우정종사원 특별교육 교재 우정사업 환경변화와 대응전략 우정사업본부 KOREA POST

목 차 2. 제2기 우정사업본부 경영비전과 추진전략 3. 최근의 우정사업 현황 4. 환경변화에 대한 대응전략 목 차 1. 선진국의 우정사업 동향 2. 제2기 우정사업본부 경영비전과 추진전략 3. 최근의 우정사업 현황 4. 환경변화에 대한 대응전략

1. 선진국의 우정사업 동향 독일우정(Deautsche Post) o 1995년 주식회사 출범 o DHL 등 특송·물류회사를 인수하고 지속적인 택배관련 민간기업을 인수하여 세계 최대 물류회사로 도약 준비 ※ 필리핀, 멕시코, 파나마 현지법인과 합작회사 설립을 통한 해외진출 확대와 단자스, DHL 을 통한 중국 물류시장 적극 공략 o 인터넷 쇼핑을 통한 상품배달과 대금결제 대행 서비스를 제공 o 현재 독일 내에서 전자상거래 지원서비스 분야 1위 기업으로 부상 ※ 2000년 3천만건 배송으로 시장점유율 46%를 차지하는 등 B2C 물류시장 주력

네덜란드우정(TPG) o 세계 최초로 우편사업을 민영화 o 자국내 100g이하 서장우편의 독점권만을 보유 3억2천만 유로(3천 9백억원) 경비절감을 위한 구조조정 작업 진행중 o 대체 통신수단의 발달로 인한 우편물량 감소에 대비하여, 해외 물류기업을 인수하는 등 물류사업 확대를 적극 추진 o 인터넷사업(인터넷뱅킹 포함)을 강화하고 IT · 식품 · 의류 등의 B2B 유통분야 중심으로 사업을 확대 o 2001년도 매출액이 전년대비 13% 증가한 112억유로(14조원), 순이익은 24% 증가한 5억 8500만 유로(7천1백억원)를 달성

캐나다우정(Canada Post) o 우편사업 환경 악화속에서도 경영혁신과 인터넷사업 강화, 특송업체 활용 등을 통해 탄탄한 흑자기반 구축 o 세계 최초로 1999년 인터넷우체국(www.epost.ca)을 개국하여 e-Mail 사업을 전개하는 등 캐나다 10대 e-Biz기업의 하나로 선정 o 인터넷우체국을 별도회사 EPO Inc'로 독립시키고 민간기업 Telus로부터 1,700만C$(130억원) 투자를 유치하여 10개 기업과 온라인 요금수납 대행약정을 체결하는 등 인터넷 사업기반 확충 o 통합물류사업 강화를 위해 사송업체 Progistix-Solutions를 밸캐나다로부터 인수하고, Intelcom Courier사의 지분 50%를 인수하여 퀵서비스 사업 참여

호주우정공사(Australian Postal Corp) o IT를 접목한 하이테크서비스 개발 및 물류사업 확대로 10년이상 흑자 행진을 계속 ※ 2001회계년도 1천8백억원, 2002회계년도 1천9 백억원의 순이익을 달성, 호주내 1백대 기업을 대상으로 2001년 하반기 실시된 기업이미지 평가에서 1위를 차지 o 4천 5백여개 우체국 네트워크를 활용한 다양한 사업전개 - 전자상거래(B2B) - 온라인고지서 - 수납대행 (Post Billpay) - 디지털 인증사업(KeyPost), 금융창구 수탁사업 등

미국우정(USPS) o 우편물량 성장률 둔화, 누적적자 증가 등 어려운 경영 상황을 벗어나기 위해 환경변화와 기술진보에 탄력적으로 대응하는 유연한 조직을 만드는 것을 전략으로 설정 o 비용절감을 경영전략의 최우선 목표로 설정 - 조직 재정비, 아웃소싱 활용, 정보시스템 도입 등을 통한 경비절감 추진 ※ USPS는 1998∼2000년 사이 20억불의 누적적자를 기록하였으며, 2001년 회계년도에도 16억8천만불 순손실 발생 o 수익증대를 위한 전략추진 - 우편주문판매 확대, 1종 우편 등 핵심상품의 지속적 개선 - 새로운 수익상품 개발, 우편주문판매 - 국제우편서비스 개선 및 전자상거래서비스 확대

일 본 우 정 o 2003년 4월 경영의 효율성 제고를 위하여, 우정공사로 출범하고, 우편시장을 전면 개방 - 임기 4년의 공사 총재는 총무대신의 인가를 받아 중기 경영목표 및 계획을 결정 (당기순이익 4년간 4조엔 전망) - 우편분야 중기 경영목표 : 적립금 500억엔 이상(2001년 △166억엔), 사업 경비율 98.5% 이하 (2001년 99.8%) o 일본우정은 통상우편의 온라인 대체에 따라, 우편시장을 비관적으로 전망 - 2008년경 우편매출이 2001년보다 1,270억엔(1조3천억원) 감소 - 우편물량은 2000년 265억통에서 2008년 259억통으로 감소

선진국 우정사업동향 종합 선진 각국은 민간업체의 도전과 수지악화 등에 따른 탈출구 마련을 위해 공사화 또는 민영화 실시   선진 각국은 민간업체의 도전과 수지악화 등에 따른 탈출구 마련을 위해 공사화 또는 민영화 실시 ⁚ 향후 우편물량의 감소를 전망하고 택배 및 인터넷 사업에 주력 ⁚ 경영수지 개선을 위해 조직재정비, 아웃소싱, 인건비 절감 등 경비절감을 적극 추진

2. 제2기 우정사업본부 경영비전과 추진전략 가. 경 영 비 전 국민의 사랑 우정서비스 업무추진 기본방향 신속한 서비스 2. 제2기 우정사업본부 경영비전과 추진전략 가. 경 영 비 전 국민의 사랑 우정서비스 신속한 서비스 정확한 서비스 안전한 서비스 전국적인 우체국망을 통하여 우편ㆍ금융 및 정보서비스를 제공함으로써 국민생활의 편익을 증진하고, 국민경제 발전에 이바지 사 명 업무추진 기본방향 정부기업으로서 내실있는 경영으로 안정적 성장 추구 조직ㆍ인력의 효율적 운용으로 경영기반을 혁신 종합물류 사업 및 e-Biz 사업역량 강화

나. 4대중점 추진전략 (1) 우편물류사업의 경쟁력 강화 (2) e-Biz 기업으로의 도약 (3) 우체국금융의 내실화 (1) 우편물류사업의 경쟁력 강화 (2) e-Biz 기업으로의 도약 (3) 우체국금융의 내실화 (4) 경영혁신을 통한 사업역량 강화

(1) 우편물류사업의 경쟁력 강화 우편물류 인프라 및 시스템 확충 시장확대를 위한 전략적 마케팅 활동 강화 o 우편물류 기반시설 확대 - 우편집중국 추가건설(울산, 포항, 목포) : 22국 → 25국 - 인천국제공항내에 「국제우편물류센터」구축 o 우편물류 통합정보시스템 구축으로 신속한 우편물 종적조회서비스 제공 시장확대를 위한 전략적 마케팅 활동 강화 o 전략상품의 집중적 마케팅 추진으로 매출 극대화 o 소포사업 역량 강화 - 쇼핑몰 중계업체와의 전략적 업무제휴 추진 - 택배차량, PDA 등 장비보급 및 소포작업장 개선 o 신규상품 개발로 국제특급우편(EMS) 경쟁력 강화

(2) e-Biz 기업으로의 도약 인터넷 우편서비스 및 우체국 쇼핑몰(e-Post) 활성화 인터넷뱅킹 서비스 확충 o e-Post 취급품목의 지속확대 (6,512종 → 7,500여종) 인터넷뱅킹 서비스 확충 o 인터넷뱅킹 이용률 향상(2% → 7%) - 신규상품 개발 및 서비스 도입 - 예금ㆍ보험 통합인터넷 시스템 구축 o 고객통합관리시스템(CRM) 구축(2004년) IT기반의 신규서비스 개발ㆍ보급 o 회송우편서비스, ESCROW 서비스 개발(2003년) o 우체국 e-Marketplace 서비스 개발(2004년) o 배송조회서비스 개발 및 전자고지지불 서비스 확대(2005년)

(3) 우체국금융의 내실화 종합금융서비스 역량 확충 우체국금융의 공적 기능 강화 우체국금융의 건전성 및 투명성 제고 (3) 우체국금융의 내실화 종합금융서비스 역량 확충 o 우체국의 민간금융기관간의 제휴 확대 o 무인자동화 창구 설치 확대(438 → 668) o 전화로 조회ㆍ이체 등 각종 금융거래 및 금융상담 서비스(콜센터) 실시 우체국금융의 공적 기능 강화 o 간병보험, 장애인 우대금리상품 등 서민위주의 금융상품 개발 o 무의탁 노인 간병사업 지원 등 공익사업 추진(연간 23억원) o 공공자금관리기금 예탁(2003년 2조 6,374억원, 2002년잔액 11조 6,685억원) 우체국금융의 건전성 및 투명성 제고 o 리스크 관리시스템 및 재해복구센터 구축 o 민간금융기관 수준의 회계기준 수립 및 경영현황 공시 실시

(4) 경영혁신을 통한 사업역량 강화 핵심역량 강화를 위한 조직 · 인력 운용체제 구축 우정사업 정보화 기반 강화 (4) 경영혁신을 통한 사업역량 강화 핵심역량 강화를 위한 조직 · 인력 운용체제 구축 o 조직개편을 통해 e-Biz, 물류사업 등 전략사업 역량 강화 o 정규직과 비정규직 인력관련업무의 종합적 관리체제 구축 o 자율ㆍ책임경영 강화에 필요한 법, 제도 정비 우정사업 정보화 기반 강화 o 통합경영관리(ERP) 시스템 기능보강 및 활용확대 o 국민편익증진을 위한 전자민원시스템 구축(2004년) 고객중심의 창조적 기업문화 정착 o 고객의 목소리를 반영한 현장경영 실현 o 우정사업의 브랜드 가치제고 추진 o 다양한 사회공헌활동 및 공익캠페인 전개

3. 최근의 우정사업 현황 가. 우편물량의 감소 ⁚ 현 황 3. 최근의 우정사업 현황 가. 우편물량의 감소 ⁚ 현 황 o 총 괄 구 분 2003년 2002년 2001년 비 고 (2000년) 접수물량 증감율 8 월 417,068 △ 6.7% 447,082 10.4% 405,103 15.6% 350,462 누계 3,432,217 △ 3.6% 3,559,387 12.5% 3,163,829 10.3% 2,867,521 - 당월의 접수물량은 417,068 천통으로 전년 동월대비 6.7% 감소 - 누계물량은 전년대비 3. 6% 감소 o 체신청별 접수물량 (전년대비 증감율 비교)

- 당월의 접수물량은 417,068 천통으로 전년 동월대비 6.7% 감소 - 전년동기대비 접수물량이 8개청 모두 감소하였음 ※ 국내소포 접수물량 (단위 : 천통) - 당월의 접수물량은 417,068 천통으로 전년 동월대비 6.7% 감소 - 누계물량은 전년대비 3.5% 증가

o 우편물량은 금년 8% 증가가 전망되었으나 8월말 현재 3.6% 감소 o 감소사유 ⁚ 분 석 o 우편물량은 금년 8% 증가가 전망되었으나 8월말 현재 3.6% 감소 o 감소사유 - 국내경기 침체에 따라 홍보우편물 등 감소 - 5∼6%로 전망되었던 경제성장율이 4% 이하로 하향 전망 - e-메일 등 대체 통신수단 이용 급증 • 국민의 50% 이상의 e-메일 이용 - 통신회사 • 신용카드 회사 등의 경비절감을 위한 자체배달 확대 • 일부 총괄국은 KT물량 40∼50% 감소 - 택배회사, 퀵서비스 등 민간 물류업체의 시장 잠식

나. 우체국 금융사업 경영환경 변화 안정성이 제고 o 우체국 금융사업의 강점인 신뢰성, 안정성의 효력 감소 ⁚ 외환위기 이후 진행된 은행권의 구조조정이 완료되어 감에 따라 민간은행의 안정성이 제고 o 우체국 금융사업의 강점인 신뢰성, 안정성의 효력 감소 o 전년 대비 2002년 일반은행 예금은 57조원(10.4%)이 증가하였으나 , 우체국 예금은 1조 2,632억원(4.3%) 증가 ₰ 2001년 상반기부터 지속되어 온 금융시장의 저금리 기조로 예대마진이 크게 감소 ⁞ 인터넷 보급 확대로 전자금융이 본격화 됨에 따라 인터넷뱅킹, EBPP, 전자화폐 등 금융서비스 제공 및 이용방식의 근본적인 변화를 가져옴 o 국내 인터넷 뱅킹 이용자 : 2001년 1,131만명 → 2002년1,771만명 o 1,771만명중 우체국의 점유율은 1.7%(31만명)에 불과

다. 경상수지 악화 ⃛ 현 황 (단위:억원) 사업별 2002년실적 2003년 목표 8월말 누계실적 달성율 (%) 우편 사업 경상수익 16.509 17,141 10,441 60.9 경상지출 15,730 16,324 11,231 68.8 경상수지 770 817 △790 - 금융 230,039 18,321 12,081 65.9 19,179 18,124 12,031 66.4 860 197 50 25.4 계 36,548 35,462 22,522 63.5 34,909 34,448 23,262 67.5 1,639 1,014 △740 △18

o 8월말 현재, 우편은 790억원 적자, 금융은 50억 흑자로 계 740억 적자 ⃛ 분 석 o 8월말 현재, 우편은 790억원 적자, 금융은 50억 흑자로 계 740억 적자 o 연말 목표 1,014억 흑자목표 대비하면 적자 규모는 심각한 수준 o 전년도 하반기 이후 정규직 집배원, 대무사역 등 인력증가로 인건비 지출 증가 o 소포 위탁 배달 • 통상구 위탁 등에 따른 수수료 지출 증가 o 우편사업 - 수익은 전년동기대비 307억(3.0%) 증가에 그쳤으나 비용은 1,589억 (16.5%) 대폭 증가 ※ 우표류(엽서류) 판매대 336억 감소, 별후납 657억 증가, 기타 14억 감소 o 금융사업 - 수익은 전년동기대비 1,489억(11.0%) 대폭 감소 하였으나 비용은 962억(7.4%) 소폭 감소에 그침 ※자금운용수익 1,644억 감소, 보험취급수수료 114억 증가, 기타 취급 수수료 32억

4. 환경변화에 대한 대응전략 가. 기 본 방 향 것이므로 우편요금 인상은 어려율 것으로 전망됨 4. 환경변화에 대한 대응전략 가. 기 본 방 향 ⁚ 정부의 공공요금 억제정책에 따라 낮은 소비자물가 상승률이 유지될 것이므로 우편요금 인상은 어려율 것으로 전망됨 - 따라서 경상경비 절감과 R&D 투자확대 등 내실위주 경영전략이 필요 ⁚ 급변하는 환경에 유연하게 대처할 수 있는 내적인 사업역량의 강화 필요 ⁚ e – Business의 수용은 디지털경제 시대에서의 생존을 위한 필수조건 이므로 우정사업의 e-Biz 기업화 추진 ⁚ 인터넷시대에 맞추어 인터넷뱅킹 • EBPP 등 금융서비스 제공 및 이용방식의 근본적 변화 추진

나. 인력의 효율적 운영 ⁚ 필 요 성 o 분야별 업무취급량의 변화에 따라 정규직의 최적의 복무체제를 확립하고, 나. 인력의 효율적 운영 ⁚ 필 요 성 o 분야별 업무취급량의 변화에 따라 정규직의 최적의 복무체제를 확립하고, 비정규직 투입인력을 탄력적으로 운영하여 생산성을 높이고 비용을 절감 ⁚ 인력운영 방향 o 현업관서 인력평준화를 통한 관서간 인력운영 효율화 o 관서별 우편물량 변화에 따라 인력투입을 신축적으로 운영 o 집배인력의 효율적 운영 - 집배업무 부하량 평준화 - 집배업무 프로세스 개선과 집배원 조기퇴근 정착 - 순로구분요원의 탄력적 인력운영 o 비정규직 예산의 신축적 배정을 통한 인력절감 유도 o 일근 및 시간제근무자에 대한 탄력적근무제 적극 도입 o 비정규직 근로조건 구체화와 복무관리 강화

다. 인건비성 경비절감 o 정규직 인건비 규모 - 비정규직 인건비 약 4,000억원을 포함하면 전체 세출예산중 인건비성 다. 인건비성 경비절감 ⁚ 현 황 o 정규직 인건비 규모 - 비정규직 인건비 약 4,000억원을 포함하면 전체 세출예산중 인건비성 경비는 37% 임 - 예금지급 이자(약 1조 4,000억)를 제외한 세출예산중 인건비 비중은 58% 임 o 정규직 1인당 인건비 지출액 : 연 3,604만원(월 300만원) - 2003년도 정규직 인건비 예산 1조 452억원(정규직원 29,000명) 「교육자료상의 인건비 관련 분석은 대략적인 추정치임」 전 체 예 산 인건비성 경 비 (정규직) 예금지급 이 자 우 편 영업비 보 험 금 융 투자비 기 타 39,836 억원 14,728 (10,452) 14,788 3,702 2,932 951 1,398 1,337

ₔ 기능직 계급별 연봉 (단위:천원) 본봉은 경영평가 상여금의 직급별 기준호봉 적용 ₔ 기능직 계급별 연봉 (단위:천원) 본봉은 경영평가 상여금의 직급별 기준호봉 적용 초과근무시간은 집배원 등의 평균시간(69시간) 에 직급별 단가 적용 위 금액에는 집배(발착) 보로금(55천원∼110천원/33천원∼110천원) 및 상시출장여비 (130천원 ∼143천원) 등이 미포함됨.

※ 비정규직 1인당 인건비 지출액 - 상시위탁 : 연 2,008만원(월 167만원) - 일근대무 : 연 807 만원(월 67만원) - 통상위탁 : 연 2,504만원(월 208만원) ※ 사기업 임금현황 o 대기업 52개사 평균(월) - 간부직(대리) : 초임 196만원, 3년차 209만원, 최고 242만원 - 관리직(전문대졸) : 초임 129만원, 3년차 140만원, 최고 177만원 - 기술직(전문대졸) : 초임 136만원, 3년차 145만원, 최고 246만원 - 기능직 : 초임 127만원, 3년차 133만원, 최고 197만원 o 중소기업 : 대기업의 80% 수준

2003년도 평균임금 수준표(대기업 52개사) 2003년도 평균임금 수준표(중소기업) - 2002년 대비 6.5% 인상으로 가정한 경우 2003년도 평균임금 수준표(중소기업) - 대기업의 80% 수준으로 가정한 경우 (단위:원) 【자료제공 : 노동부】

⃛ 인건비 증가요인 o 물량증가 등에 따른 인력의 계속적 증원 - 2002년 하반기 이후 증원 : 정규 집배원 700명, 상시위탁 76명, 위탁 배달 701명, 집배원 내근보조 1,800 여명 등 - 비용 연 671억원 추가 발생 o 호봉승급에 의한 자연 증가 : 연 193억원 - 정규직 약 29,000명 ⅹ 평균 호봉 증가액 35천원 ⅹ 19(상여금지급횟수 포함) o 연도별 임금 인상분 : 605억원 - 기본급 3% 인상 포함 5.8% 인상시 (1조 452억원 ⅹ 5.8 ÷ 100) ※ 2003년 : 1조 452억원 →2004년 : 1조 1,057억원(605억원 증가)

o 평균 근속년수 증가에 따른 인건비 부담 증가 - 11∼15년 근속자의 비율이 가장 높음 【 근속년수 현황 】 구 분 5년미만 6-10년 11-15년 16-20년 21-25년 26년 이상 계 일반직 2,449 1,550 2,354 1,369 1,157 1,336 10,215 기능직 1,696 4,731 5,370 2,382 3,135 1,455 18,769 소 계 4,145 6,281 7,724 3,751 4,292 2,791 28,984 비율(%) 14.3 21.7 26.7 12.9 14.8 9.6 100 - 11∼15년 근속자의 비율이 가장 높음 - 장기 근속자 증가에 따라 10년전과 대비 평균 근속년수가 5년이상 증가 되었을 것으로 추정 《비교 예 》: 24쪽의 계급별 연봉표 참조 - 평균 근속년수 10년일 경우(9급) : 연봉 2,900만원 - ″ 15년인 경우(8급) : 연봉 3,260만원 ☞ 연 360만원 ⅹ 정규직 약 29,000명 = 연 1,044 억원 추가 소요

o 현재로서는 호봉승급, 근속년수 증가 등에 따라 인건비 증가를 막을 방안이 ⃛ 절감방안 o 현재로서는 호봉승급, 근속년수 증가 등에 따라 인건비 증가를 막을 방안이 없으므로, - 우편물량 등 업무량 증감에 맞추어 탄력적 인력운영을 강화하고 - 1인당 업무 생산성을 높이는 방법을 적극 강구하여야 함

라. 초과근무수당 합리적 관리 o 인건비 대비 초과근무수당 집행현황 구 분 2000년 2001년 2002년 구 분 2000년 2001년 2002년 2003년 예산(천원) 인 건 비 676,243,512 848,758,485 932,132,631 1,045,208,777 초과근무수당 87,541,010 116,725,701 127,145,186 133,966,233 점 유 비(%) 13% 13.8% 13.7% 12.8% - 초과근무수당은 총 인건비의 13% 점유비를 차지하고 있음 이에 따라 우정사업의 지속적 경영합리화를 위하여 초과근무 관리의 중요성 증대 o 초과근무 관리의 적정화 - 초과근무 관리지침을 제정하여 시행(2002. 10. 15) • 공무원수당규정에 의거 근무명령에 의한 수당지급을 원칙으로 초과근무 명령, 승인 확인의 절차를 준수한 초과근무시간만 인정 • 특별한 사유로 근무명령 시간보다 초과 근무한 경우 사유를 당직자 확인 후 익일 명령권자 사후결재를 득하여 인정 - 관행적(일률적•온정적)인 초과근무 지양하고 정당한 업무실적에 의한 초과근무 실시 - 삶의 질 향상 및 경영합리화 도모를 위한 종사원의 의식변화와 책임의식이 절실히 필요한 시점임

마. 에너지 절약 적극 추진 o 목 적 - 에너지절약과 이용효율 향상으로 경영수지 개선에 기여 o 실천방안 마. 에너지 절약 적극 추진 o 목 적 - 에너지절약과 이용효율 향상으로 경영수지 개선에 기여 o 실천방안 - 구분작업실 형광램프 등 고효율 에너지기자재 및 절전형 사무용기기 사용 - 사무실 조명등의 점등 • 소등 등 철저 이행(휴식 • 퇴근시 전원 차단) - 엘리베이터 격층 운행 등 합리적 운영 - 물 절약 추진을 통한 에너지절약 가속화 - 절수기 설치 및 노후로 인한 과다전력 촉발 전원기기 교체

종 합 최근 우리 우정사업은 우편물량과 금융수익은 감소하는 반면, 인건비 인상과 근무인력 증가 등으로 경상수지가 적자상태를 종 합   최근 우리 우정사업은 우편물량과 금융수익은 감소하는 반면, 인건비 인상과 근무인력 증가 등으로 경상수지가 적자상태를 나타내고 있음 ⁚ 이에 따라 경영수지 개선을 위해 인건비 등 각종 경비의 절감을 추진하고 생산성 향상을 위한 효율적 인력운영을 적극 추진 하여야 함 ⁚ 경비절감 및 생산성 향상 노력이 직원 여러분들의 적극적인 동참을 당부함