인생이모작을 위한 지자체의 지원 방안 : 울산 북구청 사례 울산북구인생이모작이음센터

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1 인생이모작을 위한 지자체의 지원 방안 : 울산 북구청 사례 울산북구인생이모작이음센터
인생이모작을 위한 지자체의 지원 방안 : 울산 북구청 사례 울산북구인생이모작이음센터

2 인생이모작은 일년에 두 번 경작하는 농사방법인 ‘이모작’을 인생에 비유하여 쓴 말입니다
인생이모작은 일년에 두 번 경작하는 농사방법인 ‘이모작’을 인생에 비유하여 쓴 말입니다. 일명 ‘100세 시대’기대 수명이 길어지면서 은퇴 후 30~50년을 생활해야 하는 현대인들에게 제 2의 인생 설계가 무엇보다 중요해지고 있음을 뜻합니다. 이음은 은퇴 이후의 삶이 퇴직 전 인생의 단순한 반복이 될 수 없기에, 우리가 지향하는 제 2의 인생은 서로 격려해 주는 두 소리(二音)가 있고, 서로 다른 소리(異音)라 할지라도 합창으로 조화를 이루는 공동체적 ‘이음’입니다. 또한 은퇴 세대가 노인 세대와 청장년 세대를 잘 연결하는 중간다리(이음)임을 뜻합니다.

3 위탁사업 추진 현황 1 <직영과 민간위탁의 장단점>
장점 단점 직영 일반행정과 연계, 종합적 사업 수행 가능 공공성 확보 용이 도산, 파업 등 업무 중단 없음 인사이동으로 전문성과 계속성 결여 업무수행의 한계성 담당 공무원 추가배치 애로 민간 위탁 민간의 전문성과 기술인력 활용 업무전문화로 계속성과 능률적 운영관리, 고용의 탄력성 체계적인 시스템 구축 축적된 전문성과 노하우로 차별화된 고용서비스 제공 성향 및 경력 등 면밀한 진단 가능 자료 DB화로 지속적 사후관리 이윤 추구로 공공성 저해 우려 재정, 기술능력 부족업체 선정시 운영 관리 부실 책임행정 구현 미흡

4 위탁사업 추진 현황 2 근거 : 일자리 지원 조례 제정 : 공표(18개조문) -> 주민의 일자리 발굴, 구인구직 정보교류, 교육 훈련 등 취업지원서비스 제공을 위하여 울산광역시 북구 퇴직자지원과 일자리 종합지원센터를 둠. -> 체계적인 취업지원서비스 제공을 통하여 주민의 복리증진에 차질이 없도록 추진하는 한편, 일자리센터를 효율적으로 관리 운영하기 위해 민간전문기관 위탁운영에 필요한 사항을 규정함. -> 입법예고 ( ~10.2) -> 조례규칙 심의(10.5) -> 의회 의결(10.18) -> 공포(11.9) -> 민간전문기관 모집공고( ~7.31) -> 위탁업체 심사 및 선정(8.6) -> 위탁업체 계약체결(8.9) -> 위탁업무 개시일(9.1)

5 위탁사업 추진 현황 3 협약 체결 : 북구청과 전국금속노동조합울산지부(2013.8.27) 공개경쟁 입찰을 통해 민간위탁 추진
협약 기간 : ~ (2년간) 2014년 4월 현재 8개월여 운영 중 지원금액 : 연간 1억2천 정도 지원 협약 주요내용 : 재취업, 창업, 건강관리와 여가생활, 재무관리 교육, 취업프로그램 개발 등 종합적 체계적 지원 시설현황 부지 사무실 공간 주요시설 1,300㎡ (393.25평) 77.4㎡ (연면적 ㎡) 상담실(2곳), 대기석, 탕비실, 강당(70석 /2층)

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7 센터가 걸어온 길 2013. 8 북구청과 금속노조 울산지부 민간위탁 업무협약 체결 2013. 9 센터 업무 개시
북구청과 금속노조 울산지부 민간위탁 업무협약 체결 센터 업무 개시 은퇴자 지원 서포터즈 양성 교육 실시 제 1기 인생이모작이음학교 인생설계 교육 실시 찾아가는 인생설계학교 실시 개원기념 정책토론회 개최 사회공헌활동 국제컨퍼런스 개최 사회공헌활동 업무 협약(사)복지네트워크협의회 유어웨이 은퇴자 지원 제 1기 상담사 양성 교육 실시 센터 송년마당 비영리법인 사업자 등록 제 2기 인생이모작이음학교 인생설계 교육 실시 사회공헌활동 – 5060신문발행팀 교육 과정 및 신문발행 사회공헌활동 – 지역공동체 조사팀(매핑) 교육 과정 실시 제 2기 인생이모작이음학교팀 후속 교육 및 동아리 활동실시

8 조직도 및 인력현황 직책 성명 업무 센터장(울산대교수) 한상진 센터 총괄, 비전임 운영실장 김태우
회계, 교육(상담,이음학교등), 일자리 창출 기획팀장 김정아 정책,홍보,교육(매체,자원조사,요리등)기획, 사회공헌활동 상담팀장 이세주 일자리 구인구직 상담, 교육(목공, 장남감등), 직무교육(공동체지킴이)

9 비젼 ▸ 퇴직 후 제2의 인생설계를 통한 삶의 질 향상 ▸ 퇴직자 스스로 문제 해결 주체로 성장 발전 ▸ 세대통합적 문화, 건강한 공동체 지향 2014년 사업계획 ▸ 은퇴 지원을 위한 체계적인 교육 사업 ▸ 사회공헌활동 발굴 및 지원 사업 ▸ 고령친화 일자리 발굴 및 일자리 지원 사업 ▸ 센터 위상 정립을 위한 정책 사업 ▸ 안정적 센터 운영을 위한 기반 구축 사업

10 주요 사업 대상 베이비부머 세대 (1955~1963년생/51세~59세)
울산은 17만6천명으로 전체 인구중15.2%로 광역시중 최고(향후 10년간 12만명 퇴직 전망) 울산 2029년 초고령사회 진입(노령인구비중 20% 이상) 현재 50~60대가 주요 사업대상이며, 40~70대까지 포괄함. 2~30대와 함께 어울릴 수 있는 프로그램 개발 필요 젊다? 신노년층. 부모와 자식세대에 대한 책임감 막강한 경제력을 가진 이들의 타시도 유출 우려 중소영세사업장 노동자와 지역 취약계층 담보해야

11 주요 기업체 퇴직 인원 현황 번호 업체명 상시근로자수 3년간 퇴직예정자 추정 인원수(2011년자료) 2011년 2012년
3년간 퇴직예정자 추정 인원수(2011년자료) 2011년 2012년 2013년 합계 1 현대자동차㈜ 26,198 230 280 330 840 2 현대중공업㈜ 24,574 794 925 1,019 2,738 3 ㈜현대미포조선 3,618 84 88 113 285 4 세종공업㈜ 813 5 10 한일이화㈜ 603 6 13 덕양산업㈜ 750 7 현대하이스코㈜ 102 8 한국TRW㈜ 360 9 경동도시가스㈜ 221 57,239 1,120 1,305 1,481 3,906

12 제2의 인생설계 교육 평생학습의 중요성, 강조해도 지나침이 없다 인생설계 교육 영역은 다양하고, 종합적
제2의 의무교육 시스템으로 자리잡도록 해야 여전히 취약계층은 교육 접근성이 떨어져(교육불평등) 지역내 대학과 직업전문훈련 학교 부족 이로 인해 강사 부족, 주로 타지역에서 영입해야 하는 문제 직업체험관 어딜가나 바리스타, 목공, 재봉, 요리 뿐???

13 기업과 지역 프로그램 비교 000공업 교육 프로그램 인생이모작이음학교 교육 프로그램
000공업 교육 프로그램 인생이모작이음학교 교육 프로그램 4일간 /오전 8시~오후 6시 / 총 32시간 진행 한달반 / 주 2회, 하루 3시간,/총 33시간(견학 하루 별도) - 노사대표 인사 - 마음열기 - 주제특강1 ‘건강관리’ - 내 인생의 발자취 - 퇴직 전/후의 삶 - 주제특강2 ‘퇴직 후 자산관리’ - 나의 특성 발견하기 - 새로운 시작 재취업 준비하기 - 내 인생의 새로운 대안, 창업 세계 맛보기 - 쾌적한 생활을 추구하는 귀농/귀촌 - 행복한 노후를 위한 사회활동 준비하기 - 주제특강 3 ‘가족, 그리고 나’ - 행복한 제2의 인생계획 세우기 - 나만의 계획 발표하기 - 은퇴, 누구와 무엇을 하며 살까? - 은퇴 후 내 삶의 목표 정하기 - 노후 자금, 막연한 공포에서 벗어나기 - 나는 누구인가? -은퇴 후 가족관계형성 어떻게 할 것인가? -재미있고 신나게 놀기(집단놀이) - 경주남산을 걷다(역사기행) - 행복한 사회활동 준비하기 - 새로운 활동의 시작, 사회적 경제란? - 마을기업 알아보기 - 귀농귀촌과 동시농업 준비하기 노화에 따른 건강 비결 기업내 퇴직예정자 퇴직자 (지역주민, 남/녀)

14 보수교육 및 동아리 활동 2기 동아리 영입 중 => 사진반 / 기타반 동아리 => 신문발행팀, 자원조사팀 (31명)
보수교육 및 동아리 활동 2기 (31명) 산야초팀 자원조사팀 창업팀 상담팀 풍물팀 봉사팀 여가취미팀 1기 (24명) 다슬기팀 상담팀 동아리 영입 중 => 사진반 / 기타반 동아리 => 신문발행팀, 자원조사팀 보시면 여기 계속 상담팀이 있다. 상담팀 교육 과정은 실제로

15 일자리 상담과 재취업 지원 <연도별 구인구직 상담실적 2013.12.31 현재 단위: 명>
알선 취업 찾아가는 일자리 발굴단 방문업체 신규일자리 2010년6~12월 814 1,649 1,307 88 40 83 32 2011년 2,942 3,205 6,926 312 45 86 70 2012년 2,341 1,666 4,672 315 29 56 57 2013년 1,085 1,161 3,163 310 5 10 20 누계 7,182 7,681 16,068 1,025 119 235 179

16 <상담실적 2013.9.1~12.31> <취업자 성별, 연령별 현황 2013.9.1~12.31>
구인상담(신규) 구직상담(신규) 취업알선 취업 61개 업체 224명 585회 76명 <취업자 성별, 연령별 현황 ~12.31> 계 성별 연령별 남 여 10대 20대 30대 40대 50대 60대 70대 76명 38명 - 10명 6명 14명 20명 26명 <취업분야별 현황 ~12.31> 계 사무직(경영회계) 생산직(건설기계) 영업 판매 보건 의료 음식 서비스 경비 청소 교육복지예술 운전 운송 76명 11명 26명 1명 3명 25명 2명 5명

17 사회적 경제를 통한 창업(일자리) 협동조합 마을기업 사회적기업 인큐베이팅 공간 필요 친환경 일자리 발굴
사회적 경제를 통한 창업(일자리) 협동조합 마을기업 사회적기업 인큐베이팅 공간 필요 친환경 일자리 발굴 시니어 창업 안착을 위한 지자체 지원 방안 필요

18 사회공헌활동 퇴직자지원코디네이터 (민간상담사 자격증 확보) 신문발행팀 지역자원조사팀 장난감도서관지원팀 등
현재는 화이트칼라 위주의 사회공헌활동지원프로그램으로 이해됨. 블루칼라가 많은 울산지역에 맞는 새로운 사회공헌활동 영역 개발 필요. 또는 기존 지원방식 변경 필요함.

19 예산과 인력 교육부 추가 공모사업비 1천5백(교육 및 직무교육) 고용노동부 추가 공모사업비 1천2백 (정책연구사업)
예산과 인력 당초 예산 1회 추경 비고 금액 구성비 계 1129,212 100% 169,824 인건비등 73,282 56.7% 110,934 65.3% 1인 비전임, 3인 전임 운영경비 7,930 6.2% 7,940 4.7% 사업비 47,990 37.1% 50,950 30% (직원교육 2백/ 업무추진비 5백/출장 5백/홍보5백/교육3천2백 / 행사비 2백) 교육부 추가 공모사업비 1천5백(교육 및 직무교육) 고용노동부 추가 공모사업비 1천2백 (정책연구사업) 추가인원 필요 => 직업상담, 심리상담 등

20 센터 위상과 역할 제고 기존 교양강좌를 전담하는 주민센터와의 차별성 필요 울산 북구 제3대학과의 연계
자원봉사센터, 지역공동체활성화센터와의 연계 기업과 지역과의 프로그램 연계 방안 구축 지역 자원조사를 통한 당사자에게 필요한 정보 제공 베이비부머 세대를 위한 정책방향 제시

21 “국가와 지방자치단체가 초·중·고등교육의 ‘제1학제’에 대비되는 노년층을 위한 ‘제2학제’를 마련해야 하는 시점” ”베이비부머의 은퇴 대비 전용 교육기관을 2020년까지 자치구별로 1개씩 총 25곳으로 , 권역별 베이비부머 컨트롤타워인 5000㎡ 규모의 ‘50+캠퍼스’는 5곳”

22 성공적인 노후를 위한 고령친화형 복합문화센터 건립(안)
성공적인 노후를 위한 고령친화형 복합문화센터 건립(안) : 북구 인생이모작이음센터, 남구 다시세움센터, 중구 시니어클럽 등 베이비부머를 위한 지원 센터들이 구별로 세워지고 있고 이를 종합적으로 지원하는 울산시 차원의 센터 건립 필요 : 기존 복지관 개념에 시니어 일자리 창출, 새로운 노년문화 개척, 사회공헌 활동 등 비즈니스 개념 접목  1) 나눔, 사회공헌과 일자리 창출을 위한 경제공간  : 공동작업장, 취업정보센터, 다목적 강의실, 사회적응훈련실, 시니어정보관, 세미나 및 회의실, 커뮤니티 공간 / 교육.일자리.사회참여.재능기부 프로그램 및 운영사업단 프로그램 운영 등   2) 웰빙토탈건강케어 서비스를 제공하는 건강 공간 : 헬스장, 노인성 질환을 앓고 있는 어르신을 위한 데이케어센터, 치매 예방 센터 등   3) 여가와 만남을 통한 세대통합형 복합문화공간 : 작은도서관,공연장, 까페, 갤러리, 평생학습관, 식당, 실버용품관, 뷰티케어센터 등