강원지역 대형공사 협의체 2010 건설재해예방 대책 방안 2010. 1 한국산업안전보건공단

목 차 2010년도 안전 트랜드, 안전시장 VISION 최근 대형사고 및 시사점 / 발주자 안전 기술안전 시스템 구축방안 추락 및 사고성 재해예방 집중관리 공단 – 현장 협력 방안(현장중심 의사소통) E-기술자료 보급

글로벌 Trend, 시장과 안전 개념 Decent work (양질의 일터) Safety world congress 첨단 기술발전 (Rapid technological development) 세계화(Globalization) = 시장의 개방, 진출 경쟁력 강화 사회 (Stiff competitive pressure) 금융위기(Financial, food crises, unemployment) 친환경 시장(Environmental challenges) Decent work (양질의 일터) Safety world congress (세계안전보건 서울선언) 미국 건설산업 혁신전략 NCG 전략, 1996년, CII 기업의 사회적 책임, 안전경영체계, 위험성 평가

HSE 통계산정 건설산업 산재손실 & 안전 개념 2009년도 재해자 21,001명 사망자 606명 2009년도 재해자 21,001명 사망자 606명 강원지역 재해자 858명 사망자 18명 직접비 + 간접비 = 1 : 4 = 5조원 / 년간 HSE 통계산정

한국 : 영국 = 700 : 70 시스템 차이 한국 영국 년 법규, 고시, 기술기준 위주의 점검, 검사, 감사 한국 : 영국 = 700 : 70 시스템 차이 한국 영국 년 법규, 고시, 기술기준 위주의 점검, 검사, 감사 (Hardware Oriented Inspection) 기법 활용도 위험관리분야 감사 (Risk Management) 안전경영분야 감사 (Managerial Competence) 면접 및 질의 (Interview)

건설안전관리 핵심 요소 시스템 안전 ; 절차(PROCEDURE), 프로세스 TECHNICAL CONTROL ; 기술안전 ACTIVITY CONTROL ; 불안전한 행동관리

건설안전 시장 국내 안전관리비 시장 : 1.5조 - 건기법 안전진단시장 : 약 450억/ 500개 기관 국내 안전관리비 시장 : 1.5조 - 건기법 안전진단시장 : 약 450억/ 500개 기관 OSHA 안전교육 공인 강사 - 노동부, 건설근로자 교육, 10만명, 44억, 그린카드 인증 컨설턴트, PLANNING SUPERVIZOR 안전관리자 (기존 역량 + 시스템, 교육, 종합기술 능력)

□ 2008년 이후 동시 3명 이상 사망사고 현황 일 시 사고 내용 사망 사고원인 ’08. 1. 7 이천시 냉동창고 화재 40 원인미상의 점화원에 의한 화재 ’08. 8.18 영흥화력 석탄설비공사 낙하 3 크레인 붐끝의 탑승함이 기울어지면서 낙하 ’08.12. 5 oo리테일 냉동창고 용접중 화재 7 도어프레임 용접작업중 가연성 시설(우레탄) 화재 ’09. 2.15 판교 신도시 oo연구소 흙막이 가시설 붕괴 가시설 토류벽 부실 ’09. 5.18 화성 도시개발지구내 절취사면 붕괴 절취사면 붕괴 ’09. 7.25 의정부 경전철 가설철재구조물 도괴 5 교량상부 가설용 강구조 도괴 ’09. 8. 5 경춘선 복선전철 방수작업 중 질식 유해가스 질식사고 ’09. 8.23 익산배산 APT 타워크레인 케이지 낙하 타워크레인 케이지 결속불량 으로 낙하 8

□ 판교 신도시 oo연구소 흙막이 붕괴 ○ 발생일시 : 2009.02.15(일) ○ 피해현황 : 사망 3명, 부상 13명 ○ 공사규모 : 지하5층, 지상8~9층(2개동)

□ 경춘선 복선전철 방수작업 중 질식 ○ 발생일시 : 2009.08.23(일) ○ 피해현황 : 사망 3명 ○ 공사규모 : 총연장 5.52km

□ 의정부 경전철 가설철재구조물 도괴 ○ 발생일시 : 2009.07.25(토) ○ 피해현황 : 사망 5명, 부상 8명 ○ 공사규모 : 총11.1km(PSM 가설공법)

시사점 500억 이상 대형공사, 대형사고 토목공사, 신공법 대형사고 추이 (일반안전 + 기술안전) 시스템 필요 발주자 안전 강화, 종합기술관리 필요

발주자 안전 Ⅰ ○ 발주청의 안전관리 역량 및 의식제고 - 건설공사를 주요업무로 하는 공기업, 준정부기관 등에 안전, 품질 관련된 경영시스템 도입 권장(‘10. 2) - 공공 발주기관별 재해율 산정 후 소관 정부부처, 지자체에 통보 및 공표(‘10.2)

설계 단계 안전관리 강화 Ⅱ ○ 사전 안전성 검토 강화 - 시공단계에서 안전성에 영향을 미치는 요소를 설계단계 설계 단계 안전관리 강화 ○ 사전 안전성 검토 강화 - 시공단계에서 안전성에 영향을 미치는 요소를 설계단계 에서 사전에 평가할 수 있도록 검토 강화(‘09.12) · 취약 공종 사전 안전성 검토 매뉴얼 마련 · 설계자문위원회에서 설계의 적정성 여부 판단시, 안전전문가 참여 ○ 가시설물 설계에 대한 안전성 확보 - 가시설공사 설계기준을 보완하여 가시설의 안전성을 고려한 설계 유도(‘10.2) · 가시설물에 대한 설계 표준도면, 시공상세도 예시도면 마련

+ 위험요인 상존 계층별 참여 필수 안전관리자 중심의 위험성평가로 대형사고 ○ 위험성 관리란? → 조직의 위험관리 능력 위험요인 식별 조치(제거) 능력 ○ 위험관리능력 - 설계/구조분야 - 공법분야(시공분야) - 품질분야 - 안전분야 등 기술안전 : 관리감독자 + 일반안전 : 안전관리자 계층별 참여 필수

안전활동( 위험성평가, 교육, 점검 등 ) 연계성 미비 현장 운영 모델 안전활동( 위험성평가, 교육, 점검 등 ) 연계성 미비 지 속 적 개 선 위험성 평가 협의체 회의 안전점검 안전교육 안전활동 - 중점위험 요인 도출 집중관리대책 R&R 위험요인 및 대책 교육 및 실행 이행 여부 점검

대형사고, 기술안전 시스템 인식 다음은 안전관리 방침 및 목표에 대해서 말씀 드리겠습니다,

PΔ 효과 가새구조 비가새구조 P Pδ δ P M1 Δ PΔ M2

상호관계 원칙 fc fca P M fb fba ≤ 1 ＋ (1- ) fc fey

시스템 동바리 구조해석 모델

RISK & HAZARD = 관리 시스템 안전수준 = 안전능력 = 위험 발굴+관리 능력 HAZARD : 정성적 단계 위험요인 종합관리 시스템(E + D + S)

추락위험집중관리 현장 SPOT 교육 정거장, 전기선로 공사 등 현장 SPOT 점검·교육 실시 흐름도 정거장, 전기선로 공사 등 현장 SPOT 점검·교육 실시 흐름도 관내 5년간 위험성 평가 자료 3대 재해다발 기인물 핵심 안전정보, 위험요인 점검 위험작업 상황 JIT 점검 (위험 TASK) 위험작업 상황 SPOT 교육 (불안전한 행동 TASK) 점검자 교육 (또는 현장자체 교육, FAX 송부) 홈페이지 기술자료 제공

현장 Spot 교육 - 3대 재해다발 기인물 위험작업 현장 자체교육 사 다 리 작업발판 개 구 부

강원지도원 홈페이지 기술정보 공유 : spot 교육자료

감사합니다 여러분 현장의 성공과 무재해를, 모든 분의 건강과 평안을 기원드립니다