제6장 사회복지조직의 구조와 조직화.

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1 제6장 사회복지조직의 구조와 조직화

2 Contents 제6장 사회복지조직의 구조와 조직화 사회복지조직의 개념 사회복지조직의 유형 사회복지조직의 구조와 조직화 방법
사회복지조직에서의 위원회와 이사회 사회복지법인

3 사회복지조직의 개념 조직이란 무엇인가 사회복지조직의 정의 특정 목표 달성을 목적으로 의도적으로 구조화되고 계획된 사회적 단위
조직은 반드시 공동목표가 있어야 한다 조직은 분업을 통하여 개인의 한계를 넘어선다 조직은 일정한 체계를 갖추고 있어야 한다 조직은 일정 규모의 구성원이 있어야 한다 조직은 synergy effect를 가져올 수 있어야 한다 사회복지조직의 정의 클라이언트의 욕구에 맞는 최상의 서비스를 제공하고자 하는 공통의 목표를 지닌 사람들이 분업을 통하여 각자의 위치에 따라 책임과 권한을 통하여 조직목표를 달성하고자 노력하는 조직

4 사회복지조직의 개념 사회복지조직의 원리 사회복지조직의 특성 사회복지의 대상=클라이언트 사회복지조직 내 목표의 모호성
계층제의 원리 명령통일의 원리 통솔범위의 원리 부문화·부서화의 원리 조정의 원리 분업·전문화의 원리 사회복지조직의 특성 사회복지의 대상=클라이언트 사회복지조직 내 목표의 모호성 기술의 불확실성 직원과 클라이언트의 거래관계 효과성, 효율성 척도의 부재 전문가에 대한 의존성 환경에 대한 의존성

5 권력의 형태에 따른 분류(Etzioni에 의한 분류
사회복지조직의 유형 조직의 일반적 유형 권력의 형태에 따른 분류(Etzioni에 의한 분류 권력의 종류 관여의 종류 소외적 타산적 도덕적 강제적 1 수용소, 정신병원, 형무소 등 2 3 보상적 4 5 산업조직으로서의 기업체 6 규범적 7 8 9 종교조직, 정치조직, 사회복지조직, 학교조직, 병원조직 등 가 가장 효과적인 조직.

6 클라이언트의 종류에 따른 분류(Blau와 Scott에 의한 분류
사회복지조직의 유형 조직의 일반적 유형 클라이언트의 종류에 따른 분류(Blau와 Scott에 의한 분류 조직유형/구분 1차적인 클라이언트 조직의 종류 상호수혜조직 조직의 회원 정당, 종교단체, 노동조합 등 사업조직 사업체의 소유자 상업적인 회사, 은행 등 서비스 조직 클라이언트 사회복지조직 공공조직 일반대중 행정기관, 군대조직 등

7 사회복지조직의 유형 사회복지조직의 유형 클라이언트의 상태와 조직의 기술에 따른 분류 (Hasenfeld에 의한 분류
클라이언트 유형 사용 기술 유형 인간식별 기술 (정신질환자, 대학생, 암환자 등) 인간유지 기술 (시설 수용보호, 현물급여 지급) 인간변화 기술 (상담, 교육, 의료적 치료) 정상기능 유형 Ⅰ 대학(신입생 선발) 신용카드회사 유형Ⅲ 사회보장기관 휴가 및 여가시설 유형Ⅴ 국공립학교 YMCA 비정상 기능 유형Ⅱ 소년법원 진료소 유형Ⅳ 공적부조사무소 요양시설 유형Ⅵ 공공병원 수용치료센터

8 업무의 통제성에 따른 분류(Smith에 의한 분류)
사회복지조직의 유형 사회복지조직의 유형 업무의 통제성에 따른 분류(Smith에 의한 분류) 관료제적 속성을 지닌 합리적인 통제체제의 조직 관료 조직 조직의 주도권이 일선업무 단위에 존재, 사무단위의 통제가 어려운 조직 일선조직 클라이언트에 대한 강한 통제권을 가지는 조직 전면통제조직 자발적으로 참여하며 사생활에 침해를 받지 않고 조직의 활동이 거의 노출되지 않는 조직 투과성 조직

9 사회복지조직의 유형 사회복지조직의 유형 서비스의 성격에 따른 분류 생산일선조직 연계조직 고객서비스조직
업무가 표준화된 서비스를 위주로 하는 조직 (예: 사회보험관리·전달조직, 정신건강서비스조직) 생산일선조직 사람과 서비스를 연결시켜 주는 활동을 하는 조직(예: food bank, 입양기관, 사회복지서비스 안내·의뢰기관) 연계조직 클라이언트의 특성에 맞게 개별화된 서비스를 제공하는 조직(예: 사회복지조직의 전형적인 조직) 고객서비스조직

10 사회복지조직의 구조와 조직화 방법 조직구조의 정의와 유형 조직구조 공식조직과 비공식조직 조직을 구성할 수 있는 기본 골격
수직조직과 수평조직 전통적인 조직 사업부제 조직 동태적 조직 조직구조 조직을 구성할 수 있는 기본 골격 공식조직과 비공식조직 기관을 확인할 수 있는 구조로 위계질서의 조직과 위원회,이사회의 배열을 포함 공식조직이란 어떤 공식적인 절차를 통해서 형성된 조직이 아니라 조직 내 빈번하게 접촉하는 구성원들 사이에서 자발적으로 발생하는 소규모 집단(자생집단) 비공식조직이란

11 사회복지조직의 구조와 조직화 방법 공식조직과 비공식조직 공식조직과 비공식조직의 특성 공식조직 비공식조직 공식조직 비공식조직
기관을 확인할 수 있는 구조로 위계질서의 조직과 위원회,이사회의 배열을 포함 공식조직 어떤 공식적인 절차를 통해서 형성된 조직이 아니라 조직 내 빈번하게 접촉하는 구성원들 사이에서 자발적으로 발생하는 소규모 집단(자생집단) 비공식조직 공식조직과 비공식조직의 특성 공식조직 비공식조직 분업 위계적 과정 구조 통제의 범위 의사소통 통로를 확장 조직의 응집력과 통합향상에 기여 자기존중 향상 비합리적인 의사결정 초래 조직의 목적도치 현상 초래 파벌형성→공식적 조직의 분열 초래 가능성

12 사회복지조직의 구조와 조직화 방법 수직조직과 수평조직
계선조직(系線組織): 명령과 복종관계를 가진 수직적 구조를 형성하여 조직의 목표를 달성하고자 하는 구조 관장-부장-과장-팀장과 같은 피라미드식 구조 수직조직이란 막료조직(幕僚組織)·참모조직(staff): 수직조직이 원활하게 기능을 수행할 수 있도록 지원하고 촉진하여 조직의 목표달성에 간접적으로 공헌하는 구조 자문, 협의, 조정, 정보수집, 기획, 인사, 회계, 연구 등의 기능 수행 수평조직이란

13 사회복지조직의 구조와 조직화 방법 수직조직과 수평조직의 장단점 구분 수직조직 수평조직 장점 업무수행의 능률성 결정의 신속성
강력한 통솔력 행사 조직의 안정성 확보 기관장의 통솔범위 확대 전문지식과 경험활용 참여적 ·객관적 의사결정 수평적인 업무의 조정과 협조 조직의 융통성·신축성 부여 단점 업무량 과중 가능성 책임자의 주관적· 독단적 결정·조 치우려 각 부문 간의 효과적인 조정곤란 전문가의 지식과 경험활용 불가 조직의 경직성 복잡한 조직 내의 인사관계 수직조직과 수평조직 간에 권한과 책임 한계를 둘러싼 갈등 조성 소요되는 경비지출의 증가 수평조직과 수직조직간의 책임전가 야기 의사소통 경로의 혼란 우려

14 단일 명령체계와 권한의 라인에 의해 직결된 조직
사회복지조직의 구조와 조직화 방법 전통적 조직 단일 명령체계와 권한의 라인에 의해 직결된 조직 각각의 업무단위를 병렬로 나열하여 표준화된 서비스를 위주로 하는 조직 기능조직 수직조직과 수평조직의 활용 구조 라인-스태프조직 조직의 일상적인 업무 수행 기구 이외에 별도로 구성한 활동조직 위원회 조직

15 대규모 조직에서 사업부 단위로 조직을 편성하고 각 사업부 단위의 독자적 생산과 마케팅, 관리 권한을 행사하는 구조
사회복지조직의 구조와 조직화 방법 사업부제 조직 대규모 조직에서 사업부 단위로 조직을 편성하고 각 사업부 단위의 독자적 생산과 마케팅, 관리 권한을 행사하는 구조 업무수행에 대한 통제와 평가 용이 동기부여와 관리자의 능력 개발에 유용 최고경영자의 업무량 경감 생산과 판매능력 증대, 혁신적인 문제해결을 원하는 조직에 유용 장점 조정과 통제, 효율성(훈련의 필요성, 일의 중복, 전문화 곤란) 등의 제약 단점

16 매트릭스조직 (matrix organization)
사회복지조직의 구조와 조직화 방법 동태적 조직 프로젝트(task force)조직 특별한 과업에 따라 관련 부서에서 프로젝트 수행을 위해 인력을 파견하고 수평적 접촉을 통해 프로젝트를 해결한 후 원래 자신의 부서로 복귀하는 조직 매트릭스조직 (matrix organization) 전통적 기능조직과 프로젝트 조직이 결합된 구조로서 프로젝트 조직이 임시조직이 아니라 공식조직으로 전환된 경우 공동관리조직 모든 주요 결정에 전 구성원이 참여하는 완전 민주주의 구조 팀(team) 조직 전통적인 조직을 개편하여 하나의 팀으로 전환하여 팀장을 중심으로 업무를 하도록 만든 조직구조

17 조직구조의 국면 또는 구조적 특성에 영향을 미치는 요인과 지표
사회복지조직의 구조와 조직화 방법 조직구조의 구성요소 조직구조의 국면 또는 구조적 특성에 영향을 미치는 요인과 지표 구성원의 수, 고객의 수, 순자산, 매출고로 구분 조직의 규모 조직이 일하는 방법과 작업과정에서 사용되는 지식 조직의 기술 조직에서의 업무가 표준화, 명문화되어 있는 정도 조직의 공식화 의사결정의 권한이 집중된 정도 조직의 집권화 의사결정의 권한이 분산 이양된 정도 조직의 분권화

18 사회복지조직의 구조와 조직화 방법 사회복지조직의 조직화 방법 조직화에서 가장 핵심적인 것으로 간주되는 것이
부문화(departmentation) 조직의 효율성을 높이기 위해 목적이나 기능에 따라 조직을 개편하는 것 수기준 부문화 서비스 접근 통로 부문화 시간기준 부문화 부문화 고객기준 부문화 기능기준 부문화 서비스기준 부문화 지리적 영역 기준 부문화

19 사회복지조직에서 위원회와 이사회 위원회와 이사회 구분 이사회 위원회 회의 참여 직원의 참여 구성원의 수
운영과 서비스전달 영향력 정책결정 행정책임자 직원의 이사 참여 희박 적음 많음 정책의 결정(의결)기구 실무담당자 담당하는 직원 참여 많음 적음 정책건의 및 조정기구

20 사회복지법인 사회복지법인의 정의 및 설립허가 사회복지사업을 행할 목적으로 설립된 법인(사회복지사업법 제2조)
법인에 관하여 사회복지사업법에 규정된 것을 제외하고는 민법과 공익법인의 설립 운영에 관한 법률 준용(사회복지사업법 제32조) 사회복지법인이란 시∙도지사의 허가 필요(사회복지사업법 제16조) 설립허가를 위해서는 법인설립허가신청서 서류 첨부(교재 p.157참조) →시장, 군수, 구청장 →시∙도지사(시행령 제8조, 시행규칙 제7조) 사회복지법인 설립허가

21 사회복지법인 사회복지법인의 임원 대표이사를 포함한 대표이사를 포함한 이사 7인 이상과 감사 2인 이상을 두어야 함
대표이사를 포함한 대표이사를 포함한 이사 7인 이상과 감사 2인 이상을 두어야 함 이사 정수의 3분의 1이상을 사회복지위원회 또는 지역사회복지협의체가 다음의 어느 하나 에 해당하는 사람 중 2배수로 추천한 사람 중에서 선임하여야 함 ① 사회복지 또는 보건의료에 관한 학식과 경험이 풍부한 사람 ② 사회복지를 필요로 하는 사람의 이익 등을 대표하는 사람 ③ 공익단체에서 추천한 사람 ④ 사회복지공동모금지회에서 추천한 사람 단, 사회복지법인의 대표자나 비영리법인 또는 단체의 대표자, 지역사회복지협의체의 대 표자는 이사로 추천할 수 없음. 이사의 임기는 3년, 감사의 임기는 2년(각각 연임가능) 외국인 이사는 이사현원의 2분의 1 미만이어야 함

22 사회복지법인 사회복지법인의 재산 및 합병 사회복지법인은 사회복지사업의 운영에 필요한 재산을 소유하여야 함
기본재산에 관하여 매도, 증여, 교환, 임대, 담보제공 또는 용도변경을 하고자 할 때는 보건복지부장관의 허가를 받아야 함 법인이 매수, 기부채납, 후원 등의 방법으로 재산 취득 시 지체 없이 법인의 재산으로 편입조치 해야 함 수익사업 가능하나 사회복지시설의 운영 외의 목적에 사용할 수 없음 사회복지법인의 재산 등(동법 제23조) 법인이 보건복지부장관의 허가를 받아 합병하는 경우 합병 후 존속하는 법인 또는 합병에 의하여 설립된 법인은 합병에 의하여 소멸된 법인의 지위를 승계한다 사회복지법인의 합병(동법 30조, 시행령 제11조)

23 다음 이 시간에……