제6주 대상자 선정과 프로그램명

I. 사회복지서비스 대상자 선정 1) 서비스 대상자 선정 - 프로그램 설계시 가장 중요한 과제 : 누구를 프로그램 및 서비스 대상자로 삼을 것인가의 결정. - 즉, 욕구가 있는 모든 지역주민에게 프로그램을 제공할 것인지 일부 집단에게만 제공할 것인지 결정해야 함. - 결정의 기준 : 관리의 측면, 재정적 측면, 서비스 효율성 측면 등 - 담당 실무자가 서로 다른 기준에 의해서 대상자를 선정할 경우 프로그램의 형평성과 통합성에 문제가 발생 - 대상자 선정 방법 : 일반집단, 위기집단, 표적집단, 클라이언트 집단

프로그램의 직접적 대상자/실제프로그램 참여자 I. 사회복지서비스 대상자 선정 Taber & Finnegan(1980) 전체대상집단 - 일반집단 중 사회문제에 심각한 상태에 있거나 잠재되어 있는 가장 넓은 인구집단 - 개입이 필요한 사람들을 추정하여 산출 해야 함 서울시 65+노인인구: 35만 명(정부/시군구 등 통계자료 및 신뢰성 있는 보고자료 활용 일반집단 (general population) -위험집단의 하위집단으로 프로그램 대상자로 일차적 자격요건을 갖춘 사람: 법률, 규정, 프로그램 이론, 기관의 자원, 후원기관의 요구 등의 요인 - 간혹 표적집단과 클라이언트집단이 일치하기도 함 서울시 65+ 노인인구 중: 치매노인 1만 7천5백 명(치매유병율 5%)(신뢰성 있고 전국규모수준의 조사자료 활용) 위기집단 (at-risk population) 치매노인 1만 7천5백 명 중: 저소득 치매노인 or 중증치매노인 or 부양가족이 없는 치매노인(기존 연구자료의 비율 활용) 표적집단 (target population) 프로그램의 직접적 대상자/실제프로그램 참여자 실용적 수용성 윤리성 클라이언트 능력 클라이언트 집단 (client population)

I. 사회복지서비스 대상자 선정 클라이언트 집단선정 시 고려사항 (1) 실용적 수용성(pragmatic capacity): 사회복지기관에서 특정 프로그램의 수행 인력과 재정의 여건을 감안한 적정한 서비스이용자 집단의 규모를 결정해야 하며, 이는 프로그램 설계단계에서 미리 결정되어야 함(대상자 선정 시 우선순위로 할 것인지 또는 문제의 심각성에 입각할 것인지도 함께 고려되어야 함) (2) 고지된 동의(informed consent)/윤리성 (Ethical Principles): 사회복지 프로그램의 대상으로 충분한 자격요건을 갖춘 서비스이용자 중 본인의 자발적 동의에 의해서 프로그램에 참가할 의향을 보이는 사람만을 서비스이용자 집단으로 선정해야 함 (3) 클라이언트의 능력(client capacity)/서비스이용자 능력(Service User capabilities): 기본적으로 자신의 능력과 자원이 일정수준 갖춘 서비스 이용자를 선정해야 함(예: 거리가 멀거나 또는 날짜, 시간 등이 맞지 않아 프로그램의 대상자/ 인지, 정서, 행동적 측면에서 현격히 떨어지는 대상자/ 프로그램 참여 후 적절한 변화를 기대할 수 있는 최소한의 능력이 있는 대상자)

I. 프로그램 대상자 선정방법 대상자 선정사례 구 분 대 상 대상자 수 일반집단 부산시 사하구에 거주하는 65세 이상 노인 구 분 대 상 대상자 수 일반집단 부산시 사하구에 거주하는 65세 이상 노인 28,000 위험집단 부산시 사하구에 거주하는 65세 이상 노인 중 치매노인 1,680 표적집단 위험집단 가운데 국민기초생활수급자 가정의 치매노인 168 클라이언트 집단 표적집단 가운데 경증치매로 본인이나 가족이 희망하고 기관의 서비스 권역에 거주하는 치매노인 15 * 사하구 2012년 통계연보. * 보건복지부(2011), 치매노인실태조사 보고서. * 부산시 사하구 2012년 통계연보 일반집단 : 문제나 욕구를 갖고 있는 해당지역 전체 인구수 (사하구 전체 인구 = 40만 명, 65+노인인구=28,000명(7%)(통계청 자료에 따르면, 65세 이상 노인 인구 수는 전체인구수의 7%에 해당되는 것을 조사됨) 위험집단 : 전체 프로그램 대상의 일반집단 중에서 취약성을 보이거나 즉각적 개입이 필요한 집단 (치매유병율이 노인인구 가운데 6%로 산정=1,680명)(보건복지부의 치매노인 대상 실태조사에 따르면, 65세 이상 노인의 6%가 치매로 고통받고 있는 것으로 조사됨) 표적집단 : 저소득 치매노인(법정 저소득가정인 기초생활수급권자의 가정이 우선)(부산시 사하구 통계연보에 따르면 치매노인 중 10%는 수급자 가정인 것으로 조사됨) 클라이언트 집단 : ①본인 혹은 가족의 희망(윤리성), ②중증이 아닌 경증 치매노인(실용적 수용성 및 Ct 능력), ③기관의 서비스 권역 이내에 거주지가 있는 치매노인(현실성)

I. 사회복지서비스 대상자 선정 2) 서비스 대상자 선정방법 - 문제의 성격과 규모를 측정하는 틀. 가. 표적집단 사후확인 문제에 대한 개념 정의 후 그 문제 또는 욕구가 어느 정도로 심각하게 주민들 사이에 퍼져 있는가를 파악하는 것. 나. 표적집단 사전계산 프로그램 대상집단의 파악이 어려울 때 인구학적 정보를 바탕으로 다른 사회조사 자료를 이용하여 문제집단의 규모를 추정하는 방법

II. 적용대상자의 표적 효율성 결정 - 서비스를 받는 것이 가장 비용 효과적이라고 판단되는 대상에게 자원을 할당하는 것. - 수평적 표적 효율성 : 서비스가 필요한 사람 또는 우선적 욕구를 가진 사람 중에서 실제로 서비스를 받는 대상자 비율을 말함(얼마나 보편적으로 서비스가 제공되는가) - 수직적 표적 효율성 : 현재 사회복지서비스를 받는 사람 가운데 우선적 욕구의 기준을 충족시키는 수혜자의 비율을 말함(얼마나 집중적으로 서비스가 제공되는가)

III. 대상자 선정 자격기준의 유형과 평가시 고려 사항 1. 대상자 선정 자격기준의 유형 - 사전 기여금 : 서비스를 받기 위해 미리 낸 기여금(연금) - 행정 규칙이나 규정 : 국가나 지자체 등이 정한 법적 근거 - 사적인 계약 : 민간단체와의 사적인 계약 - 전문적 분별 : 전문가들의 사정과 평가에 의하여 결정 - 행정적 결정 : 국가나 시군구 등이 전문사회복지사 또는 복지행정가들에게 자격을 결정하도록 함 - 법원의 결정 - 자산조사 - 노동현장에 대한 소속감 : 노동력에 대한 부착. 즉 노동현장에 소속 되어 있는 사람들이라는 조건(고용보험)

III. 대상자 선정 자격기준의 유형과 평가시 고려 사항 2. 자격기준을 평가하기 위하여 고려해야 할 사항 가. 사회문제화의 적합성 : 자격기준이 사회문제 해결에 적합한가의 문제 - 사회문제분석의 표적 구체화와 자격기준 사이의 일치성 - 사회문제분석의 이데올로기와 자격기준 사이의 일치성 나. 자격기준을 평가하는데 사용할 수 있는 평가기준 - 낙인화 - 표적을 벗어난 서비스 - 과도한 비용 - 과잉사용과 과소사용 - 정치적 영향력 - 복지수혜를 받기 위한 출산이나 이혼, 복지의존성

IV. 프로그램명 작성 프로그램명 작성 시 고려사항 프로그램명 사례 ▶ 프로그램명은 제안하는 사업의 모든 것을 함축할 수 있는 명칭으로 작성할 것 ▶ 프로그램명은 프로그램의 대상, 사업목적, 실천방법이 적절하게 포함되어야 함 ▶ 공식적인 프로그램명과 약칭이나 별칭을 부제로 기술하여 친근감과 함축성을 제공할 수 있음(프로그램의 내용과 이미지를 연상할 수 있는 단어나 표현) 프로그램명 사례 ▶ 부적절한 사례(구체성이 떨어짐) - 가출청소년 지원사업 - 장애인 역량강화를 통한 지역사회공헌 프로그램 ▶ 좋은 사례 - 진로멘토를 활용한 저소득 청소년 진로중심 역량강화 프로그램:‘길Job이’프로젝트 - 발달장애 아동을 둔 아빠의 임파워먼트를 통한 가족기능 향상프로그램:‘패밀리가 떴다’