용산지구를 포스트 서울의 주심으로 2006.03.14 포스트 서울 포럼 박영선(국회의원, 열린우리당)

“섬”에서 용산을 군사기지의 국제금융센터로 리모델링 하기 용산기지와 근린지역을 녹지공간과 국제적 (CBD:Central Business District)로 리모델링 2020년 서울의 새로운 주심으로 용산을 군사기지의 “섬”에서 국제금융센터로 리모델링 하기 역사/문화적 아이콘이 담긴 친환경적 도심공간 서울의 국제적 브랜드 파워 강화의 계기

용산지구 인공위성 사진

서울의 중심부인 용산

용산기지 현황 규 모 총면적 약 107만평 실면적 약 83만평 총 약 1,070(천평) MAIN POST(445) 규 모 총면적 약 107만평 실면적 약 83만평 총 약 1,070(천평) MAIN POST(445) 전쟁 기념관(35) SOUTH POST(384) 국립박물관(41) 용산가족공원(25) 국방부(80) POST밖 주변건물(2) 아리랑 택시(3) 유엔사(15) 미군수송단(20) 캠프 킴(16)

용산기지와 근린지역

서울 교통망의 요충지 동작대교

용산지구 개발계획 -1 (서울시) 자료: 국무조정실 주한미군대책기획단(2004)

용산지구 개발계획 -2 (서울시) 자료 : 중앙일보(2005.1.26)

서울시 용산지구 개발계획의 문제점 문제점 주요 내용 - 2003년 2020년 서울도시기본계획(안) 등. 개발계획안 - 1997년 용산지역 개발 기본계획 - 2003년 2020년 서울도시기본계획(안) 등. 분산된 국제업무지역의 집적효과 미흡 -상암 DMC-여의도-용산 지역 을 ‘국제업무거점’으로 - CBD로 집적하는 세계적 추세와 반대 인기영합적인 단기적 시각의 정책 - U턴 프로젝트 문제점 한남동 일대 뉴타운 사업 용산 부도심 계획 “국제업무단지”, 110층 랜드마크 타워 건설 (철도기지창 부지) U턴 프로젝트 (2006.2.) - 용산일대를 강남에 필적하는 고급주택가로 변신 주요 내용

서울대학교 도시공학연구소 개발구상안(2004년) : 복합개발

대한국토 도시계획학회 개발구상안(2005) 5곳의 “입체형 복합단지” 로 일부개발

용산기지 반환 부지 활용 대안 평가 전문가 조사 결과 전면 공원(29%) 복합개발(69%) 전면개발(1%) 역사 문화 ㅇ X 환경 생태 △ 도시 경제 도시공간구조 사업 추진 자료 : 국무조정실 발주 서울대학교 공학연구소(2004)

정부의 용산기지 공원화 계획의 한계 용산기지 활용방안에 초점, 연구용역 발주부지와 근린지역의 종합적 리모델링 2004년 서울대학교 공학연구소 - 이전비용, 도시공간 등을 고려 일부를 개발하는 “복합개발” 방안 외 유의미한 아이디어 부재 현실성 없는 전면녹지화는 미래세대에 부담전가 각종 ‘클러스터’로 채운 공원화 계획, 녹지공간만 잠식하는 역기능 우려

용산지구 활용 방안에 대한 새로운 대안 용산지구를 국제금융센터로 리모델링하기 서울시 전체와 용산지구의 기능조화 용산기지 부지와 근린지역의 종합적 리모델링 서울시 전체와 용산지구의 기능조화 현실성 없는 전면녹지화는 미래세대에 부담전가

‘포스트 서울’의 공간활용 구상(2005.11) 2020년 서울 2005년 서울 정부 제 1종합 청사(광화문) 국제기구센터 교통 시스템 개선 (고속화 도로/경전철) 용산 미군기지 국제금융센터 정부 과천청사 국제금융센터 배후 주거 및 교육 지역

국제금융센터를 위한 세계 대도시간 치열한 경쟁 현재 동북아 국제금융허브인 홍콩은 아시아 유일의 진정한 "세계도시(world city)" - fDi(영국 파이낸셜 타임스 자매지) 아시아 미래도시 조사(2005년) 제2의 홍콩을 꿈꾸는 상하이의 강력한 도전 - 중앙-지방정부 정책협조로 강한 추진력 - 101층 상하이금융센터 건립 중

국제금융센터의 공간적 집중화 경향 초기 기술결정론은 정보기술 발전에 의한 커뮤니케이션 강화로 도시와 광역도시의 해체를 예언 - 공간적 분산화 하지만 국제금융 등 첨단 지식기반 서비스산업은 세계적 대도시의 중앙업무지역(CBD)에 집중되는 경향 - 인적유대, 기능적 네트워크 강화, 고급정보 획득 목적 - 뉴욕, 런던, 홍콩, 상하이, 싱가포르

동북아 국제금융센터의 조건 국제기준의 국제금융 제도와 시스템 매력적인 근무/생활공간 용산기지와 주변지역은 최적지로서 잠재력 국제금융은 첨단 지식기반산업 지식근로자(knowledge worker)와 가족들은 도시의 “매력도”(attractiveness) 중시 - 기업입지결정에 영향 용산기지와 주변지역은 최적지로서 잠재력

목표 동북아 국제금융도시를 위한 ‘포스트 서울’의 개념 구조(2005.11) 동북아 국제 금융도시 생태/환경 [하위구조1] 금융제도 및 시스템 개선 목표 생태/환경 [하위구조1] 지식 네트워크 [하위구조2] 역사/문화 [하위구조3] 주거/교육 [하위구조4]

국제금융센터 구축을 위한 제도개선 자산운용업 중심의 금융허브 지향 재경부 주관으로 ‘글로벌 스탠더드’에 맞는 제도개선 추진, 지역 국제금융센터 (=재경부 : 지역특화 국제금융센터) - 뉴욕, 런던만이 명실상부한 글로벌 국제금융센터 재경부 주관으로 ‘글로벌 스탠더드’에 맞는 제도개선 추진, 한국투자공사(KCI) 설립(2005년)

국제금융의 CBD로서 용산기지의 잠재력1 대도시의 중심에 위치한 공간 도심-여의도-강남권 가운에 위치한 도시공간의 중심 국제금융센터는 세계적 대도시의 CBD (Central Business District) 에 입주가 세계적 추세 새로운 서울 경제중심(주심)으로서 용산의 잠재력

국제금융의 CBD로서 용산기지의 잠재력2 상징성 대규모 녹지공간 보유 : 용산공원 - 홍콩, 상하이, 싱가포르가 따를 수 없는 용산기지 만의 강점 상징성 - 용산기지는 남북대치 상황과 관련해 높은 해외 인지도, 세계유일의 수도 한가운데의 외국군 군사기지, 군사기지의 “섬” - 이를 차세대 성장동력의 중심지로 변화 - 상징성을 국제금융센터 건설에 활용

국제금융의 CBD로서 용산기지의 잠재력3 역사/문화와 첨단지식산업의 공존 문화적 다양성 확보 잠재력 (이태원 지구) -역사/문화 등 ‘소프트 파워’는 새로운 도시경쟁력 : 용산은 전국 국보 1/4 보유, 경주전체 국보보다 많은 숫자, 4대문에 인접 -중국 칭다오의 사례 : 전통과 현대의 대비가 경제도시로서 매력도 강화에 기여 문화적 다양성 확보 잠재력 (이태원 지구) -네덜란드 로테르담 사례, 고급문화 배양

(가칭) 국제금융센터 건립을 위한 용산개발공사 설립안 뉴욕 로우어 맨해튼 개발공사(LMDC)가 모델 -9/11 이후 그라운드 제로를 복구하여 세계무역센터(WTC) 재건, 로우어 맨해튼 일대를 재생한다는 특정 목적을 가지고 신설 -주지사 파타키와 당시 뉴욕시장 줄리아니가 주도 이사회 구성은 주지사 임명 8인 뉴욕 시장 임명 8인 총 16명 -공공과 민간 파트너와의 협력으로 사업추진 국제금융센터 건립을 위한 용산지역 개발은 단일한 리더십의 일관된 추진 및 개발계획의 책임성과 공공성 확보가 긴요 이를 위한 한시적인 조직 설립 구상 -투자유치, 채권발행, 협력개발

도시정체성 확립에 따른 서울의 브랜드 파워 강화1 동북아 국제금융센터 건설에 따른 2020년 서울의 새로운 주심인 용산 (서울 경제 중심축의 이동) 포스트 서울이 그리는 서울의 미래 - 용산지구 : 지속가능한 경제중심 문화도시 - 4대문 안(중구) : 지속적인 역사성 복원작업 추진으로 역사/전통의 중심, 외교기능과 국제기구를 통한 국제교류, 전통에기반한 문화산업 - 이탈리아 볼로냐 사례 - 강남 : 대기업 및 R&D 센터, 벤처기업, 지원 금융시스템이 자리잡은 비즈니스 타운 새로운 건축설계 양식 등 경쟁력 있는 도심문화 - 네덜란드 로테르담 사례

도시정체성 확립에 따른 서울의 브랜드 파워 강화2 자료:록본기 힐즈 안내사이트 http://roppongihills.com/jp/

도시정체성 확립에 따른 서울의 브랜드 파워 강화3 도시에 디자인 개념 적용 필요 - 사례 : 도쿄 록본기 힐즈의 랜드스케이프 디자인(landscape design) - 단일의 리더십(민간기업)이 슬럼화된 도심지를 압축적으로 재개발하면서 세계적 디자이너들 참여로 도심 공간 전반을 일관성 있게 디자인(2003년도) - 첨단 경제산업과 고급문화가 있는 도쿄의 베버리힐즈로 변신 - 시사점 : 역사와 문화, 환경이 디자인에 담겨있어야 경쟁력 있는 도시디자인 가능 - 이는 대외적으로 문화도시라는 이미지를 심어 도시 브랜드 파워 강화에 기여

도시정체성 확립에 따른 서울의 브랜드 파워 강화 4 도시정체성(CI) 확립과 서울 브랜드 파워 -서울 브랜드를 좌우하는 것은 이미지 -기능적으로 용산 동북아 국제금융센터라는 고유한 위상확립 -이를 토대로 한 역사적 문화적 아이콘을 담은 도시디자인의 결합

감사합니다.