교육행정학의 발달과정 역사교육 12151302 박나정.

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1 교육행정학의 발달과정 역사교육 박나정

2 목차 Ⅰ.고전이론 Ⅱ.인간관계론 Ⅲ.행동과학론 Ⅳ.다원론

3 Ⅰ.고전이론 제국주의 전쟁, 노동자 파업으로 에너지를 효율화하지 못함 심각한 위기 상황

4 기본 신념 -인간 = 기계와 같은 프로그램화 -경제적 요인 / 생리적 요인 고전이론 –1.과학적 관리론 성과가 크게 제한
과업동기 유발

5 1)Taylor의 과학적 관리론 노동자 고용주 서로의 이익 최대한 보장받기 위해서 합리적 분배 필요 상호 이익의 원리를 체계화
작업과정 분석하여 과학화 능률과 생산성 극대화 노동자 고용주 서로의 이익 최대한 보장받기 위해서 합리적 분배 필요 상호 이익의 원리를 체계화

6 주요 원리 최대의 일일 작업량 표준화된 조건 성공에 대한 높은 보사 실패에 대한 책임 과업의 전문화

7 과학적 관리 = 생산과정의 과학화 작업공정의 과학화 노동자의 선발의 과학화 노동자 교육과 능력 계발의 과학화
관리자와 노동자의 친밀한 협동

8 과학적 관리론 - 비판 작업의 성질, 전통, 인간의 개성, 잠재력 → 고려하지 X 조직의 공동목표를 달성하기 위해
필수적인 동기요인, 심리∙정서적 요인, 인간 상호 간의 상호작용 등 무시 인간을 기계적∙합리적∙비인간적 도구 로 취급 오히려 생산성 저하 시킴

9 Taylor의 과학적 관리를 도입 ∙ 적용 주장 제기
2).과학적 관리론과 교육행정학 교육영역에서도 학교의 비효율, 낭비를 제거하고 관리의 효율을 극대화하기 위해 Taylor의 과학적 관리를 도입 ∙ 적용 주장 제기

10 교육행정에도 기업경영의 원리를 적용해야 한다고 주장 – 학교행정에 대한 주민통제를 원리/능률의 원리
대표적인 인물 – Spaulding 교육의 취약점 – 교육행정의 비능률 교육행정에도 기업경영의 원리를 적용해야 한다고 주장 핵심적 원리 – 학교행정에 대한 주민통제를 원리/능률의 원리

11 대표적인 인물 – Bobbit 학교에 대한 과학적 관리의 원리 ①가능한 모든 시간에 교육시설 활용
②교직원의 최대한 작업능률 유지, 교직원 수 최소한 감축 ③교육에서의 낭비 최대한 제거 ④ 교원-학생 가르치는데 전념 별도의 행정가-학교행정 책임

12 교육과정은 비판적인 인물 - Gruenberg 인간의 인성 계발 목적 과학적 관리론의 적용은 교육의 특성을 무시
교육의 발전 저해

13 2.행정관리론 – 1)Fayol의 산업관리론 과학적 관리론의 시기에 유사한 맥락 에서 분업과 조정의 문제에 주목하 여 관리과정의 과학적 접근방법 제시 행정이란? -몇 사람의 권위의식이나 책임의식에 의해 이루어지는 것이 아 니라 조직 구성원 모두의 협력과 협 조에 의해 이루어 지는 것 행정의 과정을 보다 과학적으로 체 계화하는 것이 중요

14 관리과정에 초점을 맞춘 행정의 과정 5가지 요소 기획 : 미래 예측, 행동계획 수립 조직 : 인적∙물적 자원을 조직, 체계화
관리과정에 초점을 맞춘 행정의 과정 5가지 요소 기획 : 미래 예측, 행동계획 수립 조직 : 인적∙물적 자원을 조직, 체계화 명령 : 구성원으로 하여금 과업 수행하도록 하는 일 조정 : 모든 활동을 통합, 상호 조정 통제 : 정해진 규칙, 명령에 따라 일 이 이루어지고 있는가 확인

15 14개의 관리 원리 자신의 실제경험에서 얻은 교훈 바탕 ∙분업의 원리 ∙ 집중화의 원리 ∙ 권한과 책임의 원리
∙ 규율의 원리 ∙ 명령통일의 원리 ∙ 지휘 통일의 원리 ∙ 개인보다 전체 이익 우선의 원리 ∙ 보상의 원리 ∙ 집중화의 원리 ∙ 책임 계층의 원리 ∙ 질서의 원리 ∙ 공평성의 원리 ∙ 직업 신분보장의 원리 ∙ 솔선수범의 원리 ∙ 단체정신의 원리

16 2)Gulick과 Urwick의 행정관리론
Fayol의 행정 과정 5요소를 확장∙발전 행정관리론을 조직이론으로 발전시켜 조직에서 인간관리의 중요성 확인 통솔범위의 제한, 막료조직의 활요, 권 한과 책임의 위임 등 의 필요성 제시 행동이론의 발전에 크게 기여

17 POSDcoRB 기획: 조직의 목적을 달성하기 위하여 행 동의 대상과 방법을 개괄적으로 확정하는 일
기획: 조직의 목적을 달성하기 위하여 행 동의 대상과 방법을 개괄적으로 확정하는 일 조직: 공동의 목적을 달성하기 위하여 공 식적 권한 구조를 설정하고 직무 내용을 배분, 규정하는 일 인사배치: 설정된 구조와 직위에 적격한 직원을 채용, 배치하고 작업에 적합한 근 무조건을 유지해주는 일 지휘: 조직의 장이 의사를 결정하고 그것 을 각 부서에 대한 명령과 지시 등의 형태 로 구체화 하는일

18 조정: 각 부서별 업무 수행의 관계를 상 호 관련시키고 원만하게 통합, 조절하 는 일
보고: 작업 진척 상황에 대한 기록, 조사, 연구, 감독 등을 통해 조직의 장이 자신 과 하위 직원들에게 정보를 제공하는 일 예산편성: 조직의 목표 달성에 소요되 는 제반 예산을 편성하고 회계, 재정 통 제, 결산 등을 하는 일

19 3)행정관리론과 교육행정학 Sears - Fayol과 Gulick의 행정 과정의 개념을 교육행정에 적용한 학자.
-미국 교육행정가협회에서 일반행정 분야의 행정관리론을 수용하여 교육행정의 과정을 5단계로 구분 *이 외에도 많은 학자들이 시대에 맞는 용어로 행정 과정의 각 단계와 요소를 구분하였으나 교육 행정 현산을 기술, 설명하고 예언하기 위한 교육 행정이론으로는 큰 발전을 이루지 못함

20 3.관료제론- 1)Weber의 관료제론 기존조직보다 특징적인 관료제적 측면 을 추상하여 만든 순수한 이상형으로 서의 조직 구조를 관료제로 개념화 권위를 ‘어떤 특정한 명령이 일정한 집 단의 사람들에 의해 준수될 가능성’ 이 라고 정의 권위가 정당화되는 방법에 따라 권위 의 유형을 정립하고 그에 따른 지배유 형과 조직형태 구분

21 전통적 권위 – 왕위 세습과 같이 하는 추종자가 지도자의 명령을 ‘ 그것은 전 통적으로 그러하였다
전통적 권위 – 왕위 세습과 같이 하는 추종자가 지도자의 명령을 ‘ 그것은 전 통적으로 그러하였다.’는 근거로 정당 하게 받아들이는 권위 카리스마적 권위 – 권위의 근거가 지도 자의 비범한 능력에 있으며, 지도자에 대한 추종자의 경외심이 복종의 기초 가 되는 권위 합법적 권위 – 지배의 근거를 법 규정 에 의한 합법성을 두고 있는 권위

22 합법적 권위 세 가지 권위 중 관료제적 지배의 이상 적인 형태 ①행정의 계속성의 근거를 제공
②능력을 중심으로 한 지도자의 합리 적인 선임을 토대로 ③지도자로 하여금 권위를 행사하기 위한 합법적인 수단을 갖게 하고 ④조직의 과업 달성을 위한 기능과 한 계가 명확하게 성정되는 것을 전제로 성립되기 때문이다.

23 Weber- 합법적 권위를 기초로 하여 성립하는 이상 적인 조직 형태로서 관료제의 특징
조직의 목적에 필요한 정규 활동은 일정한 방식에 의해 공식상의 직무로서 배분된다. 직무의 조직은 계서제의 원리에 따른다. 직원은 직무수행에서 엄격하고도 체계적인 규칙에 의해 통제를 받으며, 그 적용은 일률적, 비인격적이 다. 직원은 개인적인 감정을 드러냄 없이 형식주의적인 비인격성에 입각하여 직무를 수행한다. 직원의 자격은 시험이나 자격증에 의해 증명되고, 전 문적 기술 자격에 의해 선발, 임용되며 선출되지 않 는다. 고용 당국은 규정된 조건하에서만 직원을 해직시킬 수 있는 반면, 직원은 언제나 사임할 수 있는 자유를 갖는다. 직원의 보수는 계서제의 직위에 따라 책정, 지급되며 승진은 상위자에 판단에 의하되 선임순서나 실적에 의해 결정된다.

24 관료제의 특징 – 조직의 최고의 능률 달성하는데 기여
-분업의 전문화: 조직의 목적 달성을 위한 과업 이 구성원의 책무로서 공식적으로 배분된다. →전문가 양성, 전문적 관리 가능 -몰인정성: 조직의 분위기가 감정과 정리에 지배 되지 않고 엄정한 공적 정신에 규제된다. →합리적 의사경정 가능 -권위의 위계:부서가 수직적으로 배치되고 하위 부서는 상위 부서의 통제와 감독을 받는다. -규정과 규칙: 의도적으로 확립된 규정과 규칙체 계를 통해 활동이 일관성 있게 규제된다. →조직운영의 안정성, 통일성 보장 -경력 지향성: 연공이나 업적 혹은 양자를 조합 한 승진제도를 갖추고 있으며 경력이 많은 자 가 우대된다. →조직에 충성하도록 유인

25 그러나 실제로는 이러한 특징 이 상호 결합할 때 역기능으로 작용할 가능성이 존재한다.

26 3)관료제와 학교조직 Abbott는 학교조직이 관료제적 특성 설명
-학교는 효율적인 교육을 위해 전문화와 분업의 체제를 갖 추고 있다. 즉, 초,중등학교의 분리, 교과지도와 생활지도 활동의 구분, 수업과 행정의 분리 등은 학교의 전문화 요 구에 따른 것. -학교조직은 인화단결을 자주 내세우지만, 조직관계에서 보면 몰인정성의 원리가 폭넓게 적용되고 있다. -학교조직은 기구표 내지 직제표상 명확하고도 엄격하게 규정되어 있는 권위의 위계를 가지고 있다. -학교조직은 조직 구성원의 행동을 통제하고 과업수행의 통일성을 기하기 위하여 규정과 규칙을 제정, 활용 한다. -교사는 전문적 능력에 기초하여 채용되며, 대부분의 경우 전문적 경력으로 이어진다. 승진은 연공서열과 업적에 의 해 결정되고 경력에 따라 일정한 급여를 받는다.

27 학교는 관료적 특징과 전문적 특징을 모두 가지고 있는 것으로 이해된다.
비판-Bidwell 학교가 관료제적 특징을 가지고 있는 것은 사실이나, 그것은 초보적 형태에 불과하며 관료제보다 구조적으로 느슨 하게 결합되어 있는 특수한 조직 교사는 전문가로서 교육에 대한 자유 재량권과 의사결정권을 행사하고 있기 때문에 행정가의 통제가 어렵고 교사 와 학생과의 관계도가 몰인정적이라기 보다는 인간적으로 맺어져있음 학교는 관료적 특징과 전문적 특징을 모두 가지고 있는 것으로 이해된다.

28 Ⅱ.인간관계론 1930년대 경제공황이 심화되면서 고전 이론의 심각한 한계가 드러남
과학적 관리론은 기계적 효율성만을 강조 → 인간의 사회적∙정서적∙심리적 측면을 무시 사회가 민주적인 방향으로 변화 노동자의 교육정도와 생활수준의 향상 에 따라 당당한 권리와 인간으로서의 대우를 요구

29 1.Follet의 조직심리연구 -행정활동에 있어서 조직의 기본문제는 역동적이고 조화로운 인간관계를 발전 시키고 유지하는 것 -행정에 심리학적 관점을 도입 -갈등에 대한 새로운 시각 : 특정한 사람들이 자신의 발전을 위해 야기하는 정상적인 과정으로 파악 -갈등을 해소하는 방법 : 지배,타협, <통합 -특히 개인과 사회적 작업집단 간의 조화, 즉 협력의 개념을 파악하는 데 주력

30 2.Mayo와 Roethlisberger의 호손실험
미국 시카고에 위치한 서부전기회사 호손공장에서 실시된 실험연구 8년간 (1924~1932)에 걸쳐 수행 실험의 주된 목적 -조직 내의 인간적 요인에 의해 생산성이 어떻게 달라지는가를 밝히는데 있었다.

31 1)조명실험 작업현장의 조도와 노동자의 작업능률 과의 관계 분석하기 위한 실험
가설 : 작업장의 조도를 높이면 작업능 률도 올라갈 것 1단계 : 세개의 부서의 조도 수준을 일 정한 간격으로 높이면서 생산량의 차 이를 조사 결과 : 조도의 증가와 생산량의 증가 사 이에는 의미있는 상관이 없었다.

32 2단계 : 여성근로자를 통제집단과 실험 집단으로 나누어 통제집단에서는 일정 한 조도를 유지, 실험집단에서는 계획 된 일정에 따라 조도를 점차적으로 높 였다.
결과 : 두 집단의 생산량이 모두 같은 수준으로 증가, 조명에 의한 차이는 나 타나지 않았다.

33 3단계 : 실험집단의 조도는 낮추고 통제 집단의 조도는 일정하게 유지
결과 : 여전히 두 집단의 생산량이 모두 증가. 특히 실험집단에서는 일하기 어 려울 정도까지 조도를 낮추었는데도 불구하고 생산량은 오히려 증가

34 2)전화계전기 조립 실험 1년 6개월에 걸쳐 진행 실험초기 : 일정한 작업조건 유지
실험후기 : 주기적인 변화 도모 휴식의 빈도와 시간을 조정 주당 근무시간 줄이고, 간식 제공 성과급 제공 하는 등 작업조건에 변화를 가함

35 1차실험 -서로 사이가 좋은 2명의 여공으로 하여금 좋아하는 4명의 여공을 선정하여 6명 1조 로 작업팀을 만들어 별실에서 작업을 하 게 함 2차 실험 - 5명의 여공들을 선발하여 집단 임금제도 의 영향을 관찰함 결과 : 작업조건의 변화에도 산출량은 계속적으로 증가 다시 작업조건 환원시켰는데도 오히려 높아짐

36 결과를 분석해본 결과 < 심리적 만족도 집단에의 소속감 =인간적/사회적 측면 휴식 간식제공 봉급인상 =물리적 작업조건

37 3)면접 프로그램 종업원이 자신들의 관심사를 직접 이 야기 하도록 하여 그들이 무엇을 생각 하고 있는가를 파악하기 위한 실험
호손공장 근무하는 종업들의 신변상의 문제와 근무환경에 대한 불평불만, 기 타의경 등을 면접을 통해 조사 결과 : 종업원들은 이성보다 감성에 의해 행동, 자신의 의견을 우회적으로 표현, 자신의 입장에서 사태를 파악하는 경 향이 있다.

38 4)건반배선 조립 관찰 실험 작업집단의 사회적 구조를 분석하기 위해 실시
작업집단의 사회적 구조를 분석하기 위해 실시 전화교환기에 사용되는 건반배선을 조 립하는 14명의 남자 노동자를 건반배 선 작업 관찰실에 배치하고 1명의 조사 원을 함께 배치하여 작업행동 관찰 전화계전기 조립 실험과 유사하지만 14명의 남자 노동자의 감정, 태도, 상호 관계 등 아무런 인위적 조작 없이 관찰 분석되었다는 점이 다르다

39 실험 결과 : 생산성이 노동자의 능력과 기술보다는 비공식 조직에서 정해 놓 은 비공식적 작업표준량에 의해 좌우 됨
구성원의 행동이 경제적 유인체제보다 는 비공식적 집단 규범에 의해 이루어 지고 있음을 시사하는 것이다.

40 5)호손실험의 의의와 비판 의의 -공식적 체계와 구조로만 파악하였던 조직을 구성원과
그들의 상호작용, 비공식 조직 등으로 이루어지는 다원적 사회체제로 인식하게 만드는 계기 마련 -기계적 합리성보다는 인간적 요인을 중시하는 방향으로 행정관리의 관심을 전환 - 경제적·물리적 여건만을 중시하던 편협한 시각에서 벗어 나 인간의 사회적·심리적 여건의 중요성을 확인하고 관심 을 갖도록 함 비판 근본적으로 조직운영의 문제를 보다 진지하게 다루는 데 실패하였다는 비판론 존재

41 3.인간관계론과 교육행정학 인간관계론 : 교육행정에 민주적인 원리를 제시해 주는 등 교육행정의 민주화와 발전 에 크게 공헌
인간관계론 : 교육행정에 민주적인 원리를 제시해 주는 등 교육행정의 민주화와 발전 에 크게 공헌 1930년대 이후에는 진보주의 교육운동과 결 합되면서 개성 존중, 사기 앙양, 학생과 교원 의 상호 신뢰감 등 강조하고 민주적인 교육 행정, 인간주의적 장학을 위한 방법적 원리 로 크게 부각 인간관계론적 관점을 통해 교육행정학 발전 에 기여한 대표적인 학자 : Koopman, Yauch, Moehlman, Griffiths

42 Koopman -『학교행정의 민주화』 - 학교장은 인간관계론을 적용하여 학교 행정을 민주화 해야한다고 주장 Yauch -「학교행정에서의 인간관계 개선」 - 교육행정에서 인간관계의 중요성 강조 - 교사는 민주적 활동의 중심단위이므로 교사들이 최대의 만족을 누릴 수 있도 록 학교를 운영해야 한다는 것을 골자 로 하는 민주적 교육행정의 원리 제시

43 Moehlman Griffiths -『학교행정』
- 학교의 조직 구성과 운영의 원리 제시, 이를 바탕 으로 민주적인 교육행정의 관점을 체계화 - 인간관계론 시기에 가장 눈부신 학술운동 전개 -행정은 본질적으로 교육과정의 목표를 효과적으 로 실현하기 위한 봉사활동임을 강조 Griffiths -『교육행정에서의 인간관계』 - 교육행정에서의 인간관계에 관한 여러 연구를 종 합하여 교육행정에서의 인간관계론 크게 발전 시 킴

44 Ⅲ.행동과학론 고전이론과 인간관계론의 문제는 행동 과학적 접근을 하는 일단의 사회과학 자에 의해 자연스럽게 해결
학제적 연구를 바탕으로 심리학, 사회 학, 행정학, 정치학, 경영학 등에서 도출 된 이론을 통해 개인과 조직의 문제를 복합적으로 연구 이론적 가설을 경험적으로 검증하고 유용한 이론을 개발·확산시켜 행정관 리에 대한 학문적 발전을 주도 비로소 교육행정학이 이론다운 이론을 갖춘 종합학문으로 발전

45 1.Banrnad와 Simon의 행정이론 행동 과학론 고전이론 인간관계 초창기 행동과학론의 정립에 큰 업적 을 남겼다.
고전이론과 인간관계론을 하나의 틀로 통합한 협동체제의 아이디어를 제안하 여 행동과학론의 토대를 만들고 그 발 전을 선도하였다. 행동 과학론 고전이론 인간관계

46 Barnard -행정에 대한 행동과학적 접근을 최초로 시 도 -『행정가의 기능』
-조직관리를 구조적 개념과 동태적 개념으 로 구분 -구조적 개념 - 개인, 협동체제, 공식 조직, 복 합적 공식조직, 비공식 조직 등 -동태적 개념 – 자유의지, 협동, 의사소통, 권 위, 의사결정, 동태적 균형 → 의사결정의 중요성을 강조하여 행동과학의 기초정립

47 양자 간의 균형이 이루져야 한다고 효과성과 능률성 -효과성 : 조직 중심적이고 조직목표 달성에 우선을 두는 입장
-능률성 : 구성원 중심적이고 구성원의 만족과 사기를 강조하는입장 →조직이 최대한 목표 달성을 위해서 양자 간의 균형이 이루져야 한다고 하였다.

48 Simon -Barnard의 평등한 인간관계, 의사결정 기 법, 의사소통, 권력과 권위 등의 개념을 이어받아 이를 확대 · 발전 -조직의 유인과 구성원의 기여가 조화를 이루는 조직 균형에 관한 개념을 정립 -객관적이고 효과적인 의사결정을 하기 위해서는 제한된 합리성을 토대로 결 정하는 행정적 인간형이 필요하다고 주장

49 2.행동과학론과 교육행정학 -1950년대부터 본격화된 이론화 운동은 교육행정에 대한 연구와 이론 개발을 촉발
-1950년대부터 본격화된 이론화 운동은 교육행정에 대한 연구와 이론 개발을 촉발 -여러 사회과학적 관점에서 교육행정현 상을 연구하여 정립한 지식과 이론을 통해 교육행정현상을 기술·설명하고, 그 실제를 진단·처방할 수 있는 수준까 지 교육행정학을 발전시킴

50 1)이론화 운동 -교육행정가와 교육행정학자 사이에서 이루어지다가 미국의 지역사회 개발운 동에 힘입어 교육행정학자와 사회과학 자 간의 협동적 연구 계획이 추진되면 서 본격화 -실제적 처방 중심의 교육행정학을 다른 사회과학처럼 이론 중심의 학문으로 발전시키기 위한 노력 -교육행정 연구에 과학적 방법을 적용, 현장 중심의 사실 그대로의 관찰을 통 해 교육행정이론의 개발을 모색

51 2)교육행정의 이론 발달 ① 체제론적 관점 - 교육체제를 하나의 사회체제로 파악, 체 제론적 관점에서 교육행정 연구
② 동기이론 -구성원의 동기를 적극적으로 개발 ③ 지도성 이론 -특성론 → 행동론 전환 ④ 조직론 이외에도 이시기에 의사결정과 의사소통, 행정관리에 대한지식을 이론 수준으로 크게 발전

52 Ⅳ.다원론 1980년 ~ 1990년에 다양한 사조가 복합 적으로 혼재하는 상황에서 형성된 이 론
현재는 체제론을 중심으로 하는 실증 주의적 관점이 지배적 실증주의 관점에 비판으로 대안적 관 점(해석학적 관점과 급진적 관점)이 등 장하고 그 구체적인 내용에는 비판이 론, 해석학, 페미니즘이 있다.

53 1.체제이론 (실증주의 관점) 1940년대부터 사회과학과 자연과학의 연 구 방법으로 광범위하게 도입되었다가,
교육행정 영역에서 1950년대 이후에 학교 조직을 이해하기 위한 방법으로 활용하기 시작 1960년대 ,1970년대 계량적 분석적 도구 와 기법의 활용을 통해 학교교육의 혁신 모색 그러나 오늘날에는 제도교육의 관리와 윤 영을 계획하고 이해하는 접근 방법으로 확대 활용되고 있다.

54 체체이론 사회과학의 용어로서 체제는 3가지의 속성을 갖고 있다. ①체제는 시.공간적으로 존재.
사회과학의 용어로서 체제는 3가지의 속성을 갖고 있다. ①체제는 시.공간적으로 존재. ②유기체와 같이 생성.진화.성장.소멸을 겪는다. ③체제는 내적으로 상위체제와 하위체 제로 구성되었고, 더불어 외부의 다른 체제와 구분되는 경계 영역과 환경을 갖고 있다.

55 1)개방체제론 체제이론에서 사회는 수많은 체제가 존재 하며, 각각의 체제 간에는 상호작용이 이루 어진다고 가정함.
여기서 환경과 자유로운 상호작용을 하면 그 체제는 개방체제, 반대로 그렇지 못하면 폐쇄체제라고 지칭한다. →학교 사회는 일반적으로 국가 사회의 정 치, 경제, 사회, 문화 등 다른 체제와 긴밀한 관계 속에서 활동이 이루어지기 때문에 개 방체제에 속한다.

56 개방체제의 특징 ①체제 환경과 상호작용한다. 즉 투입과 산출이 있다. ②균형상태를 스스로 유지하려는 경향이 있다.
③자기통제력을 가지고 있다. ④최종 결과를 동일하게 하려는 경향을 가지고 있다. 즉, 상이 한 조건하에서도 다른 과정을 밟아 동일한 결과를 달성하는 능력을 가지고 있다. ⑤하위체제 간의 역동적인 기능적 상호작용을 통해 자신을 유지한다. ⑥재투입 과정을 통해 과정과 산출을 효율화한다. ⑦규모가 확장되면 새로운 기능적 하위체제를 계층적으로 만 들어 나간다. 이를 전적 분화라고 한다. ⑧체제는 스스로를 효율화하기 위해 그 과정과 정차를 단순 화하기도 한다. 이를 전적 단순화라고 한다

57 기본 모형 -과정 : 체제가 목적 달성을 위해 여러 자원과 정보를 활용하여 산출로 만들고 가치를 창조하는 과정이다.
-투입 : 상호작용하는 요소들이 체제의 목적을 달성할 수 있도록 체제의 밖에서 안으로 들어가는 모든 요소를 말한다. -과정 : 체제가 목적 달성을 위해 여러 자원과 정보를 활용하여 산출로 만들고 가치를 창조하는 과정이다. -산출 : 체제가 환경이나 인접한 체제로 내보내는 자원과 정보로서, 체제가 의도적이나 무의도적으로 생산해 내는 모든 것을 말한다. -환경 : 체제와 일정한 접촉을 유지하고 그것에 일정한 영향을 주는 경계 밖의 주변 조건이나 상태를 말한다.

58 개방체제론과 교육행정학 - 개방체제론적 접근은 단절된 사고를 지양하고 체계 적이고 총체적인 사고를 특징으로 한다는 점에서 교 육의 계획이나 정책의 수립, 교육적 의사 결정 등 다 양한 영역에서 그 유용성을 인정받고 있다. - 교육조직을 연구한 학자 Cohen : 체제론적 관점에서 학교를 연구하여 조직화 된 무질서라는 개념을 체계화 Weick : 학교조직을 이완조직이라는 체제로 개념화 - 의사결정을 연구한 학자 Dill : 의사결정 단계설 제시 Griffiths : 과학적 문제해결 과정을 적용시킨 의사결정 과정이론을 제시 Campbell : 교육정책 수립을 정치적 행위로 설명하는 이론을 체계화

59 2)사회과정이론 사회과정 모형에서는 집단의 성격을 두 가지로 나눈다
사회과정 모형에서는 집단의 성격을 두 가지로 나눈다 1. 인간의 행동이 개인의 인성보다는 제도 적으로 규정된 역할에 의해 훨씬 더 많은 영향을 받는 집단 2. 개인의 인성이 결정적으로 영향을 받는 집단 →1번 집단 예는 군대( 제도 > 인성) 2번 집단 예는 예술가 집단 (제도 < 인성)

60 따라서 학교는 1번 집단과 2번 집단의 중간쯤에 존재하는 집단으로 이해 된 다.

61 Getzels와 Guba의 사회과정모형 게젤스과 구바는 사회체제를 개인의 집합으로 이루어진 것으로 보고 인간 의 행동을 사회적 조건과 개인의 심리 적 특성 간의 상호작용의 결과로 나타 난다고 보았다. 사회적 조건들로 이루어진 규범적 차 원 개인의 심리적 특성으로 이루어진 개 인적 차원의 기능적 관계 이 두 가지 요소들로 사회적 행위를 이 해 할 수 있다고 보았다.

62 규범적 차원 -사회체제의 환경조건을 이루는 기관 또는 제도로 구성되는 사회체제의 차원으로, 체제의 목적을 달성하기 위한 과업 분담 체제로서 지위와 역할, 그 역할에 따른 기 대 등을 규정한 제도 개인적 차원 -인간은 고유의 욕구와 인성을 가지고 있 으며, 제도에 의해 규정된 역할과 기대를 수행하는 독특한 방식을 가지고 있다. 이 러한 특성을 가지고 있는 개인을 포함하 고 있는 사회체제의 측면을 말한다.

63 사회체제 속에서 이루어지는 개인의 행동을 이해하기 위해서는 이러한 두 차원을 고려해야 한다.

64 Getzels와 Thelen의 수정모형 한 개인의 행위가 목표로 하는 사회적 행동으로 나타나려면
한 개인의 행위가 목표로 하는 사회적 행동으로 나타나려면 1.목표 행위에 역할 기대가 논리적으로 부합되도록 해야 하며(합리성) 2.제도적 목표에 자신의 욕구 성향을 만 족시켜야 하며(일치성) 3.집단의 제도적 목표 달성에 의식적으 로 참여함으로써 공동체 의식을 가져 야 한다.(소속감)

65 Getzels와 Thelen의 수정모형

66 2.대안적 관점과 이론-1)해석적과점 Greenfield
- 조직이 합리적·합목적적 체제라는 전통적 생각을 신랄하게 비판하면서 조직을 보다 잘 이해하기 위해서는 새로운 패러다임의 전환이 필요하다는 주장을 제기 해석적 관점은 조직의 구조와 역동성을 설 명하거나 예측하려 하지 않는다. 탐구의 목 적은 기본적으로 질적 연구 방법을 통해 특 수한 상황을 해석하고 이해하는 것이다.

67 1)해석적 관점-기본요소 조직은 사람이며, 사람 속에 존재한다. 조직은 사람 과 무관한 객관적 실체에 적용하는 과학적 법칙으 로는 이해할 수 없다. 조직은 하나의 체제와 구조 또는 욕구충족 장치가 아니라 사람들에 의해 만들어지고 유지되는 사회적 창조물이고, 구성된 실재다. 조직이 정치의 핵심이듯이 조직의 핵심은 권력이다. 권력은 조직의 구조나 과정에서 나오는 것이 아니 라 인간관계에서 나온다. 가치의 세계는 우리 내부 깊숙이 존재하며, 가치는 주관적 실재이므로 객관적 세계는 존재하지 않는다.

68 2)급진적 관점 급진적 관점? - 조직의 비합리적이고 특수한 측면, 주변적 이고 소외된 측면에 초점을 맞추어 조직 문제 를 탐구한다. 특징 인간은 자신의 세계를 스스로 구성하는 적극 적인 행위자다. 지식과 권력은 필연적으로 관련되어 있다. 사실은 사회적 맥락에 구속되어 있다. 따라서 사실을 사회적이고 가치 개입적인 과정을 통 해서만 해석될 수 있다.

69 대표적 이론 포스트모더니즘 : 모더니즘 사상의 바탕이 되는 이성과 진리, 합리성과 절대성 을 비판하고 기존 것들의 해체와 상대성, 다양성, 탈정당성을 표방한다. 자아가 이성적 주체라는 생각을 부인하며, 삶의 다양 성과 우연성을 그대로 받아드리고 탈정형화를 추구함으로써 부정과 변화를 위한 새로운 사상으로 확산되고 있다. 비판이론 : 비판을 통해 신비화된 허위의식을 파헤치고 새로운 변화를 모색하려는 경향이다. 조직론에 있어 이 이론은 현대 조직이 지배계급의 이익을 위해 어떠한 기능을 수행하는지를 드러냄 으로써 사회적 실재를 해체하려는 관점을 표방하고 있다. 포스 트모더니즘과 맥을 같이 하지만, 그 지식기반에 대한 비판을 넘어 인간의 소외와 억압, 불평등을 야기하는 사회구조 및 조 직을 변혁하려 한다는 점에서는 다르다. 페미니즘 : 현대의 조직이 권위에 대한 복종, 순응, 충성, 경쟁, 공격성, 효 율성 등을 강조하는 남성문화의 산물이며, 그에 편향되어 있다 는 점을 비판한다. 이 이론은 현존하는 조직사회를 주어진 것 으로 보고, 그 사회에서 여성의 역할을 부각시키려는 자유주의 적 여권론과 기존의 관료제적 조직을 다른 조직체제로 변혁시 키는 것을 목적으로 하는 급진주의적 여권론으로 구분된다.

70 감사합니다 ^^