전국공무원노동조합 교육기관본부 경북대지부

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1 전국공무원노동조합 교육기관본부 경북대지부
Confidential Print ‘주5일근무제’에 대한 설문조사 조사일시 : 2004년 6월 11일 표 본 수 : 도서관직원 35명 조사방법 : 직접면접조사(자기기입식) 전국공무원노동조합 교육기관본부 경북대지부 전국공무원노동조합 교육기관본부 경북대지부의 허가없이 이 보고서 내용의 전부 혹은 일부를 복사,인용하는 것을 금합니다. All rights reserved. It is illegal to reproduce or copy any part of thia report

2 提出文 아 이 너 스 리 서 치 본 자료집은 전국공무원노동조합 교육기관본부 경북대학교지부에서 ‘주5일근무제’시행과 관련하여
1) 2004년 6월 11일에 2) 경북대학교 도서관에 근무하는 사서직, 기성회직 직원 35명을 대상으로 3) 자기기입식 조사방법으로 실시한 설문조사의 최종보고서입니다. 아 이 너 스 리 서 치 ▐ 대구 중구 삼덕3가 236번지 053 –421 –7764

3 목 차 조사결과 1) 조사개요 2) 조사요약 3) 문항별 조사결과 …… 1) ‘주5일근무제’ 도입에 대한 찬반의사
목 차 조사결과 1) 조사개요 …… 5 2) 조사요약 8 3) 문항별 조사결과 1) ‘주5일근무제’ 도입에 대한 찬반의사 14 2) 행정부 일정에 따른 ‘주5일근무제’ 시행시 장점 16 3) 행정부 일정에 따른 ‘주5일근무제’ 시행시 문제점 17 4) ‘주5일근무제’ 시행시 이용자 불만 해소방법 18 5) 토요일 도서관 운영방법 - 휴관횟수 19 6) 토요일 도서관 운영방법 - 근무형태 20 7) ‘주5일근무제’ 변칙시행시 좋은 점 21 8) ‘주5일근무제’ 변칙시행시 문제점 22 9) 희망하는 토요일 근무형태 23 10) ‘주5일근무제’가 본교 도서관에 적용되어야 하는 이유 24 11) – 기간내 토요일 도서관 운영방법 25 12) 월 이후, 토요일 도서관 운영방법 27 13) 예상되는 도서관의 ‘주5일근무제’ 시행 형태 29 14) ‘주5일근무제’ 변형시행시 근로조건 변형을 예상하는 이유 30 15) ‘주5일근무제’ 변칙시행시 대응 31 부록) 조사통계표

4 조사결과 1) 조사개요

5 조 사 개 요 1) 조사설계

6 조 사 개 요 2) 조사응답자 표본특성

7 조사결과 2) 조사요약

8 조 사 요 약 1) ‘주5일근무제’ 찬반의사 및 찬반이유 ▶ 절대 다수인 91.4%가 '주5일근무제' 도입에 찬성하였습니다.
적극 찬성 : 54.3% 반대하는 편 : 8.6% (3명) '주5일근무제' 도입 찬성 : 91.4% (32명) 찬성 하는 편 : 37.1% '주5일근무제' 도입 반대 : 8.6% (3명)

9 <이용자 불만을 해소할 방법은?>
조 사 요 약 2) 행정부 일정에 따른 ‘주5일근무제’ 실시時 긍정효과와 부정효과 행정부 일정에 따라 '주5일근무제'가 시행되면, ▶ 긍정적 효과로 ‘여가활용을 통한 자기계발이 가능’해질 것이라는 의견이 많았고, ▶ 부정적 효과로 ‘대체인력의 미확보로 변행근무를 강요’할 것이라는우려가 있습니다. ▶ 이용자 불만해소 방법으로는 ‘대체인력 확보로 불편을 최소화’ 의견이 가장 많았습니다. <이용자 불만을 해소할 방법은?> 무응답 : 5.3% Web 기반을 통한 전자도서관 서비스 확대 : 26.3% 충분한 대체인력을 확보하여 불편을 최소화 : 68.4%

10 조 사 요 약 3) 경북대 도서관직원이 바라는 ‘주5일근무제’ 시행행태
가) 조합원의 88.6%가 변행근무를 원하지 않았습니다. 나) 희망하는 토요일 근무형태 다) '주5일근무제'가 적용되어야 하는 이유 행정부 일정에 맞추어 시행하고 변행근무는 하지 않는다 : 88.6% 현행 토요일 근무형태로 변형근무 : 5.7% 모르겠다 : 5.7% 라) 시행시기별 도서관 운영형태에 대한 의견

11 <변형되어 시행될 것으로 예상하는 이유>
조 사 요 약 4) 도서관직원이 예상하는 ‘주5일근무제’ 시행행태 ▶ 과반수가 넘는 57.1%가 '주5일근무제’가 변형되어 시행될 것으로 예상하였습니다. ‘주5일근무제’는 도서관에서 적용되기 어려울 것이다 : 11.4% ‘주5일근무제’가 완전 시행될 것이다 : 22.9% 어떠한 형태로든 변형해서 시행될 것이다 : 57.1% 모르겠다 : 8.6% <변형되어 시행될 것으로 예상하는 이유> <만약 '주5일근무제'를 변칙으로 시행한다면 ?> 항의는 해보겠지만 어쩔 수 없이 따른다 62.9% 당연히 따른다 14.3% 따르지 않겠다 8.6%

12 조 사 요 약 5) 변칙적인 ‘주5일근무제’ 실시時 희망 운영형태 및 긍정효과와 부정효과
가) '주5일근무제' 변칙 시행 時 희망하는 도서관 운영형태 나) '주5일근무제' 변칙 시행 時 예상되는 효과

13 조사결과 3) 문항별 조사결과

14 1) '주5일근무제' 도입에 대한 찬반의사 ▶ 절대다수인 91.4%가 ‘주5일근무제’ 도입에 찬성하는 것으로 조사되었습니다.
반대하는 편 : 8.6% 찬성하는 편 : 37.1% 적극찬성 : 54.3% <전체조사표본수 : n = 35명> ○ '주5일근무제'에 대한 찬반의견으로 ‘적극 찬성’이 54.3%로 가장 많았고, ‘찬성하는 편’이 37.1%로 나타나 절대다수인 91.4%가 찬성하는 것으로 나타났다. ○ 한편 ‘반대하는 편’이라는 의견은 8.6% 였다.

15 1-1) ‘주5일근무제’ 찬성 및 반대이유 ▶ '주5일근무제' 도입의 찬성 이유로 ‘사회문화적 흐름’이라는 응답이 30.2%로 가장 많았고 반대 이유로는 ‘주5일근무제' 도입에 따른 보완시책 미비’가 66.7%였습니다. 12.5% 25.0% 30.0% 32.5% 33.3% 66.7% <찬성이유 : 찬성응답자 32명의 응답> <반대이유 : 반대응답자 32명의 응답> 소속 직원의 삶의 질 향상 충분한 휴식을 통한 업무의 효율성 증대 여가활용을 통한 자기개발 가능 사회문화적 흐름 도서관이용 기회의 감소로 인한 이용자 불편 증가 주5일근무제 도입에 따른 보완시책 미비 ○ '주5일근무제' 도입의 찬성 이유로는 ‘사회문화적 흐름’이 30.2%로 가장 많았고, 두번째로 ‘여가활용을 통한 자기개발 가능 ’이 27.9%였다. ○ 반대이유로는 ‘주 5일근무제 도입에 따른 보완시책 미비’가 66.7%, ‘도서관 이용기회의 감소로 인한 이용자 불편 증가’가 33.3%였습니다.

16 2) 행정부 일정에 따른 ‘주5일근무제’ 시행時 장점
▶ '주5일근무제' 시행時 장점으로는 ‘여가활용을 통한 자기개발 가능’이 42.9%로 가장 많았습니다. 42.9% 26.2% 19.0% 7.1% 4.8% 여가활용을 통한 자기개발 가능 충분한 휴식을 통한 업무의 효율성 소속 직원의 삶의 질 향상 대학내 타 부서와의 대등관계 무응답 <전체조사표본수 : n = 35명> ○ 행정부 일정에 따라 '주5일근무제'를 시행할 경우 장점으로는 ‘여가활용을 통한 자기개발 가능’이 42.9%로 가장 많았고, 두번째로는 ‘충분한 휴식을 통한 업무의 효율성’이 26.2%였다. ○ 다음으로 ‘소속 직원의 삶의 질 향상’ 19.0% > ‘대학내 타 부서와의 대등관계’ 7.1%의 순으로 나타났다.

17 평일 도서관 이용자의 증가로 직원의 업무부담 가중
3) 행정부 일정에 따른 ‘주5일근무제’ 시행時 문제점 ▶ '주5일근무제' 시행時 문제점으로는 ‘대체인력 미확보로 변행근무 강요’가 36.6%로 가장 많았습니다. 대체인력의 미확보로 변행근무 강요 36.6% 도서관이용기회 감소로 인한 이용자 불편가증 31.7% 근무시간 축소로 인한 업무부담 가중 12.2% 평일 도서관 이용자의 증가로 직원의 업무부담 가중 7.3% 대학도서관으로서의 이미지 축소 0.0% 기타 4.9% <전체조사표본수 : n = 35명> 무응답 7.3% ○ 행정부 일정에 따라 '주5일근무제'를 시행할 경우 문제점으로는 ‘대체인력의 미확보로 변행근무 강요’가 36.6%로 가장 많았고, 두번째로 ‘도서관이용기회 감소로 인한 업무부담 가중’이 31.7%였다. ○ 다음으로 ‘근무시간 축소로 인한 업무부담 가중’ 12.2% > ‘평일 도서관 이용자의 증가로 직원의 업무부담 가중’ 7.3% 등의 순으로 나타났다.

18 4) ‘주5일근무제’ 시행時 이용자 불만 해소방법
▶ 이용자 불만 해소방법으로 ‘충분한 대체인력을 확보하여 불편을 최소화’가 68.4%로 가장 많았습니다. 68.4% 26.3% 0.0% 5.3% 충분한 대체인력을 확보하여 불편을 최소화 Web 기반을 통한 전자도서관 서비스 확대 학술정보협정체결 확대로 이용자 분산 우편복사서비스 제도 적극 활용 기타 <전체조사표본수 : n = 35명> 무응답 ○ '주5일근무제'를 실시할 경우, 이용자 불만 해소방범으로는 ‘충분한 대체인력을 확보하여 불편을 최소화’가 68.4%로 가장 많았고, 두번째로 ‘Web 기반을 통한 전자도서관 서비스 확대’가 26.3%였다. ○ 기타 ‘학술정보협정체결 확대로 이용자 분산’, ‘우편복사서비스 제도 적극 활용’등에 대한 응답은 없었다.

19 5) 토요일 도서관 운영방법 - 휴관횟수 ▶ 토요일 운영時 휴관횟수에 대해서는 절반 정도인 45.7%가 ‘완전 휴관’해야 한다는 의견이었습니다. 월 2회 : 25.7% 완전휴관 : 45.7% 완전개관 : 11.4% 무응답 : 17.1% <전체조사표본수 : n = 35명> ○ '주5일근무제'를 변칙 시행할 경우 토요일 도서관 운영 방법으로 휴관 횟수는 ‘완전 휴관’이 45.7%로 가장 많았고, 다음으로 ‘월 2회’ 25.7% > ‘완전 개관’ 11.4% 등의 순이었다. ○ ‘월 3회’, ‘월1회’에 대한 응답은 0%로 조사되었다.

20 6) 토요일 도서관 운영방법 - 근무형태 ▶ 토요일 운영時 근무형태는 ‘대체인력 확보하여 직원근무를 없앤다’가 48.6%로 가장 많았습니다. 48.6% <전체조사표본수 : n = 35명> 25.7% 8.6% 8.6% 8.6% 현 수준으로 근무 대체인력 확보하여 직원근무를 없앤다 도서관 결정에 따르겠다 근무하지 않는다 모르겠다 ○ '주5일근무제'를 변칙 시행할 경우 토요일 근무형태는 ‘대체인력 확보하여 직원근무를 없앤다’가 48.6%로 가장 많았고, 두번째로 ‘현 수준으로 근무’가 25.7%였다. ○ ‘도서관 결정에 따르겠다’, ‘근무하지 않는다’, ‘모르겠다’ 가 각각 8.6%로 나타났다.

21 7) ‘주5일근무제’ 변칙시행 時 좋은 점 ▶ '주5일근무제'의 변칙 시행時 좋은 점으로 ‘이용자 편의제공 확대’가 50.0%로 가장 많았습니다. 이용자 편의제공 확대 50.0% 대학도서관 취지에 부합 11.1% 서비스 확대로 인한 사명감고취 2.8% 좋은 점이 없다 27.8% 무응답 8.3% <전체조사표본수 : n = 35명> ○ '주5일근무제'를 변칙 시행할 경우 좋은 점으로 ‘이용자 편의제공 확대’가 50.0%로 가장 많았고, 두번째로 ‘좋은 점이 없다’가 27.8%로 나타났다. ○ 다음으로 ‘대학도서관 취지에 부합’ 11.1% > ‘서비스 확대로 인한 사명감고취’ 2.8%의 순으로 나타났다.

22 8) ‘주5일근무제’ 변칙시행 時 문제점 ▶ '주5일근무제'의 변칙 시행時 문제점으로 ‘사기저하’가 43.5%로 가장 많았습니다. 휴일근무의 적절치 못한 보상으로 인한 사기저하 43.5% 소속 직원의 삶의 질 저하 28.3% 휴일 근무조의 순환운영으로 인한 비 전임자의 업무 효율성 저하 15.2% 업무정체로 인한 평일 도서관 서비스 질 저하 6.5% <전체조사표본수 : n = 35명> 무응답 6.5% ○ '주5일근무제'를 변칙 시행할 경우 문제 점으로 ‘휴일근무의 적절치 못한 보상으로 인한 사기저하’가 43.5% 로 가장 많았고, 두번째로 ‘소속직원의 삶의 질 저하’가 28.3%였다. ○ 다음으로 ‘휴일근무조의 순환운영으로 인한 비전임자의 업무효율성 저하’ 15.2% > ‘업무정체로 인한 평일 도서관 서비스 질 저하’ 6.5% 등의 순으로 나타났다.

23 9) 희망하는 토요일 근무형태 ▶ 대다수인 88.6%가 ‘행정부 일정에 맞추어 시행하고 변행근무는 하지 않는다’를 희망하였습니다. 모르겠다 : 5.7% 현행 토요일 근무형태로 변형근무를 한다 : 5.7% 행정부 일정에 맞추어 시행하고 변행근무는 하지 않는다 : 88.6% <전체조사표본수 : n = 35명> ○ 도서관 직원이 바라는 토요일 근무형태는 ‘행정부 일정에 맞추어 시행하고 변행근무는 하지 않는다’가 88.6%로 대다수였다. ○ 소수의견으로 ‘현행 토요일 근무형태로 변행근무를 한다’가 5.7%였으며, ‘모르겠다’ 5.7%로 나타났다.

24 10) '주5일근무제'가 본교 도서관에 적용되어야 하는 이유
▶ ‘공무원도 노동자로서 근로 기준법에 보장된 사항이기 때문에’가 40.9%로 가장 많았습니다. 40.9% <전체조사표본수 : n = 35명> 29.5% 13.6% 9.1% 4.5% 2.3% 공무원도 노동자로서 근로기준법에 보장된 사항이기 때문에 헌법에서 보장된 기본권 확보 타 국가기관과의 형평성 확보 국가기관으로서의 국가정책에 역행 대민 봉사기관으로 이용자의 편의가 우선 무응답 ○ '주5일근무제'가 경북대학교 도서관에도 적용되어야 하는 이유로 ‘공무원도 노동자로서 근로기준법에 보장 된 사항이기 때문에’가 40.9%로 가장 많았고, 두번째로 ‘헌법에서 보장된 기본권 확보’가 29.5%였다. ○ 다음으로 ‘타 국가기관과의 형평성 확보’ 13.6% > ‘국가기관으로서의 국가정책에 역행’ 9.1% > ‘대민 봉사 기관으로 이용자의 편의가 우선’ 2.3% 등의 순으로 나타났다.

25 11-1) ~ 토요일 운영방법 - 휴관횟수 ▶ ∼ 사이 토요일 휴관횟수로는 ‘월 2회 휴관’이 69.4%로 가장 많았습니다. 완전 개관 : 8.3% 모르겠다 : 5.6% 완전 휴관 : 16.7% 월2회 휴관 : 69.4% <전체조사표본수 : n = 35명> ○ 2004년 7월부터 2005년 6월 기간에 토요일 도서관 휴관횟수로 ‘월2회 휴관’이 69.4%로 가장 많았고, 두번째로 ‘완전 휴관’이 16.7%였다. ○ 소수의견으로 ‘완전 개관’이 8.3%였으며, ‘모르겠다’가 5.6%로 나타났다. ‘월1회 휴관’은 0%였다.

26 11-2) ~ 토요일 운영방법 - 근무형태 ▶ 토요일 근무형태로 ‘대체인력 확보하여 직원근무를 없앤다’가 31.4%로 가장 많았습니다. 31.4% <전체조사표본수 : n = 35명> 25.7% 25.7% 14.3% 2.9% 현수준으로 근무 근무하지 않는다 대체인력 확보하여 직원근무를 없앤다 도서관 결정에 따르겠다 무응답 ○ 2004년 7월부터 2005년 6월 기간에 토요일 도서관 근무형태로는 ‘대체인력 확보하여 직원근무를 없앤다’가 31.4%로 가장 많았다. ○ 다음으로 ‘현 수준으로 근무’, ‘근무하지 않는다’가 25.7%였으며, ‘도서관 결정에 따르겠다’가 2.9%였다.

27 12-1) 이후 토요일 도서관 운영방법 - 휴관횟수 ▶ 이후 토요일 도서관 휴관횟수로는 ‘완전휴관’이 68.6%로 가장 많았습니다. 월2회 휴관 : 17.1% 완전개관 : 8.6% 완전휴관 : 68.6% 모르겠다 : 5.7% <전체조사표본수 : n = 35명> ○ 2005년 7월 이후의 토요일 도서관 휴관횟수로 ‘완전휴관’이 68.6%로 가장 많았고, 두번째로 ‘월2회 휴관’이 17.1%였다. ○ ‘완전개관’해야 한다는 의견은 8.6%로 나타났으며, 5.7%는 ‘모르겠다’고 하였다.

28 12-2) 이후 토요일 도서관 운영방법 - 근무형태 ▶ 토요일 근무형태로 ‘대체인력 확보하여 직원근무를 없앤다’가 34.3%로 가장 많았습니다. 34.3% 31.4% <전체조사표본수 : n = 35명> 20.0% 8.6% 5.7% 현수준으로 근무 근무하지 않는다 대체인력 확보하여 직원근무를 없앤다 도서관 결정에 따르겠다 무응답 ○ '주5일근무제' 시행3단계인 2005년 7월 이후에 토요일 도서관 근무형태로 ‘대체인력 확보하여 직원근무를 없앤다’가 34.3%로 가장 많았고, 두번째로 ‘근무하지 않는다’가 31.4%로 나타났다. ○ 다음으로 ‘현 수준으로 근무’ 20.0% > ‘도서관 결정에 따르겠다’ 5.7% 등의 순으로 나타났다.

29 13) 예상되는 도서관의 ‘주5일근무제’ 시행형태
▶ 과반수인 57.1%가 ‘어떠한 형태로든 변형해서 시행될 것이다’라고 예상하였습니다. '주5일근무제'는 도서관에서 적용되기 어려울 것이다 : 11.4%. '주5일근무제'가 완전 시행될 것이다 : 22.9% 어떠한 형태로든 변형해서 시행될 것이다 : 57.1% 모르겠다 : 8.1% <전체조사표본수 : n = 35명> ○ '주5일근무제'가 시행되더라도 도서관근무는 ‘어떠한 형태로든 변형해서 시행될 것이다’는 의견이 과반수를 넘는 57.1%로 가장 많았다. ○ 다음으로 ‘주5일근무제가 완전 시행될 것이다’ 22.9% > ‘'주5일근무제'는 도서관에서 적용되기 어려울 것이다’ 11.4% > ‘모르겠다’ 8.1%의 순으로 나타났다.

30 14) ‘주5일근무제’ 변형시행시 근로조건 변형을 예상하는 이유
▶ ‘주5일근무제’ 변형시행의 예상 이유로는 ‘이용자들의 불편항의’가 43.3%로 가장 많았습니다. 43.3% < 전체조사표본수 : n = 20명> 근로조건이 변형될 것이라는 응답자에 한해 분석 26.7% 16.7% 13.3% 0.0% 도서관의 ‘주5일근무제’ 시행의지 부족 이용자들의 불편 항의 상관의 지시에 무조건 따라야 하기 때문 도서관에서 직원에 대한 배려가 없기 때문 모르겠다 ○ ‘주5일근무제’가 시행되면 우리 도서관에서는 왜 근로 조건이 변형되어 시행되리라 보는가라는 질문에 ‘이 용자들의 불편항의’가 43.3%로 가장 많았고, 두번째로 ‘도서관의 주5일근무제 시행의지 부족’이 26.7%였다. ○ 다음으로 ‘도서관에서 직원에 대한 배려가 없기 때문’ 16.7% > ‘상관의 지시에 무조건 따라야 하기 때문’ 13.3%의 순으로 나타났다.

31 15) '주5일근무제' 변칙시행時 대응 ▶ 62.8%가 '주5일근무제'가 변칙 시행되면 ‘항의는 해보겠지만 어쩔 수 없이 따른다’고 하였습니다. 당연히 따른다 :14.3% 모르겠다 : 14.3% 따르지 않겠다 : 8.6% 항의는 해보겠지만 어쩔 수 없이 따른다 : 62.8% <전체조사표본수 : n = 35명> ○ ‘만약 우리도서관에서 '주5일근무제'를 변칙으로 시행한다면 어떻게 할 것인가’라는 질문에 ‘항의는 해보겠 지만 어쩔 수 없이 따른다’가 대다수인 62.8%로 나타났다. ○ 다음으로 ‘당연히 따른다’, ‘모르겠다’가 각각 14.3% > ‘따르지 않겠다’ 8.6%의 순으로 나타났다.

32 Appendix 조 사 통 계 표