNI) 물류 유통기지 강화: Rockford Airport 확충->Trade Zone->UPS 등 물류회사 입주 O 성공요인 분석 효과적인 협력체계구축 : 인근 지자체와의 협조체계 : Winnebago County 시장모임 + 4개 County 고위공무원 협의회 시정부의 적극적인 인프라 구축노력과 대외협력강화: Downtown 재개발사업, 도심재건축 사업, 해외 자매도시 교류사업 등 산업다변화 노력 : 첨단산업 육성을 위한 Taskforce Team 운영 및 공항인근에 개발촉진 정책 추진

45 벤치마킹 대상 및 향후 연구 방향 O 벤치마킹 대상 핵심사항
지자체와 지역기업들의 협력체계 구축 : 민간주도 위원회의 적극적인 활동 효율적인 정부지원 : 인프라구축, 자금 지원 정책 및 민간위원회 측면지원 효율적인 지원서비스: 기업확장 및 이전 지원서비스, 각종 전문 컨설팅 무료 제공 효과적인 기업유치활동 : 대상업체에 대한 적극적인 접촉 및 잠재업체 발굴 해외무역지원 : 해외시장 설명회 및 공동 해외시장 네트워크 활용 지역의 혁신주체로서의 역할: 지역발전을 위한 리더들의 적극적인 참여 유도 O 주요 사례 연구 과제 100인위원회의, Winnebago County내 Mayor 모임, 4개County 공무원 협의체 등 (1) 공동학습 방법, (2) 네트워크 구축 방법, (3) 상호작용 유도 방법 (4) 혁신적인 사업 개발 방법, (5) 지속적인 혁신활동 유지방법

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47 V. 결론 및 과제 1. 결론: 지역혁신체계 단계별 구축전략과 지역의 현실 지역혁신체계 구축 단계별 과제
(1) 기반 조성단계: 혁신주체간 파트너쉽 구축 ㅇ 지역혁신발전계획 수립 ㅇ 핵심과제 선정 및 실행방안 마련 ㅇ 지역혁신 주체간 컨센서스 확보 ㅇ 지역혁신 추진체계 구축 ㅇ 지자체, 대학, 기업 사이의 유기적 협력과 역할분담 ㅇ 산학연 협력기반조성 ㅇ 공동학습활동: 연구회, 포럼, 학술대회 등 ㅇ 지역혁신 교육, 연수, 홍보 및 지역혁신 전문가 양성

48 (3) 활성화 단계: 개방형 네트워크화 및 클러스터링
정착단계: 네트워크 가동 및 연계 강화 ㅇ 지역혁신을 위한 다양한 연구 프로젝트의 기획/추진 ㅇ 지역혁신 주체간 연계사업 강화 ㅇ 혁신의 창출/전파/활용 ㅇ 혁신주도적/역동적 지역 경제의 작동 ㅇ RIS 추진체계의 조정기능 강화 ㅇ 각 sub-RIS의 기능 강화 ㅇ RIS 형성 촉진을 위한 공공부문 제도개혁 (규제 완화 등) (3) 활성화 단계: 개방형 네트워크화 및 클러스터링 ㅇ 지역혁신의 국내외 네트워크화: 개방형 체계 ㅇ 기존 산업의 고부가치화: 혁신 활동을 통한 산업 클러스터화 ㅇ 혁신 활동을 통한 신산업 발굴 및 클러스터화 추진 ㅇ 지역사회 인프라 확충: 주택, 의료등 정주여건 리모델링 ㅇ 평가 등 피드백 시스템 가동

49 2) 지역의 혁신체계 구축 현황 진단 (1) 현재의 지역혁신체계 사업은 대부분 1단계에 해당
(1) 현재의 지역혁신체계 사업은 대부분  1단계에 해당 ◦ 시스템과 철학이 구축되어 있지 않은 가운데 다양한 지역혁신 사업을 개별적으로 추진 ◦ 지역의 고용과 매출증가 등 실제 성과와 연관성이 낮은 사업이 대부분 ◦ 구성주체의 참여 인센티브가 부족하고 지역의 혁신분위기를 고취시키지 못하고 있음 (2) 지역혁신의 시스템화를 통한 업그레이드가 필요한 시점 ◦ RIS 정책에 대한 도입초기단계를 어느 정도 거친 현재 시스템을 갖추는 2단계로의 발전이 필요    - 실제 성과창출과 연관되어 구성 주체들이 인센티브를 가지고 참여하고 네트워크 구축이 필요 - 실제사업화가 가능한 비즈니스 모델을 먼저 제시하고 관련 구성 주체들을 네트워크로 묶는 순서가 바람직 - 오프라인 및 온라인상에서 네트워크의 멘토링과 모니터링을 시행, 혁신과제를 발굴하고 혁신분위기를 제고

50 3) 지역혁신 정책의 실패 사례 교훈 (3) 정책을 담당하는 공공부문의 실패 (1) 지역의 현실과 유리된 정책추진
지역실정을 고려하지 않은 위로부터의 획일적, 표준적 정책  지역의 정책 수용 능력을 고려하지 못한 정책 첨단산업에 대한 환상 (2) 연계 혹은 네트워크 구축 실패 지역 내부연계에 대한 지나친 집착 산학연계에 대한 환상과 대학 및 연구소에 대한 지나친 기대 물리적 집적이 기능적 연계를 이루리라는 환상 (3) 정책을 담당하는 공공부문의 실패 정치적 고려로 인한 정책의 왜곡(political lock-in) 현상 민간-공공협력 혹은 파트너쉽의 실패 정책담당자인 공공부문의 능력 부족(특히 지방정부의 경우) 정부 부처간, 중앙정부와 지방정부간 정책조정의 실패 정책의 지속성, 일관성 부족 문제

51 2. 과제 : 공동 학습, 혁신주체 역량 제고, 혁신환경 구축
1) 공동학습의 촉진과 학습지역 조성 지역에서 양질의 교육제도와 활동을 통하여 주민의 생애동안 개별 학습이 효과적으로 이루어지도록 함. - 숙련인력과 지식인력이 지역경제의 수요에 부합하도록 면밀히 조정하여 개별 학습이 조직학습에 효과적으로 작용하여 그 이점을 충분히 이용함. 조직학습의 촉진을 전통적으로 정의된 첨단기술 부문에만 한정하지 말고 높은 수준의 혁신잠재력을 개발할 가능성이 있는 지역경제 내의 모든 산업과 서비스 산업에 용이하도록 함. 지역의 경제발전에 제약요소가 되거나 지역에서 장차 혁신전략을 개발하는데 유용하게 이용될 수 있다고 판단되는 지역의 현존자원의 정도를 파악함. 새로이 출현하는 사회경제적 조건에 긍정적으로 대응하도록 해야 하며, 지역의 과거 제도로부터 비롯된 부적합한 지식이나 사회적 관습을 학습하지 않도록 해야 함.

52 2) 지역혁신체계 구축을 위한 혁신주체의 역할 지역혁신체계 구축을 위한 생산 및 학습네트워크 구축
- 생산기업들간의 네트워크 - 연구부문과 생산부문간 네트워크 - 연구개발 활동간의 네트워크 - 연구, 생산, 서비스, 유통, 주거 위락기능 간의 연계 - 연구, 생산 부문과 벤처자본간의 네트워크 - 지역적 네트워크 (지역내 기술단지 및 인근지역과의 연계) - 정보 및 물류의 글로벌 네트워크 => 전문화 및 특성화 (생산, 연구개발, 도시환경 등) 구축

53 2) 지역혁신체계구축을 위한 대학의 역할 - 기업과 대학의 연계 강화를 위한 인센티브 제공 - 전문기업의 유치 및 전문 연구단지 조성 - 실무형 교육과정 실시 및 기업지원 서비스의 확충 - 전문가들의 대학내 유입환경 조성 - 지역의 신뢰와 협력 이미지 조성 3) 지방자치단체의 역할 - 지역내 전문 분야별 연구회 활성화 지원 - 지역내 대학, 연구소, 기업의 RIS구축을 위한 참여 기회 확대와 특성화 장려 제도 도입 - 시군 지자체간 조정 및 협력 유도 - 민관파트너쉽 및 산학연계 활성화를 위한 다양한 인센티브 조성

54 4) 기업체의 역할 등에 연구시설을 배치하여 상시 산학연 공동프로젝트추진 체제를 갖춤
   - 지역의 전략산업 분야의 대기업체는 지역의 대학 또는 테크노파크 등에 연구시설을 배치하여 상시 산학연 공동프로젝트추진 체제를 갖춤 - 대기업체와 중소기업체의 연계를 통한 공동 연구개발 및 인력개발 프로젝트를 추진하고 이를 통한 수익개발모형을 도출해야 함.   -- 기업체의 향후 필요한 인력양성을 위해 대학의 관련학과와 연계하고 교과과정을 협의하여 운영할 수 있도록 대학과 상시 네트워크 구축함 - 교수 연구년제를 활용한 기업체 근무제도와 기업체 임직원들의 대학 출강을 장려함으로서 상시 네트워크가 구축되도록 노력해야 함.

55 3) 지역혁신 환경 구축 (1) 지역사회 혁신 환경 - 기업-대학-지원기관간 신뢰와 협력의 분위기 마련
- 지역내 대학간의 공동입시 사업 추진 및 유사 학부 합동 운영 - 지역간 기업체 공동구매 및 인력공동 활용 - 지역간 시민사회단체의 통합운영 - 지역간 초중등 교육, 환경, 문화분야 통합 운영 (2) 지역정치구도 개선 - 자치단체장의 임기에 따른 정책 우선 순위 변화 자제 - 자치단체간 협력체 기구 법제화 및 실질적 공동사업 개발 - 자치단체간 공동 브랜드 개발 및 글로벌 네트워크 공동 구축

56 발표 종료 대단히 감사합니다.