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자치정보화조합 [ ISP ] 컨소시엄

목 차 1. 정보시스템 아키텍처 현황분석 2. 주요 이슈 도출 및 이슈별 상세분석 1.1 정보아키텍처 분석 틀
1.2 응용시스템 현황분석 1.3 응용시스템 품질평가 1.4 기반아키텍처 현황분석 2. 주요 이슈 도출 및 이슈별 상세분석 2.1 주요이슈 도출 2.2 정보시스템 구축 및 운영 측면 2.3 통합되고, 일관된 업무지원 측면 2.4 정보시스템 연계 측면 2.5 정보 활용 측면 2.6 시스템 활용 측면 2.7 공기업회계시스템과의 연계 측면

1. 정보시스템 아키텍처 현황분석 1.1 정보아키텍처 분석 틀
정보 아키텍처 분석은 응용시스템의 프로파일 조사 및 분석, 커버리지 분석, 품질평가, 시스템 상세분석을 통해 현황을 분석하고 이로부터 정보 아키텍처 관련 시사점 및 개선방향을 도출함 정보 아키텍처 분석의 체계 커버리지 분석 설문조사/인터뷰 업무 기능 프로세스를 지원하는 응용시스템의 지원정도를 파악하기 위함 재·세정 업무담당자 재·세정정보시스템 관리자 정보 아키텍처 주요현안 파악 정보시스템 품질평가 시범자치단체별 설문을 통하여 재·세정시스템의 기능적/기술적 품질을 평가함 국민 일반 시스템 관리 송무 인터넷 PC 통신 ARS Kiosk 민사본안 시스템 민사신청 시스템 민사집행 시스템 등기 시스템 통계 시스템 변호사 우체국 은행 검찰 법제처 경찰 지원 송달처리 시스템 지능형배당 시스템 제증명 발급 기록보존 및 송달료/보관금 등의 처리 시스템 변호사와의 EFS 연계 시스템 범죄수사정보 공동망 사법행정 의사결정 지원 시스템 법원행정처 각급 법원 법원 EDI 관리 시스템 통합 일반 인사관리 시스템 예산회계 시스템 물품/자산관리 내의 타 업무 법관 형사공판 시스템 업무지원 시스템 법률정보 시스템 정보화 법정 유관기관 카드사 소장다량제출 재·세정시스템의 구성현황 파악 정보시스템 상세분석 - 시범자치단체 응용시스템 개발개요 - 시범자치단체 응용시스템 기능구성도 시범자치단체 응용시스템 DB구성도 시범자치단체 응용시스템 연계현황 주요현안 및 요구사항 파악 사용환경 개발환경 C, C++ DOS Windows Clipper Visual C++ Delphi 민사3심 민사2심 민사1심 가사1심 인사관리 형사공판 신민사 민사신청 형사약식 민사독촉 민사집행 소년사건 사건검색 공탁업무 쟁점조문 행정1심 상업등기 시험관리 물품관리 감정인선정 전 자치단체의 재·세정시스템 프로파일

1. 정보시스템 아키텍처 현황분석 1.2 응용시스템 현황분석 1.2.1 응용시스템 프로파일 분석
1.2.1 응용시스템 프로파일 분석 전체 시도ㆍ시군구에서 사용 중인 재세정 시스템은 총 1,363개( 시도시스템 76개, 시군구시스템 1,287개)로 나타났으며, 시도의 경우는 서울특별시가 8개, 시군구의 경우는 전라남도와 경상북도가 평균 6.3개로 가장 많은 시스템을 보유하고 있는 것으로 조사됨 시도별 시스템 보유현황 시군구별 시스템 보유현황 (141) 시도 : 76 (65) (40) (50) (26) (25) (27) (182) (93) (63) 시군구 : 1,287 (80) (74) (138) (144) (119) (20) ( ) 안은 해당 시군구의 시스템 보유 갯수

1. 정보시스템 아키텍처 현황분석 1.2 응용시스템 현황분석
1.2.2 응용시스템 커버리지 분석(1/2) - 전체 자치단체 대상 전체 자치단체를 기준으로 응용시스템이 업무를 지원하는 정도는 68%1)로 나타났으나, 실제적으로 업무표준화 및 재설계 없이 단순 수작업 업무에 대한 전산화가 진행되었으며, 자치단체의 자율성을 위한 재정계획분야의 정보화 수준은 매우 낮은 것으로 파악됨 시사점 정책 (1%) 예산 (78%) 수입 (100%) 결산/감사 (50%) 공기업/기금 (7%) 지출 (80%) 자산 (75%) 채권/채무 (98%) 대부분의 업무가 전산 지원되는 것으로 나타났으나, 업무 표준화 및 재설계 없이 단순 수작업의 전산화로 실질적으로는 수작업 처리 결과만 입력하는 형태로 진행됨 정책수립 (1%) 예산사전관리 (13%) 지출관리 (100%) 채권관리 (96%) 통합결산및분석 (100%) 공기업관리 (0%) 지방세수입관리 (100%) 계약관리 (36%) 예산편성 (100%) 세외수입관리 (100%) 출납관리 (60%) 채무관리 (100%) 감사 (0%) 기금관리 (13%) 물품관리 (98%) 예산관리 (100%) 의존재원관리 (100%) 공유재산관리 (92%) 현재는 상대적으로 중요성이 낮은 재정계획 분야는 정보화 수준이 낮음 향후 각 자치단체의 자율성이 부각되면서 성과관리를 포함한 재정계획 분야에 대한 정보시스템의 지원이 필요함 자금관리 (100%) - 범례 - 시스템 지원 정도 시스템 지원이 없는 업무 주1) 전체 자치단체 기준 커버리지 분석은 19개의 업무기능을 지원하는 정보시스템의 단순한 유/무로 산출한 것이므로 실제 정보화 지원비율보다 높은 수치가 산출됨

1. 정보시스템 아키텍처 현황분석 1.2 응용시스템 현황분석
1.2.2 응용시스템 커버리지 분석(2/2) - 시범 자치단체 대상 시범 자치단체에 대하여 프로세스까지 세분화하여 커버리지를 분석한 결과, 업무기능 기준으로 커버리지를 분석한 전체보다 낮은 46%1)로 나타났는데, 이는 기능의 프로세스 중 일부 프로세스만 전산화 된 것 때문으로 분석되며, 업무분야별로 정보화 지원 정도가 가장 미약한 부분은 재정계획 및 기금분야로 파악됨 시사점 주요기능(M) 정책 예산 수입 지출 자산 채권.채무 결산 기금 예산, 수입, 지출의 정보화 지원수준이 높은 편이나 업무 표준화 및 재설계 없이 사후입력에 의한 장부관리 수준임 정책 수립 (9%) 예산 사전관리 (9%) 예산 편성 (39%) 예산 관리 (45%) 자금 관리 (59%) 지방세 수입관리 (67%) 세외 수입관리 (84%) 의존재원관리 (64%) 출납 관리 (73%) 지출 관리 (77.5%) 계약 관리 (2%) 물품 관리 (82%) 공유재산관리 (62%) 채권 관리 (64%) 채무 관리 (34%) 통합결산 및분석 (27%) 기금 관리 (34%) 예산편성 방향설정 (9%) 중기제정 계획수립 (9%) 예산배정 계획수립 (9%) 자금요구 및 배정 (100%) 예산편성 기본지침시달 (0%) 세정계획및 제도관리 (0%) 국고보조금 관리 (100%) 지출원인 행위 (100%) 관리계획 수립 (10%) 지방세체납 세액관리 (82%) 지방채발행 계획수립 (0%) 세입/세출 계산서작성 (100%) 결의관리 (91%) 수납 (68%) 요청서접수 (0%) 사전관리 (73%) 기금운용 계획수립 (36%) 성과관리 (9%) 예산편성 (100%) 예산배정 (100%) 자금운용 (18%) 재정투/ 융자심사 (18%) 부과관리 (100%) 고지관리 (82%) 지방교부세 관리 (27%) 취득 (100%) 취득 (100%) 계약대상자 선정 (0%) 세외수입 체납액관리 (55%) 발행계획 승인 (46%) 대부분의 업무분야에서 계획수립 부분이 정보화 되어 있지 않으나 성과주의 도입시 성과측정의 주요 요소로 활용될 것이므로 정보시스템 지원이 필요함 또한 통합 재정정보를 산출하기 위하여 기금의 정보화 지원이 필요함 납입및지급 (86%) 지출 (100%) 결산검사 (0%) 기금수입 관리 (36%) 기타심사 승인관리 (0%) 예산변경 관리 (27%) 고지/ 징수관리 (100%) 이의긴청및 감액관리 (82%) 검수및 대금지급 (9%) 운용 (100%) 예산심의/ 확정 (18%) 결산 (64%) 지급명령 (55%) 처분및 기타관리 (100%) 기타채권 관리 (55%) 지방채현황 파악및보고 (91%) 결산승인 (0%) 기금 지출관리 (36%) 수납및 결산관리 (82%) 재물조사 (100%) 처분 (100%) 이의신청 관리 (43%) 지방채 결산 (0%) 재정분석 (9%) 현황관리 (55%) 결산 (0%) 기금 자금관리 (27%) 결산관리 (100%) 결산 (36%) 결산 (0%) 기금 결산관리 (36%) - 범례 - 시스템 지원 정도 시스템 지원이 없는 업무 주1) 시범 자치단체 기준 커버리지 분석은 19개의 업무기능의 하위기능에 대한 시스템 유/무를 조사하고 관련 하위기능들에 대한 평균으로 산출한 것임

1. 정보시스템 아키텍처 현황분석 1.3 응용시스템 품질평가 1.3.1 전체 시범자치단체 대상 기능품질 분석
11개 시범자치단체의 재세정시스템과 2개의 평가대상시스템에 대한 사용자의 평균 기능적 만족도가 수용선인 70점대에 못미치고 있고 최고의 만족도를 보이는 광주광역시와 최저의 만족도를 보이는 강원도 평창군의 편차가 2배이상으로 만족도에 대해 큰 차이를 나타내고 있음 기능 품질평가 전체 시범자치단체 종합 구분 세부항목 데이터 충실도 데이터의 정확성 데이터의 적시성 데이터의 최신성 데이터의 보안성 응용 시스템 기능성 출력물 품질 응답 및 처리속도 업무지원 정도 시스템 신뢰성 사용자 편의성 자료입력 편의성 화면구성 친밀도 조작의 일관성 각종지원 체계 사용자 매뉴얼 품질 On-line Help 지원 교육 장애처리지원 현 요구사항 충족 불가 한계선 수용선 양호선 탁월선 전 시범자치단체평균 서울특별시 강남구 경기도 설문 미제출 부천시 대전광역시1) 대전 서구 광주광역시 광주 동구 강원도 속초시 평창군 인천광역시(재정관리시스템) 광명시(재정통합시스템) 주1) 대전광역시 및 대전 서구의 경우 응답자가 1명임 업무적합성 지수 : 11개 시범자치단체의 재·세정시스템과 2개의 평가대상시스템에 대한 기능 품질평가결과를 보면 거의 대부분의 자치단체에서 시스템에 대한 만족도가 낮은 것으로 조사되어 이들에 대한 기능과 지원에 대해 개선되어야 하고 특히, 광주광역시와 평창군에서의 심한 차이를 볼 때 향후 시스템 구축 시 전 자치단체가 공히 동등한 수준으로 만족할 수 있는 방안이 고려되어야 함 시사점

1. 정보시스템 아키텍처 현황분석 1.3 응용시스템 품질평가 1.3.2 전체 시범자치단체 대상 기술품질 분석
전체 시범자치단체의 정보시스템 운영/관리 측면에서 기술품질 평가를 한 결과 모든 부분에서 다소 개선이 필요한 것으로 분석되고 특히, 시스템 구축 후 업무 변경에 따른 정기적인 개선이 미흡했으며 구축 시스템이 타 시스템과의 연계성이 매우 취약함 구분 세부항목 상세내역 업무 요구 분석 사용자 참여 공식적인 업무절차 요구사항정의에 사용자참여 요구변화에따른 시스템 수정 데이터 구조 데이타정의 데이타구조 정형화된 방법 개발 및 유지 보수 개발 방법론 타 시스템과의 연계성 유지보수의 용이성 시스템 수정될 경우 영향확인 유지보수에대한 기술적 용이성 보안장치 무결성 Check 기능 유지보수가 쉬운 시스템 개선을 위한 주기적인 검토 테스트 및 사용자 교육 테스트 절차 테스트절차 Sample Test 데이터 사용자 교육 사용자참여 시스템 수정 후 에러발생 정도 시스템 운영 백업 및 복구 백업 및 복구절차 용이한 문제해결 문제의 재발생 여부 정기적 개선 운영의 효율성 일정에 의한 작업수행과 완료 운영통제 시사점 시스템운영 (65.5) 사용자참여 요구분석 (65.3) 데이터 구조 운영의 효율성 시스템 개발 및 수정 전에 정형화된 방법론을 통해서 사용자의 요구가 반영되는 것이 필요함 대부분 여러 시스템을 보유하고 있는 전체 시범 지방자치단체에서 타 시스템과의 연계성이 개선되어야 함 시스템 운영에 관한 정기적인 개선이 부족함 정형화된 방법론 정기적개선 백업 및 복구 기술적합성 지수 (전체시범자치단체평가 64.9) 개발방법론 타 시스템과 연계성 사용자교육 (66.0) 테스트 및 사용자교육 (63.4) 개발 및 유지보수 유지보수의용이성 테스트절차 한계선(60) 수용선(70)

1. 정보시스템 아키텍처 현황분석 1.3 응용시스템 품질평가 1.3.3 포트폴리오 분석
포트폴리오 분석결과 품질평가대상시스템 중 4개의 시스템만이 목표영역인 D영역에 존재하는 것으로 나타나 대부분의 품질평가대상 시스템에 대해 교체나 기능적/기술적 개선이 필요한 것으로 분석됨 <범례> ⓐ: 재정정보시스템(서울특별시) ⓑ: 복식부기회계정보시스템(부천시) ⓒ: 재정종합정보시스템(대전광역시) ⓓ: 재정종합정보시스템(대전 서구) ⓔ: 재정관리시스템(광주광역시) ⓖ: 세외수입시스템(광주광역시) ⓗ: 재정관리시스템(광주 동구) ⓘ: 지방세시스템(광주 동구) ⓙ: 세외수입시스템(광주동구) ⓚ: 재정관리시스템(강원도) ⓛ: 재정통합시스템(속초시) ⓜ: 지방세시스템(속초시) ⓝ: 세외수입시스템(속초시) ⓞ: 예산관리시스템(평창군) ⓟ: 예산회계시스템(인천광역시) ⓠ: 재정통합시스템(광명시) A 기술적 개선영역 -높은 기술적 유지보수 비용 -기술측면에서 지속적인 개선 필요 B 교체영역 -교체 대상 C 기능적 개선영역 -기능측면에서 지속적인 개선 필요 D 목표영역 -비교적 높은 기능적/기술적 품질 -비교적 용이한 유지 보수 -중요도가 높은 시스템의 목표 -부분적 개선 필요

1. 정보시스템 아키텍처 현황분석 1.4 기반아키텍처 현황분석
1.4.1 자치단체 인프라 현황 분석(1/3) - 재 · 세정 시스템 만족도 191개 설문 회수 자치단체를 대상으로 재 · 세정 서버, 소프트웨어, 네트워크, 데이터베이스, 전산시설 및 부대설비 등 전반적인 정보 인프라에 에 대한 만족도 조사를 실시하였음. 서버, 전산시설 및 부대설비, 데이터베이스, 네트워크는 50%를 상외하는 만족하다는 의견이 많았으며, 특히 데이터베이스는 69%에 달하는 높은 만족도를 보인 반면 시스템 소프트웨어는 43.5%의 낮은 만족도를 보였음. 재 · 세정 서버에 대한 불만족 사유로는 데이터 검색 속도 저하, 낮은 서버 사양으로 인한 업무 연속성 결여 및 성능 개선을 위한 예산 확보의 어려움을 꼽았음 소프트웨어에 대한 불만족 사유로는 주로 보안과 관련된 부분을 지적하였으며, 특히 침입탐지와 로그인 보안강화 등 데이터에 대한 안전성에 상당한 관심을 표명하였음 네트워크에 대한 불만족 사유로는 네트워크 속도(대역폭)와 장애발생 이었으며, 접속자 집중으로 인한 속도 저하 및 병목현상, 장애시 대응 미비 등을 지적하였음 데이터베이스 제품의 경우 대부분의 자치단체에서 Oracle을 사용하고 있으나, 독점적 지위로 인한 폐단으로 유지보수 및 성능향상에 어려움을 겪고 있음 전산시설 및 부대설비에 대한 불만족 사유로는 대부분 전산실 공간 협소로 인한 전산기기 관리의 어려움을 꼽고 있으며, 필수적인 부대시설이 없거나 옥상 가건물에서 운영되는 열악한 사례도 있음 분야별 정보인프라 만족도

(2002년 1월 이후 도입된, 단독 또는 재세정 통합서버)
1. 정보시스템 아키텍처 현황분석 1.4 기반아키텍처 현황분석 1.4.1 자치단체 인프라 현황 분석(2/3) - 재 · 세정 서버 구성 현황 재·세정 서버 구성에 대해서 단독 시스템 구축, 타 서버에 탑재, 재세정 통합 서버 구성 여부에 대해 조사 하였음. 대부분의 경우 재 · 세정 시스템이 단독으로 구축되지 않았으며, 1999년 이전에 도입한 장비도 상당수 있어, 재활용 가능 여부가 재정과 세정이 각각 24%, 2%로 조사되었음 재정시스템(서버) 도입 현황 재활용 가능 여부 (2002년 1월 이후 도입된, 단독 또는 재세정 통합서버) 1999년 이전에 도입된 시스템의 경우 단종된 시스템이나 개별 부품을 구하기가 어려워, 시스템 확장이나 유지보수가 어려움 2002년 시군구행정종합정보화 1단계 사업을 통해서 도입된 서버에 재·세정 시스템을 탑재하여 사용하는 경우가 많음 평균 시스템 사용연한이 5년을 기준으로 했을 때에 3년 미만의 시스템이면서, 재활용이 가능한 시스템은 24%, 2%에 불과함 세정시스템(서버) 도입 현황

1. 정보시스템 아키텍처 현황분석 1.4 기반아키텍처 현황분석
1.4.1 자치단체 인프라 현황 분석(3/3) - 운영 · 관리체계 현황 시스템 관리에 대한 만족도를 단독 서버와 비단독 서버로 구분하여 분석하였음. 단독서버는 49%의 만족도, 비단독서버는 50%로 비슷한 결과를 보여주고 있음. 시스템 서버의 조직 및 인력 만족도는 서버의 구성과는 관계없이 전체적으로 보통 또는 만족스럽지 못하다는 의견이 지배를 이루고 있음 서버 구성별 시스템 관리 만족도(%) 서버 구성별 시스템 조직 및 인력 만족도(%) 서버의 구성에 따른 관리 만족도는 단독서버나 비단독서버 경우에도 큰 차이가 없는 결과를 보여주고 있음. 이는 서버의 단독 구성 여부가 운영 및 관리의 만족에는 큰 영향이 없는 것으로 보임 서버 구성별 시스템 조직 및 인력 만족도 역시 단독서버와 비단독서버의 구성에서 큰 차이를 나타내지 않고 있음, 그러나 두 경우 모두 만족 및 매우만족의 결과보다 보통 또는 불만족의 결과가 앞서고 있음. 현재의 재세정 시스템의 관리 조직 및 인력에 대한 만족도는 22~30%정도의 저조한 수준을 나타내고 있음 두 서버의 관리 만족도 결과로는 단독서버 관리상의 이점보다는 운영인력과 조직의 구성에 따라 만족도가 다르게 나타나고 있다고 볼 수 있음. 보다 합리적인 관리조직의 구성과 인력의 운영이 이루어져야 함

1. 정보시스템 아키텍처 현황분석 1.4 기반아키텍처 현황분석 1.4.2 공기업 인프라 현황 분석 – 시스템 구성 현황
설문 대상 전체 공기업에 대하여 현재 구축되어 있는 하드웨어, 소프트웨어, 네트워크 및 기반시설의 구축 여부에 대해 조사하였음. 설문 응답 공기업 중 62%가 전산 기반 시설이 구축되어 있다고 답변 하였음. 미 구축 되어 있는 공기업 중 향후 5년 이내 구축계획이 없는 공기업이 38% 차지하고 있음 공기업 인프라 구축 현황 미구축 공기업 인프라 구축 계획 설문에 회신을 한 공기업 중 회신율이 매우 낮은 하수도, 지역개발기금, 도시개발 등은 인프라 구축 현황에서 제외하였음 지하철과 의료원은 설문에 응한 공기업 모두가 전산 인프라를 갖추고 있다고 회신함 설문에 응한 전체 공기업 중 기반 인프라 미 구축 공기업의 인프라 구축 계획은 올해를 포함해서 3년 이내에 구축하겠다는 대답이 54%(14개 기관)였음 향후 계획이 없다는 응답도 38%(10개 기관)나 있어 전산 인프라에 대한 인식 제고를 필요로 함 광역시도별 상세 설문 응답률

2. 주요 이슈 도출 및 이슈별 상세분석 2.1 주요이슈 도출 주요 현안 종합 1. 정보시스템 구축 및 운영 측면
시범 자치단체 재활용을 위한 평가대상시스 템 중앙보급 시스템 서울특별시 경기도 대전광역시 광주광역시 강원도 인천시 예산회계시스 템 재정정보에 대한 통합된 접근방법 및 일관된 관리체계 미비 업무표준화 없이 단순 전산화작업으로 타 시스템과의 연계 미흡 재·세정시스템 내 및 외부 시스템간 연계 미비 시스템별 환경 및 유지보수업체 상이로 연계 등 시스템수정시 어려움 자금계획 수립을 위한 세입/세출 자동 예측 시스템 필요 시스템간 데이터 통합 및 연계 필요 분석 및 통계 기능 미약 정보시스템 도입 및 운영관리의 총괄계획 조정 기능의 활성화 필요 성과주의예산제도에 기반한 통합성과관리 시스템 기능 미비 외부기관과 각 시스템 간의 원활한 통합 및 연계 필요 예산편성을 위한 과년도 통계 자료 필요 자치단체별 특성을 감안한 탄력적인 시스템 개발 필요 일반회계와 공기업 특별 회계의 예산코드 의 표준화 필요 지방세/세외수입, 외부기관과 각 시스템 간의 원활한 통합 및 연계 필요 이중작업 배제 및 사용자 간 원활한 정보공유 미흡 시스템 유지보수와 사용자 교육을 위한 전담기관이 필요 일반회계와 공기업 특별 회계의 예산코드의 표준화 필요 외부기관과 각 시스템 (일반회계,특별회계,세입관련)간의 원활한 통합 및 연계 필요 표준지방재정정보시스템 구축완료 후에 사용자 교육 필요 외부기관과 각 시스템 (일반회계, 특별회계, 세입관련)간의 원활한 통합 및 연계 필요 결산 등의 일부기능 미 구현으로 업무효율성 저하 외부기관과 각 시스템 간의 원활한 통합 및 온라인 연계 필요 표준지방재정정보시스템 구축시 내부거래 기능 추가 각 서브시스템간 연계를 위한 예산코드 및 코드 통일 대용량 DATA관리를 위한 설계 필요 시스템 유지보수와 사용자 교육의 지속적 필요 행정자치부 및 전 지방자치단체를 통합 하는 DB를 구축하여 각 자치단체별 특성에 맞는 자료 추출 필요 물품관리시스템의 코드 표준화 작업 필요 각 시스템의 현황조회 및 통계/결산 자료 필요 각 시스템의 처리 속도 및 성능 향상 필요 강남구 부천시 서구 동구 속초시 평창군 광명시 재정통합관리 시스템 복식부기회계시스템에 대한 기능 개선 및 관리데이터의 정확성 향상 필요 관련 DB간 실시간 정보연계 기능 부재 코드 개선 및 표준화 필요 자금상태 모니터링 기능 보완을 통한 자금부족 예방 지원 필요 복식부기회계시스템에 대한 기능 개선 필요 코드 및 절차관련한 전산운영에 대하여 표준화 필요 다목적 보고 기능 부재 및 분석/통계 기능 미약 시스템 통합을 위한 법제도 정비필요 표준지방재정정보시스템 구축완료 후에 시스템 유지보수 및 사용자 교육 필요 예산 편성/결산에 필요한 다양한 통계자료 필요 예산 편성, 결산을 위한 다양한 통계자료 필요 표준지방재정정보시스템 구축완료 후에 법제도 정비 필요 외부기관과 각 시스템간의 원활한 통합 및 연계 필요 예산편성, 결산을 위한 다양한 통계자료 필요 신속한 유지보수 지원체계 구축 필요 전산세무업무 고도화를 위한 법제도 정비 필요 필수기능 미구현으로 인한 수작업 병행 데이터 연계기능 미비로 인한 업무효율성 저하 현황조회, 통계처리 기능부족 정보관리 아키텍처 현황분석 정보화 사업의 통일된 관리체계를 통한 일관된 사업 기획 및 관리 필요 인프라 자원에 대한 체계적인 관리 필요 신기술에 대한 장기적 전략과 정기적인 평가 필요 주요 현안 종합 1. 정보시스템 구축 및 운영 측면 자치단체별 정보화사업의 개별적 추진으로 인한 분산된 정보화 환경 자치단체간 정보화 수준 격차 심화 개별적 운영관리로 효율성/효과성 저하 2. 통합되고, 일관된 업무지원 측면 재정계획으로부터 결산, 평가까지의 일관된 관리체계 미흡 전회계(일반회계, 특별회계, 기금)를 통합한 일괄된 관리체계 미흡 3. 시스템 연계 측면 수평적 연계기능 미비 수직적 연계기능 미비 4. 정보 활용 측면 종합적인 정보 취합 및 보고지원 기능 미흡 재정 분석·진단·예측 기능 미흡 5. 시스템 활용 측면 응용시스템 기능 미비 응용시스템 지원체계 미비 6. 신제도가 반영된 시스템의 현황 측면 성과주의예산시스템 복식부기회계시스템

2.2.1 자치단체별 정보화사업의 개별적 추진으로 인한 분산된 정보화 환경
2. 주요 이슈 도출 및 이슈별 상세분석 2.2 정보시스템 구축 및 운영 측면 2.2.1 자치단체별 정보화사업의 개별적 추진으로 인한 분산된 정보화 환경 재·세정관련 정보시스템 도입시 자치단체별 사업계획 수립 및 타당성 검토를 수행하고, 공통된 정보화 기반이 존재하지 않음에 따라 다양한 개발언어, 기반, 사용OS, 개발주체 등 정보화 환경 요소가 분산되어 있음 주요 이슈 or 문제점 원인 지방재·세정관련 정보화가 자치단체별 또는 자치단체 내 담당부서별로 산발적으로 추진됨 정보화 계획 및 타당석 분석시 기술적으로 근거할 지방재정관련 정보기술아키텍처가 존재하지 않음 체계적 정보화전략계획 없이 해당 자치단체 또는 관련부서의 필요에 의해서 정보화가 추진됨 개발언어 정보화 기반 Delphi 37.50% COBOL 0.55% Visual Object 0.15% Visual Basic 2.49% Power Builder 3.01% PHP 0.88% C계열 0.51% Cliper 0.07% 기타 6.75% 사용OS 개발주체 정보화 자치 조합 서울시 컴테크 한양 컴퓨터 BSI 정보기술 싸이텍스 스카이 텍솔 TMS 고려 기타 33% 12% 4% 10% 24% 개선기회 범 자치단체 차원에서 지방재·세정 관련 정보화 사업을 검토/조정할 체계 필요 지방재정에 관한 정보기술아키텍처 수립 및 이에 근간한 신규 사업계획 및 타당성 검토 자치부 행정 재·세정과 정보시스템은 대부분 P/C단독형과 C/S기반에서 8개 이상의 개발언어로 개발되어, 5개 이상의 OS에서 사용되고 있으며 이들 시스템은 8개 이상의 업체에 의해 개발되어 유지보수 되고 있음 이러한 자치단체별 또는 자치단체내 시스템별로 분산된 정보화 환경은 향후 재·세정관련 정보시스템을 고도화시키는 데, 한계점으로 작용 함

2. 주요 이슈 도출 및 이슈별 상세분석 2.2 정보시스템 구축 및 운영 측면 2.2.2 자치단체간 정보화 수준 격차 심화
자치단체별 정보화 지원 예산 및 기 구축된 정보시스템에 대한 유지보수/성능개선 체계의 차이로 재정업무 전반에 대한 정보화 지원 범위 및 재정관련 정보시스템의 품질수준의 격차가 발생함에 따라 지방재정의 효율적 배분을 지원할 수 있는 정보화에 대한 장애요인 임 주요 이슈 or 문제점 원인 체계적인 정보화전략계획 없이 정보화를 추진함에 따라, 전체 업무영역에 대해 장기적 관점에서 우선순위를 정하여 정보화를 추진하지 못함 재정력이 낮은 자치단체의 경우 실무적 차원에서의 정보화가 주를 이루는 반면, 재정력이 높은 자치단체의 경우 정책적 의사결정자 차원에서의 정보화까지 범위를 확대할 수 있음 기 구축된 시스템의 경우 체계적인 유지보수 및 성능개선 절차의 체계화 정도에 따라 정보화 수준의 격차가 발생함 시범기관 커버리지 분석 결과 평균 50% 시범자치단체를 기준으로 재정업무 전체에 대한 정보화 지원 비율을 분석한 결과 자치단체간 최대 25% 이상의 격차가 존재함 최고 64% 최저 39% 0% 100% 50.9% 82.7% 69.4% 평균 최고 최저 0% 100% 기능적 품질만족도 결과 시범자치단체를 기준으로 예산/회계 업무를 지원하는 정보시스템의 기능적 품질평가를 수행한 결과 자치단체간 최대 20% 이상의 격차가 존재함 개선기회 시스템 통합도 분석 결과 지방재정 전반에 대한 체계적인 정보화 전략계획을 통해 거시적이고 장기적인 관점에서의 정보화 추진 정보화 우선순위가 떨어지는 정책수립, 통계/분석 등에 대한 정보화의 경우 중앙에서 지원하여 전 자치단체의 재정정보화의 상향 평준화 정보시스템의 유지보수 및 성능개선에 대한 표준적인 절차 정립 관내 시군구를 포함한 광역자치단체 기준 평균 커버리지 및 평균 시스템 보유갯수를 비교한 결과 B(부산광역시)와 M(전라남도) 처럼 시스템 통합정도에 격차가 존재함 이와 같이 자치단체간 재정업무 전체에 대한 정보화 지원 비율 차이 및 기 구축된 시스템의 품질 차이는 전체 지방자치단체에 대한 재·세정 현황 통계자료 등 지방재정의 효율적 배분을 지원 할 수 있는 재정정보화의 장애요인이 됨

2. 주요 이슈 도출 및 이슈별 상세분석 2.2 정보시스템 구축 및 운영 측면 2.2.3 개별적 운영관리로 효율성/효과성 저하
기 구축된 정보시스템이 자치단체별 또는 관련 부서단위에서 운영되고 성능 개선됨에 따라 유지보수의 효율성 및 효과성 저하되고 중앙보급시스템 등 관련 시스템과의 유기적 운영에 어려움이 있음 주요 이슈 or 문제점 원인 중앙보급형, 광역단체보급형의 경우 장애처리 의뢰에 대한 표준적 절차가 없음 자치단체별 또는 관련 부서단위에서 개별적으로 운영 및 성능 개선이 이루어지고 있음 유지보수 및 성능개선시 중앙보급시스템 등 관련 시스템과의 유기적인 관계가 고려되지 않음 개별적 운영 차원에서는 중앙부처, 금융기관 등 유관기관과의 연계표준 설정에 한계가 있음 구분 일괄 유지보수시 자치단체별 연간 유지보수 비용 개별유지보수시 연간 평균 유지보수비용 예산/회계시스템 - 주1) 2천만원/8백만원주2) 세외수입시스템 6백만원 1천2백만원 유지보수 비용 분석 개별적 유지보수 비용이 일괄보급된 시스템에 비해 높아 유지보수의 효율성이 떨어지는 것으로 분석됨 주1 예산/회계시스템의 일괄 유지보수는 전례가 없음 주2) 상주인원이 있는 경우와 없는 경우임 운영/유지보수 만족도 결과 한계선 (60) 수용선 (70) 58.1% 기술적 품질평가 결과 타 시스템과의 연계성 및 정기적 속도개선 및 검토에 대한 만족도가 가장 낮아 연계표준 유지 및 운영의 효과성 저하를 나타냄 57.1% 개발 및 유지보수 측면: 타 시스템과의 연계성 운영측면: 정기적 개선 Run time 속도개선 검토 운영/유지보수 관련 인터뷰 개선기회 신속한 보완이 가능할 수 있는 체계가 필요(서울특별시) 시스템 도입시 유사 시스템의 운영부서와의 협의 부족으로 유사기능이 상당히 중복됨(서울특별시) 법제도 및 업무 절차 변경시 신속한 유지보수가 가능하도록 하는 체계 필요(대전광역시) 유지보수가 제 때 이뤄지지 않아 업무 수행에 불편함(강원도 평창군) 전자자금이체등이 도입되어도 자치단체 차원 협의하기는 어려움(광주광역시) 중앙보급시스템의 경우 장애처리 의뢰에 대한 표준적 절차 규정 재·세정관련 정보시스템의 공통적인 운영사항에 대한 운영지침 규정 재·세정관련 정보시스템의 원활한 연계를 위하여 유관기관 대응에 공통적인 채널 마련 한 자치단체에서도 여러 형태의 유지보수가 개별적으로 이루어지고 있어 유지보수의 효율성/효과성이 떨어지며, 관련 시스템과의 유기적 운영에 어려움이 있음 또한 자치단체별 또는 관련 부서단위에서 시스템이 개별적으로 운영됨에 따라 중앙부처, 금융기관 등 연계관련 유관기관과의 연계협정, 연계표준 설정 등에 어려움이 있음

2.3.1 재정계획으로부터 결산,평가까지의 일관된 관리체계 미흡
2. 주요 이슈 도출 및 이슈별 상세분석 2.3 통합되고, 일관된 업무지원 측면 2.3.1 재정계획으로부터 결산,평가까지의 일관된 관리체계 미흡 재정의 전 과정(중기재정계획 ->예산편성-> 예산의 집행 -> 결산 및 분석·평가)이 일관된 체계하에 유기적으로 관리되어야 하나, 정보화 미비 및 관리체제 부재로 일관되게 관리되지 못함 주요 이슈 or 문제점 원인 업무시스템 정보화 미비(중기재정계획, 투·융자관리) 종합적이고 체계적인 계획에 의한 정보화 추진이 미흡(지방단체별 개별 정보화 추진) 예산제도, 회계제도 등 재정관련 제도 및 관련법령의 혁신 및 개정 없이 정보화 추진 각 업무별 연관성을 고려하지 않고, 개별업무별 정보화 추진 제도변화, 정보화 발전방향 등의 변화에 대한 대처능력 미흡 감사원 회계검사 시스템 국가중기 재정계획 자치단체 경상이전 통합재정 통계 범 례 : 중앙정부 연 계 연계미흡 감사지원 중기재정 계획 투·융자 심사 의존재원 관리 지방세 관리 세외수입 관리 의사결정 지원관리 자금관리 지출관리 지방정부 계약관리 예산편성 결산관리 지방채관리 수입관리 예산관리 채무관리 공유재산 관리 채권관리 물품관리 개선기회 제도혁신 및 업무재설계를 통환 정보화 추진 재·세정 전반에 대한 정보화 추진 시스템간 원활한 연계기반을 마련하여 타 시스템에서 필요한 정보를 효율적으로 제공하여 자료의 중복관리를 방지함 재·세정 전반에 대한 실시간 관리 및 재정의 통합관리 중기재정계획, 투융자심사, 결산관리, 의사결정지원, 감사지원 등 단위업무 시스템의 정보화 누락 중기재정계획 및 투·융자심사결과가 예산편성시스템에 연계되지 못함 징수결의자료에 의한 채권발생과 수납결과에 의한 채권소멸기능이 미진함 공유재산, 물품의 취득/매각정보가 수입/지출과 통합관리 되지 못함 범정부 차원의 재정통합관리가 미흡함

2.3.2 전 회계(일반회계, 특별회계, 기금)를 통합한 일괄된 관리체계 미흡
2. 주요 이슈 도출 및 이슈별 상세분석 2.3 통합되고, 일관된 업무지원 측면 2.3.2 전 회계(일반회계, 특별회계, 기금)를 통합한 일괄된 관리체계 미흡 지방정부에서 관리하는 각 회계(일반회계, 공기업특별회계, 기타특별회계, 기금)에 대한 통일된 예산제도,회계제도 및 관리체제 부재로 일괄되게 관리되지 못함 주요 이슈 or 문제점 원인 통일된 제도 및 기준 부재 자의적 판단에 따라 예산과목 및 각종코드 사용 정보화 마인드 부족 일반회계 단식부기·현금주의 지방재정법 정보화수준 대체 양호 재정업무내 연계기능 미흡 수작업처리 전출금의 의사결정 예탁금 및 예수금의 수작업 복식부기·발생주의 기업회계기준 및 특별회계설치기본법 정보화 수준 미비 특별회계 단식부기 전환 후 재정연감 작업 재정연감 전입금 수작업 상환처리 수작업 통합결산 복식부기·발생주의 기금관리기본법 및 개별설치법 정보화 수준 미비 기금회계 통합결산 필요성 대두 개선기회 통일된 회계기준이 없어 단식부기·현금주의 제도와 복식부기·발생주의 회계제도 혼용 각 단위업무간 연계체계가 미흡하여 이중작업/수작업으로 처리함 복식부기·발생주의 회계제도 산출물을 단식부기 형태로 전환하여 재정연감 작업수행 지방자치단체에서 관리하는 전 회계에 대한 통합결산작업이 수행되지 못함 전 회계를 통합관리하기 위한 통일된 예산과목 및 계정과목 체계가 수립되어 있지 않음 내부거래내역을 수작업으로 처리 함으로써 오류발생 상존 전 회계에 통용 되는 제도 및 기준 마련 재정의 계획에서부터 결산 및 평가까지 전 업무를 환류 가능한 업무시스템 설계 내부거래내역을 자동인식 가능한 정보시스템 구축 이원화 체계에 따른 정보시스템 구축 회계별 또는 전회계가 통합된 의사결정지원, 통합결산, 재정연감 지원 시스템 구축

2. 주요 이슈 도출 및 이슈별 상세분석 2.4 정보시스템 연계 측면 2.4.1 수평적 연계 기능 미비
원활한 지방재정 업무 처리를 위하여 자치단체 내부 타 업무 시스템 및 외부 타 기관 시스템과 완벽한 연계 기능이 요구되나 현재 연계기능이 미비한 실정임 주요 이슈 or 문제점 원인 지방자치단체 업무기능 전반에 대한 정보 연계를 고려하지 않고 재·세정시스템, 행정정보시스템, 전자결재 시스템 등 단위 시스템을 개별적으로 개발 지방자치단체간 재·세정 정보 공유를 위한 네트워크, 공유 DB 등 기반체계 미비 타 부처 및 외부기관 시스템과 연계 체계를 구축하기 위하여 연계 협의 및 개별 연계 모듈을 개발해야 하나 절차/비용상 난관으로 인해 수작업 처리 70.0% 69.8% 67.6% 66.8% 64.8% 11개 기술적합성 지수중 최저 수준 64.5% 63.6% 63.5% 58.2% 58.1% 57.1% 데이터 구조 테스트 절차 사용자 교육 유지보수의 용이성 타 시스템과 연계성 ※ 출처:응용시스템 품질평가 (시범자치단체 기술적 만족도) 백업 및 복구 개발방법론 운영의 효율성 사용자 참여 정형화된 방법론 정기적 개선 범례 : 연계(일부 지자체) 수평적 연계 시스템/기관 구성 : 미 연계 일계표 국가재정 관련 정보 재정경제부 금고은행 지방자치단체 재·세정 업무 관련 정보 납세정보 타 지방자치단체 국세청 개선기회 등기정보 지적/건물정보 대법원 건설교통부 재·세정시스템과 타 업무 분야시스템 간의 연계 필요 데이터를 분석하여 표준지방재정정보시스템 설계에 반영 지방자치단체간 공개 가능 정보를 선정하여 지방자치 단체의 정보를 주기적으로 중앙의 공유 DB에 적재 행정자치부 차원에서 타 부처 및 외부기관과 데이터 연계를 위한 협의 후 표준 데이터 연계 방안 구축 전자결재 시스템 행정 시스템 재·세정 시스템 계산증명자료 계약정보 감사원 조달청 지방자치단체 내부의 행정정보 시스템, 전자결재시스템 등 재·세정외 타 업무 분야 시스템과 연계 기능 미비 타 지방자치단체의 재·세정시스템과 연계 기능 미구축 재정경제부, 건설교통부, 대법원, 감사원, 금고은행, 국세청 등 타 부처 및 외부 기관과 연계 기능이 미비

2. 주요 이슈 도출 및 이슈별 상세분석 2.4 정보시스템 연계 측면 2.4.2 수직적 연계 기능 미비
지방재정 업무의 일관적인 처리를 위하여 광역자치단체와 기초자치단체간 및 행정자치부와 전 지방자치단체 간 원활한 DB 공유 및 정보 소통이 필수적이나 현재는 부분적인 연계가 이루어지고 있는 실정임 주요 이슈 or 문제점 원인 행정자치부에서 통합 시스템을 개발시 전 지방자치 단체의 재·세정 업무 및 개별 구축 시스템의 특성을 반영한 연계/통합 기능 개발이 곤란 광역자치단체와 기초자치단체간 공통 DB를 구축하지 않고 개별적인 DB 서버를 운용 ※ 일부 광역자치단체의 경우 지역내 기초자치단체간 동일한 시스템을 사용중이나 DB는 별도 구축 운용 LFIS 지방채관리시스템 LAIB 물품관리시스템 행정자치부 지방자치단체에서 이중작업을 통해 중앙시스템에 입력 광역자치단체 재·세정 시스템 일부 지방자치단체 (광주,대전,인천)만 연계 가능 개선기회 기초자치단체 행정자치부와 전 지방자치단체에 표준시스템을 구축하고 데이터 통합 운용이 가능한 센터를 운용함으로써 지방재정 업무의 통합/연계 처리를 일원화 법/제도상에 규정된 행정자치부 및 지방자치단체간 보고/집계 업무를 표준시스템에 내재화 재·세정 시스템 행정자치부에서 지방재정에 대한 통합업무를 위하여 배포한 시스템과 자치단체에서 개별 구축 운용중인 시스템과 연계 기능이 미비 - 지방자치단체는 개별 재·세정 시스템과 행정자치부 배포 시스템에 동일한 정보를 각각 이중입력하는 경우가 다수 발생 긴밀한 업무 협조를 위하여 광역자치단체와 기초자치단체간 재·세정시스템의 원활한 연계가 필수적이나 현재 부분적 연계가 이루어지고 있는 실정

2. 주요 이슈 도출 및 이슈별 상세분석 2.5 정보 활용 측면 2.5.1 종합적인 정보 취합 및 보고지원 기능 미흡
행정자치부와 지방자치단체간 재정시스템이 연계되어 있지않고, 각종 문서/보고서 양식 및 방법이 다양하여 재정정보의 공유가 힘들고 적시성이 낮아 종합적인 재정정보의 취합·보고지원 기능이 미흡하며, 이로인해 지방재정정책 결정에 대한 지원에 한계가 되고 있음 주요 이슈 or 문제점 원인 지방자치단체별로 기능적, 기술적으로 상이한 정보 시스템을 사용하고, 대부분 C/S기반의 시스템으로 시스템간의 호환성, 유연성 결여 및 연동 불가 C/S : 92.7%, PC : 6.1%, Web : 1.2% 각종 재정정보 및 코드체계, 문서, 보고서, 서식 등의 표준화방안 미비 통합적 관리를 위한 문서분류체계 미비 정보취합절차 비표준화 재정시스템 미연계 시군구 A시스템 광역시도 c 데이터 D시스템 c' 데이터 E시스템 c'' 데이터 1 2 3 4 5 6 7 8 재정정보 취합을 위한 합동집무 행정자치부 지방자치단체 LFIS/LAIB/지방채시스템 행정자치부 c'' 보고서 문서 팩스 이메일 파일 개선기회 각종 문서의 양식을 표준화하고 처리방법을 일원화 함으로써 불필요한 문서작업을 최소화 내부/외부적으로 지식과 정보의 효율적인 축적체계와 공동활용/재활용을 위한 지식관리/검색 시스템 설계 중앙/지방 재정 담당자가 접근/활용 가능한 정보공유 및 자료전달 시스템 설계 정보취합 방법이 일정하지 않아 표준화된 절차로 업무를 처리하기 어려움 시군구, 광역시도, 행정자치부간 재정시스템 미연계로 재정정보의 적시파악이 어려움 데이터의 수작업 전달, 중복입력, 이중업무 발생 및 취합업무의 증가에 따른 부담 - 합동집무 업무부담 : 재정연감(7월), 예산개요(1-2월), 국고보조금(4-5월), 공기업(3-4월), 지방채(3-4월), 세외수입(2-3월) 다양한 방법의 지자체별 분산된 데이터의 취합으로 데이터의 정확성, 적시성 결여 자치단체별로 상이한 재정관리시스템 사용으로 행정기관간에 정보공유체계 및 정보인프라 구축이 미흡

2. 주요 이슈 도출 및 이슈별 상세분석 2.5 정보 활용 측면 2.5.2 재정 분석·진단·평가·예측 기능 미흡
현재 지방자치단체는 재정 분석·진단에 대한 인식부족, 재정정보시스템간의 연계체제 미비, 분석·진단을 위한 지표 및 툴의 미비, 통합결산체제의 미비로 재정보고서를 형식적으로 작성하고 있으며, 경기도를 제외하고는 재정진단시스템을 운영하고 있는 자치단체도 없음 주요 이슈 or 문제점 원인 재정운영 현황에 대한 종합적인 분석·진단·예측 지표 및 툴의 부재 실시간 자료를 기초로 한 재정정보의 집계체제 미비 및 재정정보시스템간의 수직·수평적 연계체제 미비 각 자치치단체별 결산의 지연 및 예산/결산코드의 상이로 예산개요/결산통계 업무의 애로 지방자치단체의 재정진단·분석에 대한 인식 부족 재정 분석/진단결과가 중기재정계획 수립 및 예산편성에 환류되어 반영되지 못함 예산사전관리/ 예산편성 EBPP/EFT 미구축으로 분석에 필요한 실시간 자료취합이 어려움 예산집행 환류 중기재정계획->예산편성/집행->결산까지 통합된 업무체계 미흡으로 실효성 있는 데이터취합 곤란 결산 경기도 외에 시스템적으로 재정진단시스템을 운영하는 자치단체는 없으며, 재정보고서도 형식적으로 작성하고 있음 재정분석/진단/ 평가/예측 개선기회 Data Mining1) 기법 등 원시 통계 자료들을 정제, 가공하여 예측 가능한 정보를 제공할 수 있는 분석모델 설계 실무진의 요구사항이 반영된 정보조회 및 추출이 가능하도록 통계 및 분석체계 강화 정보의 통합, 축적, 가공을 통하여 신속하고 효율적인 의사결정을 지원할 수 있는 시스템 설계 필요 분석이 필요한 시점에 필요한 정보가 제공되지 못하고 있음 → 예; 결산의 지연으로 현재 2년전 자료로 재정 분석적·진단을 실시 분석에 필요한 지식 및 노하우의 내재화가 안되어 개인의 능력에 의존하는 경향 → 전형적인 분석도구가 없어, Excel의 기능 등을 활용하여 단순분석을 행함 형식적인 재정보고서의 작성과 지방자치단체의 재정분석에 대한 인식 부족 중앙/자치단체간 재정시스템의 미연계로 타 자치단체와의 비교분석이 어려움 Data Mining : 기존 원시 데이터의 상호관계 간의 분석, 정제 등을 통하여 자료의 패턴, 예측을 할 수 있는 정보들을 이끌어 내는 과정

2. 주요 이슈 도출 및 이슈별 상세분석 2.6 시스템 활용 측면 2.6.1 응용시스템 기능 미비
일부 시스템의 경우 응답 및 처리속도, 업무지원 정도, 시스템 신뢰성 등에 대한 사용자의 기능 만족도가 저조함 주요 이슈 or 문제점 원인 시범자치단체에서 운용중인 시스템 중 1999년 이전 구축된 노후 시스템(37.6%)을 운용 중 재·세정 업무 처리를 위한 독자적인 DB 구축 미비 또는 용량 부족 패키지 형태의 시스템을 도입한 경우 지방자치단체별 특성을 고려한 재·세정 업무 전반에 대한 기능을 보유하고 있지 못함 사용자 불만사항 기능 만족도 한계선 (60) 수용선 (70) 리포트 출력 속도 불만족 출력물 품질만족도 72.3% 출력물 양식 변경이 용이치 않음 H/W 성능 미비로 인한 속도 저하 응답 및 처리속도 만족도 68.4% 화면구성의 친밀도 불만족 산출식을 통한 일괄 입력 기능 부재 업무지원 정도 만족도 68.7% 72% 개선기회 응용프로그램 오류에 의한 다운 응용 프로그램의 원활한 사용을 위한 사용자 PC 성능 개선 지방자치단체 재·세정시스템의 원활한 운용을 위한 단독운용 DB서버 도입 시스템 신뢰성 만족도 타 프로그램과 충돌로 인한 다운 66.9% ※ 출처: 응용시스템 품질평가 (시범자치단체 기술적 만족도) 일부 시스템의 경우 응답 및 처리속도 미흡, 시스템 신뢰성 저하 등 응용시스템 성능상의 문제에 따른 장애 발생 - 출력물 품질에 대한 만족도는 상대적으로 우수한 편이나 출력 속도, 양식 변경 등에 대한 불만족 사항은 존재

2. 주요 이슈 도출 및 이슈별 상세분석 2.6 시스템 활용 측면 2.6.2 응용시스템 지원체계 미비
응용시스템 사용자의 원활한 시스템 사용을 위한 체계적인 사용자 교육 등의 지원체계가 미비하여 일부 기능이 사장되고 있는 실정임 주요 이슈 or 문제점 원인 충분한 사용자 교육 실시 만족도 저조 중앙에서 보급한 시스템의 경우 지방자치 단체별 특성에 부합하는 맞춤형 교육을 미시행 지방자치단체에서 개별 구축한 시스템의 경우 업체의 영세성, 기술력 부족으로 다양한 사용자 교육 컨텐츠를 개발하지 않음 개별 지방자치단체 실정에 맞지 않는 시스템 기능 사장 한계선 (60) 수용선 (70) 63.6% 행정자치부 자치정보화조합 보직변경 텍스트 형태 매뉴얼 시스템 구축 연한 경과에 따라 활용 능력 저조 경향심화 개선기회 재·세정시스템 개발업체 다양한 교육 체계와 컨텐츠 및 의사소통 기능을 개발하여 지속적인 사용자 교육 수행 ※ 출처: 응용시스템 품질평가 (시범자치단체 기술적 만족도) 사용자 교육이 일회성/전시성 형태로 실시되어 시스템 사용자의 보직변경에 따른 업무인수 인계시 신규 보직자의 업무 수행에 부담 - 시스템 구축후 일정기간 경과시 주로 전임자의 사용경험 및 사용자 매뉴얼에 의지하여 시스템을 운용하는 실정임

2.7.1 공기업회계시스템과 일반회계시스템간 연계 기능 미비
2. 주요 이슈 도출 및 이슈별 상세분석 2.7 공기업회계시스템과의 연계 기능 측면 2.7.1 공기업회계시스템과 일반회계시스템간 연계 기능 미비 공기업회계시스템과 일반회계시스템간 결산방식, 예산코드의 불일치로 연계 기능이 미비하여 예산편성 및 결산시 이중작업을 수행하고 있으며, 특정시점에서 지방자치단체의 전체 재정상태 현황 파악이 어려움 주요 이슈 or 문제점 원인 공기업회계시스템과 일반회계시스템간 원활한 연계 기능이 미흡 공기업의 특성상 현금주의/ 단식부기에 입각한 정부예산회계 및 발생주의/복식부기에 근거한 재무회계를 모두 수행해야 하나 현재 공기업 회계시스템에서 동시 지원이 불가능 함 - 법/제도 및 시스템 구축 예산상의 문제 공기업회계시스템 일반회계시스템 공기업특별회계 예산과목과 일반회계 예산과목의 불일치에 따른 수작업 예산편성 예산편성 예산과목코드와 계정과목코드 불일치 공기업특별회계와 일반회계예산간 회계처리 방식의 불일치에 따른 특정시점의 지방자치단체 재정현황 파악 불가능 수입/지출(발생주의) 예산집행(현금주의) 재무결산(복식부기) 일반회계와 통합을 위한 단식부기 재작성 이중작업 공기업회계시스템과 일반회계 시스템간 연계기능 미비에 따른 재입력 개선기회 예산결산(단식부기) 예산결산(단식부기) 일반회계 및 재무회계를 동시에 지원 가능한 공기업회계시스템 구축 공기업회계시스템과 일반회계시스템간 예산과목 코드 및 계정과목코드의 표준화 또는 매핑 기능 구축 공기업회계시스템의 예산편성 자료 및 (단식)결산 자료를 일반회계와 통합이 용이하도록 연계 기능 강화 공기업회계시스템과 일반회계시스템간 예산과목코드, 계정과목코드의 불일치로 예산 편성 작업시 수작업 및 이중작업이 소요 공기업회계시스템과 일반회계시스템간 결산방식의 불일치로 결산작업시 공기업 결산결과를 수작업을 통해 일반회계시스템에 입력 특정시점에서 지방자치단체의 일반/특별회계를 총괄하여 재정현황을 파악할 수 있는 시스템 기능이 부재

목 차 1. 개선모델 개발 프레임워크 2. 개선방향성 도출 3. 개선모델 이미지 개발 4. 개선모델 실현을 위한 추진과제 도출
5. 개선주제별 달성방안 수립

1. 개선모델 개발 프레임워크 개선모델의 개발은 정보화(IT) 방향을 바탕으로 앞서 수행된 업무운영 현황분석, 정보기술 아키텍처 현황분석 및 선진사례 분석을 기반으로 향후 지방재정 정보화의 목표 모델을 설정하고 이를 달성하기 위한 구체적인 방안을 마련함 개선모델 개발 목적 지방재정 개선모델 개발 배경 업무운영 현황 분석 개선모델 개발 개선 방향성과 분석 측면 정립 목표 이미지와 과제 도출 상세 수행 방안 정보기술 현황분석 IT방향 설정 지방재정 선진사례 분석 개선방향성 도출 개선모델 이미지 개발 개선모델 달성을 위한 과제 도출 (개선주제 및 추진과제 도출) 개선주제별 달성 방안 수립 업무 운영 및 정보기술 현황분석을 통해 도출된 개선기회와 정보기술 동향 분석을 고려하여, 지방재정정보화의 비전 및 방향성을 확립하고 이를 바탕으로 구체적인 향후 개선 모델 및 수행 방안을 수립함 업무운영 현황분석 결과 정보아키텍처 현황분석 결과 인프라아키텍처 현황분석 결과 선진사례 분석 결과

2. 개선방향성 도출 향후 목표 이미지 도출 지방재정정보화를 위한 개선의 방향성 투명한 재정을 지원하는 재정의 환류체계 구현
IT방향 확인, 업무운영, 정보기술 현황분석 및 선진사례 분석의 시사점을 근거로 개선모델 설계를 위한 개선의 방향성을 4가지로 정리하였으며, 이를 근거로 향후 목표이미지를 도출함 지방재정정보화를 위한 개선의 방향성 업무전략계획수립 (IT방향) 투명한 재정을 지원하는 재정의 환류체계 구현 향후 목표 이미지 도출 현황분석 (업무운영/정보기술 현황분석) 효율적 업무수행을 지원하는 정보시스템의 통합화 선진사례분석 (시사점 및 정보화방향성) 실시간 정보활용을 지원하는 공유체계 강화 안정적 재정정보화를 지원하는 독립적인 기반환경 구축

재정정보시스템(일반회계, 공기업,기금,기타특별회계)
3. 개선모델 이미지 개발 표준지방재정정보시스템 중앙 연계시스템 재정업무지원시스템 행정자치부 재정통합결산시스템 의사결정지원시스템 감사원 재정경제부 기획예산처 국세청 금융결제원 조달청 G4C 재정정보시스템 중앙공무원 공통지원서비스 예산통합결산 재무통합결산 지방통합재정통계 다차원분석 시계열분석 추이분석 현황정보 분석정보 예측정보 SSO 개인화 통합검색 커뮤니티 게시판 교부세관리 보조금관리 정책결정권자 자치단체 재정통합결산 시스템 재정정보시스템(일반회계, 공기업,기금,기타특별회계) 예산통합결산 재무통합결산 지방재정연감 지방통합재정수지 지방통합재정통계 재정분석/진단 재정계획수립 자산관리 재정포털서비스 계약관리 지방공무원 중기재정계획 물품관리 공유재산 자치단체 원인행위 요청내역 성과관리 사이버교육 전자결재 지식관리 투융자심사 지출관리 자산운영내역 의사결정지원 시스템 행정종합정보시스템 급여관리 자치단체 홈페이지 재무결산관리 지출결의내역 예산편성 채무평가내역 시계열분석 다차원분석 추이분석 현황정보 분석정보 예측정보 원가관리 채무관리 자금관리 예산관리 채권평가내역 시민 징수계획 대민공개서비스 기준정보관리 수입관리 채권관리 결의내역 부채관리 재정공개 참여예산지원 전자자금관리 시스템 지방세 세외수입 의존재원 지방채 EBPP EFT 단체

4. 개선모델 실현을 위한 추진과제 도출 지방재정 정보화 발전계획 수립은 4가지 개선방향성을 근간으로 10개의 개선주제를 도출하였고, 각 주제별로 총 29개 추진과제를 중심으로 개선모델을 개발함 분석 도메인 개선주제 추진과제 업무 응용 측면 아키텍처에 기반한 표준지방재정정보 시스템 구조 설계 표준지방재정정보시스템의 범위 및 구조 지방자치단체 유형별 적용 가능한 시스템 설계 방안 전자자금관리 시스템 도입방안 재정EBPP 도입 방안 재정EFT 구축 방안 연계 측면 표준지방재정 정보시스템의 효율적인 통합 및 연계 방안 수직적 연계 방안 통합 및 내부연계 방안 외부연계 방안 상호운용성 확보를 위한 정보기술표준 정의(TRM/SP) 상호운용성 확보를 위한 정보기술 표준정의 효율적인 연계 아키텍처 구성 방안 지원 응용 측면 의사결정 지원체계 강화 데이터 추출/변환/적재(ETL) 데이터 통합관리 주제중심의 정보 축적 분석기능 고도화 사용자 활용도 제고를 위한 포털 구축 방안 재정포털을 통한 공통지원서비스 제공 재정공무원 서비스 제공 방안 대민서비스 제공 방안 분석 도메인 개선주제 추진과제 기반 측면 인프라아키텍처 설계 방안 표준지방재정정보시스템 방향성 수립 공기업회계시스템 방향성 수립 전산센터 및 백업센터 구축 방향 인프라 아키텍처 목표 시스템 구성 방안 하드웨어 및 소프트웨어 인프라 구성 방안 네트워크 구성 방안 정보보호 관리체계 및 정보보호 모델 수립 전산센터 및 백업센터 구성 방안 운영/ 유지 보수 측면 표준지방재정정보시스템의 효율적인 관리체계 운영센터 구축을 통한 운영지원 유지보수 절차 개선 EA 진화관리 재활용 측면 기존 재정정보시스템의 재활용 방안 분석 응용시스템 재사용 방안 재정관련 데이터 전환방안 경제성 및 기능성을 고려한 기반자원 재사용 방안

5. 개선주제별 달성방안 수립 5.1 아키텍처에 기반한 표준지방재정정보시스템 구조 설계 5.1.1 지방재정정보시스템 현황 분석
대부분의 시스템은 자치단체별로 구축/운용하고 있으며, 중앙에서 보급한 LFIS를 활용하여 중앙과의 연계업무를 수행하고 있으나, 세정분야와 재정분야의 시스템간 연계 기능은 미약함 업무분야 시스템 현재 운용 상태 재정 분야 일반회계시스템 지방자치단체별로 예산회계 프로그램을 도입 운용 중 - 예산회계 업무 전반에 대한 지원 불가 일부 지방자치단체는 복식부기회계시스템(LADI)을 도입 운용 중 공기업회계시스템 일부 지방공기업의 경우 회계 프로그램을 도입 운용 중 - 예산결산시 단식결산을 위한 재작업이 필요 - 일반회계 프로그램과 원활한 연계 곤란 기타특별회계 및 기금시스템 시스템 부재(일부 지방자치단체에서 일반회계 시스템을 이용한 업무 처리 중) 통합결산시스템 지방자치단체 자체 재정통합정보 제공 기능은 미약한 실정 행정자치부 차원의 예산결산 및 재정연감 작업을 위한 LFIS 시스템 운용 중 - 복식부기 결산 지원기능 부재 의사결정지원시스템 극히 일부 지방자치단체에서 도입 운용중(경기도 본청) - 일반회계 프로그램과 원활한 통합 운용이 어려움 세정 분야 지방세시스템 지방자치단체별 지방세 프로그램을 도입 운용중이나 일반회계 프로그램과 연계 기능 미약 세외수입시스템 지방자치단체별 세외수입 프로그램을 도입 운용중이나 일반회계 프로그램과 연계 기능 미약 ※ 다수의 지방자치단체가 자치정보화조합에서 배포한 표준세외수입시스템을 운용 중 재정 업무 지원 분야 사이버교육 시스템 공무원 사이버 교육센터에 일부 재정관련 교육 프로그램을 운용 전자결재시스템 지방자치단체별로 다양한 전자결재시스템을 도입 운용 중 - 회계 프로그램과 연계 기능은 극히 일부 자치단체만 운용 중 지식관리시스템 시도행정종합정보시스템에서 KM 도입 예정 LFIS의 재정고를 통해 일부 지식 정보를 공유 중 대민공개시스템 지방자치단체별 홈페이지를 통해 재정관련 정보를 공개 행정자치부, 광역자치단체, 기초자치단체간 관련 데이터 통합 필요 재정관련 신제도 및 기술을 반영한 시스템 설계 필요 재정의 단위업무간 원활한 데이터 소통이 가능한 시스템 필요 사용자 편의 및 자치단체별 업무유형을 반영한 표준시스템 필요

5. 개선주제별 달성방안 수립 5.1 아키텍처에 기반한 표준지방재정정보시스템 구조 설계 분야 기능 1 3 5 1 2 4 3 4
5.1.2 표준지방재정정보시스템의 총괄구조 이미지 표준지방재정정보시스템의 목표 이미지는 회계별 재정정보시스템, 세정정보시스템, 재정통합결산시스템, 전자자금관리시스템, 의사결정지원시스템, 재정업무지원시스템으로 구성됨 표준지방재정정보시스템의 총괄구조 구성 분야별 기능 분야 기능 재정정보 시스템 중기재정계획, 예산편성, 채권, 채무, 수입, 지출, 공유재산, 물품 등의 일반회계 업무 기능 및 기타 특별회계/기금 업무 처리 지방공기업예산회계표준시스템은 논리적 통합 및 물리적 연계 세정정보 시스템 기존 지방세 및 세외수입시스템을 논리적 통합 및 물리적 연계하여 재정정보시스템의 수입기능으로 데이터 취합 재정통합 결산시스템 예산회계 결산, 재무회계 결산 업무 및 각종 재정 보고서 생성을 지원 전자자금 관리시스템 지방세 및 세외수입에 대한 전자고지 및 전자지불 업무를 지원 채권자에 대한 전자자금이체 기능 제공 의사결정 지원시스템 중앙센터 및 광역자치단체에 구축된 EDW 및 DM을 통해 각종 정형/비정형 분석 및 추이와 통계를 분석 재정업무 지원시스템 재정업무에 대한 사이버 교육, 전자결재, 지식 관리, 대민공개, 포털 등의 기능을 제공 전자자금 관리시스템 표준지방재정정보시스템의 총괄 범위 1 3 5 재정통합 결산시스템 의사결정지원 시스템 1 재정정보 시스템 2 4 EBPP 시스템 일반회계 시스템 기타 특별회계 지방세 시스템 3 EFT 시스템 기금 지방공기업 예산회계 표준시스템 세외수입 시스템 4 2 세정정보 시스템 5 사이버 교육 시스템 전자결재 시스템 지식관리 시스템 대민공개 시스템 6 6 재정업무지원 시스템

<<표준지방재정정보시스템> 재정정보시스템(일반회계,기금,기타특별회계)
5. 개선주제별 달성방안 수립 5.1 아키텍처에 기반한 표준지방재정정보시스템 구조 설계 5.1.3 응용아키텍처 구성(1/3) – 표준지방재정정보시스템의 구성도 표준지방재정정보시스템 구조는 기초자치단체-광역자치단체-행정자치부간 계층구조로 이루어지며, 지방공기업예산회계표준시스템 및 지방세, 세외수입시스템과는 물리적으로 분리되어 구성되고, 자치단체는 내부연계 모듈을 통하여 자치단체 내부의 타 시스템과 연계, 외부기관과의 연계는 종합연계 모듈을 이용함 행 정 자 치 부 중 앙 연 계 모 듈 감사원 <<표준지방재정정보시스템> 재경부(국가재정정보시스템) 기획예산처 재정통합 결산시스템 시계열 분석 다차원 분석 추 이 분석 현황정보 분석정보 예측정보 의사결정지원시스템 전자자금관리 시스템 국 세 청 광 역 자 치 단 체 지방공기업 예산회계 표준시스템 예산통합결산 지방통합재정수지 EBPP 금융결제원 재무통합결산 지방통합재정통계 EFT 지방재정연감 재정분석/진단 조달청(G2B) 재정정보시스템(일반회계,기금,기타특별회계) G4C 지방세 시스템 내 부 연 계 모 듈 재정계획 수립 예산관리 수입관리 지출관리 자산관리 성과관리 행정종합정보시스템 기 초 자 치 단 체 세외수입 시스템 재무결산 관리 자금관리 부채관리 계약관리 기준정보 관리 원가관리 급여관리시스템 재정업무지원시스템 사이버교육시스템 전자결재시스템 대민공개시스템 지식관리시스템 지방자치단체홈페이지

5. 개선주제별 달성방안 수립 표준지방재정정보시스템 5.1 아키텍처에 기반한 표준지방재정정보시스템 구조 설계 1 1 2 2 3
5.1.3 응용아키텍처 구성(2/3) – 지방공기업예산회계표준시스템 및 세정시스템과의 통합 구조 지방공기업예산회계표준시스템, 지방세시스템, 세외수입시스템 등 표준지방재정정보시스템 내부 통합시스템은 다음과 같이 재정정보시스템의 수입관리 기능과 재정통합정보시스템의 예산결산 및 재무결산 기능과 통합 구조를 구성함 지방공기업 예산회계표준시스템 1 1 지방공기업예산회계표준시스템 - 표준지방재정정보시스템(재정통합결산시스템)의 예산결산/재무결산 기능으로 단식결산 정보 및 복식결산 정보 제공 지방세시스템 - 표준지방재정정보시스템(재정정보시스템)의 자금관리기능으로 징수계획 정보를 제공하고, 징수/부과/수납기능 등으로부터 결의내용 정보 및 분개 정보를 수입 관리에 제공 - 지방세결산을 위한 수입실적정보를 수입관리에 제공 세외수입시스템 - 세외수입결산을 위한 수입실적정보를 수입관리에 제공 재정통합결산시스템 예산관리 원가관리 예산통합결산 자산관리 표준지방재정정보시스템 채권/채무관리 원장관리 재무통합결산 재무결산보고서 2 재정정보시스템 2 지방세시스템 세입예산 징수계획 징수결의관리 부과관리 예산관리 수납관리 체납관리 자금관리 3 3 세외수입시스템 세입예산 수입관리 징수계획 징수결의관리 부과관리 수납관리 체납관리

5. 개선주제별 달성방안 수립 5.1 아키텍처에 기반한 표준지방재정정보시스템 구조 설계
5.1.3 응용아키텍처 구성(3/3) –재정정보시스템의 구성도 재정정보시스템은 자치단체별/회계별로 사업계획에 대한 예산편성에서부터 집행 및 예산결산/재무결산에 이르는 재정업무 전반에 대하여 관련 데이터간 밀접한 연계 구성을 가지고 있음 재정정보시스템 구성도 지방공기업예산회계 표준시스템 계약정보 고정자산관리 계약관리 원인행위 요청 자산정보 공유재산관리 물품관리 자금배정 사업명세 재무결산정보 사업계획서관리 분개정보 지출관리 중기재정계획 원가관리 원가정보 분개정보, 자산정보 예산결산정보 지방재정연감 출납관리 예산통합결산 성과관리 재무결산관리 심사 지방통합재정수지 편성금액 채무정보 분개정보 채무관리 예산편성 세입세출외 현금관리 자금배정계획 채권정보 자금계획 채무정보 재무통합결산 지방통합재정통계 예산배정 예산배정정보 집행정보 수입계획 채권관리 재정통합결산시스템 자금운용계획 예산관리 세정시스템 국고보조금관리 교부세관리 수입연계 지방채관리 자금운용 수입실적 수입예산코드

5.1.4 데이터 아키텍처 구조(1/2) - 총괄 데이터 아키텍처 표준지방재정정보시스템의 총괄 데이터 아키텍처는 예산/회계, 수입/지출, 채권/채무, 원가/성과 등 4개 영역으로 구성됨 예 산 / 회 계 중기재정계획 중기재정계획재원 신규사업/활동코드 투자사업계획 부족재원대책 심사관리 투융자심사 투융자심사기준 실무심사내역 민간자본투자의향 심사후관리 예산편성 전략계획관리 예산변경관리 예산불용/이월관리 예산배정  원가관리 성과관리 성과지표관리 성과계약관리 성과집행실적 원 가 / 성 과 편성예산 예산집행현황 예산배정 계획 예산배정 예산 재배정 의사결정 지원시스템 예산현황/실적 원장관리 장부관리 마감관리 결산조정분개 결의/거래/분개유형 재무결산관리 지방재정EDW 기준정보 예산집행관리 예산결산 결산/재무제표관리 현금흐름표관리 내부거래결산관리 보안관리 권한관리 운영관리 사용자관리 공통코드관리  재정통합 결산시스템    예산회계 결산 내역 재무회계 결산내역 재정통계 자료 예산통합결산  심사결과 편성예산 예산배정결과 예산집행현황 재무결산정보 원장 심사결과 편성예산 예산배정결과 예산집행현황  재무통합결산 수입결산 의존재원 내역 지출결산 수입 징수계획관리 수입송수신관리 수입결산관리 의존재원 보조금관리 교부세관리 교부금관리 수 입 / 지 출 채권 거래내역 채무 거래내역 공유재산 거래내역 물품 거래내역   지방통합재정통계  채권결산 채무결산 공유재산결산 물품결산 채 권 / 무 채권 채권대장관리 채권변경관리 채권결산관리 장기미수채권관리 채권평가관리 채무 채무부담행위관리 세입세출외현금 일시차입금관리 총괄채무관리 채무결산관리 지방채 지방채발행계획관리 지방채대장관리 지방채변동관리 지방채결산관리 전자자금 관리시스템 지방세 세외수입   결의 부과 수납 체납 마감 및 보고 부과 결의 수납 체납 마감 및 보고 수입정보 이체결과 부과정보 이체정보 지방재정 EBPP 공유재산 관리계획 취득/운용/처분 감가상각관리 공유재산현황 공유재산결산 물품 물품수급계획 취득/운용/처분 재고관리/재물조사 정수물품관리 물품결산 자금 자금수지계획 자금배정관리 자금운용관리 유가증권/예적금 지방재정 EFT 지출 지출원인행위관리 지출결의관리 지급/채주관리 지출실적/현황관리 지출결산 출납 일상경비신청관리 일살경비원인행위 일상경비지급결의 일상경비잔액관리 계약 계약요청/대장관리 계약실적관리 검수관리 대금지급요청 계약변경관리 수입 거래내역 지출 거래내역 

5.1.4 데이터 아키텍처 구조(2/2) – 초기 데이터 구축방안 초기 데이터 구축을 위해서 구축되어야 할 초기 데이터의 유형을 분석 한 후, 각 데이터의 유형에 따라 전환 프로그램 제작, 사용자입력 프로그램 제작, 파일형태의 데이터 전환, 기본 데이터 복사본 배포 등의 방법으로 초기데이터를 구축함 구축되어야 할 초기 데이터의 유형 초기 데이터 구축방법 기존 전산화된 업무 중 데이터 전체가 초기 구축되어야 할 업무 (물품관리, 예산회계결산 등) 데이터 전환 프로그램 제작 기존 시스템의 데이터에서 표준지방재정정보시스템으로 전환 가능한 전환 프로그램을 제작하여 사용자의 작업 없이 초기 데이터 구축 기존 전산화된 업무이나 개시재무제표상 현재액만 입력이 가능한 데이터 (지방세, 세외수입 등) 초기데이터 입력 프로그램 제작 사용자가 초기 데이터를 Key-In 하여 입력 가능하도록 초기 데이터 입력 프로그램을 제작하여 사용자가 입력 Excel, Text 포멧의 데이터 전환 표준지방재정정보시스템 구축으로 처음 전산화 되는 업무의 데이터 (지방교부세, 기타채권 등) 초기데이터가 일시구축 될 수 있도록 기존의 데이터를 엑셀이나 Text 형태의 포멧으로 정리하여 제작된 Loading 프로그램을 통하여 초기데이터 구축 데이터 입력 후 복사본 배포 전체 사용기관에 동일하게 적용 가능한 데이터 (기관코드, 우편번호, 법정동 등) 운영센터 등의 통제가능 한 기관에서 최초 입력된 데이터를 사용기관에 배포하여 동일한 데이터를 전 사용기관에서 사용 가능하도록 초기데이터 구축

지방공기업예산회계표준시스템의 전체 구성도
5. 개선주제별 달성방안 수립 5.1 아키텍처에 기반한 표준지방재정정보시스템 구조 설계 5.1.5 지방공기업예산회계표준시스템 설계 방안 – 전체 구성도 및 연계방안 지방공기업예산회계표준시스템은 직영기업(상/하수도,공영개발,지역개발기금)을 대상으로 구축하고, 직접경영에 대해서는 회계원장수준으로 연계하고, 간접경영에 대해서는 향후 지분법 도입 시 지분법을 적용하여 자치단체별 통합재무제표를 작성할 수 있도록 함 지방공기업예산회계표준시스템의 전체 구성도 통합결산을 위한 연계방안 공기업시스템 표준지방재정정정보시스템 중앙 결산통계정보 행정자치부 재정경제부 기획예산처 국세청 대법원 금융결제원 감사원 직접경영 회계원장 개별재무제표 간접경영 결산 중앙 공무원 현황/실적 집계정보 재정통합결산시스템 의사결정지원시스템 전자자금관리시스템 재정정보시스템 정책결정권자 현황/실적 정보 부과/수납정보 결산 및 내부 거래 정보 계산증명 정보 지방공기업예산회계표준시스템 이체정보 지분법적용( 향후 지분법 도입 시) 표준지방재정정보시스템 (재정통합결산시스템) 지방 공무원 재정계획 계약관리 수입관리 예산회계 시스템 부과/수납 정보 일반회계 기타특별회계 기금회계 개별재무제표 회계원장 공기업 통 합 재 무 제 표 재정상태보고서 재정운영보고서 현금흐름보고서 순자산변동보고서 내부거래제거 예산편성/배정/변경 지출관리 공기업 내부 채권관리 재고자산관리 고정자산관리 채무관리 전표관리 원장관리 재무 회계 시스템 자금관리 예적금관리 자금시스템 조달청 Billing 시스템 금고 급여관리 자치단체 홈페이지 전자결재 주기적BATCH 일계 정보 공기업 담당자

5. 개선주제별 달성방안 수립 5.1 아키텍처에 기반한 표준지방재정정보시스템 구조 설계 분야 기능
5.1.6 기금 및 기타특별회계시스템 설계 방안 - 전체 구성도 기금 및 기타특별회계시스템은 표준지방재정정보 시스템의 일반회계 위주의 재정정보시스템 및 재정통합결산시스템을 커스터마이징 하여 활용토록 하고 기금운용계획 및 기금결산 등은 추가적으로 개발함 재정정보시스템(기금분야) 기능정의서 분야 기능 기금운용계획 기금 운용을 위한 기본계획을 수립함으로써 기금의 집행, 결산과 연계하여 기금을 설치목적에 맞도록 효율적으로 운용하기 위해 기금수입계획관리, 기금지출계획관리, 보고서관리를 포함 기금자금관리 기금의 설치목적에 맞게 자금을 배분하고 유휴자금을 효율적으로 관리하기 위해 자금집행계획관리, 자금요청/확정관리, 자금예탁요청/확정 관리, 예적금관리, 자금보고서관리 등을 포함 기금수입관리 기금의 설치목적에 따라 기금을 조성하고 해당 수입 현황을 파악하여 수입내역을 복식부기 전표로 발생하여 기금결산을 지원하며 기금수입결의관리, 기금수입일계관리, 수입전표관리, 기금수입보고서관리를 포함 기금지출관리 기금 설치목적에 따라 기금을 조성하고 해당 지출 현황을 관리하고 지출내역을 복식부기 전표로 발행하여 기금결산을 지원하며 기금융자/상환관리, 기금이차보전관리, 기금지출결의 /지급명령관리, 지출전표관리, 기금보고서관리를 포함 기금결산관리 기금 및 기타특별회계시스템 의사결정지원시스템 전자자금 관리시스템 시계열 분석 현황정보 EBPP 다차원 분석 분석정보 EFT 추 이 분석 예측정보 재정정보시스템(기금 및 기타특별회계) 예산관리 기금수입관리 기금지출관리 자산관리 성과관리 재무결산관리 기금자금관리 부채관리 기준정보관리 원가관리 기금운용계획 기금결산관리 재정업무 지원시스템 사이버교육시스템 전자결재시스템 대민공개시스템 지식관리시스템 : 추가/수정 개발업무

수납/가산금/과오납/징수유예/체납/징수/감액/결손 기본분개정보
5. 개선주제별 달성방안 수립 5.1 아키텍처에 기반한 표준지방재정정보시스템 구조 설계 5.1.7 세정시스템과의 연계 방안 및 연계정보내역 세정정보시스템(지방세시스템/세외수입시스템)은 자금수지계획을 위한 징수계획 정보, 세정의 결의시점에 따른 분개정보 및 세입결산정보가 연계되어 세정의 각 거래내역별로 표준지방재정정보시스템과 밀접한 연계관계를 가짐 구분 연계정보 및 연계방법 징수결의 (채권발생) 부과 후 징수결의에 따라 채권발생 수납처리 후 상계처리를 위해 징수 결의된 건별로 처리가 적합 (징수결의번호) 수납 (채권상계처리) 징수결정에 따라 발생한 채권이 수납처리 되면서 채권의 효력이 상실되어 상계처리 발생 채권발생 전표 상계처리를 위해 수납자료도 건별로 처리 (징수결의번호) 감액 (채권상계처리) 채권발생 전표의 채권금액이 감소함에 따라 상계처리 발생 채권발생 전표 상계처리를 위해 감액자료도 건별로 처리 (징수결의번호) 가산 (채권발생) 가산금처리 된 체납 자료를 가산금 징수결정시 추가된 가산금액 만큼 채권발생 본 세금과 가산금 내역은 실적에 반영되는 예산과목코드, 회계계정코드 모두 별도로 처리 가산금 수납 후 상계처리를 위해 가산금 결의된 건별로 처리가 적합 (징수결의번호) 결손 (채권상계처리) 결손결의에 따른 체납채권(징수결의,가산금결의)의 상계처리 사유발생 채권발생(징수결의,가산금결의) 전표 상계처리를 위해 결손자료를 건별로 처리 (징수결의번호) 결손부활 (채권발생) 결손처리가 취소되는 형태로 상계처리 되었던 채권발생 자료를 다시 채권발생 결손처리 기간 안의 가산금 처리 채권전표 발생 결손처리 후 상계처리를 위해 결손부활 결의된 건별로 처리가 적합 (징수결의번호) - 결손처리에 의한 채권상계처리 징수결의번호와 전표번호를 포함 결산정보 지방세/세외수입의 결산 정보를 수입결산관리에서 연계 처리 과오납 (채무발생) 과오납이 발생하면 납부자에게 지급 해야 할 채무발생 채무발생 전표처리 후 상계처리를 위해 과오납 발생된 건별로 처리가 적합 (징수결의번호) 환급 (채무상계처리) 과오납 자료의 환급처리는 채무상환 행위로 채무의 상계처리 발생 과오납 발생 후 환급일자 기간 안의 이자도 환급금액에 포함 과오납 처리 후 상계처리를 위해 환급 결의된 건별로 처리가 적합 (징수결의번호) - 과오납에 의한 채무발생처리 징수결의 번호와 전표번호를 포함 지출결의 자료와 연계 (납세자정보도 포함) 충당 (채무상계처리) 과오납 자료의 다른 채권(징수결의)과의 충당처리는 채무상환 행위로 발생한 채무의 상계처리 발생 과오납 발생 후 충당일자 기간 안의 이자도 충당금액에 포함 과오납 처리 후 상계처리를 위해 충당 결의된 건별로 처리가 적합 (징수결의번호) - 과오납에 의한 채무발생처리 징수결의번호와 전표번호를 포함 충당 (채권상계처리) 과오납 충당처리로 충당 대상이 되는 채권의 상계처리 발생 과오납 처리 후 채권 상계처리를 위해 충당 결의된 건별로 처리가 적합 (징수결의번호) - 과오납에 의한 채권발생처리 징수결의번호와 전표번호를 포함 공매 (채권상계처리) 압류자료의 공매처리 후 체납액 처분의 경우 해당 채권의 상계처리 발생 채권발생 처리 후 채권 상계처리를 위해 공매처리(체납처분) 건별로 처리가 적합 (징수결의번호) - 채권발생처리 징수결의번호와 전표번호를 포함 징수유예 (채권연령변경) 징수유예처리에 의해 채권의 유효기간연장에 따라 채권연령변경사유 발생 회계적으로 변동 사항은 발생하지 않음 표준지방재정정보시스템 (재정정보시스템) 징수계획 자금관리 지방세시스템 세외수입시스템 세정정보시스템 수입예산코드 예산관리 세입예산 편성내역 회계계정코드정보 표준거래유형정보 수입관리 수납/가산금/과오납/징수유예/체납/징수/감액/결손 기본분개정보 세입결산정보 채권정보 분개정보 재무결산 관리 채권관리

5. 개선주제별 달성방안 수립 A E D B C F 5.1 아키텍처에 기반한 표준지방재정정보시스템 구조 설계
5.1.8 지방자치단체 유형별 적용 가능한 시스템 설계 방안 - Package형의 단일시스템 Package형인 표준지방재정정보시스템은 전 자치단체가 반드시 사용해야 할 필수공통모듈과 선택하여 적용할 선택모듈의 집합으로 이뤄진 단일시스템이지만, 자치단체의 업무특성에 맞는 선택모듈의 조합에 따라 다양하게 시스템을 구성할 수 있으며, 모듈의 구성, 처리절차 및 기준을 Setup에 의해서 커스터마이징 할 수 있음 Package형 시스템의 정의 표준지방재정정보시스템의 특성 전체 지방자치단체가 의무적으로 사용해야할 필수공통모듈과 개별 자치단체가 적용여부를 선택하여 적용할 수 있는 선택모듈의 집합으로 이뤄진 단일시스템 A E D B C 처리절차 및 처리기준 변경가능 커스터마이징 가능 필수공통모듈 및 선택모듈 모두 Setup에 의해서 커스터마이징 가능하도록 각 업무특성에 부합되는 다양한 컴포넌트의 조합으로 시스템 설계 F 자치단체별로 추가개발 가능 C 필수공통모듈 A,B,D,E 선택모듈 F 자치단체특화모듈 ※ 범례

5.1.8 지방자치단체 유형별 적용 가능한 시스템 설계 방안 – 필수모듈 및 선택모듈의 집합 표준지방재정정보시스템에서 구현될 각 업무별 530개 개발대상 모듈 중 필수공통모듈로 개발될 504개 모듈이 자치단체별로 공통으로 수행되는 업무를 지원하고, 26개 개발모듈은 자치단체별로 선택하여 사용 가능한 선택모듈로 개발할 수 있을 것으로 파악됨 자치단체 적용 형태별 모듈 비율 필수모듈 : 504개 (95%) 선택모듈 : 26개 (5%) 자치단체추가모듈1) : 0개 (0%) 업무구분별 모듈개발 형태 예시 2) 시스템 단위시스템 필수모듈 선택모듈 재정 정보 시스템 재정계획 수립 33 AA 중기재정계획 보고자료생성 AA 재정공개용 자료생성 예산관리 44 AB 재정공개용 자료생성 계약관리 34 AC 계약실적보고생성 지출관리 47 AD 지출결산내역생성 수입관리 93 AE 지방세재정공개정보생성 AE 세외수입재정공개정보생성 AE 채권결산생성 AE 기초자치단체수입결산내역생성 AE 광역자치단체수입결산내역생성 자산관리 73 AF 공유재산결산관리 AF 공유재산관리계획공개정보생성 AF 물품결산관리 AF 물품관리재정공개정보생성 AF 물품처분재정공개정보생성 부채관리 31 AG 지방채지방재정공개정보생성 AG 지방채결산등록 AG 지방채지방재정공개정보생성 AG 총괄채무결산보고서 시스템 단위시스템 필수모듈 선택모듈 재정 정보 시스템 자금관리 28 재무결산 관리 32 AI 전표출력 AI 정산표출력 AI 합계잔액시산표출력 기준정보 관리 26 재정 통합 결산 시스템 예산통합 결산 18 AE 예산통합결산정보공개 재무통합 결산 6 BJ 2.9 통합순자산변동보고서출력 BJ 2.8 통합재정운용보고서출력 BJ 2.7 통합재정상태보고서출력 지방재정 연감 지방통합 재정수지 11 지방재정 통합통계 10 재정 분석진단 12 주1) 자치단체별 추가모듈 중 업무에 따른 추가사항은 11개 시범기관을 통한 업무분석만으로는 파악이 어려우며, 추후 확산후 시스템 안정화 단계에서 각 자치단체의 사용자 편의를 위한 요구사항 수렴단계에서 정확한 비율을 확인 할 수 있음 주2) 세부개발모듈별 적용형태 분류는 SA 의 응용아키텍처구성도 잠조

5. 개선주제별 달성방안 수립 5.2 전자자금관리시스템 도입 방안 5.2.1 EBPP 도입방안(1/2) - 목표이미지
지방재정 EBPP는 Thin Consolidator Model을 기본으로 국가재정 EBPP를 이용하고, 신청 및 고지와 납부는 인터넷뱅킹과 인터넷지로를 병행하며 수납정보는 금융전산망을 이용함. 중앙센터에서는 각 자치단체의 부과정보를 취합해서 국가재정 EBPP 시스템으로 전송하고 수납된 정보를 실시간으로 연계처리 함 지방재정EBPP 도입방안 EBPP 목표이미지 Decision Factor 권고안 근거 Consolidator 위치 국가재정 EBPP 이용 비용 절감 및 자치단체 선호1) 신청접수 및 전자고지 주체 CSP (은행 및 인터넷 지로) 이용 납부자 편의 납부 방법 인터넷뱅킹 및 인터넷 지로 병행 수납정보의 이동 금융전산망 이용 보안 강화 국가재정 EBPP시스템 지방자치단체는 전자고지, 수납을 위해 지방세와 세외수입시스템의 부과, 수납 프로그램을 수정해 중앙센터와 연계 처리함 중앙센터와 국가재정 EBPP시스템과 연계하여 인터넷뱅킹과 인터넷지로를 이용해 부과정보와 수납정보를 실시간으로 처리함 비용절감과 행정업무의 효율화를 위해 전자고지 신청자들에게 기존 OCR 고지서를 전자고지서로의 대체가 필요함 고지요약관리 고지대행관리 납부관리 운영관리 Adopter 초고속 국가망 부과정보(EAI) 수납정보(EAI) 중앙 연계 시스템 Adopter 중앙센터 지방 행정망 부과정보(EAI) 수납정보(EAI) 지방세시스템 Adopter 세외수입시스템 지방자치단체 주 1) 6/30 정보시스템 검토회의, 7/7~9 지방자치단체 설문결과 국가재정 EBPP 활용을 선호

5. 개선주제별 달성방안 수립 5.2 전자자금관리시스템 도입 방안 5.2.1 EBPP 도입방안(2/2) - 연계정보 정의
징수기관이 징수결의정보 중 요약정보를 중계센터를 경유하여 고지대행기관에 전송하고, 고지대행기관은 이를 받아 납부자에게 전자우편으로 고지서를 송달하고, 수납대리점은 수납내용을 실시간으로 중계센터를 경유하여 수입징수관에게 정보를 전송함 세부사항 표준재정정보시스템 기능 연계대상 시스템 연계정보 송신/수신 수입관리 국가재정 EBPP시스템 업무구분, 데이터구분, 일련번호, 발행기관분류코드, 지로번호, 전자납부번호, 고객관리번호(주민등록번호 등), 시도, 과세기관(시군구), 회계, 과목/세목, 과세년월, 기분, 행정동(읍면동), 과세번호, 납부자 성명, 납기내 금액, 납기후 금액, 본세, 가산금, 납기일(납기내), 납기일(납기후) 등 송신 주민(사업자)등록번호, 징수관 계좌번호, 전자납부번호, 납부금액, 납부일자, 출금은행점별코드, 납부자 주민(사업자)등록번호, 납부이용 시스템, 납부형태구분 등 수신 금고 (수입금일계표) 예산과목, 수납금액, 수납건수 등 각 지방자치단체가 쓰고 있는 코드가 표준화가 되어있지 않기 때문에 고지서번호 및 고지서 체계의 표준화를 위한 메핑 테이블을 설계 함 중앙센터와 국가재정 EBPP시스템과 연계하기 위한 정보의 규격을 통일하기 위해 송/수신 할 정보의 항목 등을 정의해야 함 수입금일계표를 금융결제원을 통해 금고에 연계함

5. 개선주제별 달성방안 수립 5.2 전자자금관리시스템 도입 방안 5.2.2 EFT 도입방안(1/2) - 목표이미지
자치단체의 지출업무를 자동화하고 자금의 실시간 파악과 업무의 효율성을 증대시키기 위해 전자자금이체 구축이 필요하며, 장애발생 시 전 자치단체의 지출업무 중단의 파급효과를 줄이기 위하여 시도단위로 구축하는 것이 바람직함 지방재정EFT 도입방안 EBPP 목표이미지 구분 통합 EFT 구축 시도단위 EFT 구축 장점 지방재정의 통합관리로 관리비용 절감 및 자치단체의 구축비용 절감 통합된 관리조직 운영으로 자치단체의 운영 부담해소 및 업무처리의 효율 성이 높아짐 지출업무의 표준화 가능 각 광역자치단체 실정에 맞는 구축이 용이하며 자율성 및 독립성 확보 산하 자치단체의 공동 이용 장애발생 시 파급효과가 적음 단점 중앙센터 장애 시 전체 지출업무 중단 우려 통합관리에 따른 신규관리 조직 요구 서울시의 e-Banking시스템과 별도 연계 가능성 존재 광역자치단체별 시스템 구축으로 인한 비용 발생 독립된 유지보수 지원과 통합된 연계체제 구축이 어려움 시도별로 금융결제원과 연계를 설계 자치단체 구성요소 : 계좌확인, 계좌이체, 오류조회, 통계조회 등 보안처리 : 지출 담당자가 입력한 정보를 전자서명 및 암호화하여 중계시스템으로 전송하고 다시 암호화하여 금융결제원 서버로 전송 계좌확인, 계좌이체 등의 업무를 실시간 처리 및 오류관리 자치단체의 지출업무 표준화 및 관련 서식과 코드의 표준화 필요 FAX 광역자치단체별 EFT구축 금고 3.이체지시 4.이체 1.이체정보 2.이체정보 7.이체결과 6.이체결과 ……………… EFT중계 시스템 금융결제원 금융전산망 4.이체 5.이체결과 지급은행

5. 개선주제별 달성방안 수립 5.2 전자자금관리시스템 도입 방안 5.2.2 EFT 도입방안(2/2) - 연계정보 정의
표준재정정보 시스템 기능 기관 연계서식 연계정보 송신/수신 지출관리 금고 지급명령서 통상지급명령 - 회계, 과목, 채주, 금액 송금지급명령 - 송금통지서, 계좌번호, 금액 등 집합 지급명령 송신 월계표 회계, 자금배정액(금월배정액 누계), 지출액(전월까지누계, 금월지급명령액 - 지급액·미지급액, 반납액 과목갱정액, 금월까지 누계), 자금잔액 수신 일계표 구분, 전일잔액, 금일지급건수 및 금액, 금일잔액 잔액증명서 예금종별 계좌번호, 잔액 지급증명서 회계구분, 지급명령번호, 채주, 건수, 금액 세부사항 지출명령정보를 EFT센터와 금융결제원을 통해 금고에 연계함 금고에서 지급정보, 계좌정보, 잔액정보를 금융결제원과 EFT센터를 통해 연계함 금고에서 받은 정보와 지출관리의 지출명령정보, 자금관리의 계좌정보를 대사함

5. 개선주제별 달성방안 수립 5.3 표준지방재정정보시스템의 효율적인 통합 및 연계방안 5.3.1 목표 이미지
중앙센터 감사정보종합시스템 (감사원) 재정정보시스템 재정통합결산시스템 행정자치부 계산증명내역 공사집행실적내역 지방재정EBPP 결산내역 국가재정정보시스템 (재정경제부) 의존재원배정내역 예산결산내역 재무결산내역 각종 보고내역 각종시달내역 지방재정 EFT 의존재원 편성내역 재정정보관리시스템 (기획예산처) 징수정보 체납정보 재정정보시스템 재정통합결산시스템 광역자치단체 기초자치단체 동일 DB 사용범위 의존재원 편성요구내역 지방세시스템 국세통합시스템 (국세청) 지방세예산확정내역 매입세금계산내역 원천징수계산내역 지방재정 EDW 징수정보 체납정보 재물조사결과내역 물품수급관리계획 세외수입시스템 전자조달관리시스템 (조달청) 공통기준정보 각종 계약정보 세외수입예산 확정내역 기준정보 DB 정보공동이용시스템 (G4C) 등기 정보 결산서 예산편성내역 EFT/EBPP 금융결제원 정기적 지출 예정내역 채주정보 공시지가정보 지방공기업 예산회계 표준시스템 각종 품의서 각종 결의서 급여지급요청정보 대민공개재정정보 결산정보 예산정보 부과정보 수납정보 시도행정종합 정보시스템(구축중) 시군구행정종합 정보시스템 전자결재 시스템 급여관리 시스템 자치단체 홈페이지 재정고 홈페이지 Socket 금고 은행 EAI Web Service 수납정보 이체정보 API

5. 개선주제별 달성방안 수립 5.3 표준지방재정정보시스템의 효율적인 통합 및 연계방안 통합 및 내부 시스템 연계 방향
5.3.2 개선과제별 개선방향 As-Is To-Be FTP/디스켓 광역자치단체 재정정보시스템 전자문서유통 /FTP/책자 세정시스템 타 중앙기관 세정시스템 전자문서유통 /FTP/책자 기초자치단체 재정정보시스템 광역자치단체 재정정보시스템 타 중앙기관 전자문서유통 /FTP/책자 기초자치단체 재정정보시스템 내부 타 시스템 내부 타 시스템 행정자치부 재정정보시스템 업무수행 업무수행 업무수행 업무수행 행정자치부 실과소 업무담당자 재정 업무담당자 실과소 업무담당자 재정 업무담당자 행정자치부 재정정보시스템 전자문서유통/책자 직접 서류전달 통합 및 내부 시스템 연계 방향 외부 시스템 연계 방향 수직적 시스템 연계 방향 세정정보 및 공기업 예산/결산정보 실시간 연계 시도/시군구 행정종합정보시스템 보유 정보 활용을 통한 이중 입력 최소화 전자결재시스템 연계를 통한 재정업무프로세스 연계 지원 급여관련 지출정보 연계 표준지방재정정보시스템과 타 중앙부처 간 정보공동 활용 체계구축 및 연계 보고 및 통계자료 연계를 통한 수작업 최소화 타 기관시스템 연계 선결요건 고려 광역 집중형 모델을 통한 행정자치부와 시도간 재정정보 연계 시달 및 보고 자료 연계를 통한 수작업 최소화 및 정보의 정확성 확보

5. 개선주제별 달성방안 수립 5.3 표준지방재정정보시스템의 효율적인 통합 및 연계방안
5.3.3 연계방안(1/2) - 구성원칙 연계 체계 지원을 위한 인프라는 하드웨어 측면, 소프트웨어 측면, 네트워크 측면에서 고려해야 하며 기본적으로 안전한 자료의 송수신을 보장할 수 있는 보안 구성이 적용되어야 하며, 이러한 구성을 통해 궁극적으로 정보의 실시간 공유를 가능케 하는 연계 체계를 수립 함 하드웨어 측면 소프트웨어 측면 네트워크 측면 실시간 동기화 지원 및 대량의 데이터에 대한 배치처리 지원 필요한 경우 실시간 연계 체계의 지원 송수신 트랜잭션의 신뢰성을 보장할 수 있는 소프트웨어 체계 소프트웨어 성능 및 확장성 고려 도입 비용의 최소화와 보안 적용의 용이성 기존 시스템의 수정을 최소화 할 수 있는 소프트웨어 체계 연계 시스템 구현의 용이성에 기반한 소프트웨어 도입 이기종 시스템과 유연한 연계 체계 제공 재정 관련 시스템과 행정 및 민원관련 시스템의 내부 시스템 직접 연계 연계 서버를 통한 외부 시스템과 연계 인터페이스를 형성 안정성 및 확장성에 기반한 연계 체계 연계 인프라 비용을 최소화 할 수 있는 효율적인 연계 체계 실시간 재정정보 전송 지원 프로토콜의 단순화와 다양한 프로토콜 지원 연계망 이중화와 우회 네트워크를 통한 안전한 연계 네트워크 대량의 데이터 전송에 대비한 충분한 대역폭과 자료 유실을 최소화할 수 있는 네트워크 체계 네트워크 구현 비용의 최소화

5.3.3 연계방안(2/2) - 연계방식 선정 서로 상이한 하드웨어와 소프트웨어상에서 운영되는 시스템간의 연계방안으로 EAI, XML/EDI, Web Service, DB Link, BSD Socket, Proprietary API를 비교하여 다양한 재정정보 연계에 최적의 연계 방식을 선정 연계방식 선정 항목 EAI XML/EDI XML Web Service DB Link BSD Socket Proprietary API 데이터의 성격 Online/Batch 데이터베이스/파일/어플리케이션 표준문서 대량의 데이터 전송은 제한적 상호 DBMS간 직접 연동 표준 TCP/IP를 이용한 IPC 통신 패키지 솔루션 RPC호출에 의한 연계 실시간 동기화 지원여부 지원 부분적 지원(전송) 부분적 지원 (API 마다 다름) 트랜잭션 신뢰성 지원(전송 및 시스템 반영) 부분적 지원 (개발필요) 부분적 지원(TCP에 의한 기본 수준) 부분적 지원 (API 마다 다름) 성능/확장성 상/상 중/상 중/상(개발) 상/중(개발) 중/하(API 제공) 비용 패키지 도입비용 커스터마이징 비용 추가 API 개발비용 소요 WAS에 통합되어 별도의 인프라 불필요 API 및 연계모듈 개발비용 소요 별도의 비용 없이 DBMS간 데이터 직접 송수신 내부 시스템 연계에만 국한 추가 개발 불필요 별도의 인프라 없이 개발 만으로 구현 가능 개발에 상당한 비용 소요 경우에 따라 API 모듈의 추가 구매 같은 솔루션이라도 제품에 따라 API 특성의 차이 발생 보안 (보안모듈 적용 용이) 상 중 하 (내부 시스템 연계) 하(별도 보안 솔루션 또는 개발 필요) 하(API 특성에 의존) 개발의 용이성 하 유지보수의 용이성

5. 개선주제별 달성방안 수립 5.3 표준지방재정정보시스템의 효율적인 통합 및 연계방안 5.3.4 주요 시스템별 내부연계 방안
물리적/논리적으로 지방자치단체 내에 있고 관리가 가능한 시스템간의 연계를 내부연계라 하며, 시스템간 연계는 주로 EAI 연계방식을 이용하여 연계함 내부연계 내부연계시스템 정의 물리적/논리적으로 지방자치단체 내에 있으며 관리가 가능한 시스템 표준지방재정정보시스템에서 지원하는 업무 외의 재세정 업무를 지원 재정업무를 수행하는데 반드시 거쳐야 하는 업무프로세스를 지원하는 시스템 사용자 편리성을 높이기 위해 연계가 필요한 시스템 세외수입시스템 DB 공기업시스템 DB 시도 행정정보시스템DB(구축 중) 급여관리시스템DB 전자결재시스템DB 어뎁터 연계모듈 어뎁터 어뎁터 연계모듈 EAI HTTPS/SOAP EAI EAI API 연계서버 표준지방재정정보시스템 DB 적용연계기술 광역자치단체 기초단체에서 사용하는 시스템과 광역단체에서 사용하는 내부연계는 EAI를 통하여 연계함 전자결재시스템의 경우 전자결재시스템에서 제공하는 API를 통해 자료를 제공함 기초자치단체 EAI EAI EAI EAI EAI API 어뎁터 어뎁터 연계모듈 어뎁터 어뎁터 연계모듈 지방세시스템 DB 세외수입시스템 DB 공기업시스템 DB 시군구 행정정보시스템DB 급여관리시스템DB 전자결재시스템DB

5. 개선주제별 달성방안 수립 5.3 표준지방재정정보시스템의 효율적인 통합 및 연계방안 5.3.5 주요 시스템별 외부연계 방안
물리적/논리적으로 지방자치단체 외부에 있으며 타 중앙기관에서 관리하는 시스템간의 연계를 외부연계라 하고 EAI, Socket, Web Service 방식으로 연계하며 추후 Web Service를 받을 수 있도록 표준지방재정정보시스템에 기반을 마련함 외부연계 외부연계시스템 정의 논리적, 물리적으로 행정자치부와 지방자치단체 외부에 있으며 타 중앙기관에서 관리하는 시스템 정기적으로 보고 정보를 송신해야 하는 타 중앙기관 시스템 재정업무에 필요한 정보를 제공하는 시스템 자료의 송수신이 빈번하여 사용자 편리성 증대를 위해 연계가 필요한 시스템 정보의 신뢰성 확보를 위해 연계가 필요한 시스템 G4C 행정자치부 재정경제부 Socket HTTPS/SOAP/EAI 연계모듈 연계모듈 연계모듈 정보공동이용시스템 DB 국가재정정보시스템DB 표준지방재정정보시스템 DB 조달청 감사원 적용연계기술 HTTPS/SOAP 연계모듈 Socket Socket Socket 연계모듈 국세통합시스템, 예산정보관리시스템, 감사종합정보시스템, 정보공동이용시스템 등은 Socket을 통해 연계함 전자조달관리시스템은 Web Service를 통해 연계함 국가재정정보시스템은 EAI로 연계하고 Web Service 시범사업에 의해 Web Service 를 제공할 경우 Web Service를 통해 연계함 국세청 기획예산처 전자조달관리시스템 DB 감사종합정보시스템DB 연계모듈 연계모듈 국세통합시스템 DB 예산정보관리시스템DB

5. 개선주제별 달성방안 수립 5.3 표준지방재정정보시스템의 효율적인 통합 및 연계방안 A B D A A B B D C D A
5.3.6 주요 시스템별 수직적 연계 방안 광역자치단체와 기초자치단체가 물리적으로 동일 DB를 사용함으로 수직적 연계범위를 행정자치부와 광역자치단체 간, 행정자치부와 기초자치단체 간 정보연계로 한정하고 EAI를 통해 재정정보를 연계함 수직적 연계방안 행정자치부 표준지방재정정보시스템 A 행정자치부에서 광역자치단체를 거쳐 기초자치단체까지 연계되는 정보 EAI B 행정자치부와 광역자치단체 간에 연계되는 정보 D A A B B D 광역자치단체와 기초자치단체 간에 연계되는 정보 C 광역자치단체 표준지방재정정보시스템 D 행정자치부와 기초자치단체 간에 연계되는 정보 논리적/물리적으로 수직적 연계 범위1) A A C C 논리적/물리적으로 수직연계인 행정자치부와 광역자치단체 간, 행정자치부와 기초자치단체 간의 재정정보 연계를 수직적 연계 범위로 한정하고 EAI를 통해 연계함 기초자치단체 표준지방재정정보시스템 논리적인 수직적 연계범위2) 주 1) 행정자치부와 광역자치단체는 논리적/물리적으로 수직적 연계범위에 속함 주 2) 광역자치단체와 기초자치단체는 논리적으로는 수직적 연계 범위에 속하지만 같은 DB를 사용하기 때문에 수직적 연계범위에서 제외됨

5. 개선주제별 달성방안 수립 5.3 표준지방재정정보시스템의 효율적인 통합 및 연계방안 5.3.7 행정종합정보시스템과의 연계방안(1/2) 표준지방재정정보시스템이 업무 수행 시 발생하는 각종 정보가 예산·회계로 공유되어 수입·지출에 의하여 발생하는 자금사항을 실시간 파악할 수 있도록 5가지 연계원칙을 제시함 연계를 통한 개선목표 연계원칙 재정과 일반 행정업무의 범위와 연계업무를 명확히 정의하고 행정업무 수행에 필요한 예산사전관리, 예산편성, 지출, 보조금지급 등의 정보가 적절한 시기에 해당 행정업무 수행부서와 예산·회계 부서 사이에 공유·전달될 수 있도록 하여 복식부기에 기반한 성과측정뿐 아니라 수입, 지출에 의해 발생하는 자금관리 사항까지 파악할 수 있음 시도/시군구행정종합정보시스템은 회계적 거래 사실에 대한 정보를 복식부기·발생주의 원칙에 의하여 기록함 수입, 채권 및 지출과 관련해서 발생하는 부과 및 지출 자료는 모두 실시간을 원칙으로 함 행정업무 수행시 참조해야하는 예산코드, 계정과목코드 등의 재정관련 각종 코드 및, 예산편성안, 보조금신청, 기타조회 정보는 실시간 참조를 원칙으로 하되, 예외적으로 필요 시 Online Batch 형태의 연계도 가능 4. 기록된 정보를 표준지방재정정보시스템으로 정의된 포맷을 준수하여 연계함 5. 표준지방재정정보시스템에서의 대사결과에 따라 필요 시 오류처리 및 복구가 될 수 있도록 해야 함

5.3.7 행정종합정보시스템과의 연계방안(2/3) 행정정보시스템에서 복지관련 지출과 같이 정기적으로 발생하는 지출정보와 공시지가 및 물품관리정보를 EAI 방식을 통해 표준지방재정정보시스템에 실시간 연계함 시도/시군구 행정정보시스템 연계 어댑터 1 실과소에서 정기적으로 지출하는 지출정보(예: 복지관련 지출)와 채주정보를 실시간으로 표준지방재정 정보시스템의 지출관리에 송신함 시도 행정정보시스템 표준지방재정정보시스템 물품관리정보 (정기적)지출정보 채주정보 공시지가정보 지출관리 실시간연계 (EAI) 연 계 서 버 1 2 공시지가정보를 표준지방재정정보 시스템의 공유재산관리에서 수신함 (정기적)지출정보 채주정보 3 물품관리정보를 표준지방재정정보 시스템의 물품관리에서 수신함 2 공유재산관리 어댑터 4 3 4 행정시스템에서 지출정보연계 시에 필요한 예산과목 및 분개시 필요한 계정과목 등의 정보를 행정정보시스템으로 송신함 공시지가정보 시군구 행정종합정보시스템 물품관리 5 물품관리정보 (정기적)지출정보 채주정보 공시지가정보 물품관리정보 5 예산편성 내역정보를 행정정보시스템으로 송신함 기본정보관리 예산관리 예산/계정과목 예산편성/확정정보 광역자치단체 기초자치단체 * 연계정보 내역은 행정종합정보시스템과의 상세 통합방안에 기술함

급여지급/진료비지급/보조금지급/계좌이체정보
5. 개선주제별 달성방안 수립 5.3 표준지방재정정보시스템의 효율적인 통합 및 연계방안 5.3.7 행정종합정보시스템과의 연계방안(3/3) - 예시 보건복지행정시스템과의 각 업무처리 방법별 연계내역은 표준지방재정정보시스템을 기준으로 수신연계와 송신연계로 구분할 수 있으며, 송신연계는 복지정책지원업무 중 복지정산에 필요한 정보를 송신하고, 수신연계는 각종급여지원 및 보조금예산요청, 복지시설보조금지급 등이 있음 보건복지시스템 (정보송신) 표준지방재정 정보시스템 (정보수신) 정보내역 연계방법 복지정책관리 보조금관리 보건복지사업중 국비 및 광역비 보조금 지원사업에 대한 선정사항 및 보조금신청정보 OnLine Batch 예산편성 자체재원으로 시행되는 보건복지사업의 예산편성을 위한 예산편성안 정보 OnLine Batch 급여지급관리 지출관리 주거급여, 생계급여,경로연금 및 기타 급여지급에 관련된 정보 실시간 자금대여관리 복지대상자의 자금대여신청에 따른 심사 후자금대여에 대한 사유, 대여자 등의 정보 채권관리 자금대여신청에 따른 심사 후자금대여에 대한 사유, 대여자 등의 정보 및 상환사항 발생 정보 대여사항 발생자료에 대한 채권전표 발생 대여에 대한 대여금 상환 발생시 채권상계처리 의료보호진료비지급 의료기관의 진료비 지급 신청에 대한 정보 복지시설보조금지급 복지시설에 대한 보조금 지급에 대한 정보 복지시설에 대한 보조금 지급 시 해당 보조금사업에 대한 지출내역을 보조금대장에 연계 보건복지행정시스템 표준지방재정정보시스템 (재정정보시스템) 복지정책지원 복지사업예산요청 수입관리 복지사업보조금확정내역/수령정보 복지대상자관리 급여지급/급여지급내역 예산관리 복지사업예산편성정보 의료보호 표준지방재정 정보시스템 (정보송신) 보건복지 시스템 (정보수신) 정보/방법 연계방법 재무결산관리 복지정산관리 보건복지시스템 내에서 각종 급여지급정보 및 자금대여정보, 진료비지급정보 등에 대한 정산정보와 표준지방재정정보시스템에서 해당 계정으로 수입/지출이 발생한 결산내역을 비교하여 오류사항 정정 보건복지업무 정산시 건별로 연계 실시간 참조 예산결산 지출결산 채권결산 EFT 시스템 보건복지시스템 내의 모든 급여관리업무 각종 급여지급 및 의료보호진료비, 보조금 지급사항 발생시 전자자금 이체를 통하여 지급되며 전자자금 이체 처리 결과를 보건복지 시스템으로 연계 전자자금이체 처리 건별로 연계 OnLine Batch를 통한이체결과 저장 수입관리 자금대여관리 대여된 자금의 상환 발생시 상환된 정보 및 상환이자에 대한 정보 연계 상환 발생시 상환된 자료 건별로 연계 OnLine Batch를 통한 상환결과 저장 의료보호진료비지급 지출관리 급여지급/진료비지급/보조금지급/계좌이체정보 복지시설관리 복지시설보조금지원정보 재무결산관리 복지업무정산정보

5. 개선주제별 달성방안 수립 5.4 상호운용성 확보를 위한 정보기술표준 정의(TRM/SP) 5.4.1 TRM/SP 설계절차
TRM(Technical Reference Model;기술참조모델)은 업무 활동에 필요한 정보서비스를 식별하고 설명한 것으로 정보서비스들의 집합으로 구성되고, TRM에 명시된 서비스를 지원하기 위한 정보기술의 집합을 SP(Standard Profiles;표준 프로파일)라고 하며, 표준지방재정정보시스템은 한국전산원의 분류체계를 기본으로 지방자치단체 정보기술 환경과 구성요소에 대하여 TRM 분류체계를 개발하고, 분류체계에 해당하는 기술 영역별로 국내외 표준관련 기관과 리서치 기관의 기술자료 및 서울시 등 연구자료를 바탕으로 설계 함 TRM/SP 설계절차 Input Process Output 표준화 관련 국내 표준관련 기관 - 전산원, TTA 등 국제 표준관련 기관 - ITU, ISO, IETF 등 제품 동향 리서치 기관 - Gartner, OVUM, Giga 등 서울시 및 구축사례 - 기술동향 보고서 - 제품 분석서 - 제품 적용사례 기반팀 기술동향 보고서 기술동향 분석 관련 기술 향후 이행영역 신뢰성 최신성 정합성 도입기 기술 성숙기 기술 쇠퇴기 기술 공공기관 권고기술 성숙기 기술을 우선고려 함 국제 표준보다 국내 표준을 우선 고려 함 지방재정정보화 사업단 1차 검증 LG CNS 컨소시엄 T R M 활 용 및 관 리 표준선정 및 반영 제품동향 분석 관련 제품 리더 회사 리더 제품군 시장 평가 국내 경쟁력 제품 시장에서 검증된 리더 제품군을 우선 고려 함 국내 경재력 2차 검증 지방재정정보화 사업단 관리 및 확산

5. 개선주제별 달성방안 수립 5.4 상호운용성 확보를 위한 정보기술표준 정의(TRM/SP) 5.4.2 구축 목표 이미지
지방자치단체는 공공기관으로서 한국전산원의 TRM 모델을 기반으로 하여 지방자치단체에 적합한 TRM 분류체계를 정의하고 응용소프트웨어, 플랫폼, 외부환경과의 인터페이스 정보와 서비스별 대분류 7개, 중분류 36개, 소분류 116개, 상세분류 182개로 분류 함 기술참조모델 구조 기술참조모델 다이어그램 서비스 영역 서비스 영역 서비스 내용 응용 사용자 인터페이스, 소프트웨어, 참조모델 및 응용시스템 기능 데이터 교환 데이터 형식, 데이터 정의, 데이터 유통 데이터 관리 데이터 모델링, 데이터베이스, 데이터웨어하우스, 데이터 통합돤리, 문서관리, 데이터 검색 및 분류체계 플랫폼 하드웨어, 운영체제, 시스템 소프트웨어, 장애대응, 재난복구, 분산환경, 통신 네트워크 서비스, 네트워킹, 네트워크 장비, 매체접근방식, 전송매체,네트워크 보안서비스 보안 서버보안, PC보안, 데이터베이스 보안, 보안기반, 컨텐츠 보안 관리 네트워크 관리, 보안 관리, 소프트웨어 관리, 시스템 관리, 시험 관리, 자산관리 기술참조모델 사용자 응용 관 리 데이터교환 보 안 인터페이스 데이터관리 외부시스템 플랫폼 통신 표준프로파일

5. 개선주제별 달성방안 수립 5.4 상호운용성 확보를 위한 정보기술표준 정의(TRM/SP) 5.4.3 TRM/SP의 활용
업무/기술 환경변화 업무/기술 환경변화 외부 환경 외부환경 변화에 따른 Need 발생 시스템 운영 프로 세스 현업 업무Need 없는 경우 최적화시스템 으로 조직 및 업무에 반영 정보화 수요제기 업무 적용 생명 주기 검토 발주/ 계약 개발/ 도입 시험/ 평가 운영/ 변경 폐기 사용기술/제품 호환성, 기존투자보호 업무기능최적지원, IT ROI 2) TRM /SP 활용 기술동향/권고기술 업무적합성, 상호운영성, 기술성숙도 신기술 동향 분석 및 도입 방안 수립 제품동향/권고기술 기능성, 관리용이성, 확장성, TCO 1) 표준 프로파일 연계성, 이식성, 미래지향성 참조 변경 폐기 개발 주 1) TCO : Total Cost of Ownership-총소유 비용 주 2) IT ROI : IT 투자회수 기간 및 비용

5. 개선주제별 달성방안 수립 … … 5.5 의사결정 지원체계 강화 운영계 자료 통합정보 세분화 조회/검색 예산 회계 통합
5.5.1 목표모델 이미지 데이터웨어하우스(DW; Data Warehouse)를 통한 의사결정 지원체계란 각 자치단체에서 보유하고 있는 재정관련 내부데이터와 외부데이터를 주제별로 통합하여 별도의 프로그래밍 없이 즉시 여러 각도에서 분석을 가능하게 하여 업무담당자 및 의사결정권자에게 정책환경변화에 적극적으로 대응할 수 있도록 통합정보기반을 구축하는 것을 말함 재정자료 세정자료 공기업 통합결산 정보 등 운영계 자료 통합정보 세분화 조회/검색 다차원 분석 도구 OLAP Tool 기간별 자치단체별 세입별 세출별 년 반기 분기 월 주 일 시 내부자료 예산 회계 Mining Tool 행정자료 통계청DB 재경부DB 기업정보 해외정보 등 현황정보/분석정보/ 가공정보/예측정보 (금액, 율, 건수 등) . 통합 DB ETL(추출,변환,적재) 자금 EIS 시스템 수입 외부자료 … … (정보분석가) (의사결정권자) (현업담당자) 분산된 자료 통합된 정보(EDW) 신속/다양한 검색

지방재정 EDW 구축을 통한 의사결정지원체계 강화
5. 개선주제별 달성방안 수립 5.5 의사결정 지원체계 강화 5.5.2 목표모델 달성을 위한 추진과제 분석기능 고도화 지방재정 데이터웨어하우스를 통한 의사결정 지원을 위해서는 정보의 취합, 취합된 정보의 통합관리, 분석을 위하여 필요한 주제중심으로 정보의 세분화/그룹화, 주제중심의 정보에 대한 고도화된 분석기능 구현이 이루어져야 함 추 진 과 제 4 데이터는 데이터웨어하우스가 적시에 정보를 분석할 수 있는 기반이 될 수 있도록 OLAP, 데이터마이닝 등 다양한 분석 기법을 적용해 사용자들의 의사결정에 영향을 줄 수 있는 고급 정보를 제공할 수 있도록 함 정보의 고급분석 4 주제중심의 정보 축적 정보의 세분화/ 그룹화 3 추 진 과 제 3 데이터는 다양한 분석기능 수행을 위해 주제영역을 중심으로 한 분석 정보의 통합적 축적이 이루어져야 하며, 이때 주제영역은 업무 영역간 연관관계에 따른 통합적인 정보 공유의 필요성 및 이를 토대로 한 다양한 분석의 필요성을 기준으로 설정해야 함 2 통합관리 데이터 2 통합관리 데이터 지방재정 EDW 구축을 통한 의사결정지원체계 강화 정보의 관리 추 진 과 제 2 내/외부 자치단체간, 시스템간 중복/분산되어 관리되는 데이터의 통합관리를 위해 DW내에 저장, 가공, 검색, 보급, 교환, 폐기 등과 관련된 데이터의 의미와 용도, 출처와 변경이력을 관리하여야 함 데이터 추출/변환/적재(ETL) 정보의 취합 1 추 진 과 제 1 내/외부 재정/비재정 데이터를 데이터웨어하우스내의 각 주제영역으로 필요한 데이터를 추출(Extraction), 변환(Transformation), 적재(Loading)하는 과정으로 추출되는 데이터의 일관성과 통합성을 유지시키기 위해 효율적인 ETL 전략이 필요함 소스 데이터 소스 데이터 소스 데이터 소스 데이터 소스 데이터 소스 데이터

5. 개선주제별 달성방안 수립 5.5 의사결정 지원체계 강화 행 정 자 치 부 광 역 자 치 단 체
5.5.3 EDW 구축 대안 - 대안별 선정 방침 통합 EDW에 자치단체 재정정보 적재(공개)부담에 대한 자치단체의 입장 및 구축비용 절감 등 여러 가지 측면을 고려하여 정책적으로 검토 후 선정 추진 최종 제안내용 1안 ) 통합아키텍처형 2안 ) 분산+통합 혼합형 3안 ) 분산아키텍처형 행 정 자 치 부 대안별 장단점을 비교/분석 후 행정자치부 및 지방자치단체의 의견수렴을 거쳐 최적의 대안을 선정하여야 하나, - 구축 및 운영에 따른 비용 및 인력 절감, 운영상의 효율성 차원에서 1안인 통합형이 가장 최적의 대안으로 판단되나, - 2004년 7월 지방자치 단체의 관계자 설문조사 결과 2안을 가장 선호하는 것으로 조사됨(총 249명) . 1안 : 68명(27.3%) . 2안 : 103명(41.4%) . 3안 : 78명(31.3%) 비재정 데이터 비재정 데이터 비재정 데이터 지방재정 통합 EDW 지방재정 통합 EDW 통합재정 Data Mart 분석툴 분석툴 분석툴 행자부 시스템 행자부 시스템 행자부 시스템 비재정 데이터 광 역 자 치 단 체 분석용 데이터 광 역 EDW 광역 Data Mart 지자체 고유정보 분석툴 분석툴 단위시스템 광역/기초 지자체 고유정보 단위시스템 광역/기초 지자체 고유정보 단위시스템 광역/기초 재정정보적재(공개)에 대한 심리적 거부감이 클 수 있으나, 중앙 집중운영에 따른 구축/운영비 절감이 가능 처음 구축 및 운영비가 클 수 있으나, 책임소재가 명확하고, 지역 단위의 고유한 업무 프로세스 및 정보의 반영이 쉬워 자율적인 운영이 가능함

검토 단계 (지방재정정보화 BPR/ISP 사업)
5. 개선주제별 달성방안 수립 5.5 의사결정 지원체계 강화 5.5.4 단계별 구축 방안 본 지방재정정보화 BPR/ISP 사업에서는 EDW 구축의 필요성 및 방향성에 대한 검토를 하고, 표준지방재정정보시스템을 구축 완료 후, 재정정보데이터를 충분히 축적 후에 단계별로 설계/구축하는 것이 효율적인 방안으로 판단됨 1 2 3 4 5 검토 단계 (지방재정정보화 BPR/ISP 사업) EDW 설계 Prototype 개발 구축 결정 1단계 EDW 구축 2단계 EDW 구축 데이터의 축적 Prototype 성과 평가 재정 전분야 EDW 구축 2004년 표준지방재정정보 시스템 구축완료(D) D + 1년 D + 2년 D + 3년 5 3 1 DW/OLAP 등 분석기능에 대한 기본 교육 실시 Prototype으로서 특정 단위 시스템에 대한 DW 구축 및 OLAP툴 활용 전 단위시스템까지 EDW를 활용할 수 있도록 시스템 구축 분석기능의 제고로 업무기여도를 높임 주요업무 특성 별로 데이터마이닝을 통해 분석의 전문성 및 편의성 증대 EDW의 이해에 따른 필요성 검토 EDW 구축에 대한 방향성 검토후 구축여부, 추진일정 결정 DW의 위치별 대안 검토/선정 - 통합형, 광역형 2 4 통합적 분석 요구가 우선적으로 있는 영역에 대한 EDW 1차 구축 새로운 분석영역 시스템 구축 시 EDW를 활용 (예 : 실시간 모니터링, Cross Functional Analysis, EIS 등) 시스템 설계 및 DB 모델링 정보수요조사 및 정보지도 작성 - 현행 시스템/DB 분석 - 재정관련 전 보고서/장표 분석 - 관계자/의사결정권자 인터뷰 시도행정정보 EDW와의 관계 검토

5. 개선주제별 달성방안 수립 5.6 사용자 활용도 제고를 위한 포털 구축방안 5.6.1 목표 모델 이미지
한 화면에서 다양한 시스템을 사용할 수 있는 통합 업무환경을 제공하는 포털 시스템 구성은 SSO, 개인화기능, 협업기능, 대민지원기능, 인터페이스 통합 기능, 기타 관리기능으로 구성함 목표시스템 기능 구성도 사용자 인증 비밀번호 입력 재정포털시스템 지식관리시스템 SSO 사용자 인증 사용자정보 통합 관리 사용자정보DB LDAP 인증 결과 전달 내부사용자 사용자 아이디와 비밀번호 전달 그룹웨어시스템 서비스 선택 사용자 인터페이스 통합 메일정보 알림 결재문서정보 알림 사용자의 관심지식이나 업무자료등 맞춤정보 알림 통합검색, 커뮤니티 관련시스템 연계(재정업무 등) 사용자 정보 서비스 수행 결과 지식 검색 조건 재정정보시스템 지식 정보, Push 결과 메일 정보, 결재문서 정보 관련기관 담당자, 전문가 정보 관련기관담당자 업무처리정보 교육교재자료 등 사이버교육시스템 서비스 선택 개인화 기능 개인의 서비스 추가/삭제 개인관심지식 등록/삭제 Web 링크 추가/삭제 개인페이지 설정 색상 선택 환경설정 환경 정보 서비스 수행 결과 협업 기능 재정고 정책토론방 동호회 일정공유 사용자 아이디 및 비밀번호 입력 재정인 커뮤니티 지방재정공개시스템 시민단체, 주민 대민지원 기능 사용자 접근 권한 제어 여론조사, 의견수렴, 토론방 대국민 자료 검색 및 조회 지방재정공개 기타 관리기능 서비스 선택 자치단체홈페이지 서비스 수행 결과 지방예산, 결산 자료공개 지방예산, 결산 공개자료, 주민 의견수렴 채널 의사결정지원시스템

5. 개선주제별 달성방안 수립 5.6 사용자 활용도 제고를 위한 포털 구축방안
5.6.2 목표 모델 달성을 위한 추진 과제 재정포털시스템에서 중점적으로 고려하여야 할 추진과제를 공통지원서비스, 재정공무원지원서비스, 대민지원서비스 등 3개 분야의 9개 과제로 정리됨 현황 목표모델 추진과제 전국에 흩어져 있는 기관간 재정업무에 대한 내ㆍ외부 커뮤니케이션이 효율적으로 이루어 지고 있지 못함 내부 구성원간 각종 노하우와 정보가 제대로 공유되지 못함 정보가 여러 시스템에 분산되어 있어 정보의 획득이나 검색이 비효율적 임 업무수행에 필요한 정보나 정보소스가 어디에 있는지 모르고 있음 전산화로 인해 업무담당자의 부담을 감소 시키지 못하고 관리해야 할 아이디와 암호만 늘어남 새로운 어플리케이션이나 시스템을 사용하기 위한 많은 교육이 필요 전국적으로 산재한 자치단체의 특성상 일원화된 집합교육이 어려움 주민의 이해도와 접근성이 떨어지는 재정운영상황 공개와 참여예산제도 채널 확보 공통 지원서비스 SSO(Single Sign On)를 이용한 통합인증 구현 방안 재정포털시스템 구축방안 조직별, 사용자별 권한관리 구현 방안 지식관리 시스템 연계방안 통합검색 기능 구현 방안 협업(Collaboration) 기능 구현 방안 사이버 교육시스템 연계방안 개인화 기능 구현 방안 재정공무원 지원서비스 지식관리시스템(KMS) 연계방안 사이버교육시스템(e-Learning System) 연계 방안 전자결재 시스템 연계방안 대민 지원서비스 대민 재정공개를 위한 자치단체홈페이지 활용과 지방재정공개 시스템 활용 방안 주민의 예산참여 및 의견수렴을 위한 자치단체 홈페이지 활용 방안

5. 개선주제별 달성방안 수립 5.6 사용자 활용도 제고를 위한 포털 구축방안
5.6.3 공통 지원 서비스 – SSO(Single Sign On)를 이용한 통합인증 다양한 시스템에 각각 로그인하지 않고 SSO를 도입하여 한번의 로그인으로 부여된 권한에 따라 관련 시스템에 접근할 수 있도록 함 고려사항 SSO를 이용하지않은 시스템 접속 사용자가 여러 시스템에 각각 로그인 하는 번거로움이 없어야 함 구축되는 각 시스템에 공통적, 개별적으로 필요한 사용자 정보를 고려한 사용자 통합 관리 방안과 인증서버 활용방안이 필요함 사용자 정보가 분산되는 경우에는 무결성을 유지하기 위한 중앙과 시도간의 동기화 정책 수립이 필요함 향후 시도행정포털과 지방재정포털의 병행 처리가 발생할 경우 단일인증 체계를 통한 업무처리가 가능하도록 사업단간의 조율이 고려되어야 함 어느것이 재정정보시스템 암호지? 재정정보시스템 심사평가관리시스템 Rl;sig\! 전자결재시스템 사이버교육시스템 Rl;sig\! 지식관리시스템 추진방향 SSO를 이용한 시스템 접속 SSO를 도입하여 한번의 로그인 수행 후 별도의 인증작업 없이 다양한 시스템을 사용할 수 있도록 함 포털 화면의 메뉴나 기능을 클릭함으로써 시스템이 제공하는 서비스를 편리하게 이용할 수 있게 함 조직도, 사용자 정보 및 인증정보를 한 곳에서 집중 관리하여 관리자가 효율적인 사용자 관리를 할 수 있도록 함 PKI 기반의 인증서, SSL기반의 암호화 서비스를 활용하여 사용자 및 연계시스템과 교환하는 모든 정보의 암호화를 지원하고 EFT 연계 시 지출이나 자금 담당자의 경우 별도의 로그인 없이 자금이체 등의 업무를 처리할 수 있음 재정정보시스템 ID와 암호를 한번만 입력하니 편하네! 심사평가관리시스템 전자결재시스템 사이버교육시스템 지식관리시스템

! 5. 개선주제별 달성방안 수립 5.6 사용자 활용도 제고를 위한 포털 구축방안
5.6.4 재정공무원 지원 서비스 – 내부 사용자용 포털시스템의 구성 개념도 지방재정포털시스템의 내부 사용자용 포털시스템의 첫 화면은 담당자의 편의성을 고려하여 업무에 대한 현황을 한 눈에 파악할 수 있도록 구성하고 관련시스템의 접근을 신속하게 처리할 수 있도록 함 내부사용자용 포털시스템의 구성 개념도 지방재정포털 재정고 전자결재 시스템 4 전자결재정보 5 재정업무처리 대민공개 시스템 재정정보 시스템 통합 / 연계 통합 / 연계 지식관리 시스템 6 재정진단,분석정보 사이버교육 시스템 7 지식검색정보 의사결정지원 시스템 2 첫 화면에 업무 처리 일정을 보여줌 재정고 재정인커뮤니티 3 첫 화면에 메일과 결재처리 할 정보를 보여줌 LDAP 협업 및 재정업무 동호회 인증 및 권한정보 1 한 번의 인증으로 모든 시스템 접근이 가능함 암호화 정책결정자 ! 타기관사용자 공인인증서 정책기획 부서 통합인증 및 통합로그인 예산부서 사업부서 자금부서

재정현황공개 및 참여예산제도를 위한 의견수렴
5. 개선주제별 달성방안 수립 5.6 사용자 활용도 제고를 위한 포털 구축방안 5.6.5 재정관련 대민 지원 서비스 - 대민지원서비스 구성 개념도 자치단체별 재정운영현황 공개 채널로서 지방재정공개시스템과 각 자치단체별 홈페이지를 활용하는 기능과, 주민참여예산제도를 위한 채널로서 각 자치단체별 홈페이지를 통해 의견수렴을 할 수 있는 기능을 마련하여, 재정의 건전/투명/효율적 운영을 지원함 구성 개념도 행정자치부 지방자치단체 재정고 자치단체 홈페이지 지방재정공개시스템 게시 정책기획 부서 취합 전체 자치단체 재정현황 공개 취합 지방재정 관련자료 제공 재정정보 DB 재정운영 현황공개 의견수렴 재정인 커뮤니티 사이버공청회 동기화 사이버토론방 인터넷설문조사 예산부서 재정정보 DB 재정현황공개 및 참여예산제도를 위한 의견수렴 참여 재정운영현황 및 사업내용 등 공개 참여 국회의원 재정 공무원 학술자문인 전문가그룹 지역주민 시민단체 사업부서

5. 개선주제별 달성방안 수립 5.7 인프라 아키텍처 설계 방안 5.7.1 표준지방재정정보시스템 구축 방향
표준지방재정정보시스템의 구축 방향은 데이터 센터, 광역시도 집중형, 자치단체 분산형 모델로 제시 구성방안 장점 단점 광역 및 기초자치단체의 재·세정 서버를 중앙의 데이터 센터 역할을 하는 별도의 장소에서 운영 및 관리하는 방식 광역 및 기초자치단체에서 데이터센터에 원격으로 접속하여 시스템을 운영·관리 및 사용 지방자치단체에서 별도의 시스템 운영을 위한 전산 기반 시설이나 시스템 관리 인력의 확충이 필요 없으므로, 운영 및 관리가 용이 중앙센터를 통해서 종합적인 백업관리, 시스템 관리가 일관되게 운영되므로, 안정적인 서비스가 제공될 수 있음 지방자치단체의 재·세정 데이터가 지방재정 데이터센터에 위치하므로, 데이터의 소유권 문제 발생 Peak Time1)에 데이터 센터의 시스템 접속의 폭주가 발생할 수 있으므로 많은 접속자를 수용할 수 있는 충분한 용량의 시스템 설계가 필요 데이터 센터형 16개 광역자치단체에 시스템을 구축하고, 기초자치단체가 원격 접속하여 시스템을 운영 및 관리하는 모델 16개 광역 자치단체별로 재정진단 및 위험 분석 예측 시스템이 서비스 됨 광역자치단체별 특성화된 지방재정정보시스템의 구축이 가능 16개 광역 자치단체에 시스템 관리 및 운영을 위한 전담 인력을 통해 원활한 지원체계 수립 16개 광역시도에 각각 구축되므로 구축비용이 많이 듬 실제 재정정보 데이터는 광역자치단체별로 보유하고 있으므로, 데이터의 소유권 문제가 일부 발생 가능 광역 자치단체에 전문 운영인력 필요 광역시도 집중형 광역 및 기초자치단체의 재·세정 시스템을 각 자치단체에 구축하여 운영되도록 구성 중앙센터에 재정진단 및 위험 분석 예측을 위한 데이터웨어하우스 구성 중앙센터에서 지방자치단체 정보공유체계를 수립하기 위한 포털 서비스 제공 실제 재정정보 데이터는 각 자치단체에서 보유하고 있어, 데이터의 소유권 문제 없음 중앙센터에서 공통적으로 연계되어야 할 시스템을 연계하므로, 자치단체가 직접 연계될 시스템을 위해 별도로 솔루션 도입, 연계 협의 등이 필요 없음 각 자치단체에서 표준지방재정정보시스템의 운영을 위한 전담인력의 배정이 필요하며, 전산실 시설의 용량 부족시 확충이 필요 각 자치단체의 시스템 운영자별로 시스템관리 능력의 차이가 있으므로, 데이터의 백업 및 복구체계에 대한 일관성 있는 관리가 어려움 자치단체 분산형 주1) Peak Time : 접속 및 사용량이 최대인 순간

5. 개선주제별 달성방안 수립 5.7 인프라 아키텍처 설계 방안 5.7.2 시스템 구성안별 비교1)
표준지방재정정보시스템은 효율성, 안정성, 경제성을 고려해 광역집중형 모델을 권고 비교 항목 데이터센터형(중앙집중형) 광역집중형 자치단체 분산형 구성 형태 집중형(1개소) 250개 자치단체가 중앙에 접속 재정업무에 필요한 모든 자료는 중앙에 집중 집중형(16개소) + 중앙센터(1개소) 기초자치단체는 해당 광역시도에 접속 기초자치단체의 재정업무에 필요한 자료는 상위 광역시도에 존재 분산형(250개소) + 중앙센터(1개소) 각 자치단체에 독립적인 인프라 구축 재정 데이터는 개별 자치단체에 존재하며 공통업무는 중앙에서 지원 응용프로그램 기능성 중 상 하 공통 모듈의 재사용성 및 단일화가 용이하나 개별 자치단체 요구수용은 어려움 광역별 모듈 재사용성과 산하 자치단체의 기능 요구에 대한 수용이 용이 모듈의 재사용성이 떨어지고 응용프로그램의 기능 수용도 개별 자치단체에서 발생 인프라의 효율성 대규모의 인프라에 비해 사용빈도가 낮을 경우 광역 인프라 규모에 비해 시스템 사용빈도가 낮을 경우 자치단체별 소규모 시스템 운영 개발의 용이성 소프트웨어 배포 없음 산하 자치단체에 대해 형상관리 발생 핵심 부분의 형상관리 어려움 운영 및 관리 용이성 중앙집중적 시스템 관리 시스템의 개선 및 확장 용이 16개 광역시도별 집중적 시스템 관리 광역시도별 여건에 맞는 시스템 운영 개별 자치단체별로 시스템 운영 및 관리 자치단체별 관리인력 및 비용 소요 유지보수의 용이성 장애 대응 및 백업센터 하/상 중/중 상/하 장애가 전 자치단체로 전파 가능 백업센터 구축은 용이 장애가 광역 전체로 확산가능 16개 광역별 백업센터 구축 장애 발생은 개별 자치단체에 국한 자치단체별 백업센터 구축의 어려움 기반 구축 비용(비율) 1) 1.7 2 3 주 1) 각 시스템 구성안별 상대적 비교임

5. 개선주제별 달성방안 수립 5.7 인프라 아키텍처 설계 방안 5.7.3 지방공기업예산회계표준시스템 구축 방향
지방재정 공유형 모델은 시스템 인프라 구축에 필요한 다양한 자원을 지방재정 인프라와 공유함으로써 자원의 효율성, 경제성 및 안정성을 확보할 수 있고 연계 측면에서도 다른 구성안에 비해 유리 구성방안 장점 단점 공기업 중앙센터에 지방공기업예산회계 표준시스템을 구축하여 운영 공기업은 전용선을 통해, 웹 브라우저로 중앙센터에 접속하여 사용 중앙센터에 구축하므로, 구축 비용 절감 정보 인프라의 중복 투자 방지 공기업간 일관성 있는 정보공유체계 제공 시스템에 대한 일관성있는 운영 및 관리로 유지보수 비용 절감 공기업 데이터의 소유권 문제 발생 중앙센터에서 구축되어 사용하므로, 공기업 유형 및 형태에 맞는 시스템 변경이 어려움 자치단체와 산하 공기업간의 정보공유체계를 구성하기 위해 별도의 연계 솔루션 도입이 필요 중앙집중형 모델 16개 광역 자치단체에 응용서버와 DB 서버를 도입하고 표준지방재정정보시스템과 웹 서버, 연계 서버 및 스토리지를 공유하여 사용 산하 공기업은 전용선을 통해, 웹 브라우저로 해당 광역 자치단체에 접속하여 사용 자치단체에 구축되므로, 구축 비용 절감 정보 인프라의 중복 투자 방지 자치단체와 산하 공기업간 정보 공유가 매우 용이 자치단체에서 운영 및 관리하므로 유지보수 비용 절감 자치단체에 구축되어 사용하므로, 공기업 유형 및 형태에 맞는 시스템 변경이 어려움 공기업 데이터의 소유권 문제 발생 장애 발생시 광역 및 산하 공기업 전체가 시스템 사용 불가 지방재정 공유형 전국 각 공기업에 개별적으로 공기업 재정정보시스템을 구축하여 운영 공기업은 자체 구축된 시스템에 접속하여 사용 공기업별로 구축되어 사용하므로, 공기업 유형 및 실정에 맞는 시스템 변경이 용이 공기업의 데이터 소유권 문제가 없음 공기업 별로 구축되므로, 구축 비용이 많이 발생 정보 인프라의 중복 투자 발생 일관성 있는 운영 및 관리 체계 구축이 어려우며, 공기업별 유지보수 비용 발생 공기업 분산형

5. 개선주제별 달성방안 수립 5.7 인프라 아키텍처 설계 방안
5.7.4 전산센터 구축 방향 중앙전산센터를 구축하는 방법으로 신규 전산센터를 구축하는 방안과 기존 구축된 전산센터의 인프라를 활용하는 방안 중 기존 전산센터를 적극 활용하는 안을 권고, 광역 및 기초자치단체는 기존 전산실을 활용하여 구성 구성 방안 장 단 점 신규 전산센터구축 중앙센터는 독립적인 장소에 구축 UPS, 항온항습기, 소화시설, 출입관리시스템 등 기반시설을 신규 구축 중앙센터에 설치된 기반시설의 일관된 관리 및 유지보수 가능 시스템의 요구에 따라 설비의 증설, 재배치, 구조 변경 용이 선행사업 및 유관사업의 전산센터와 중복투자 발생 우려 전산센터의 기반시설 도입에 따른 막대한 비용 발생 시설관리를 위한 대규모 인력 필요 광역자치단체 기초자치단체 지방재정 중앙전산센터 기존 전산센터활용 전산센터 기초자치단체 광역자치단체 중앙센터는 선행사업을 통하여 기 구축된 전산센터에 입주 (예)1)시도행정 중앙센터, GCC, 범정부 전산센터 등 전산센터의 기반시설은 기존의 전산센터 인프라를 활용 선행 구축된 전산센터 기반시설을 활용하므로 중복투자 방지 및 중앙센터의 구축 비용 절감 중앙센터에 설치된 기반시설의 일관된 관리 및 유지보수가 어려움 표준지방재정정보시스템의 요구에 따라 설비의 증설, 재배치, 구조 변경이 어려움 시설관리를 위한 인력이 필요 없음 주1) 사업 주체와 협의사안임

5. 개선주제별 달성방안 수립 5.7 인프라 아키텍처 설계 방안
5.7.5 백업센터 구축 방향 중앙센터의 백업(DR)센터를 구축하는 방법으로는 신규 센터를 구축하는 방안, 기존의 행정자치부 및 범정부 센터를 활용하는 방안, 외부 IDC센터를 활용하는 방안을 제시하고, 향후 구축될 범정부 통합전산환경의 백업센터(GBC) 활용을 적극 권장함 구 성 방 안 주 요 특 징 및 고 려 사 항 신규 센터 구축 별도의 장소에 신규로 구축하고, 다량의 재정 데이터의 전송이 가능한 초고속 네트워크망 연결 표준재정시스템에 맞는 재난재해 복구관리체계 수립이 가능 백업센터의 기반 시설부터, 백업장비의 도입, 운영 인력 및 조직 등 구축 비용이 많이 발생하고, 중복 투자 가능성 존재 중앙센터 신규 백업 센터 신규도입(전산기반, 백업장비) 기존 센터 활용 행정자치부의 백업센터 또는 범정부 백업센터(GBC)를 활용하여 표준지방재정시스템의 백업센터를 구축 백업센터의 기반시설은 기존 센터의 기반시설을 활용하며, 백업장비를 추가 입주하여 구축하여 백업센터 구축비용을 절감 및 중복투자 방지 백업센터의 재난재해 복구관리체계에 따른 표준지방재정의 복구관리체계를 수립하여 시행 신규도입(백업장비) 중앙센터 기존 백업 센터 (행정자치부, 범정부) 외부IDC 활용 KT, 데이콤 등 외부 IDC센터를 활용하여 백업센터를 구축 외부 업체의 전문적인 기술을 통하여 업무 및 복구에 있어 신뢰성이 강화되고 통합적인 관리환경(SMS, NMS)으로 효율적인 운영이 가능 전산실 관련 시설에 대한 투자 비용은 감소하나, 백업 네트워크의 구축 및 유지보수 비용이 추가됨 재정정보 데이터의 보안관련 문제점 발생여지가 있음 중앙센터 외부 IDC센터(KT, 데이콤 등)

5. 개선주제별 달성방안 수립 5.8 인프라 아키텍처 목표 시스템 구성 방안
5.8.1 인프라 아키텍처 목표 시스템 구성 방안 하드웨어 및 소프트웨어 체계는 표준지방재정정보시스템의 설계를 통하여 안정성, 확장성, 연계성, 효율성 등을 이루어 신속한 업무처리, 수직 수평적 연계, 무중단 시스템 구축 및 운영을 지원할 수 있도록 구성 정보화 비전 달성지원 표준 지방재정정보시스템 설계 수직수평적 정보 공유체계 구축 250개 자치단체 현황 분석 정보 아키텍처 지원 기반 인프라 구축 하드웨어 및 소프트웨어 구성 기본방향 설정 안정성 및 성능이 우수한 시스템 구축 확장성 있는 시스템 구성 자원 재활용을 통한 효율적 기반체계 수립 기술 발전 추세

5. 개선주제별 달성방안 수립 5.8 인프라 아키텍처 목표 시스템 구성 방안 5.8.2 세부 수행과제
하드웨어 및 소프트웨어 기반구조 구축전략과 중점 추진 과제를 토대로 향후 표준지방재정정보시스템 구축 시 반영 되어야 할 세부 수행과제를 도출 기본 방향 세부 수행 과제 웹기반 아키텍처로 설계된 Web–WAS–DB의 3-Tier 방식 인프라 설계 중앙센터의 의사결정지원체계 구축으로 다양한 의사결정과정을 지원 시스템 용량 산정을 통하여, 용량과 성능에 맞는 시스템 설계 고가용성(HA)구성을 통한 업무 연속성이 확보된 시스템 설계로 장애관리 기능 강화 표준지방재정정보시스템 설계 수직 수평적 정보 공유체계 구축 중앙-광역-기초 간의 수직적, 자치단체 간의 수평적 연계 및 정보공유 아키텍처 수립 국가재정, 시도행정 및 시군구 행정종합정보시스템 등의 행정시스템, EBPP 및 EFT 등과의 연계체계 수립 공기업 등의 하위기관 및 관련기관과 자치단체의 연계체계 수립 안정성 및 성능이 우수한 시스템 구축 주요 중앙센터 및 지방재정 업무서버에 대한 무중단 서비스 지원체계 구성 SSO, LDAP 등의 권한관리 및 인증체계구축, 암호화 솔루션 활용 범정부 백업센터(GBC) 및 광역시도의 백업센터를 활용한 백업체계 구성 확장성 있는 시스템 구성 표준 지방재정 서버에 대한 중앙센터 및 자치단체별 확장을 대비한 서버 구축 적용기관의 확장에 따른 데이터량 증가를 고려한 스토리지 구성 자원 재활용을 통한 효율적 기반체계 수립 현재 구축되어 있는 기반 인프라(서버, 소프트웨어, 네트워크 등)의 효율적인 재활용 방안 수립

5. 개선주제별 달성방안 수립 5.8 인프라 아키텍처 목표 시스템 구성 방안 5.8.3 시스템 요구사항
세부 수행 과제 달성을 위한 하드웨어, 소프트웨어 측면의 요구사항을 표준지방재정정보시스템의 전산환경을 고려하여 도출 표준지방재정정보시스템 전산환경 자치단체 재정업무의 표준화된 모델 및 각 자치단체의 기존 시스템을 고려한 재정시스템 구축 필요 중앙-광역-기초의 수직적 연계체계, 시도/시군구 행정시스템 및 하위기관(공기업 등)과의 연계체계 필요 의사결정 지원체계의 강화 및 자치단체 간의 재정정보 정보공유체계 구축 필요 데이터 보안 및 통합된 사용자 인증체계 필요 시스템 장애에 대비한 백업 및 장애복구방안 수립 하드웨어 측면 요구사항 지방재정 관련 시스템의 통합, 연계 방안 및 재활용 방안 수립 재난관리를 위한 백업센터 및 무장애체제를 위한 이중화방안 제시 정보시스템 내부통제와 보안에 관한 문제점 및 방안 수립 시도 및 시군구 등의 행정정보시스템과의 통합운영 방안 수립 용량 및 성능산정을 통하여 자치단체에 맞는 시스템 제시 소프트웨어 측면 요구사항 지방자치단체에 맞는 표준지방재정정보시스템 소프트웨어 설계 기 구축 또는 구축 예정인 자치단체의 행정시스템과의 연계 방안 수립 중앙과 지방간의 원활한 정보공유체계의 구축, 재정정보의 분석·평가를 통한 재정의사결정 지원체계 구축 전자고지/납부(EBPP) 및 전자자금이체(EFT)와 표준지방재정정보시스템과의 연계 방안 수립

5. 개선주제별 달성방안 수립 5.8 인프라 아키텍처 목표 시스템 구성 방안 5.8.4 표준지방재정정보시스템 기본 구조
세부수행과제의 요구사항 등을 고려하여 중앙센터, 광역자치단체, 기초자치단체를 수직으로 연계한 인프라 아키텍처 모델을 도입하여 표준지방재정정보시스템을 구성 웹기반 아키텍처 구성 개방형 아키텍처로 J2EE 기반의 인트라넷 환경으로 Web-WAS-DB로 구성된 3Tier 아키텍처 구성 표준 프로토콜과 단일 사용자 환경을 제공하며, 사용자의 접속이 용이하고, 이식성이 강하며, 다양한 클라이언트 환경에 적합 고가용성 시스템 구축 서버의 이중화를 통하여 고가용성(HA)을 확보하여 장애에 대비한 무중단 지원체제를 구축하여 업무의 연속성을 보장 다양한 연계의 구축 및 지원 EAI 솔루션을 도입, 타 시스템과 연계에 대비하여 유연한 기반 구조 구축 중앙센터-광역자치단체-기초자치단체간의 수직적인 연계와 자치단체 간의 수평적 연계 및 정보공유 체제를 구축 시도 및 시군구 행정정보시스템과의 내부시스템 연계뿐만 아니라 외부기관 특히 하위기관인 지방공기업예산회계표준시스템과의 연계체계 구축 재정자료의 대민 공개 지원과 전자고지납부(EBPP) 및 전자자금이체(EFT)를 지원 의사결정지원체계 구축 중앙센터 EDW를 통하여 의사결정지원 시스템을구성, 다양한 형식의 자료를 제공하여 재정 의사결정을 지원 재활용을 통한 시스템 구축 비용절감 기존 자치단체에 구축되어 있는 재정관련시스템을 최대한 재활용하여 재정 인프라를 구축

5.8.5 광역집중형 모델 시스템 구성도(1/4) - 중앙센터 하드웨어 구성도 자치단체 교육인적자원부 교육재정 중앙센터 내부 서버 영역 포탈 사용 WAS서버(DW) 개발/형상관리 백업서버 SMS서버 지방행정망 행정자치부 정부전산관리소 감사원 감사지원 시스템 정부고속망 WAS서버 WAS서버 DB서버 DB서버 배치 서버 재경부 국가재정 정보 시스템 백업 장치 행정자치부 공유 스토리지 (SAN) SAN Switch 기획예산처 DMZ 공통재정업무 DNS서버 Router 연계서버 연계서버 조달청 국가 조달관리 시스템 L4 L4 Router 금융전산망 Router L4 L4 금융공동 전산시스템 웹서버 웹서버 IDS 서버 EBPP 서버 대외연계망 Router 방화벽 국세청 TIS 중앙센터 인프라 구성은 기보유 시스템 및 시설을 활용하여 구축할 수 있음

5.8.5 광역집중형 모델 시스템 구성도(2/4) - 광역자치단체 하드웨어 구성도 광역시도 전산센터 내부 서버 영역 기초자치단체 배치 서버 백업서버 전자결재 시스템 EFT 서버 EFT 서버 SMS서버 LDAP 서버 인증서버 재정 서비스 중앙센터 WAS서버 WAS서버 DB 서버 DB 서버 시도행정종합정보시스템 개별 연계 기관 결산, DW 등 공통 업무 사용 SAN Switch 공유 스토리지 (SAN) 지방행정망 간접 공기업 등 하위 기관 연계 백업 장치 DMZ 민원처리 공개시스템 재정 웹서버 재정 웹서버 연계서버 연계서버 대외연계망 L4 L4 Router Router L4 L4 IDS 서버 EBPP 서버 방화벽 광역자치단체 인프라 구성은 기보유 시스템 및 시설과 시도행정정보화 도입 인프라를 활용하여 구축할 수 있음

5.8.5 광역집중형 모델 시스템 구성도(3/4) - 중앙센터 소프트웨어 구성도 응용 서버 영역 지원 서버 영역 응용 서버 DB 서버 배치 서버 DW 형상관리 서버 Backup 서버 재정 응용 S/W DBMS Batch Application OLAP 형상관리 S/W Backup S/W SSO Volume Manager DBMS WAS OS OS 시점확인 클라이언트 HA(Cluster) Volume Manager DBMS TCP/IP TCP/IP 암호화 툴킷 OS OS OS 검색엔진 웹 리포팅 TCP/IP TCP/IP TCP/IP EP SMS 서버 WAS HA(Cluster) SMS S/W OS OS TCP/IP TCP/IP DMZ 영역 보안 영역 연계 서버 웹 서버 EBPP 서버 DNS 서버 침입탐지 서버 방화벽 서버보안 S/W 서버보안 S/W EBPP 응용 S/W DNS 침입탐지 S/W 방화벽 S/W EAI S/W Web Server DBMS OS OS OS DBMS 취약점분석 Agent Volume Manager TCP/IP TCP/IP TCP/IP Volume Manager HA(Cluster) OS HA(Cluster) OS TCP/IP OS TCP/IP TCP/IP 중앙센터 인프라 구성은 기보유 시스템 및 시설을 활용하여 구축할 수 있음

5.8.5 광역집중형 모델 시스템 구성도(4/4) – 광역자치단체 소프트웨어 구성도 응용 서버 영역 지원 서버 영역 응용 서버 DB 서버 배치 서버 EFT 서버 시도행정종합정보시스템(APP) 시도행정종합정보시스템(DB) 전자결재 시스템 Backup 서버 응용 S/W DBMS Batch Application EFT 응용 S/W 전자결재 S/W Backup S/W SSO Client Volume Manager DBMS DBMS 행정업무 응용 대민컨텐츠 OS OS 시점확인 클라이언트 HA(Cluster) Volume Manager Volume Manager 서비스포탈 응용 EAI Adepter TCP/IP TCP/IP 암호화 툴킷 OS OS OS EAI Adepter DBMS 검색엔진 웹 리포팅 TCP/IP TCP/IP TCP/IP 검색엔진 LDAP I/F HA EP CMS 리포팅툴 OS WAS EP Package TCP/IP SMS 서버 HA(Cluster) WAS RM SMS S/W OS HA OS TCP/IP OS TCP/IP TCP/IP DMZ 영역 보안 영역 연계 서버 웹 서버 EBPP 서버 침입탐지 서버 인증 서버 SSO/LDAP 서버 서버보안 S/W 서버보안 S/W EBPP 응용 S/W 침입탐지 S/W 인증 S/W SSO Policy Manager EAI S/W Web Server DBMS OS OS DBMS 취약점분석 Agent Volume Manager TCP/IP TCP/IP LDAP 서버 Volume Manager HA(Cluster) OS OS HA(Cluster) OS TCP/IP TCP/IP OS TCP/IP TCP/IP 방화벽 방화벽 S/W OS TCP/IP 광역자치단체 인프라 구성은 기보유 시스템 및 시설과 시도행정정보화 도입 인프라를 활용하여 구축할 수 있음

5.8.6 데이터 스토리지 구성 방안(1/2) – 중앙센터 스토리지 구성 방안 표준지방재정정보시스템의 중앙센터의 스토리지 구성방안은 SAN 장비를 통하여 구성 표준지방재정정보시스템의 서버들과 공유 스토리지 간의 데이터 전달은 SAN Switch와 SAN 연결을 통해서 별도로 구성 SAN 장비는 네트워크가 아닌 SAN 연결을 통하여 고속으로 연결되어 있으며 백업장치도 SAN 장비로 연결되어 서버들의 부하 없이 백업을 받을 수 있음 중앙센터의 내부 서버 영역에는 WAS서버, DB서버, DW서버, 미디어서버 및 백업서버 등이 SAN Switch를 통하여 공유 스토리지와 연결됨 공개 서버 영역에는 웹서버와 연계서버가 있지만 연계서버만 SAN Switch를 통하여 공유 스토리지와 연결됨 내부 서버 영역 2 1 WAS서버 WAS서버 DB서버 DB서버 WAS서버(DW) 미디어서버 백업서버 1 2 공유 스토리지 (SAN) 백업 장치 SAN Switch DMZ 3 3 연계서버 연계서버 웹서버 웹서버 DNS서버

5.8.6 데이터 스토리지 구성 방안(2/2) – 광역자치단체 스토리지 구성 방안 광역자치단체 스토리지 구성방안은 광역자치단체의 SAN 장비와 스토리지를 활용하여 구성함 표준지방재정정보시스템의 서버들 및 광역자치단체의 행정 서버들과 공유 스토리지 간의 데이터 전달은 SAN Switch와 SAN 연결을 통해서 별도로 구성 공유 스토리지는 광역자치단체의 장비를 활용함. 용량 부족시 스토리지를 증설하고, 광역집중형 모델에서는 SAN 스토리지를 별도로 도입하여 구성 SAN 장비는 네트워크가 아닌 SAN 연결을 통하여 고속으로 연결되어 있으며 백업장치도 SAN 장비로 연결되어 서버들의 부하 없이 백업을 받을 수 있음 광역자치단체의 내부 서버 영역에 표준지방재정정보시스템의 서버는 WAS서버, DB서버 및 백업서버 등이 광역자치단체의 SAN Switch를 통하여 공유 스토리지와 연결됨 공개 서버 영역에는 웹서버와 연계서버가 있지만 연계서버만 SAN Switch를 통하여 연결됨( 단 연계서버는 구축 방안 중 하나인 광역집중형모델에만 광역자치단체에 도입예정 임) 내부 서버 영역 2 전자결재 시스템 백업서버 LDAP서버 SMS서버 인증서버 민원처리 공개시스템 시도행정종합정보시스템 WAS서버 WAS서버 DB 서버 DB 서버 1 1 SAN Switch 공유 스토리지 (SAN) 백업 장치 2 DMZ 3 서비스포탈 웹서버 웹서버 웹서버 연계서버 연계서버 3

5.8.7 백업 체계 구성 방안(1/3) – 시스템 백업 체계 구성 방안 시스템의 무장애 운영을 위한 클러스터링1) 방안은 크게 4가지로 구분되어지며 이들 중 시스템 자원의 활용성 및 구현의 용이성, 기술적인 안정도 등의 측면을 고려하여 Multi Active를 권고함 ACTIVE VS. STANDBY 기법 특 성 Multi ACTIVE 기법 특 성 Primary 서버 down시 Secondary 서버가 Primary 서버의 root disk를 이용해 Rebooting 함 Rebooting 후 완벽한 Primary 시스템이 됨 시스템 자원의 활용성이 떨어짐 (Standby) Reboot으로 인한 recovery time이 김 시스템의 중복투자로 비용이 과다하게 소요됨 각각의 서버에서 독립적인 업무를 수행하다가 한쪽의 서버가 Fail시 다른 서버가 Fail된 서버의 업무를 넘겨 받음 비교적 빠른 failover를 보장 받음 시스템 자원의 효율적인 사용 서버의 업무가 넘어갈 때 File System 체크와 데이터베이스를 기동함 HB B SB B SB B HB Active Primary 서버 Standby Secondary 서버 root 업무1 서버 Lock disk 업무2 서버 업무1DB 업무2DB Data Disk Multi-Point Server(OPS) 기법 특 성 DB를 이용한 Replication 기법 특 성 동일한 DB를 두대의 서버에서 공유하여 사용 각 내용이 독립적일 경우에는 별로 좋지 않음 Failover time이 빠름 두 서버에서 동시에 동일 Table을 사용시에는 성능 저하의 원인이 됨 각각의 서버에서 독립적인 업무를 수행하면서 분산 DB기법인 Replication 기법을 사용하여 주기적으로 Sync를 맞추면서 DB를 운영 서버 다운시 자동으로 Takeover되지 않으므로 운영자가 관련 Application과 DB를 기동해야 함 성능 저하의 원인이 될 수 있음 IP를 넘길 수 없으므로 사용자에게 투명성을 주지 않음 온라인 데이터를 볼 수 없음 HB B SB COPY 업무1 서버 업무2 DB B SB 업무1· 업무2 서버 업무1· 업무2 서버 Lock disk 업무1DB 업무2DB 주1) Clustering : 2대 이상의 독립된 시스템들이 모여 각각의 자원을 공유 및 활용하며, 장애시 타 시스템의 업무를 전이 받아 최소의 시간내에 정상적인 업무를 지속하도록 하는 것을 말함.

(Disk Mirroring / Disk Striping) RAID 5 (Disk Striping with Parity)
5. 개선주제별 달성방안 수립 5.8 인프라 아키텍처 목표 시스템 구성 방안 5.8.7 백업 체계 구성 방안(2/3) – 디스크 백업 체계 구성 방안 정보시스템에서 발생하는 각종 데이터를 안전하게 관리하는 방안으로써 최신의 RAID(Redundant Arrays of Inexpensive Disks) 기술과 장비들의 성능을 고려하여 안정성과 효율성이 높은 RAID 0+1을 권고함 구분 RAID 0 (Disk Striping) RAID 1 (Disk Mirroring) RAID 0+1 (Disk Mirroring / Disk Striping) RAID 5 (Disk Striping with Parity) 기 본 개 념 하나의 데이터를 동시에 여러개의 물리적으로 다른 디스크에 나누어 기록하는 방법으로 디스크 활용도를 높일 수 있으나 장애 발생에 대비한 여분의 공간을 갖지 않음 한 디스크에 기록되는 모든 데이터를 다른 디스크에 동시에 기록하여 완전한 데이터의 이중화가 보장되지만 사용률은 절반으로 줄어듬 RAID 1 미러링으로 데이터를 보호 하면서, RAID 0 분산을 이용하여 전송 성능을 최대화 시킴 하나의 데이터를 동시에 여러개의 물리적으로 다른 디스크에 나누어 기록하는 방법으로 디스크 활용도를 높일 수 있음. 장애 발생시 패러티를 이용해 원래의 데이터를 복구하는 방법임 장 점 빠른 디스크 입출력 입출력 분산 데이터의 완벽한 이중화 디스크 장애 시 미러링 디스크를 이용한 즉시 복구 가능 고 가용성의 특성과 Read/ Write에 대한 고성능을 제공 디스크 전체 용량 중 70%를 사용하므로 디스크 사용률 높음 단 디스크 장애 시 데이터 손실 실제 데이터보다 2배의 디스크 필요 디스크 2개 이하인 경우 적용 불가 데이터 복구 시 패리티 정보 계산으로 인해 입출력 속도가 느려짐 적 용 업 무 디스크 장애에 구애 받지않고 저용량의 디스크로 대량의 볼륨 구성 시 적합 디스크 장애 시 가장 빨리 대처 할 수 있어 고가용성의 무장애 시스템 구현에 적합 RAID 1과 같이 고가용성의 무장애 시스템 구축에 적합 디스크 장애 시 복구하는데 시간이 걸리므로 어느 정도의 복구시간을 허용하는 업무에 적합

5.8.7 백업 체계 구성 방안(3/3) – 데이터 백업 체계 구성 방안 중앙센터, 광역 및 기초자치단체의 안정적 운영과 자동화된 백업 체계 구축을 위한, 고속 백업 장비 도입 및 기존 장비활용을 전제로 백업 체계 구성 방안을 제시 중앙센터 미디어서버 WAS 서버 WAS 서버 연계 서버 SMS서버 연계 서버 1 재정 WAS, DB, 연계서버는 SAN Switch를 통하여 공유 스토리지를 사용하고 있으며, 백업서버 및 백업장비도 SAN Switch에 같이 연결되어 있음 1 백업 장치 2 백업서버는 공유 스토리지의 데이터를 백업장비로 전달하여 백업장비의 미디어에 저장 2 공유 스토리지 (SAN) 3 SAN Switch 백업서버 3 내장디스크에 저장되어 있는 시스템 파일은 서버 내에 장착되어 있는 DAT로 내용 변경 시 수시로 백업 받음 IDS 서버 웹서버 웹서버 DB 서버 DB 서버 WAS서버(DW) 광역자치단체 민원처리 공개시스템 SMS 서버 LDAP/SSO서버 전자결재 시스템 백업 서버 인증서버 웹서버 웹서버 1 재정 WAS, DB서버는 광역자치단체의 SAN Switch를 통하여 공유 스토리지를 활용, 백업서버 및 백업장비도 광역자치단체의 장비를 활용 3 2 2 광역자치단체의 백업서버는 공유 스토리지의 데이터를 백업장비로 전달하여 백업장비의 미디어에 저장 공유 스토리지 (SAN) SAN Switch 3 내장디스크에 저장되어 있는 시스템 파일은 서버 내에 장착되어 있는 DAT로 내용 변경 시 수시로 백업 받음 IDS 서버 WAS 서버 WAS 서버 시도행정종합정보시스템 백업 장치 1 DB 서버 DB 서버 기초자치단체 1) 1 백업서버와 공유 스토리지(SAN)가 구축된 경우는 백업서버에 의하여 백업장비로 데이터를 전달하여 백업장비의 미디어에 저장 하고 구축되지 않은 경우는 백업서버를 병행하는 행정서버에 의하여 백업장비에 데이터를 전달하여 백업장비의 미디어에 데이터를 미디어에 저장함 IDS 서버 민원처리 공개시스템 전자결재 시스템 백업 서버 1 광역자치단체 시군구백업센터 3 공유 스토리지 (SAN) 내장디스크에 저장되어 있는 시스템 파일 및 데이터는 서버 내에 장착되어 있는 DAT로 내용 변경 시 수시로 백업 받음 2 2 웹/WAS 서버 웹/WAS 서버 DB 서버 DB 서버 SAN Switch 시군구행정종합정보시스템(2단계) 백업 장치 광역자치단체에 위치하는 시군구백업센터에 원격백업 시 재정데이터도 같이 백업됨 시군구행정종합정보시스템(1단계) 3 주 1) 공유 스토리지와 백업서버는 기초자치단체에 구축된 경우를 가정한 구성임

5. 개선주제별 달성방안 수립 5.8 인프라 아키텍처 목표 시스템 구성 방안 5.8.8 보안(1/3) – 정보보호관리 체계
표준지방재정정보시스템 자산을 서버, 네트워크, 데이터, 사용자로 구분하여 보안대책과 대응기술을 도출함 보안적용대상 보안대책 대응기술 표준지방재정정보시스템 자산 대상별 보안대책 도출 대응기술 중앙센터/광역시도/기초자치단체 별 웹서버/WAS서버/DB서버/IDS서버/방화벽/ 백업서버/미디어서버/연계서버 등 서버 주요 서버시스템의 사용자별 접근권한 관리/주요 시스템 프로세스의 보호/중요 정보 위변조 방지/불법적인 시스템 종료 방지/수퍼유저(root계정)의 권한 제한 대상서버의 불법적인 접근 탐지 및 대응 보안OS(Secure OS) 서버 취약점 분석도구 지방행정망 정부고속망 중앙센터 외부 연계망 인터넷 망 및 자치단체 개별 연계망 네트워크 외부의 불법적인 접근 차단, 불법적인 접근 탐지 및 대응 응용계층 패킷에 대한 필터링 적용 및 강화된 침입방지 (IPS 제품이 대응가능. 적용의 타당성 검토 및 중복투자 가능성을 배제한 후 도입여부 결정) 침입차단시스템(Firewall) 네트워크 기반 침입탐지시스템(NIDS) 침입방지시스템(IPS) 네트워크 취약점 분석도구 재세정 데이터(웹서비스 및 기관간 연계 대상) 전자지불/전자고지 관련 연계 데이터 주요 로그 데이터/보관 자료 데이터 인터넷 송수신 데이터에 대한 암/복호화 및 인증 적용 인터넷 송수신 주요 데이터 및 실시간 조회업무 데이터에 대한 인증서 기반의 전자서명 및 암호화 DB 저장 주요 데이터의 암호화 및 접근통제 SSL(Secure Socket Layer) 공개키기반구조(PKI), 인증서 전자서명 및 암/복호화 툴킷 DB암/복호화 도구, DBMS 제공 Access Control 기능 시스템 관리자 업무처리 담당자 : 중앙센터/광역시/기초자치단체 공무원 일반 사용자 : 학술인/유관기관/시민단체/일반인 사용자 아이디/패스워드 방식의 사용자 인증을 통한 포털사용자의 기본적인 서비스 접근제어 인증서 방식의 사용자 인증을 통한 주요 서비스 및 업무 기능 접근제어 운영체제 지원 아이디/패스워드 인증 공개키기반구조(PKI) SSO(SingleSignOn) 주 1) 서버/네트워크 취약점 분석도구(스캐너)는 중앙센터에만 신규 도입하며, 개별 자치단체는 예산편성이 없으므로 권고사항으로 식별함

정보보호 프레임워크 구성 요소들에 기초한 다단계 보안 체계
5. 개선주제별 달성방안 수립 5.8 인프라 아키텍처 목표 시스템 구성 방안 5.8.8 보안(2/3) – 다단계 보안 체계 구성 보안 대상에 대한 인증체계 구현과 접근통제, 감시 및 보안 관리를 통하여 정보 자원의 무결성, 비밀성, 가용성을 제공하는 다단계 보안체계를 구성함 DB,보안 운영자 시스템운영자 비인가자 조 직 시스템 보안 정보보호 문서 출입관리 DB 보안 인가된 사용자 침입탐지 시스템/ 침입차단 시스템 인증 시스템 전자서명& 암호화 서버보안 도구 데이터 응용시스템 보안 장비관리 비상대책 네트워크 보안 교육/훈련 해커 감 사 기술적 보안 관리적 보안 물리적 보안 정보보호 프레임워크 구성 요소들에 기초한 다단계 보안 체계

SSO를 적용한 표준지방재정정보시스템 재정포털시스템 구성 개념도
5. 개선주제별 달성방안 수립 5.8 인프라 아키텍처 목표 시스템 구성 방안 5.8.8 보안(3/3) – 인증 및 권한관리 체계 16개 광역시에 대한 표준지방재정정보시스템 재정포털에 SSO 솔루션을 도입하여 단일화된 사용자 인증과 권한관리 체계를 구축하며, 234개 기초자치단체는 표준지방재정정보시스템 재정포털과 링크 서비스로 연동하고 개별 사용자인증을 수행함 SSO를 적용한 표준지방재정정보시스템 재정포털시스템 구성 개념도 필요성 및 전제조건 SSO 도입 필요성 사용자 ⑪ 서비스 응답 16개 광역시 표준지방재정시스템 234개 기초자치단체 표준지방재정 시스템 지방재정업무를 위한 단일창구 역할 및 포털 시스템의 가용성 향상을 위해 SSO 적용이 요구됨 표준지방재정정보시스템재정포털을 이용한 단일 로그온 필요 16개 광역시 사용자 OO광역시 ... OO광역시 OO자치단체 ... SSO Agent SSO Agent ⑧ 인증 토큰 수신 ① 로그인 표준지방재정정보시스템 재정포털 링크 서비스 SSO Agent 인증서 선택 ⑨ 서비스 요청 및 토큰 제출 도입 전제조건 SSO서버와 사용자 인증정보를 저장하는 LDAP은 시도행정정보 시스템에서 도입되는 LDAP 활용 시도행정정보 시스템 사용자 인증정보와 표준지방재정정보 시스템 사용자 인증정보의 별도 관리체계 필요 234개 기초자치단체는 개별 홈페이지에서 자체 로그인 수행 ⑩ 토큰 검증 요청 및 응답 ⑥ 응답 인증기관 ⑦ 인증 토큰생성 ② 사용자 인증 요청 ④ LDAP 데이터와 비교 확인 및 권한 정보 추출 인증서 검증 SSO Server 사용자 인증정보 LDAP ⑤ 인증서 상태 검증 요청 및 응답 ③사용자 인증 요청 정보 검증 ※ 인증서 기반 SSO 구축을 기준으로 작성됨. 아이디/패스워드 기반의 경우 로그인 방식 및 인증서 검증 부분만 상이함

5. 개선주제별 달성방안 수립 5.8 인프라 아키텍처 목표 시스템 구성 방안 5.8.9 시스템 관리 체계
시스템 운영 절차 및 지침의 작성에서부터 운용 업무 적용 및 변경에 이르기까지 시스템 관리 체계를 구축 운영 문 서 관 리 표준 문서작성 지원 설계표준 구축 절차 및 지침 관리 운영 기술정보 관리 장 애 관 리 장애 입력 장애처리 및 티켓관리 장애 내역 조회 장애 통계 작성 변 경 관 리 변경계획 작성 변경 설계 및 구축 변경사항 조회 이력관리 보 고 서 작 성 보고서 작성요건 입력 보고서 조회 Export Web Interface 시스템 모니터링 H/W, S/W 정상가동 N/W 정상가동 Application 정상가동 가 동 정 보 수 집 시스템 이용률 성능 추이분석 장비별/기간별 분석 구 성 관 리 구성이력 입력 구성 변경 자동 갱신 구성 조회 시스템 관리 Reporting 장애관리 변경관리 가동정보 수집 구성관리 운영 DB 운영 Process 절차 / 지침 운영 가이드 < PROCESS >

5. 개선주제별 달성방안 수립 5.9 표준지방재정정보시스템의 효율적인 관리체계
5.9.1 IT 관리체계개선의 목적 및 개선모델 구축범위 시스템 내/외부적 환경이 급변하고 사용자의 다양한 요구사항을 만족시키기 위해서, 지방재정정보시스템의 기획, 구축 및 운영을 효과적으로 수행하고, 시스템을 개발/운영하기 위한 조직, 절차, 지원체계에 대한 합리적인 체계구축을 위해 IT 거버넌스 관점의 관리체계 수립이 필요 서비스 요구수준의 증가 개선모델 구축범위 정보기술 고도화와 업무 관련 정보기술 요소의 급속한 양적 팽창 내부/외부 사용자의 높은 요구사항 및 대규모 시스템에 대응할 수 있는 조직, 역할, 업무 요구사항 증대 정보화사업 추진 대상 정보기술 거버넌스 관점의 관리체계 실현 모든 정보자원을 조직과 연계하여 정보기술이 조직에 제공할 수 있는 기회를 최대한 활용하고 효과를 최대화하여 정보기술의 책임성 있는 활용 및 정보기술 관련 위험을 적절히 관리 전체적으로 업무수행이 P(Plan), D(Do), C(Check), A(Action)의 메커니즘으로 구성 시스템 관리 의사결정 체계 구성 조직구조 운영환경의 복잡성 증가 제도, 기획, 전산 등 다양한 영역의 관리 문제 발생 EBPP, EFT, 온라인 교육 등 수혜대상과 지역이 광범위한 서비스의 경우, 일관성과 성능향상을 위한 방안 필요 지방재정정보시스템의 성공적인 구축과 운영을 위한 IT 관리체계의 수립 기 획 운 영 평 가 프로세스 절차 본 과제에서는 정보화사업 추진 이후 시스템 관리 단계에서 기획, 운영, 평가를 위한 의사결정체계, 조직구조, 프로세스에 대한 개요를 설명하고, 이들 구성내용에 대한 개선방안을 제시하는 영역을 중점적으로 다룸 IT에 대한 의사결정이 지방재정 전반에 미치는 영향력이 증가 대규모 정보자원에 대한 정확한 파악 및 통제, 지배구조 필요성 증가 관리에 대한 책임의 증가

표준지방재정정보시스템의 안정적 운영 및 효율적 관리
5. 개선주제별 달성방안 수립 5.9 표준지방재정정보시스템의 효율적인 관리체계 5.9.2 목표이미지 IT 관리의 대상이 되는 개발프로그램, 기반 인프라자원, EA 자원 등을 관리하기 위한 추진방안으로, 운영센터 구축, 유지보수 프로세스 개선, EA 유지관리, 기반자원 운영개선 등 4가지 추진과제를 제시하며, 이러한 IT 관리방안을 통하여 표준지방재정정보시스템을 안정적으로 운영하고, 효율적으로 관리할 수 있음 표준지방재정정보시스템의 안정적 운영 및 효율적 관리 IT 관리체계 개선 추진방안 운영센터 구축 유지보수 프로세스개선 EA 유지관리 기반 인프라 관리체계 개선 IT 관리 대상 개발 응용프로그램 기반 전산자원 EA 자원 표준지방재정정보시스템 전체 응용시스템 하드웨어, 네트워크, 보안 등 전체 기반 인프라에 대한 구성, 장애, 변경관리 업무, 응용, 데이터, 기술 아키텍처 등 전체 EA자원의 진화를 위한 관리

5. 개선주제별 달성방안 수립 5.9 표준지방재정정보시스템의 효율적인 관리체계 5.9.3 운영센터 구축 – 운영센터의 구성
운영센터는 중앙 및 광역시도별로 각각 설치되며 중앙운영센터는 표준지방재정정보시스템의 전체적인 운영현황 관리 및 타 기관과의 정보연계를 위한 창구역할을 수행하고, 광역운영센터는 시스템 운영에 있어서 산하 기초자치단체의 특성 있는 업무를 위한 시스템 변경 등의 업무를 수행하고, 광역 및 기초자치단체에는 재정업무 제도개혁에 따른 업무지원 및 자체 시스템 관리를 위한 업무지원팀을 구성함 Call Center 교육센터 유지보수/기술지원 검토 및 검증평가 타기관 정보공동활용 중앙운영센터 행정자치부, 광역 및 기초자치단체 사용자로부터 유지보수, 교육, 기술지원 등의 요청사항 접수처리 광역운영센터 요원으로부터 기술지원 요청사항에 대한 지원과, 타 기관과의 정보공동활용을 위한 창구 및 업무협의 역할 수행 중앙운영센터 구축, 유지를 위한 별도의 인력구성 및 운영을 위한 공간확보에 대한 고려가 필요 중앙 및 광역 운영센터간 업무 지원범위 조정 Call Center 교육센터 유지보수/기술지원 검토 및 검증평가 광역운영센터 광역 및 기초자치단체 사용자로부터 유지보수, 기술지원 등의 요청사항 접수 및 처리 자치단체 환경에 맞도록 변경하여 적용 가능한 응용시스템 관리 센터운영을 위한 인력구성을 위해 기존의 전산운영조직 재편 및 추가운영 인력 방안 마련 복식부기팀 운영 행정자치부 광역자치단체 기초자치단체 사용자 그룹 사용자 그룹별 재정업무 개혁분야 업무지원을 위한 복식부기팀 설치운영 시스템 운영 요청사항 및 업무지원, 교육 요청사항 발생시 운영센터에 지원요청

표준지방재정정보시스템의 안정적 운영 사용자 시스템 만족도 향상 안정적인 기반환경 외부환경에 대한 유연한 대응
5. 개선주제별 달성방안 수립 5.9 표준지방재정정보시스템의 효율적인 관리체계 5.9.4 유지보수 절차의 개선 – 정보시스템 변경사항 발생 유형 정의 유지보수 지원업무 중 사용자 요청사항 반영, 법제도 개선사항 반영, 관련 법/제도 변경사항 반영, 연계대상 시스템의 변경사항 반영 등의 시스템 변경사항의 유지보수는 요청 및 처리절차가 복잡하며, 시간이 많이 소요되고 있어서, 이러한 유지보수를 원활히 추진하기 위하여 접수부터 처리에 이르는 프로세스를 정립하여 시스템의 안정적 운영 및 시스템 사용자 만족도 향상이라는 목표를 달성 할 수 있음 표준지방재정정보시스템의 안정적 운영 사용자 시스템 만족도 향상 안정적인 기반환경 외부환경에 대한 유연한 대응 유지보수지원 프로세스 정립 업무/운영지원 시스템 변경사항 사용자 요청사항 시스템 기능개선 관련 법 제도변경 연계대상시스템의 변경 Call 센터 사용자교육 운영자기술지원 긴급 현장지원

5. 개선주제별 달성방안 수립 5.9 표준지방재정정보시스템의 효율적인 관리체계
5.9.5 기반시스템에 대한 운영 – 기반 인프라 관리체계 기반 인프라 구성에 대한 관리체계 절차의 개선안은 구성관리, 변경관리, 성능 및 용량관리를 통한 신속하고 효과적인 장애관리 절차를 따르게 되며, 이러한 절차개선으로 문제발생시 정확한 원인분석 및 효과적인 대처방안 마련 등을 개선할 수 있음 기반 인프라 관리체계 관리체계 구성 개선사항 관리체계 구성 개선사항 변경 및 구성관리 변경요청에 대한 타당성 평가가능 불필요한 시스템 Down Time 감소 현재 시스템 구성현황 정보의 획득이 용이해짐 발생시점별 변경된 구성내역의 Feedback 및 철저한 이력관리 가능 장애관리 문제 발생시 신속한 원인 확인과 효과적인 대처 가능 기록을 통한 유사문제 발생시 참고 및 효과적인 대처가능 발생된 문제에 대한 정확한 원인분석 성능 및 용량관리 용량 증설의 시점 예측을 통해 효과적인 전산 투자관리가 가능함 네트워크 성능 및 용량 관리를 통해 IT 기반이 되는 네트워크의 품질을 일정수준 이상으로 유지가능 성능변화 추이에 따른 N/W 장비 및 대역폭 증설 시점의 예측을 통한, 효과적인 전산투자관리 가능 운영 인프라 관리체계 정의 운영전략 운영방침 System & Network Management/ Guideline 관리상황보고 사 용 자 구성정보 구성관리 설비관리 Physical Security 변경정보 변경관리 Security 관리 Help Desk 질의/응답 변경요구 Recovery 지시 장애관리 Backup/ Recovery 문제보고/ 해결상황 문제보고 Backup요구 Performance/ Capacity 관리 장애대책

5. 개선주제별 달성방안 수립 5.9 표준지방재정정보시스템의 효율적인 관리체계 5.9.6 EA진화관리 – EA진화관리 방안
EA 프레임 워크 기반의 아키텍처와 기술참조모델/표준프로파일을 바탕으로 아키텍처관리, TRM/SP관리, 아키텍처 공유 및 검색, 사용자 그룹관리, 아키텍처 활용 등의 기능을 수행 할 수 있는 EA 진화관리 방안 마련이 필요함 EA진화관리의 구조 EA진화관리의 주요 기능 기능 설 명 아키텍처 관리 아키텍처 등록 및 수정 아키텍처 변경에 따른 추적 및 형상관리(형상관리 툴과 연동 시) 기술참조모델/표준등록관리 기술참조모델 및 표준관리 Guideline 관리 아키텍처공유 및 검색 아키텍처별 정보공유 및 검색 사용자 그룹관리 사용자 등록관리 사용자 권한정의 아키텍처 활용 EA 기반의 IT 관리절차에 따라 아키텍처를 활용 구분 관점(View) 데이터 응용 기술 시각(Perspextive) 기획자 소유자 설계자 프레임워크 기반의 아키텍처 수립 아키텍처 비지니스 데이터 Enterprise Architecture Repository 어플리케이션 기술 Web 기능을 이용한 정보공유 IT 관리체계에 따른 EA 활용 시스템 관리 정보화사업 추진 기 획 운 영 평 가 의사결정 체계 조직구조 프로세스 대상 절차 구성 기술참조모델/ 표준프로파일

5. 개선주제별 달성방안 수립 5.10 기존 재정정보시스템의 재활용방안 분석 5.10.1 재활용 평가 대상 범위 및 평가기준
재활용이란 기 사용 중인 응용시스템의 재사용, 응용시스템에 의해 처리되는 업무프로세스 및 활동의 결과로 발생되어 축적/관리되는 데이터의 전환 및 응용시스템이 탑재/구동되는 기반자원의 재사용 평가를 통해, 새로이 개발되는 표준지방재정정보시스템의 구성요소로 다시 활용하는 것을 의미하고, 응용시스템과 데이터관련 재사용/전환 평가대상 범위는 표준지방재정정보시스템의 개발대상 영역에 한하며, 기반자원의 경우는 공기업, 기금을 제외한 재ㆍ세정관련 응용시스템과 데이터가 탑재된 서버 및 시스템소프트웨어를 대상으로 함 응용 시스템 표준지방재정정보시스템의 순수개발대상영역1) 에 해당되는 응용시스템 중에서, 평가대상 선정 평가기준 : 혁신사상반영,기술적/운영적타당성/ 변경비율 지방세 시스템 세외수입 일반회계 지방공기업 예산회계표준 기금 기타 특별회계 EBPP EFT 재정통합 결산시스템 의사결정지원 사이버 교육 전자결재 지식관리 대민공개 순수 개발대상 영역 지방자치단체별 개발/연계 영역 통합대상 영역 국가재정정보시스템 활용 데이터 개발대상영역에 해당하는 기존 응용시스템에 의해 발생/관리되는 데이터가 평가대상 평가기준 : 보존기간, 발생주기, 업무중요도, 사용빈도, 표준지방재정정보시스템의 구조 지방세 시스템 일반회계 기타 특별회계 EBPP EFT 재정통합 결산시스템 의사결정지원시스템 사이버 교육 전자결재 지식관리 대민공개 세외수입 지방공기업 예산회곞준 기금 기반 자원 공기업시스템, 기금을 제외한 재ㆍ세정관련 응용 시스템이 물리적으로 독립된 서버에 구축된 경우의 H/W, S/W가 평가대상 평가기준 : 구성형태, 노후화 정도, 아키텍처구성, 시스템 성능 기반 재사용 평가 대상 범위 주 1) 순수개발대상영역 – 재정통합결산시스템, 의사결정지원시스템, EBPP/EFT시스템, 일반회계시스템(중기재정계획, 심사, 예산, 자금, 의존재원,수입관리, 지출, 출납, 채권관리, 채무관리, 지방채, 계약관리, 공유재산, 물품, 성과관리, 원가관리, 회계관리, 기준정보관리), 기타 특별회계, 기금

5. 개선주제별 달성방안 수립 Level 1 Level 2 Level 4 Level 3
5.10 기존 재정정보시스템의 재활용방안 분석 응용시스템 재사용 방안(1/2) - 평가 결과 혁신사상반영, 기술적운영적 타당성, 변경비율의 재사용 평가기준에 의해 14개 응용시스템을 평가한 결과, 재사용 Level 2로 표준지방재정정보시스템의 일부로 반영되는 시스템 1개, 재사용Level 3로 분석/설계 사상만 반영되는 시스템 5개, 재사용Level 4로 재사용이 불가한 시스템이 8개로 나타났음 < 재사용유형 > Level 1 : 산출물 및 소스코드 100% 재사용 Level 2 : 산출물 및 소스코드 수정 후 재사용 Level 3 : 분석/설계 산출물 수준의 재사용 Level 4 : 재사용불가 운 영 성 有 Level 1 재정고/지방재정공개 (중앙보급) Level 2 기 술 성 有 50% 운 영 성 無 재정종합정보시스템(대전광역시) 재정진단시스템(경기도) 혁신 All Level 4 재정정보관리시스템(경기도) 재정정보시스템(서울특별시) Partially 혁신 재정통합관리시스템(광명시) 지방채관리시스템(중앙보급) 50% Level 3 LADI시스템(강남구/부천시) 변경비율 30% 미만 기 술 성 無 공유재산관리시스템 (중앙보급) 예산회계시스템(인천광역시) LIFS(중앙보급) 예산회계시스템(한양컴테크) 예산회계시스템(BSI) 재무회계시스템 변경비율 30% 이상 혁신 無 혁신 有

5. 개선주제별 달성방안 수립 5.10 기존 재정정보시스템의 재활용방안 분석 유형 해당시스템 적용방안 적용 시 고려사항
응용시스템 재사용 방안(2/2) - 표준지방재정정보시스템에 적용 방안 LFIS의 재정고/지방재정공개시스템은 산출물 및 소스코드의 표준화 작업을 통해 재정포털의 구성요소-재정인커뮤니티, 지방재정결산공개-로 표준지방재정정보시스템에 반영하고, 서울시 재정정보시스템을 비롯 혁신사상을 보유하고 있는 5개 시스템은 분석/설계사상을 표준지방재정정보시스템에 반영함 유형 해당시스템 적용방안 적용 시 고려사항 Level 산출물 및 소스 코드 수정 후 재사용 LFIS – 재정고/지방재정공개 표준지방재정정보시스템 구축에 반영 - 재정인커뮤니티, 지방재정결산공개를 재정포털 구성 요소로 반영 Refactoring1) , Reverse-engineering2) 방안 고려 MVC-CBD3) 기반의 플러그 인 모델과 IPC4) 를 이용한 프로세스간 통신 모델 적용을 검토 산출물 및 소스코드의 표준화 작업 필요 Level 3 분석/설계 산출물 수준의 재사용 재정정보시스템(서울시) 복식부기회계(LADI)시스템(강남구/부천시) 재정종합정보시스템(대전) 재정진단시스템(경기도) 예산회계시스템(인천) 표준지방재정정보시스템의 혁신사상에 부합되는 기존시스템의 분석/설계사상, 업무처리 로직 및 노하우를 선별적으로 반영 사상이 반영된 산출물 및 소스코드의 표준화 작업 필요 주 1) Refactoring : 프로그램의 내부구조조정. 실제로 해당 코드가 하는 역할은 수정하지 않으면서 내부구조를 더 효율적으로 수정하는 작업 주 2) Reverse-engineering : 역공학. 기존 재정고/지방재정공개 시스템을 역으로 추적하여 애초의 문서나 설계기법 등의 자료를 얻어 내고 이를 수정 및 표준화 주 3) MVC-CBD(Model-View-Control Component Based Development) : 패턴기반의 소프트웨어 개발방법의 하나. 모델과 컨트롤 뷰어 부분을 각기 분리해 서로 통신이 가능하게 하여, 개발의 효율성 및 유지보수의 비용 및 시간을 절감 주 4) IPC(Inter-Process Communication) : 프로세스간 통신. 프로그래머가 하나의 운영체계에서 동시에 수행될 개별 프로그램을 생성하고 다룰 수 있도록 해주는 프로그래밍 인터페이스 집합으로서, 하나의 프로그램이 동시에 많은 사용자의 요구를 처리할 수 있도록 함

5. 개선주제별 달성방안 수립 5.10 기존 재정정보시스템의 재활용방안 분석
데이터 전환 방안(1/2) - 평가기준 및 평가결과 데이터 전환평가기준에 따른 평가 결과에 의해, 기존 데이터의 재구축, 보관, 미전환 여부가 결정되며, 데이터 전환방법으로는 전환프로그램 제작, 사용자 입력프로그램 제작, Excel, Access, Text 등의 데이터 포멧으로의 전환이 있으며, 보관방법에는 문서보관, 이미지보관, 압축보관, 현재상태보관이 있음 평 가 기 준 평 가 결 과 보존 기간 전환대상 자료에 대한 문서 보존연한을 조사함 문서 보존연한 외에 재정업무 수행에 지속적으로 필요한 자료인가 평가 전환 데이터 전환방법 선정 후 전환일정에 따라 전환 표준지방재정정보시스템 운영에 필수적인 데이터 발생빈도가 높으며, 시스템 구축 즉시 사용해야 만하는 데이터 법정보관 연한이 지나지 않은 데이터 재정업무 수행에 지속적으로 필요한 데이터 발생 주기 전환대상 자료의 발생주기를 년/월/일/수시 및 반기/ 분기 별로 구분하여 평가 개시 재무 제표1) 개시재무제표 입력만으로 표준지방재정정보시스템 운영이 가능한 데이터인가 평가 보관 표준지방재정정보시스템 운영에 필요 없는 데이터 표준지방재정정보시스템을 이용한 업무 수행시 낮은 사용빈도로 시스템 내에서 확인해야 할 필요성이 없는 데이터 법정보관 연한이 지나지 않은 데이터 업무 중요도 표준지방재정정보시스템으로 전환 후 운영 시 재정업무 수행에 필수적 자료인지 평가 데이터 보관방법 및 보관데이터 접근방법 제시 사용 빈도 재정업무수행 시 전환대상 자료에 대한 사용자의 접근빈도를 확인 기존 시스템에서 표준지방재정정보시스템으로 전환시 전환직후 즉시 사용해야만 하는 자료인가 평가 미전환 표준지방재정정보시스템 운영에 필요없는 데이터 표준지방재정정보시스템을 이용한 업무수행에 영향이 없는 데이터 법정 보관연한이 지난 데이터 표준 시스템 구조 구축될 표준지방재정정보시스템의 구조설계상 해당자료의 필요성 평가 주 1) 개시재무제표 : 시스템 운영 시작시점의 재무현황에 대한 정보만을 입력하여, 운영 이전의 세부정보는 총액기준으로만 조회가능한 자료

데이터 전환 방안(2/2) - 데이터 전환계획 수립 표준지방재정정보시스템으로 업무시스템 전환 시 시스템의 연속성을 보장하고, 중단 없는 업무지원을 위하여 데이터 전환계획을 수립하여 전환작업을 체계적으로 수행해야 하며, 이는 시스템 구축단계와 연계하여 고려되어야 함 전환추진일정 ISP 수행 데이터 분석 및 설계 전환 프로그램 개발 구축자료와 원시자료 일치여부 확인 중복입력 자료 여부 확인 필수입력 항목 누락 확인 데이터 정비 전환 시험 이 행 일정별 세부 프로세스 데 이 터 및 요 구 사 항 분 석 자료 입수 데이터 전환 단위 시험 전환 시나리오 작성 자료정비 대상 정의 데이터 로드 전환 시험 수행 정비 프로그램 설계 및 작성 전환 데이터 검증 전환 데이터 검증 데이터별 유형별 전환/변환 프로그램 개발 자료 정비 및 모니터링 DB 구축

기반자원 재사용 방안 – 시범자치단체 재사용 평가 결과(1/2) 11개 시범자치단체(광역 5, 기초 6)의 32개 재정 및 세정 관련 시스템(광역 16, 기초 16)에 대해 중앙 집중형, 광역 집중형, 자치단체 분산형에 공통적으로 적용되는 3가지 주요 평가요소로 평가한 결과, 32개 시스템 중 5개 시스템만 상세 성능검토 대상으로 선정되었음 주요 평가요소 적용 결과 구분 자치단체명 평가기준 상세 성능 검토 대상 타시스템 동시 사용 노후화 정도 심함 아키텍처 불일치(IA64) 기초 강남구 시군구행정 1단계 자치구세무종합 재세정통합DB 부천시 내부행정 지방세DB 복식부기, 재세정연계 광역 경기도 재정정보관리(WEB), 재정진단(DB) 재정정보관리(DB), 재정진단(WEB) 서울시 민원행정, 세무행정 재무회계, 광역세무종합, 지역세무종합, 물품관리, 공유재산관리 광주시 예산회계 지방세 광주 동구 시군구행정1단계 지방세종합종보 대전시 시정업무주전산기 대전 서구 시군구행정1단계, 시군구행정2단계 지방세정관리 강원도 건축행정, 지식관리 속초시 평창군 시군구행정2단계 합계 12개(37.5%) 10개(31.3%) 5개(15.6%)

기반자원 재사용 방안 – 시범자치단체 재사용 평가 결과(2/2) 상세 성능검토 대상 시스템 5개에 대해서 검토한 결과 시스템의 일부 증설을 통해서 재사용 할 수 있는 시스템은 4개(12%)에 불과함 상세 성능검토 대상 시스템 성능평가 결과 구분 자치단체명 시스템명 개선 모델별 재사용 가능 여부 재사용 평가 내용 중앙 집중형 광역 집중형 자치단체 분산형 기초 강남구 재세정통합 DB 가능(부분적) 가능 중앙집중형 : 용도전환 광역집중형 : CPU 교체 / 디스크 증설 필요 자치단체 분산형 : 현재 상태 그대로 재사용 광역 경기도 재정정보관리 (DB) 중앙집중형 : 용도전환 광역집중형 : CPU 교체 / 디스크 증설(분산형) 필요 자치단체분산형 : CPU 교체 / 디스크 증설(분산형) 필요 재정진단 (WEB) 불가 시스템 성능 부족(확장 불가) 속초시 지방세 평창군

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