공조직의 성공적인 팀제의 이해(1) Wisdom21 www.wisdom21.co.kr yang@wisdom21.co.kr Management Consulting

목 차 제 1 단원 팀제의 개념과 공조직의 팀제 이해 정부 혁신의 필요성과 방향 팀제의 필요성 팀제의 개념과 특징 팀제의 유형 목 차 제 1 단원 팀제의 개념과 공조직의 팀제 이해 정부 혁신의 필요성과 방향 팀제의 필요성 팀제의 개념과 특징 팀제의 유형 팀제에 관한 인식의 전환(Q&A) ☞ 1단원의 목적 왜 팀제를 공조직에서 도입을 하고자 하는가? 팀제를 도입함에 있어서 여러 가지 궁금한 것은 무엇인가? 팀제는 대세인가?

목 차 제 2 단원 팀제도의 성공적 운영과 활성화 팀제의 명확한 이해 팀제 도입의 CSF 팀제의 활성화 기능과 역할의 재설계 목 차 제 2 단원 팀제도의 성공적 운영과 활성화 팀제의 명확한 이해 팀제 도입의 CSF 팀제의 활성화 기능과 역할의 재설계 업무 프로세스의 재설계 리더십 팀의 운영방법 팀의 효과적 운영의 고려요소 팀능력 개발 ☞ 2단원의 목적 팀제의 실질적인 의미와 운영방법 이해 기능과 역할의 재설계 실습과 팀 능력개발 진단

성공적인 팀제의 도입 제 3 단원 팀제 조직 설계방법 1. 팀 설계 기본원칙 2. 팀 개편 범위 설정 3. 팀 조직의 유형별 인원과 구조 4. 팀의 설계 5. 팀 조직의 변환시 장애요인과 해결방안 ☞ 3단원의 목적 팀제의 설계 기본 요령의 이해 팀조직으로의 변환시 장애요인의 해결방안의 이해

제 1 단원 팀제의 개념과 공조직의 팀제 이해

조직의 성과는 상념에서 나온다 상념(想念) 想念 = 相 + 今 + 心 + 心 좋은 성과는 상념의 공감대 형성에서

非 理 法 이제는 팀제가 조직의 대세이다 權 天

정부혁신의 필요성과 방향 ■ 정부혁신의 필요성 􄧟 - 21세기 정부혁신은 세계 각국의 트렌드 아나로그 시대 디지털 시대 변화의 주체 정부 민간 사 회 구 조 수직적 구조 수평적 구조 행 정 관 행 국가경쟁력과는 무관 효율화 역행 국가경쟁력 강화 효율화 선도 정부의 조직문화, 제도, 업무프로세스, 조직관리 등 모든 분야에서 과거의 관행을 버리고 효율적이고, 생산적인 정부로 거듭나고자 하는 정부혁신이 전개 됨

정부혁신의 필요성과 방향 ■ 정부혁신의 방향 ◆ 정부혁신의 정의 고객인 국민과 이해관계자의 가치를 극대화하고 국민에게 최고의 행정서비스를 제공하는 것 ◆ 정부혁신의 내용 아나로그 시대의 관행을 버리고 새로운 행정관행(조직문화, 제도, 업무프로세스, 관리기법)을 조직내로 도입하여 정착시켜가는 과정이다 ◆ 정부혁신의 방향 정부혁신의 궁극적인 방향은 고객인 국민과 이해관계자의 만족도를 극대화 하는 것

팀제의 필요성 ■ 정부의 패러다임 변화와 팀제 도입 ◆ 정부조직의 패러다임의 변화 성과와 책임을 중시 고객의 요구에 민감하게 대응 구성원의 자율과 책임을 강조 ◆ 팀제 도입의 필요성 􄧟팀제는 유연한 조직구조, 신속한 의사결정, 고객의 요구에 신속한 대응, 구성원의 전문성 향상, 성과관리를 통한 책임성 확보 등을 특징으로 하여 변화하는 환경에 선응(先應)하고 경쟁력을 갖춘 창의적인 조직으로서 고객과 성과를 중시하는 새로운 정부조직의 패러다임을 제대로 구현할 수 있는 조직 모델

팀제의 필요성 팀 제 ◆ 바람직한 팀제는? 팀제 도입에 의한 정부조직의 혁신 고객수요 대응 민감 구성원의 전문화 고객만족 극대화 성과의 극대화

팀제의 개념과 특징 ■ 팀제의 개념 􄧟 ■ 팀제의 특징 팀은 상호보완적인 기능을 가진 사람들이 공동 목표 달성을 위해 책임을 공유하고 문제해결을 위해 공동의 접근방법을 사용하는 조직 단위를 의미함 􄧟 ■ 팀제의 특징 상호보완적 기능과 능력을 가진 전문가 집단 공동의 목적과 업무수행시의 의미가 있는 목표 공통의 접근방법을 통한 상호 긴밀한 유대관계 공동책임,공동보상 팀의 자율성 보장 및 팀내 완결적 업무 수행

팀제의 개념과 특징 ■ 전통적 계층 조직과 팀제의 차이 특 징 전통적 계층 조직 팀 조직 조 직 구 조 특 징 전통적 계층 조직 팀 조직 조 직 구 조 수직적 구조(직급에 의함) 수평적 구조(직책에 의함) 목 표 Top Down형 협의형(Middle UP Down) 리 더 강력한 지도자 Playing 코치 지 시 전 달 상명하복, 지시, 품의 상호협의, 조언, 토론 정 보 흐 름 폐쇄, 독점 개방, 공유 보 상 개인주의, 연공주의 팀 업적주의, 능력주의, 평 가 상부조직에 대한 기여도 팀이 계획한 목표 달성도 업 무 통 제 관리자의 PDCA 팀 자율적 PDCA 비 유 장기의 장기알과 방법 바둑의 바둑알과 방법

팀제의 개념과 특징 ■ 팀제의 도입 목적 팀조직의 활성화 고객만족과 이해관계자 만족의 극대화 현장완결적인 자율적인 책임행정 성과중심의 실질적인 성과행정 고객중심의 고객만족서비스행정 의사결정권한의 위양 구체적인 업무목표 MOT의 업무자율화 - 스텝의 비대화 방지 - 켐페인성 업무방지 - 신속한 서비스 현장의 자율성 성과중시형 보상 고개서비스 진단 - 의사결정 지연 방지 - 연공서열 지양 - 서비스 개선 구성원의 자율창의 - 관료주의 타파 팀조직의 활성화 고객만족과 이해관계자 만족의 극대화

팀제의 개념과 특징 행정자치부 ■ 행정자치부 팀제 도입 배경 신속한 의사결정 성과중심형 조직 능력위주 인력운영 일류 행정자치부 계층 축소 실적에 따른 평가 5단계를 3단계로 평가결과의 인사 및 보상 신속한 의사결정 성과중심형 조직 본부장,팀장,팀원 성과관리시스템의 도입 팀제개편 1직위 1직급원칙 탈피 구성원의 자율성 및 창의 향상 행정자치부 연공서열구조 파괴 능력위주 인력운영 일류 행정자치부 조직의 효율 및 생산성 제고 능력위주 적재적소 정책의 품질 향상 자기완결적 책임행정 팀장에게 업무처리권한부여

팀제의 개념과 특징 ■ 민간 기업의 팀제 도입 목적 민간기업은 80년대 중반 삼성그룹을 시작으로 90년대 들어 대우, LG, 포철 등 대기업을 중심으로 명칭과 형태는 다르지만 팀제를 도입한 기업이 확산되었고, KOTRA, 한국도로공사, 토지공사 등 공기업에서도 팀제를 도입하여 대다수의 공·사기업에서 현재 팀제를 운영하고 있음 ◆ 팀제 도입 목적 다양한 고객 욕구변화에 탄력적이고 적극적인 대응 의사결정단계의 축소로 의사결정의 신속화 조직의 기동성 확보 및 시장변화에 신속히 대응 능력에 따른 탄력적 인재활용으로 인력운영의 효율화 조직의 슬림화와 소수정예를 통한 조직운영의 유연성 제고 포스트 부족에 따른 승진적체 해소를 위해 자격과 직책을 분리 운영 자신의 능력과 자질을 충분히 발휘하고 싶어하는 구성원들의 욕구 반영

계층감소(Flat)를 통한 조직의 유연성 확보 팀제의 개념과 특징 ■ 팀제 도입의 장점 공동수행을 통한 시너지 효과 발휘 구성원을 전문가로 양성 인력활용의 효율성 도모 계층감소(Flat)를 통한 조직의 유연성 확보 조직의 생산성 제고 권한 위임을 통한 고객의 요구에 신속히 반응 고객만족도 제고

팀제의 개념과 특징 ■ 외국 기업의 팀제 도입 사례 팀제 도입 Topeka 공장 General Food North 전통적 시설대비 생산성 30% 증가 Topeka 공장 간접비 감소 종업원 사기 증가 General Food 일 10회 이상 모델 변경 가능 정시 배달율 90% 증가 North Carolina 팀제 도입 동일작업시 250% 초과달성 General Electric Ampex 서비스 손실 13% 감소 North Carolina 이직율 산업평균의 절반 감소 Kodak 부문 Federal Express Eastman Chemical

팀제의 유형 ■ 팀제 유형의 다양성 구 분 Flat 형 대부대과제형 복합기능형 정 의 기존의 피라미드 조직을 없애고 소규모 조직화 하여 개개인의 팀원을 팀장이 관장 기존의 여러 개의 과나 부를 팀으로 통합시킴 기능별 조직이 아닌 연구개발,생산,기획, 등 일종의 변형된 사업부제 팀 장점 결재단계의 축소 의사결정 신속화 기존 계층형 조직의 장점만을 보완 기능별 조직의 업무사각을 방지하기 위해 관련전문가를 모음 환경변화에 신속 대응 가능 단점 팀장 업무부담 가중 팀원능력 부족시 업무수행 곤란 계층이 축소되지 않아 무늬만 팀제 라는 비판 일부부서나 특정 프로젝트에 국한 되어 운영

☞ ? 팀제에 관한 인식의 전환(Q&A) 팀제는 민간부분에서 시작된 것으로 성과를 평가하기 어려운 공공 부문에는 적용하기 어려운 것이 아닌가요? ☞ 효율적인 정부, 일 잘하는 정부를 만들기 위해서 현재 정부조직의 패러다임이 성과관리를 통한 경쟁체제로 바뀌고 있습니다. 이러한 성과관리를 제대로 구현할 수 있는 조직 모델이 팀제입니다. 팀제는 팀별로 명확하게 업무를 분장하고, 팀내에서 대부분의 업무가 완결되기 때문에 팀의 실적을 객관적으로 측정하는 것이 가능합니다.

☞ ? 팀제에 관한 인식의 전환(Q&A) 팀제는 조직변화를 위한 하나의 수단이지 목적이 아니라고 봅니다. 현재 우리나라의 도입실태를 보면 팀제가 지나치게 강조되어있다고 할 수 있습니다. 조직변화 차원에서 팀제를 어떻게 이해해야 합니까? ☞ 팀제 도입은 조직혁신의 한 과정이며 그 자체가 목적은 아닙니다. 팀제 도입과 더불어서 일하는 방식의 개선, 시스템에 의한 행정운영, 공정하고 객관적인 성과관리, 구성원의 의식변화 등 여러 가지 요인들이 복합적으로 합쳐져야만 조직 혁신은 성공할 수 있습니다. 따라서 팀제는 이러한 조직혁신의 출발점이라고 볼 수 있습니다.

☞ ? 팀제에 관한 인식의 전환(Q&A) 팀제가 도입되면 조직과 개인에게 어떠한 이득이 있습니까? 팀제가 도입되면 조직관점에서는 ① 팀중심의 일처리로 팀워크 발휘가능 ② 팀장·팀원중심의 자율적 책임행정 ③ 임파워링을 통한 신속한 의사결정 등 조직의 자율성, 생산성을 향상 시켜 궁극적으로는 신속한 의사결정과 함께 고객과의 거리를 좁혀 고객을 만족시키는 서비스를 제공할 수 있습니다. 개인적인 차원에서는 ①모든 팀원이 독립적인 업무를 수행하여 책임감을 갖고 능력을 발휘할 수 있고 ②업무에 대한 집중도를 높여 창의적 아이디어 창출이 가능하며 ③임파워링(권한위임)을 통하여 자율성과 창의성을 발휘할 수 있는 등 업무역량을 높일 수 있습니다

☞ ? 팀제에 관한 인식의 전환(Q&A) 민간에서는 구조조정의 일환으로 팀제가 도입된 측면이 강하다고 봅니다. 공공부문에서도 팀제 도입이 구조조정과 연봉제의 사전 정지작업으로서 직업공무원제에 반할 우려가 있는 건 아닌가요? ☞ 공공부문에서의 팀제 도입은 구조조정수단이 아닌 일하는 방식 개선을 통한 행정효율 향상, 구성원의 자율과 책임성향상 등을 목표로 하고 있습니다. 팀제가 도입됨으로써 공직사회가 성과중심의 경쟁체제로 전환됨에 따라서, 업무역량이 미흡한 공무원들에 대해 어떻게 할 것인지 하는 문제가 남습니다. 이러한 부분을 보완하기 위해 정부혁신지방분권위원회를 중심으로 이들에 대해 재교육을 통해서 능력을 향상시키는“성과향상 프로그램”등을 전 정부차원에서 마련하고 있습니다.

☞ ? 팀제에 관한 인식의 전환(Q&A) 팀제는 조직 환경이 유동적이고 복잡한 업무환경에 적합하고, 정형적 이고 반복적인 경우에는 적합하지 않다고 하는데? ☞ 민간기업의 경우에도 조직이 처한 환경, 업무성격 등에 따라서 다양한 유형의 팀제를 운영하고 있습니다. 비교적 단순한 생산라인에서도 팀제를 운영하고 있습니다. 공공부문의 업무환경도 고도의 정책개발업무가 있는 반면 정형적, 반복적인 업무가 있어서 복합적인 성격을 지니고 있는데 업무성격에 따라 다양한 형태의 팀제 유형을 적용하는 것이 가능합니다.

☞ ? 팀제에 관한 인식의 전환(Q&A) 팀제 도입에 따라 직위가 없어지는 기존의 중간간부(담당급)에 대한 문제는 어떻게 해야 하나요? ☞ 팀제가 도입되어 계층이 축소되면 기존의 중간간부(담당급)들이 평 팀원으로 전환되어 사기가 저하될 우려가 있습니다. 이에 ①팀장 부재시 업무대행 ②팀원 고충 상담자 등 멘토 역할 부여 ③비중있고 전문적인 업무할당 ④업무의 재량권 위임 ⑤전문능력개발 기회 부여 ⑥전문가(선임자) 인센티브제 실시 등 다양한 방법을 통하여 그들의 능력을 최고도로 발휘할 수 있는 여건을 조성해 줄 필요가 있습니다. 민간기업에서는 보직이 없어도 직급을 유지하는 경우도 있음

☞ ? 팀제에 관한 인식의 전환(Q&A) 팀제가 도입되면 팀장의 업무량이 증가하는데 이 문제는 어떻게 하나요? 팀제는 팀장 중심의 자율행정을 구현하기 때문에 팀장이 업무량이 증가하는 것은 사실입니다. 이러한 문제를 해결하기 위해서 ①위임전결규정을 개정하여 팀원에게 과감하게 전결권을 부여하고 ②교육훈련 등을 통해 팀원의 능력향상을 적극 지원하며 ③리더십 교육을 통해 팀장 스스로의 역량을 배양하고 ④필요한 경우 PL(Part Leader)을 지정 활용할 수 있습니다. 팀의 규모가 크거나, 팀내에 이질적인 기능이 혼합되어 팀장이 단독으로 통솔하기곤란한 경우에 팀내 Part를 둘 수 있는데, PL(Part Leader)은 파트의 리더로서 파트내의 업무를 총괄·조정·관리 하고 전결권을 행사(다만 중요 사항은 팀장에게 보고·결재)

☞ ? 팀제에 관한 인식의 전환(Q&A) 팀의 적정한 인원은 어느 정도인가요? 통솔의 범위에 대한‘ 마법의 수’는 존재하지 않습니다. 다만 정보 통신기술의 발전은 통솔의 범위를 확대시키는 경향이 있습니다. 이론적인 측면에서 적정 통솔범위는 6~12명이라고 합니다. 업무의 특성, 구성원의 능력, 팀제 운영경험, 정보시스템의 고도화 정도 등에 따라서 탄력적으로 조정하는 것이 바람직합니다. 행정자치부의 경우 팀당 평균인원은 15~20명, KOTRA는 8.7명, 한국토지공사는 8~16명입니다. 민간기업은 무늬만 팀제인 경우가 많아 작게는 3~5명 많아도 10명 내외가 대부분입니다. 가장 선진적인 팀제는 삼성 그룹입니다.

☞ ? 팀제에 관한 인식의 전환(Q&A) 팀의 인원의 많은 경우 PL(Part Leader)를 활용한다고 하는데 어떻게 운영하는 건가요? ☞ PL은 팀내에 파트를 운영하는 경우 파트의 리더역할을 수행하는데, ①팀원수가 과다하거나 ②팀내 이질적인 기능이 혼재되어 팀장이 통합관리하기 어려운 경우 ③특정 프로젝트를 효율적으로 수행할 필요가 있는 경우에 예외적으로 활용합니다. PL은 파트의 팀원업무를 총괄·조정·관리하는 역할을 수행하는데 소관업무에 대해 전결권을 행사합니다.(다만 주요사항은 예외) PL을 남발하는 경우 과거 담당제(계장제)로 회귀할 우려가 있기 때문에 운영에 신중을 기해야 합니다.

☞ ? 팀제에 관한 인식의 전환(Q&A) 팀의 내부 운영은 어떻게 해야 하나요? 팀 내부의 운영은 팀원 개개인이 독자적으로 자기 책임하에 업무를 수행하는 것을 원칙으로 하되, 팀원이 단독으로 업무를 수행하기 곤란 한 경우에는 소그룹(PL과는 다름)을 형성하여 공동으로 업무를 수행 합니다. 이를 위해 팀장은 팀의 업무를 명확히 분석하여 상황에 따라서 적절하게 업무를 배분해야 합니다. 소그룹은 팀장이 자율적 판단하에 상황에 따라서 수시로 운영할 수 있으며 PL과 달리 전결권한이 없음

☞ ? 팀제에 관한 인식의 전환(Q&A) 팀장 및 팀원은 어떻게 선정하나요? 팀제에서 가장 중요한 것은 구성원의 역량입니다. 능력있는 구성원을 선정하기 위해서 기존의 하향식·일방적 인사와 달리 본부장 및 팀장, 팀원 전원에 대해서는 직위공모제를 실시하고 본부장이 같이 일할 유능한 팀장을 뽑고, 팀장이 팀원을 뽑아가는 드래프트(Draft) 방식을 도입하면 내부 경쟁을 높여 나갈 수 있습니다.

☞ ? 팀제에 관한 인식의 전환(Q&A) 팀제 도입 이후 직원의 업무만족도 향상을 위한 방법은 어떤 게 있나요? 직원의 업무의 만족도를 향상시키기 위해서는 우선 ①불필요한 보고서 작성금지 ②대면보고를 메모보고 및 전자결재로 전환 ③간부들의 강의자료 등 대신 작성 금지 등 일하는 방식의 개선을 통하여 직원들의 업무부담을 완화시키고, 불필요한 대기성 근무 및 시간외 근무 지양, 직원의 후생복지 개선 등 즐거운 직장 분위기를 조성해야 합니다.

☞ ? 팀제에 관한 인식의 전환(Q&A) 기관장이 바뀌면 기존에 도입된 제도가 중단된 경우가 간혹 있습니다. 기관장의 교체와 관계없이 팀제가 지속적으로 유지될 수 있나요? ☞ 현재 정부조직의 패러다임은 성과관리를 통한 경쟁체제로 변하고 있습니다. 따라서 기관장의 교체와 상관없이 발전하게 될 것입니다 팀제가 전통적 조직을 대체하여 정부조직의 하나의 큰 흐름을 형성 하여 지속적으로 발전할 거라 예상합니다.

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