강의 및 토론자료 교육경영의 이론적 기초 일시 : 200. 00. 00 (0).

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1 강의 및 토론자료 교육경영의 이론적 기초 일시 : (0)

2 1. 학교경영의 이론적 기초 법규해석적, 공권설 관점(일반행정) → ‘교육에 관한 경영’ 권력적ㆍ강제적>자주성ㆍ전문성
조건 정비적, 기능설 관점, → ‘교육을 위한 경영’ 수단적ㆍ봉사적 활동 학교경영 vs 학교관리 학교경영: 교장의 주관적ㆍ자율적ㆍ 이상적ㆍ민주적 ㆍ분권적 관점 →경영의 주체적 활동 학교관리: 객관적ㆍ타율적ㆍ법규적ㆍ관료적ㆍ직권적→경영의 보조적 활동

3 학교경영 성격: 조장적, 수단적, 민주적, 독자적 성격
학교경영 발달: 과학적 관리론→인간관계론 → 행동과학론→ 체제이론 학교경영 원리 - 법규적 측면: 법치행정, 기회균등, 자주성,적도집권 - 운영적 측면: 합법성, 민주성, 타당성, 효율성, 적응성, 안정성, 자율성, 과학성, 지역성 학교경영 영역: - 교육목표 설정, 교육과정 운영, 학생관리, 교직원 인사, 경영조직의 편성, 교내장학, 시설관리, 재정관리, 사무관리, 학교와 지역사회 관계 학교경영 과정 planning, organizing, directing, coordinating, evaluation Plan(planning) → Do(organizing, directing, coordinating) → See(evaluation)

4 2. 조직구조 정의: Barnard “조직이란 두 사람 이상이 의도적으로 조정된 행동과 힘의 체제”
Etzioni “조직이란 특정의 목적을 추구하기 위하여 구성되고 재구성되는 사회적 단위들” 조직이란? “어떤 공동의 목적을 달성하기 위해 두 사람 이상이 과업을 분담하여 협동하는 사회체제

5 조직 원리: - 계층제의 원리 (hierarchy) 분업의 원리(전문화 원리) (division of work)
조정의 원리 (coordination) 적도집권의 원리 (opitimal centralization): 중앙집권제와 분권제 사이에 적정한 균형 도모 명령 통일의 원리 (unity of command) - 통솔 범위의 원리 (span of control)

6 조직 분류: 공식조직 vs 비공식조직

7 조직 분류: 계선조직 vs 참모조직

8 조직 유형: - 조직의 목표 및 사회기능에 따른 분류 (Parsons, Katz & Kahn)
① 생산조직 : 일차적인 기능, 사회가 소비하는 재화나 용역 등을 생산하는 조직, ex) 기업체 조직 ② 정치 지향적 조직 : 사회내부에 정치권력을 배분하고, 사회를 통하여 부여된 가치적 목표를 획득할 수 있도록 하는 조직  ex) 정부기관, 은행 ③ 통합 조직 : 조직의 제도화된 기대를 실현하도록 갈등을 해소하고 구성원들의 동기를 유발하며, 전체적으로 구성원들의 활동을 통합하는 조직  ex) 법원, 정당, 사회통제조직 ④ 유형유지 조직 : 사회의 계속성을 유지하는 기능으로 그것을 교육, 문화, 표현 등의 행동을 통하여 이루려는 조직 , ex) 공립학교, 대학, 교회, 박물관 -한계점 조직사회의 기능을 강조한 나머지 조직 현실이 목적과 기능을 동시에 복합적으로 수행한다는 점 조직 자체의 내부구조에 대한 설명 미흡

9 조직의 기능에 따른 분류 (Katz & Kahn)
① 생산 또는 경제조직 : 사회를 위해 재화와 용역을 제공하 는 기능 수행. ex) 산업체 조직 ② 체제유지 조직 : 인간이 사회나 조직에서 역할을 수행할 수 있도록 사회화시키는 기능 수행. ex) 학교, 교회, 가정 ③ 적응조직 : 변화하는 자연적 사회적 환경 속에서 사회가 계속 적응·발전할 수 있도록 새로운 지식이나 창조적 아이디어를 개발하는 기능 수행. ex) 대학, 연구기관 ④ 관리적 또는 정치적 조직 : 사람과 자원, 그리고 하위 체 제에 대한 통제․조정·기능 수행. ex) 국가, 정부기관, 압력단체, 정당 한계점: 각 유형 간에 중복이 많고 구분 불분명

10 조직의 기능에 따른 분류 (Katz & Kahn)
① 생산 또는 경제조직 : 사회를 위해 재화와 용역을 제공하 는 기능 수행. ex) 산업체 조직 ② 체제유지 조직 : 인간이 사회나 조직에서 역할을 수행할 수 있도록 사회화시키는 기능 수행. ex) 학교, 교회, 가정 ③ 적응조직 : 변화하는 자연적 사회적 환경 속에서 사회가 계속 적응·발전할 수 있도록 새로운 지식이나 창조적 아이디어를 개발하는 기능 수행. ex) 대학, 연구기관 ④ 관리적 또는 정치적 조직 : 사람과 자원, 그리고 하위 체 제에 대한 통제․조정·기능 수행. ex) 국가, 정부기관, 압력단체, 정당 한계점: 각 유형 간에 중복이 많고 구분 불분명

11 조직의 수혜자에 의한 분류 (Blau & Scott)
조직의 혜택을 받는 주요 수혜자가 누구냐에 따라 조직 분류 ① 호혜조직 - 수혜자는 조직의 구성원 또는 단체의 회원들이며, 참여를 보장받는 데 관심. ex) 공제회, 정당, 각종 조합, 전문조직, 제향군인회 ② 영리조직 - 수혜자는 조직의 소유주나 경영자이며, 치열한 경쟁에서 생존하기 위하여 조직의 능률을 강조한다.  ex) 회사, 은행, 사기업 ③ 공공조직 : 일반대중 ex) 정부기관, 경찰서, 소방서 ④ 봉사조직 - 수혜자는 조직을 이용하는 고객집단 ex) 사회산업기관, 학교, 병원 • 한계점 : 조직유형간의 구분이 확연하지 않으며, 조직의 주된 수혜자 의 파악 어려움. ex) 봉사조직인 학교에서 행정절차의 집행과 고객에 대한 봉사 사 이에 갈등 문제.

12 조직의 권력행사에 의한 분류 (Etzioni)
순응(compliance)이라는 개념에 기초하여 조직의 유형 분류 순응 : 부하 직원에게 행사되는 권력과 그 결과 부하직원이 조직적 참 여하는 수준간의 관계를 의미 권력의 종류 ① 강제적 권력 : 복종의 수단으로 물리적 힘을 가하는 것.  ② 보상적 권력 : 물질적 자원의 조작에 근거 ③ 규범적 권력 : 상징적 보상이나 제재를 통하여 구성원의 행동을 통제 • 참여의 종류 ① 소외적 참여 : 자기의 의사와 반대되기 때문에 부정적이고 적대적인 감정 강함. ② 타산적 참여 : 조직에 복종함으로써 물질적 이득 획득. 태도는 중립 적이며 때로는 적극적 또는 소극적이 될 수 있음. ③ 도덕적 참여 : 조직의 존립 목적에 강한 신념을 가지고 참여.

13 Etzioni의 분류 .

14 조직의 권력행사에 의한 분류 (Etzioni)
① 강제적 조직(1) : 주로 강제적인 통제수단을 사용하여 조직이 구성 원들을 명령에 따르도록 함으로써 대부분의 구성원이 소외의식을 지니 고 있는 조직 ex) 형무소, 포로수용소 ② 보상적 조직(5) : 보수를 통제의 주된 수단으로 하는 조직. 구성원의 대부분 이 보수에 따라 타산적으로 참여. ex)기업체,경제단체 ③ 규범적 조직(9) : 상징적, 도덕적 가치가 주요수단. 위신이나 존경, 애 정, 신념, 사명감 등을 중시함으로써 구성원들에게 높은 귀속감을 지 니게 함. ex) 학교, 종교기관 한계점 : 조직의 질서와 구조, 또는 복종관계를 기준으로 하여 특수한 종류의 권력과 특수한 종류의 참여가 병행된다고 보고 강제적 조직, 보상적 조직, 규범적 조직으로 국한함으로써 그 외의 요소를 소홀히 하였다는 지적.

15 고객선발에 의한 분류 (Carlson)  봉사조직을 고객선발권과 참여선택권 여부에 따라 세분화하여 분류 ① 유형Ⅰ(야생조직) : 조직과 고객이 독자적인 선택권을 갖고 있는 조직. 이 조직은 고객이 참여하지 않는다면 조직이 생존할 수 없기 때문에 많은 동일유형의 조직들과 생존경쟁 해야 함.  ex) 사립학교, 대학교, 개인병원, 공공복지기관 ② 유형Ⅱ : 조직에는 고객선발권이 없고, 고객에게만 참여선택권이 있는 조직. 조직은 고객이 선택할 경우 무조건 받아들여야 함.  ex) 미국의 주립대학, 지역사회대학 ③ 유형Ⅲ : 고객에게는 참여선택권이 없고 조직이 고객선 발권을 갖는 조직. 이론 적으로 구분이 되지만 실제적으로는 찾기 어렵움.  ④ 유형Ⅳ (사육조직) : 조직이 고객을 선발하지도 않고, 고 객도 조직을 선택하지 않는 조직으로, 법에 의하여 조직이 고객을 받아들여야 하고, 고객도 의무적으로 참여해야 하며 야생조직과 대비되게 법적으로 존립을 보장받기에 사육조직, 온상조직, 순치조직이라고도 함. ex) 공립학교, 교도소, 정신병원 등 • 한계점 : 칼슨(Carlson)의 유형은 고객선발을 기준으로 하여 실제적이고 경험적이며 이론적 함축성을 지닌 통찰력을 보이고 있으나, 순치조직에서의 고객의 동기유발과 조직에의 적응이라는 방법상의 문제 제기.

16 Carlson 의 분류 .

17 3. 학교조직 구조 - Hall의 관료적 및 전문적 성향 학교조직 유형 (이상형, 전문형, 관료형, 무질서형)
- Mintzberg의 학교조직 구조유형 조직모형: Simple Structure(단순구조형), 기계적 관료제형(Machine Bureaucracy), 전문적 관료조직(Professional Bureaucracy) 조직구조: Operating Core(운영핵심층:교사), Middle Line(중간관리층:교장 및 교감), Strategic Apex(최고관리층:교육감,교육위원), Techno-Structure(기술구조층:교육과정 담당교사), Support Staff(지원부서층:행정실, 보건실 등)

18 - 이완결합조직 (loosely coupled organization)
- Weick 하위체제간의 활동이 서로 연결되어 있지만 각 하위체제는 독립성 확보 - 조직화된 무질서 조직 -Cohen, March, Olsen) - 이중 구조 - 학교 재구조화(Restructuring School) - 총체적 질 관리(Total Quality Management)

19 조직을 유형에 따라 분류하였을 때 교육조직은 어디에 해당하는가?
토의주제 조직을 유형에 따라 분류하였을 때 교육조직은 어디에 해당하는가? 학교조직의 특성을 예를 들어 설명하여 보자.

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