구조구급활동 현장 안전사고 방지대책 소방방재청 119구조구급국 119구조과장 이 성 묵.

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1 구조구급활동 현장 안전사고 방지대책 소방방재청 119구조구급국 119구조과장 이 성 묵

2 목 차 Ⅰ. 안전과 사고 ! Ⅱ. 공·사상자 발생 현황 Ⅲ. 순직 사고사례 Ⅳ. 현장안전관리 무엇이 문제인가? Ⅴ. 어떻게 해야 안전할 수 있을까?

3 Ⅰ. 안전과 사고 !

4 Ⅰ. 안전과 사고(정의) 안전사고 안전관리 안전관리수칙
사전적 정의 : 어떤 불안한 행동과 불안전한 상태가 원인이 되어 발생한 사고 소방활동 안전관리 규정 : 소방활동 중 불안전한 행동이나 조건으로 사상자 재산상의 손실이 발생하는 것 안전사고 안전사고가 발생되지 않도록 하기 위하여 실시하는 각종 계획수립·시행·분석 및 평가활동과 현장활동, 출동·귀소 및 각종 교육훈련 등 일련의 통제 활동 안전관리 안전관리를 위하여 필요한 행동이나 절차에 관하여 지켜야 할 사항으로서 소방공무원 등이 쉽게 숙지할 수 있도록 간결한 문장으로 표현된 것 안전관리수칙

5 Ⅰ. 안전과 사고(환경) 소방활동의 특수성 안전관리의 필요성 및 특성
현대사회와 재난 : 도시화와 대형재난의 빈발, 환경파괴와 자연재해의 증가 ☞ 위험사회(Risk Society) : Ulrich Beck(독일의 사회학자) 활동장애 : 출동시 교통혼잡, 화재현장의 화염과 연기, 벽.기둥의 붕괴 등 행동의 위험성 : 피난 나오는 장소로 진입, 가스누설 등으로 인한 2차 재해 우려 활동환경의 이상성 : 가스, 유류 등 폭발 등 예측 곤란, 심리적 긴장·흥분 상태 인적 물적 피해의 확대위험성과 대상물의 불안전성, 정신적·육체적 피로 안전관리의 필요성 및 특성 안전확보는 국민의 생명과 재산보호라는 임무수행을 전제로 한 적극적 행동대책 재난현장 활동은 임무수행과 동시에 대원의 안전을 확보하여야 하는 양면성 안전관리는 평소 계속적 반복적으로 실시 : 지속적 교육훈련, 장비 점검·정비

6 Ⅰ. 안전과 사고(위험요인) 사회환경 변화에 따른 위험요인의 증대 도시화, 산업화로 인한 사회 시스템의 변화
도시화율 : 60년대 39%, 70년대 50%, 90년대 82%, ’00년대 90% 인구의 도시집중, 고령화 사회 진입 등 생활안전 수요증대 재난 취약요인 증가 및 사고의 대형화 추세 도시의 고밀도, 초고층화, 지하공간 증가, 전기·가스 등 사회기반시설 밀집으로 재난 발생시 복합재난으로 발전, 피해규모의 대형화 사회환경 변화에 따른 새로운 유형의 신종재난 발생 사이버 테러, 개인정보 불법 유출, 테러·납치 등 새로운 유형 재난 발생 기술 발달에 따른 예기치 못한 위험요소 증가로 인한 사회적 불안 심리 증가

7 Ⅱ. 공·사상자 발생 현황

8 Ⅱ. 공사상자 발생 현황 최근 5년간 순직 및 공상자 현황
구 분 합 계 평 균 ‘07년 ‘08년 ‘09년 ‘10년 ‘11년 ‘12년 계 1,701 340.2 286 346 358 348 363 2 순 직 35 7명 7 9 3 8 공 상 1,666 333.2명 279 337 355 340 -  최근 5년간 공사상자 1,701명(순직 35명, 공상 1,666명) 발생 - 5년간 평균 340명 발생 : 순직 7명, 공상 333명 (순직 52일에 1명, 공상 1일 0.9명 발생)

9 Ⅱ. 공사상자 발생 현황 구 분 계 비율 ’07년 '08년 '09년 '10년 '11년 '12년 총 계 35 100% 7 9 3
화재진압 13 37% 4 6 1 구 조 17% 구 급 6% - 교육훈련 기 타 12 34% 2011년 순직자(8명) : 화재진압 3, 구조 2, 구급 1, 안전지원 1, 교통사고 1 -‘ : 고양이 포획 중 추락 순직(강원 속초) -‘ : 가구전시장 천정구조물 붕괴로 화재진압 중 순직 (경기 송탄) -‘ : 구급활동 중 급성심장마비로 순직(경북 안동) 2012년 순직자(2명) : 구조 1, 화재진압 1 -‘ : 물탱크 내부 인명구조 중 순직(전북 군산) -‘ : 신발공장 화재진압 중 5층에서 2층으로 추락(부산 사상구)

10 Ⅲ. 순직 사고사례

11 Ⅲ. 순직 사고사례 분석 물탱크 내부 가스 질식사고(2012. 7. 20. 전북 군산)
사고경위 : 전북 군산시 소재 한국유리 냉각수 저장 물탱크 내부 배관 작업하던 인부가 추락하여 익수함에 따라 인명구조활동 중 질식하여 순직 사고 발생 현장상황 : 탱크 내부에 약 4M 높이의 온수(약 40~50℃)가 채워져 있었으며, 부식방지를 위해 질소가스 충전 상태 시사점 : 선착대 및 관계자의 정보부족으로 무리한 진입, 현장표준작전절차 준수 미흡, 현장안전점검관 운영 미흡, 소방장비 확보 미흡

12 Ⅲ. 순직사고 사례분석 수난구조 중 수중보 소용돌이로 순식사고(2011. 6. 25.)
사고경위 : 배리골 계곡에서 3세 여아가 불어난 급류에 휩쓸려 발생한 익수 사고 로 잠수장비 착용 후 구조활동 중 순직사고 발생 시사점 : 소방작전 수행 전 안전여부 사전 검토 후 작전 시행, 사망추정 실종사 수색 등 긴급하지 않은 구조현장은 무리한 구조활동 자제

13 Ⅲ. 순직사고 사례분석 구급차 교통사고 순직(2010.11.28. 경남 함양)
사고경위 : 경남 함양군 88고속도로 90km 지점에서 교통사고 환자 2명을 싣고 병원으로 이송하기 위해 U턴 하던 중 마주 오던 관광버스와 충돌하여 머리에 심한 골절상을 입어 병원 이송 중 순직 시사점 : 고속도로에서 교통법규를 무시한 무리한 U턴으로 사고 발생, 고속도로의 경우 안전관리자 별도 지정, 안전요원 지정 2차 사고방지 조치 미흡

14 Ⅳ. 현장안전관리 무엇이 문제인가?

15 Ⅳ. 현장안전관리 무엇이 문제인가? 소방활동 안전관리 규정(2007년, 훈령) 제정
안전관리 적용 대상 – 화재진압·구조·구급, 안전교육, 소방차량 운행 등 소방관서별로 “안전관리담당관”과 “현장안전점검관”을 지정 운영 소방관서장의 소방활동 안전관리 계획 수립·운영 안전관리 10대 기본원칙을 정하고 세부기준은 시·도에 위임 소방공무원 안전관리계획 수립, 교육훈련 기준을 정함 안전관리 근무환경 조성 및 현장 소방활동 안전관리 기준 규정 안전사고에 대한 조사, 평가, 정보공유의 기준을 정함

16 Ⅳ. 현장안전관리 무엇이 문제인가? 안전관리에 대한 지휘관의 관심도 부족 구조·구급대원의 보직 관리상 미흡
개인 부주의, 안전장비 착용 미흡, 매뉴얼·재난현장 표준작절차 준수 미흡 지휘관, 구조·구급대원의 안전에 대한 관심과 의식 미흡 구조·구급대원의 보직 관리상 미흡 전문 기술과 자격이 부족한 대원 일부 배치 현장 경험이 많은 선임대원과 후임대원간의 조합 부적정

17 Ⅳ. 현장안전관리 무엇이 문제인가? 체계적인 안전관리 없는 현장지휘 및 활동 구조현장 상황 위험요인 등 사전 정보파악 부족
구조현장 매뉴얼 또는 표준작전절차 등 절차에 의한 구조활동 전개 미흡 인명구조 현장의 여론을 의식한 무리한 진입 및 구조활동 전개 각종 구조현장에서 절차에 의한 활동이 아닌 경험에 의한 구조활동 전개 구조현장 상황 위험요인 등 사전 정보파악 부족 급박한 상황에서 대원 개개인의 직관에 의존하는 현장활동 경향 119소방상황실, 현장 관계자 등의 정보수집 반영 소홀

18 Ⅳ. 현장안전관리 무엇이 문제인가? 구조대원의 컨디션이 고려되지 않은 현장관리 구조현장 활동 장비의 적응성 및 활용능력 미흡
급박한 상황 후 긴장상태 이완 시 위험대처능력 상실 마인드 콘트롤 등의 개인심리통제 교육 미흡 구조현장 활동 장비의 적응성 및 활용능력 미흡 현장활동장비의 사용 경험분석을 통한 성능개선장비 개발 미흡 현장 활동별(맨홀, 붕괴, 테러 등) 맞춤형 구조장비 확충 미흡

19 Ⅴ. 어떻게 해야 안전할 수 있을까?

20 Ⅴ. 어떻게 해야 안전할 수 있을까? 구조대원의 현장활동 기본 안전수칙 준수 철저
▸ 대원들은 현장에서 현장지휘관의 명을 받아 행동 ▸ 대원은 개인장구를 착용하고 2인 1조 행동을 원칙으로 실시 ▸ 대원들은 탐색·구조에 임할 때는 지휘관(안전책임자)에게 보고 ▸ 대원이 내부진입 시에는 공기호흡기 착용과 손전등 등을 휴대하고, 안전로프를 이용하여 진입자 표시하고 진입 ▸ 내부진입을 할 때에는 붕괴의 우려가 없는지 확인한 후 진입 ▸ 대원들은 안전상 문제(정보)가 발생할 때는 즉시 전파하고 보고

21 Ⅴ. 어떻게 해야 안전할 수 있을까? 재난현장 표준작전절차(sop) 숙지 및 교육 강화
인명구조, 구급현장에서 표준작전절차에 의한 현장활동 실시 시·도별 표준작전절차 포켓북 상시 휴대 활용 및 숙지 시·도 소방본부, 소방서는 교육강화를 통해 안전사고 방지 (자체 연찬대회 개최, 직장교육, 전술훈련 등 교육 시 병행 실시) 사고현장에 대한 정보 확보 철저 - 관계자로부터 사고현장에 대한 정보수집 강화 - 현장지휘관은 정보에 대한 분석을 통해 사고 현장 투입·철수 등 확행

22 Ⅴ. 어떻게 해야 안전할 수 있을까? 현장지휘관 , 현장안전점검관의 전문화 및 책임성 강화
- 현장지휘관, 현장안전점검관을 반드시 지정·운영 중앙, 지방소방학교에 안전관리 전문교육과정 확대 구조구급대원의 역량강화를 위한 맞춤형 교육과정 운영 붕괴, 테러, 맨홀, 초고층 인명구조 등 맞춤형 전문교육과정 운영 현장활동대원의 안전관리 의식 함양을 위한 교육 실시 현장활동 종료 후 안전 토론회 개최 구조·구급 현장활동 종료 후 활동분석을 통한 불안전요인 도출 사고사례 분석을 통한 유사사고 발생 절대방지 토론회 개최

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28 그러나 …………… Safety First !