3장 사회복지조직의 구조와 유형.

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1 3장 사회복지조직의 구조와 유형

2 목 차 1. 조직구조의 개념 2. 사회복지조직의 원리 3. 사회복지조직의 유형 4. 조직의 구조 5. 위원회와 이사회

3 1. 조직구조의 개념 개념 사명과 목적을 가지고 복수의 직원이 모여서 협동하는 구조
조직으로서의 기능을 다할 수 있도록 조직 속에 팀웍이 형 성 관리자는 조직의 경영이념이나 방침을 직원에게 주지시키 고 명확한 의사전달과 커뮤니케이션, 분명한 역할과 책임분 담, 적절한 인재배치와 권한 위양, 목표달성을 위한 효과적 조직구성, 작업 부문 사이의 상호연계가 가능한 체제를 만 들어야 한다. 사회복지조직은 ct 욕구에 맞는 서비스 개선이 신속하고 유 연하게 이루어질 수 있도록 사회복지사에게 적절하게 권한 을 위양

4 조직구조 공식적 조직의 구조 구성요소들 간의 상호 의존 및 상호작용의 객관적 실체로서 존 재하는 유형 변화하는 속성
수직적 -> 계층제를 유지 : 명령통일이 가능하도록 구성 수평적 -> 통솔범위가 설정 : 전문성이나 분업 공식적 조직의 구조 업무의 분화와 위계질서, 구조와 통제범위 같은 조직의 구조적 요소를 고려한 틀을 구성

5 업무분화 기능적 업무분담과 업무의 전문화를 의미 위계질서 명령계통의 수립과 권한의 위임 통제범위 상관이 효과적으로 통솔할 수 있는 부하의 수를 의미 사회복지조직에서는 4~8명 범위로 구성되는 팀 접근방법 조직의 구조 업무의 역할과 범위를 명확히 구분하여 권한과 책임을 부여한 조직배 열 기능에 따라 목표 달성을 위한 고유(서비스)업무와 업무지원 및 유 지관리를 위한 업무로 크기와 복잡성이 따라 하위 부문(국-부-과-계)으로 구분

6 조직의 고유기능(서비스 기능)과 관리기능은 서로 교차
현대적 조직 : 권한분산형 행정가들과 직원 사이에서 책임을 나눈다는 것이고 함께 일 하면서 효과성과 창의성, 사기를 유발할 수 있다는 것 Skidmore의 조사 권한분산형 구조와 서비스 효과성 사이에는 강한 관련성 권한분산의 정도가 높을수록 효과적 조직 조직구조 : 조직이 내부적으로 운영되는 과정을 이해하는데 유용

7 조직구조의 구성요소 조직의 규모 조직의 기술 조직의 공식화 정도 집권화와 분권화
조직의 규모를 나타내는 변수나 측정지표는 조직 구성원의 수, 이용자의 수, 물적 수용능력, 순자산, 매출고 등 조직의 기술 일하는 방법과 작업과정에서 사용되는 지식 연속형 기술, 중개기술, 집약적 기술 조직의 공식화 정도 조직 내의 직무가 표준화되어 있는 정도 조직성원 및 조직 관련자들이 언제·무엇을·어떻게 해야 하는가 를 규정하고 명시 집권화와 분권화 조직 내의 권력배분 양태와 권력이 위임되는 수준

8 2. 사회복지조직의 원리 계층제의 원리 통솔범위의 원리
권한과 책임의 정도에 따라 조직구성원간에 권한과 책임 을 배분하고 수직적인 지휘·복종체계를 확립하는 것 전제조건 : ‘권한 위양의 원리’,'명령 통일의 원리’ 통솔범위의 원리 한 사람의 상관이 효과적으로 통솔할 수 있도록 통솔대상 자의 수와 조직단위를 일정한 한도로 제한 통솔범위에 영향을 미치는 요인 직무의 성질, 감독자의 능력, 피감독자의 질, 지리적 분산도, 조직의 역사, 조직관리의 상태, 관리기술의 수준 등

9 분업(전문화)의 원리 직무를 종류와 성질별로 나누어 능률을 향상시키기 위해 전문분야별로 조직구성원에게 한 가지의 주된 업무를 분 담시키는 원리 조직의 규모가 확대되고 업무처리의 전문성이 증가할수 록 더욱 요구 장단점 개인의 업무수행에 대한 흥미상실을 유발 가능성 지나친 분업으로 조직내 단위간의 조정을 難 더 많은 비용 소모

10 조정의 원리 조직이 공동목적을 달성하기 위하여 행동의 통일을 기하 도록 집단적 노력을 질서 있게 배열해야 한다는 원리
조직이 대규모화되고 복잡할수록 그 목적을 효과적으로 달성하기 위해 조직의 각 단위의 기능은 분업화, 전문화 에 따라 각 단위가 목적을 상실하고 파편화되는 폐단을 초래 각 구성원의 개별적 노력을 통합화하는 기능이 필요하며 이 통합화를 조정

11 부성조직편성의 원리 합리적이고 능률적인 조직의 운영을 위한 조직편성의 기 준 및 방법에 관한 원리 부성조직의 편성기준
①목적(purpose)·기능(function) ②과정(process) ③수혜자(clientele)·취급물(material) ④지역(territory)·장소(place)

12 목적 및 기능에 따라 편성 과정, 수단 및 기술을 기준으로 편성
동일 종류에 속하는 모든 기능은 동일 부성에 소속시키고, 각 부성은 타 부성의 업무에 관여해서는 안된다는 원리 교육, 지도, 취업 등의 목적에 따라 교육부, 생활지도부, 취업 부 등의 조직편성 부성간에 목적과 책임한계가 명확해야 기능의 중복과 책임 의 전가를 방지 과정, 수단 및 기술을 기준으로 편성 접수 및 이송, 상담, 치료, 재활 등 과정별로 서무과, 상담부, 재활부로 편성 현대적인 기술을 활용하여 효과적으로 분업과 전문화 업무에 대한 조정이 효과적으로 실시 번문욕례(red tape)를 조장해서는 안됨

13 수혜자나 취급하는 취급물을 기준으로 편성 수혜자 대상 : 가정복지과, 아동복지과, 노인복지과 등 취급물 대상 : 산림청, 도로공사 등 장점 : 행정기관과 국민의 관계를 밀접하게 하고 국민에 대한 서비스를 보다 집중적으로 향상 단점 : 고객(수혜자)들에 의한 압력에 지나친 간섭을 받게 되는 폐단이 초래 지역이나 장소에 따라 편성 부성내의 보조기관 또는 일선기관의 조직편성 방법으로 사용 지방청이나 지방사무소를 두는 경우 장점 : 지역주민의 요구에 부응하는 행정을 실현하고 지역별 행 정업무에 대한 조정과 통제가 용이 단점 : 특정 지역 주민의 압력엥 영향

14 부성조직 기준에 대한 비판 편성기준 용어의 모호성에 대한 비판
전문화를 위한 기준의 결여로 각 기준이 경합할 때에 어떤 기준을 따라야 하는가에 대한 지침이 없음 규범적인 기준에 불과 기준이 혼합·복합되어 있다.

15 종교조직, 정치조직, 사회복지조직, 학교조직, 병원조직 등
3. 사회복지조직의 유형 권력과 복종의 형태에 따른 조직 복종관계에 의한 9가지 조직의 유형 관여의 종류 권력의 종류 소외적 관여 타산적 관여 도덕적 관여 강제적 권력 유형 1(강제적) 수용소, 정신병원, 교도소 등 유형 2 유형 3 보수적 권력 유형 4 유형 5(공리적) 상업조직 유형 6 규범적 권력 유형 7 유형 8 유형 9(규범적) 종교조직, 정치조직, 사회복지조직, 학교조직, 병원조직 등

16 강제적 조직(coercive organizaitons)
강제를 통제의 수단으로 하는 조직 수용 정신병원, 구치소, 교도소 등 공리적 조직(utilitarian organizaitons) 사회·경제단체와 같이 보수를 통제의 수단으로 하는 조직 산업조직으로서 기업체, 경제단체, 농민조직 등 규범적 조직(normative organizations) 교회, 대학 등과 같이 문화, 도덕, 이념을 내세우는 조직 정치조직, 병원, 학교, 사회복지조직 등

17 수혜자의 종류에 따른 조직 Blau와 Scott는 ‘일차적인 수혜자’가 누구인가 기준 구분 조직유형 1차적인 클라이언트
조직의 종류 상호수혜조직 조직의 회원 정당, 종교단체, 노동조합 등 사업조직 사업체의 소유자 주식회사, 상업적인 회사, 은행 등 서비스조직 클라이언트 사회복지조직, 병원 공공조직 일반대중 행정기관, 군대조직 등

18 업무의 통제성에 따른 조직 관료조직 Gilbert Smith의 4가지 구분
공식적인 조직과 규정, 위계적인 권위구조, 명확하고 전문 화된 분업, 문서에 의한 업무처리, 기술적 자격에 기초한 신분의 보장 등을 특성으로 하는 합리적인 통제체제의 조 직 목표와 수단의 전도현상, 형식주의, 개인의 불안정감, 변 화에 대한 저항 등의 병리현상

19 일선조직 전면적 통제조직 공식적인 위계제도가 있음에도 불구하고 실제적으로는 권한의 분산이 행해지고 있는 조직
공식적인 위계제도가 있음에도 불구하고 실제적으로는 권한의 분산이 행해지고 있는 조직 조직의 주도권이 일선 업무 단위에 각 업무단위는 자율성을 가지고 상호 독립적으로 업무를 수행 하며, 사무단위의 직접적인 감독과 통제가 難 전면적 통제조직 클라이언트의 유지관리과정에서 엄격한 규칙에 의하여 전반적 인 통제를 가하는 조직 정신병원, 기숙사, 교도소, 양로시설, 양로보호시설 등 강제적 수용, 철저히 계획된 활동, 일반사회의 기본적 생활 형태 와 차이, 수용자와 직원 간의 근본적인 차이, 문화적인 차이로 인한 고통, 개인의 개조, 특수한 문화 형성의 속성

20 투과성 조직 조직의 구성원 또는 참여자가 자발적으로 참여하며 개인의 가정과 사적인 생활에 침해를 받지 않고 조직의 문화나 규정 에 의한 통제성이 약하고 조직의 활동이 거의 노출되는 조직 자원봉사조직이 대표적 속성 : 자발적인 참여, 조직의 업무와 사적인 활동 사이의 분 명한 구분, 영역유지구조가 약함, 역할구조의 복잡성, 개인의 주체성 강조, 업무활동의 자율성, 일반사회와 문화 차이가 거 의 없음

21 수혜자(클라이언트)의 상태와 조직기술에 따른 조직
클라이언트 유형 사용기술 유형 인간식별기술 인간유지기술 인간변화기술 정상기능 유형 1 (대학:신입생 선발) (신용카드회사) 유형 3 (사회보장청) (휴양시설) 유형 5 (공립학교) (YMCA) 비정상기능 유형 2 (소년법원) (진료소) 유형 4 (공공부조사무소) ((요양시설) 유형 6 (병원) (수용치료센터)

22 4. 조직의 구조 공식조직과 비공식조직 공식조직(formal organization)
분업과 권한, 책임의 계층제를 통하여 일정한 목표를 달성하려는 조직 비공식조직(informal organization) 가시적, 일상적. 계획된 구조 밖에서 존재하는 구조 비공식조직의 가치(Williams) ①의사소통의 통로 ②응집력의 유지 ③구성원의 자존심 향상 비공식조직과 공식조직 사이에 불협화음이 발생할 경우 해결방법 ①소외의 원인 제거, ②설득, ③직위부여, ④전보발령 또는 해직

23 수직조직과 수평조직 수직조직-계선조직(line) 수평조직-참모조직(staff) 명령-복종관계를 가진 수직적·계층적 구조
조직목표의 달성에 간접적으로 공헌하는 기관 자문, 권고, 조언, 조정, 연구, 기획, 통제, 인사, 예산, 법무, 홍보, 조달 등의 기능 기획관리실, 총무과, 자료실, 경리과, 홍보실, 비서실, 자문위원 회 등

24 5. 위원회와 이사회 위원회 문제를 해결하기 위하여 조직의 일상업무 수행기구와는 별도로 여러 사람에 의하여 구성되는 합의제 기관 ① 기관의 활동을 방해하는 문제 탐구, ② 문제해결을 위 한 계획의 개발, ③권고(recommendation)를 공식화하는 기능을 수행

25 장점 ①의사결정의 합리성 확보, ②여러 사람의 경험과 전문지 식 활용, ③개인적 배제와 공정한 결정, ④조직의 민주적 운영, ⑤각 부문간의 의견 대립 조정에 의한 업무 촉진, ⑥ 협조적인 인간관계의 조성과 원활한 의사소통 단점 ①많은 시간과 경비가 소요되어 비능률적 ②위원간의 책 임 소재 불분명, ③소수위원에 의한 전제를 초래할 우려, ④소수의견이 무시될 우려

26 이사회 법률적 책임을 지고 있는 조직의 정책결정기구
①지역사회로부터 피드백을 얻을 수 있고, ②지역사회의 욕구와 이를 충족할 방법에 대한 지침을 제공받을 수 있 으며, ③효과성과 효율성을 증대시킬 수 있는 방법을 모 색하는 데 도움 기능 조직의 목적 또는 목표 설정, ②조직의 운영기구 설정, ③인적· 물적자원의 조달, ④조직의 행정 책임자 채용 및 임명, ⑤정책의 결정, ⑥예산 인준 및 재정 원천에의 접근 촉진, ⑦조직운영의 점검 및 평가, ⑧조직과 지역사회 간의 중개, ⑨지역사회의 계획 참여, ⑩정관의 변경

27 위원회와 이사회의 차이 ① 이사회는 위원회에 비하여 조직의 행정책임자의 참석 없이 회의를 가지는 경우는 드물다.
① 이사회는 위원회에 비하여 조직의 행정책임자의 참석 없이 회의를 가지는 경우는 드물다. ② 이사회는 위원회에 비하여 조직의 직원이 구성원이 되는 경우가 드물다. ③ 이사회는 위원회의 구성원 수보다 적은 경우가 많다. ④ 이사회는 위원회에 비하여 수혜자가 참여하는 경우는 드물 다. ⑤ 이사회는 위원회에 비하여 조직의 운영과 서비스 전달에 더 많은 영향을 미친다. ⑥ 이사회는 정책을 수립하고 위원회는 건의하는 역할을 주로 한다.

28 감사합니다