소방방재청 2006년 정책홍보 커뮤니케이션 전략 연구용역 보고

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1 소방방재청 2006년 정책홍보 커뮤니케이션 전략 연구용역 보고
소방방재청 2006년 정책홍보 커뮤니케이션 전략 연구용역 보고 2006년 5월 22일 2006년 5월 18일

2 목 차 1. 상황분석 (1) 내부구성원 인식 분석 (2) ‘안전’에 대한 국민인식 분석 (3) 언론보도 분석
1. 상황분석 (1) 내부구성원 인식 분석 (2) ‘안전’에 대한 국민인식 분석 (3) 언론보도 분석 (4) 언론에 드러난 계기별 이슈 (5) 언론에 드러난 재난유형에 따른 보도성향 특성 (6) 홍보조직 및 홍보활동 분석 (7) 문제점 종합 2. 홍보목적(GOAL) 도출 3. 소방방재청 홍보전략 및 전술 (1) 통합 캠페인 제안 (2) 소방방재청 6대 홍보매체 활용방안 (3) 통합 캠페인 전략 제안 (4) 재난예방 홍보 전략 제안 (5) 소방대응 홍보 전략 제안 (6) 복구지원 홍보 전략 제안 (7) 안전상품 홍보 전략 제안 <부록> 언론보도분석 결과 보고서 03 13 17 21 23 26 30 33 40 46 53 56 60 64 67

3 1. 상황분석 (1) 내부구성원 인식 분석 (2) ‘안전’에 대한 국민인식 분석 (3) 언론보도 분석 (4) 언론에 드러난 계기별 이슈 (5) 언론에 드러난 재난유형에 따른 보도성향 특성 (6) 홍보조직 및 홍보활동 분석 (7) 문제점 종합

4 소방방재청 내부 직원 인터뷰 결과 밝고 긍정적인 소방방재청 이미지 재난 등 홍보 무거운 이미지
친근하고 긍정적인 부처 이미지와 괴리 재난 등 무거운 이미지 계기별 / 재난별 홍보활동 통합 운영 홍보활동 분산 및 통합부족 선택과 집중을 위한 홍보활동에 있어 조직 시스템의 문제점 존재 본부별 중복업무 통제 부재 통합 홍보활동 중 사내 캠페인 연계 추진 소방방재청 내부직원 직제간 이질감 존재 내부 구성원간 이질감 ※ 자료: 소방방재청 내부 직원 심층인터뷰(In-depth Interview) 내용 인용 (질문) 소방방재청에 대한 이미지, 국민의 소방방재청에 대한 생각, 정책홍보 개선점

5 소방방재청 정책홍보에 대한 내부직원 인식 간부관심 3.7 무응답 0.9 홍보예산 증액 20.6 직원 홍보마인드 제고 44.9 N=107 % 홍보전문인력 외부활용 29.9 ※ 자료원 : 소방방재청( ) 직원 홍보 관심도 및 홍보방법 인식조사 결과 소방방재청 정책홍보 활성화를 위해 가장 필요한 것은 ‘직원 홍보마인드 제고(44.9%)’로 나타남 ‘홍보전문인력 외부활용(29.9%)’, ‘홍보예산 증액(20.6%)’도 필요한 요소로 인식됨  정책홍보를 위한 사내커뮤니케이션 활성화 및 교육기회 확대와 전략적이고 효율적인 홍보를 위한 외부전문가 활용도 적극적으로 고려되어야 하는 시기임

6 1. 상황분석 (1) 내부구성원 인식 분석 (2) ‘안전’에 대한 국민인식 분석 (3) 언론보도 분석 (4) 언론에 드러난 계기별 이슈 (5) 언론에 드러난 재난유형에 따른 보도성향 특성 (6) 홍보조직 및 홍보활동 분석 (7) 문제점 종합

7 ‘안전’에 대한 대국민 인식 (1) 재난 또는 사고라는 단어에서 ‘화재’라는 이미지를 28.4%로 가장 많이 떠올렸음
(N=872, %) ※ 자료원 : 리서치월드( ) 안전의식 및 사회안전실태에 관련 국민여론조사 결과 보고서 재난 또는 사고라는 단어에서 ‘화재’라는 이미지를 28.4%로 가장 많이 떠올렸음 ‘119(14.9%)’와 ‘교통사고(10.6%)’라는 이미지도 많이 연상되는 것으로 나타남  ‘화재’와 ‘교통사고’와 같은 재난과 이를 구조하는 ‘119’ 등 직접적이고 구체적인 이미지를 지니고 있음

8 ‘안전’에 대한 대국민 인식 (2) (N=1,033, %) ※ 자료원 : 리서치월드( ) 안전의식 및 사회안전실태에 관련 국민여론조사 결과 보고서 재난 및 사고가 발생하는 가장 큰 이유로 57.2%가 ‘사회에 만연된 안전불감증’ 때문이라고 인지함  지금까지 크고 작은 재난 및 사고가 많았으나 아직까지 재난 및 사고 예방을 위한 안전의식이 제대로 인지되거나 확산되지 못한 상황임

9 ‘안전’에 대한 대국민 인식 (3) 별로 심각하지 않음 4.1 전혀 심각하지 않음 0.2 무응답 0.3 매우 심각함 40.5 N=1,033 % 조금 심각함 55.0 ※ 자료원 : 리서치월드( ) 안전의식 및 사회안전실태에 관련 국민여론조사 결과 보고서 응답자 대다수인 95.5%가 우리 사회의 안전불감증 정도가 ‘매우 심각하거나 심각한 수준’으로 인지함  현 상황에서의 안전의식 고취를 위한 범 국민적 인식개선 및 이를 조정하고 아우를 수 있는 소방방재청 역할의 중요성 및 필요성이 대두

10 ‘안전’에 대한 대국민 인식 (4) 성별 연령별 거주지역별 직업별 학력별 소득수준별
(10점 만점 기준, 점) 성별 연령별 거주지역별 직업별 학력별 소득수준별 남자 5.22 20대 5.35 서울 4.99 농업/임업 어업 5.14 중졸 이하 4.77 100만원 5.03 30대 5.24 인천/경기 5.36 자영업 서비스업 5.12 만원 5.06 40대 강원 5.41 생산직 5.21 고졸 5.30 5.11 50대 대전/충북 충남 5.13 화이트 칼라 5.34 여자 5.29 60세 이상 4.97 광주/전북 전남 5.16 가정주부 대학재학 이상 401만원 대구 경북 학생 5.42 부산/울산 경남 5.59 무직/기타 4.95 제주 4.33 ※ 자료원 : 리서치월드( ) 안전의식 및 사회안전실태에 관련 국민여론조사 결과 보고서 60세 이상(4.97), 서울(4.99)과 제주(4.33)지역 거주자, 자영업/서비스업(5.12) 종사자와 가정주부(5.12), 중졸 이하(4.77)의 학력을 지닌 사람들이 타 집단에 비해 안전의식이 낮게 나타남 소방방재청 정책홍보 수행시 연령별, 지역별, 직업별 공중 특성에 대한 고려가 반영되어야 함

11 ‘안전’에 대한 대국민 인식 (5) 인터넷 3.4 기타 0.4 행정기관 방송 12.6 휴대폰 문자 21.0 N=1,033 % TV 라디오 62.6 ※ 자료원 : 리서치월드( ) 안전의식 및 사회안전실태에 관련 국민여론조사 결과 보고서 재난이 발생할 경우 ‘TV/라디오’가 재난 정보를 제공하기에 가장 적합한 매체라고 62.6%가 응답함 ‘휴대폰 문자(21.0%)’, ‘인터넷(12.6%)’ 등의 매체 등에 대한 응답은 향후 소방방재청의 정책홍보 수행 시 적극적으로 활용해야 할 매체로 부각됨  모바일과 온라인 등 매체의 다변화에 시의성 있게 대응할 수 있는 탄력적 홍보매체운용 필요한 시기임

12 ‘안전’에 대한 대국민 인식 (6) 안전의식을 높이기 위한 방법으로는 응답자의 34.2%가 ‘안전교육’이 필요하다고 인지함
※ 자료원 : 리서치월드( ) 안전의식 및 사회안전실태에 관련 국민여론조사 결과 보고서 안전의식을 높이기 위한 방법으로는 응답자의 34.2%가 ‘안전교육’이 필요하다고 인지함 ‘범국민적 안전문화 캠페인(29.1%)’ 및 법의 규제와 그에 따른 실천 유도가 필요하다고 인지함  현 상황에서 안전의식 고취를 위한 방법은 교육+캠페인이 결합되어 시너지를 발휘해야 하고 이를 법/제도를 통해서 철저히 규제하고 일반국민의 실천 의지를 유도해 주어야 함

13 1. 상황분석 (1) 내부구성원 인식 분석 (2) ‘안전’에 대한 국민인식 분석 (3) 언론보도 분석 (4) 언론에 드러난 계기별 이슈 (5) 언론에 드러난 재난유형에 따른 보도성향 특성 (6) 홍보조직 및 홍보활동 분석 (7) 문제점 종합

14 언론보도분석 결과 – 일반 보도성향 (1) [매체별 보도비율]
중앙일간지의 경우 경향신문이 17.5%로 가장 많이 보도한 것으로 나타남 (조선 6.4%, 동아 12.7%) 경제지의 경우 서울경제가 39.4%로 가장 많이 보도한 것으로 나타남 방송의 경우는 KBS가 54.4%로 전체 방송 보도량의 과반수 이상을 차지함 [기사유형별 보도비율] ‘스트레이트’성 기사가 중앙일간지(83.7%), 경제지(97.5%), 방송(96.7%) 모두 가장 많이 나타남 중앙일간지의 경우 소방방재청 정책, 법령, 제도의 소개가 많은 부분을 차지하고 있으며, 방송의 경우 재난현장 및 안전점검실태에 대한 단순 보도가 많았음 ’기획기사’나 ‘사설/칼럼’과 같은 유형의 기사는 극소수로 나타나 보도자료 배포 및 퍼블리시티 활동에 있어 전략적인 기획력 및 적극적인 언론홍보활동이 필요함 [지면별 보도비율] 중앙일간지(41.5%)와 경제지(68.6%) 모두 ‘종합’면의 보도비율이 타 지면에 비해 월등히 높게 나타남  문화생활, 정보과학, 특집면 등을 전략적으로 활용하여 언론보도 내용 및 소재의 다각화가 필요함

15 언론보도분석 결과 – 일반 보도성향 (2) [보도성향별 보도비율]
부정적인 보도는 방송이 33.3%로 가장 많았으며 중앙일간지가 18.5%, 경제지가 7.3%로 나타남 재난대비 시스템 미비, 안전점검을 통한 재난발생 예방 부족, 안전의식 미비 등에 대한 비판이 많음  특히 방송의 경우 영상과 함께 정보가 제공되어 임팩트가 크므로 매체 특성을 고려한 언론홍보활동 전개가 필요함 [보도심층성별 보도비율] 중앙일간지의 경우 전체 보도량 중 6.9% 만이 심층적인 보도를 하고 있으며, 경제지(2.5%)와 방송(3.3%)은 매체 특성 상 더 적은 것으로 나타남 ( 향후 매체의 특성을 고려하여 보도자료 구성) 주로 관련 법/제도의 보완과 새로운 제도의 시행에 대한 구체적인 설명 내용이 많음  국민들의 안전과 직결되는 사안인 만큼 뉴스가치를 극대화 할 수 있도록 시의성과 이슈의 임팩트를 고려한 언론홍보활동 전개가 필요함 [보도비중별 보도비율] 중앙일간지(37.1%), 경제지(38.2%)의 경우, 소방방재청이 단독으로 언급된 경우가 비교적 높게 나타났으나, 이는 인사발령이나 동정 등 단순 고지 형태가 많았기 때문임 시기적, 상황적 특성을 고려, 재난예방 및 캠페인과 관련하여 전략적 퍼블리시티 필요함

16 언론보도분석 결과 – 일반 보도성향 (3) 이슈별 세부 이슈 [이슈별 보도비율]
(중앙일간지, 경제지, 방송 통합 1365건, %) 31.5 29.0 11.1 10.0 6.0 5.1 3.3 3.5 0.4 조직동정 재난예방 재난대응 재난복구 법/제도 자연재난 인적재난 해외재난 기타 이슈별 세부 이슈 안전점검 41.1 재난예방 캠페인 20.6 재난대비 훈련 5.0 재난예방 경고 3.5 예방조치 실행 29.8 재난대응 조치 56.4 재난대응 결과 43.6 풍해 1.7 수해 47.5 설해 15.8 해일 4.2 한해 지진 4.1 폭염 20.0 황사 5.0 교통사고 5.0 기계사고 2.0 시설물사고 화재사고 76.1 폭발사고 1.0 물놀이사고 4.0 안전사고 5.9 테러 재난복구 실행 65.2 재난지역 선포 34.8

17 1. 상황분석 (1) 내부구성원 인식 분석 (2) ‘안전’에 대한 국민인식 분석 (3) 언론보도 분석 (4) 언론에 드러난 계기별 이슈 (5) 언론에 드러난 재난유형에 따른 보도성향 특성 (6) 홍보조직 및 홍보활동 분석 (7) 문제점 종합

18 언론보도분석 결과 – 계기별 이슈에 따른 언론보도성향 (1)
12.6 13.1 (중앙일간지, 경제지, 방송 통합 1365건, %) 10.0 8.6 8.6 7.9 7.3 7.5 6.0 6.2 6.2 6.0 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 조직동정 25.4 37.8 47.1 23.5 31.5 28.3 10.7 34.5 34.7 30.5 20.4 18.4 재난예방 16.1 11.0 8.7 11.2 5.6 6.16.5 17.9 8.3 7.6 15.9 19.4 9.6 재난대응 0.0 1.2 8.1 8.9 2.0 3.6 4.2 2.2 재난복구 6.8 0.6 5.0 1.9 1.0 7.1 10.3 법/제도 20.9 27.4 29.6 38.4 31.0 24.4 27.1 32.9 47.6 41.2 자연재난 2.5 4.1 4.0 15.5 6.1 인적재난 8.5 3.7 2.9 14.0 7.4 6.0 2.4 3.9 0.2 해외재난 0.8 1.7 1.5 기타 9.3 7.3 18.5 18.2 14.3 12.2 7.8 지난 2년간 월별 보도량이 가장 많은 시기는 4월이며, 조직동정과 법/제도 관련한 이슈가 주로 언급 되었으며, 1월~3월, 5월~6월, 10월~11월은 재난예방 관련 7월~9월은 자연재난 관련 보도가 많음

19 언론보도분석 결과 – 계기별 이슈에 따른 언론보도성향 (2)
(중앙일간지, 경제지, 방송 통합 120건, %) 자연재난 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 풍해 0.0 20.0 4.3 수해 16.7 88.9 47.8 89.5 100.0 60.0 33.3 설해 57.1 70.6 해일 28.6 11.1 5.9 한해 지진 14.3 40.0 폭염 43.5 10.5 66.7 17.6 황사 80.0 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 설해 황사 폭염 수해 수해/폭염 관련 대응책 설해 폭염 12월, 1월~3월까지는 ‘설해’, 4월은 ‘황사’, 5월은 ‘폭염’, 6월~10월은 ‘수해’ 관련 이슈가 많이 보도됨

20 언론보도분석 결과 – 계기별 이슈에 따른 언론보도성향 (3)
(중앙일간지, 경제지, 방송 통합 101건, %) 인적재난 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 교통사고 0.0 11.1 100.0 기계사고 33.3 시설물사고 20.0 화재사고 95.5 60.0 66.7 22.2 40.0 폭발사고 물놀이사고 10.0 안전사고 2.3 테러 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 화재 물놀이 사고 교통 사고 화재 인적재난 관련 이슈는 대부분이 ‘화재’와 관련된 것이며, 7월 ‘안전사고’, 8월 ‘물놀이사고’, 9월 ‘교통사고(추석 명절 이동 관련)’와 관련된 이슈가 많이 보도됨

21 1. 상황분석 (1) 내부구성원 인식 분석 (2) ‘안전’에 대한 국민인식 분석 (3) 언론보도 분석 (4) 언론에 드러난 계기별 이슈 (5) 언론에 드러난 재난유형에 따른 보도성향 특성 (6) 홍보조직 및 홍보활동 분석 (7) 문제점 종합

22 언론보도분석 결과 – 재난유형에 따른 언론보도성향
(중앙일간지, 경제지, 방송 통합 1365건, %) 중립적인 보도가 대부분을 차지함 이는 단순 고지 및 정보전달 형태의 스트레이트성 기사가 차지했기 때문임 특히 재난대응과 안전점검의 세부이슈에서 부정적 성향이 다소 높은 것으로 나타남 성향*주제 조직동정 재난예방 재난대응 재난복구 법/제도 자연재난 인적재난 해외재난 기타 긍정 2.5% 3.9% 6.7% 2.1% 14% 1.2% 0.0% 16.7% 2.9% 중립 85.4% 71.1% 51.1% 83.3% 89.0% 69.6% 66.6% 75.2% 부정 12.1% 25.0% 42.2% 14.6% 9.8% 30.4% 21.9% 성향*재난예방 안전점검 재난예방 캠페인 재난대비 훈련 재난예방 경고 예방조치 실행 긍정 3.5% 3.4% 0.0% 중립 51.7% 69.0% 85.7% 100.0% 90.5% 부정 44.8% 27.6% 14.3% 9.5% 성향*재난대응 재난대응 조치 재난대응 결과 긍정 4.5% 5.9% 중립 81.8% 11.8% 부정 13.6% 82.3% 성향*재난복구 재난복구 실행 재난지역 선포 긍정 3.3% 0.0% 중립 80.0% 93.7% 부정 16.7% 6.3% 성향*자연재난 풍해 수해 설해 해일 한해 지진 폭염 황사 긍정 0.0% 5.2% 4.2% 중립 50.0% 86.0% 73.7% 80.0% 100.0% 91.7% 부정 8.8% 26.3% 20.0% 성향*인적재난 교통사고 기계사고 시설물 사고 화재사고 폭발사고 물놀이 안전사고 테러 긍정 0.0% 중립 20.0% 50.0% 84.4% 100.0 100.0% 75.0% 부정 80.0% 15.6% 25.0%

23 1. 상황분석 (1) 내부구성원 인식 분석 (2) ‘안전’에 대한 국민인식 분석 (3) 언론보도 분석 (4) 언론에 드러난 계기별 이슈 (5) 언론에 드러난 재난유형에 따른 보도성향 특성 (6) 홍보조직 및 홍보활동 분석 (7) 문제점 종합

24 홍보활동 현황 및 개선 방안 조직 영역 목표 시기 대상공중 (* 공통) 홍보활동 세부항목 개선방안 복구지원본부 자연재해 지자체
참여유도 확산 여름중심 계절별 홍보 자치단체 공무원 일반국민 방송광고 - 20분 분량의 교육홍보용 영상물로 대체 활용 인쇄물 포스터 스티커 등 안전 킷으로 통합 제작 소방대응본부 화재 교육홍보를 통한 예방 활동 겨울 11월 불조심강조기간 구조수혜대상자 교육대상 (학생) 전시 및 이벤트 웅변대회 사진전 통합 브랜드관리 체험관 신규 네이밍 재난예방본부 인재 상시적 안전문화 인식제고 봄 / 가을 계기별 홍보 (*명절 시즌) 매달 4일 안전점검의 날 저소득층 유관기관 연계 라디오CF 교통방송(TBN) 통합캠페인 라디오 광고로 제작 활용 (*지하철 광고 등과 컨셉 연계) 홍보영상 생활안전영상물 시리즈화 필요 명절 리플렛 등 위 라디오 광고를 이 시기에 적용 4일 각 시도배포 소방방재청 이미지 포스터 활용 제작 현장홍보 여름철 물놀이 광고 지하철 PDP 통합 캠페인 광고를 계기별로 제작 활용

25 홍보기획팀 활동 현황 및 개선 방안 조직 시기 대상공중 (* 공통) 홍보활동 내용 개선방안 언론홍보 상시적 출입기자 브리핑
보도자료 정책 및 사건 사고 사건 발생 브리핑에 [세이프 라인]을 통한 사건 현장 안전 전문가의 원인 분석 내용 핫 라인 전달 계기별 신문 및 잡지 인터넷 언론 기획 생활문화 라이프 스타일 명절, 시즌, 계절 등 생활 문화 속에서 [생활 상식] [라이프 스타일 변화] 등 트렌드를 고려한 언론홍보 전략 수립 사내 조직문화 캠페인 내부 구성원 통합 자부심 고취 일체감 조성 소방방재청에 대한 적극적인 이미지 개선 활동을 통한 구성원 자부심 제고 영상 홍보 일반국민 방송 PPL 안전사고 예방 차원 현재 진행 중인 위기탈출 No.1 프로그램 소재 지속 지원 (*현실성 없는 흥미 위주의 재난에서 탈피해 통계자료를 활용한 정보제공) 정책별 공무원 VNRs 정책 설명 KTV 및 NEMA TV와의 연계성을 고려해 활용 영역 극대화 사안별 홍보영화 러닝타임 기준으로 용도 규정 후 활용 20-30초 : 모두 소방방재청 이미지 광고 및 통합 캠페인 광고로 제작 개별 본부별 영상물 제작시 : 교육용 영상물로 제작 (20분 분량) 지자체 공무원 각 지역 소방요원 및 해당 가족 NEMA TV 청장님 동정 주요 정책 뉴스 OL 중심의 행사 소식 전달 위주 사내문화 / 지역지자체 / 소방관서 등을 주요 취재 범위로 하는 [기획 프로그램 섹션] 구성 현 행사, 이벤트 중심의 영상전송에서 탈피 콘텐츠에 있어 지역 취재 및 사내 취재 기능 대폭 강화 필요/ 전국 관련 기관 및 단체에 아쉬운 존재가 되어야 함 온라인 홍보 포털 및 보유매체 PCRM / 홈페이지 카페 / 미니홈피 본부별 온라인 홍보활동 지원 전략 마련 카페 폐쇄 후 블로그 운영으로 전환

26 1. 상황분석 (1) 내부구성원 인식 분석 (2) ‘안전’에 대한 국민인식 분석 (3) 언론보도 분석 (4) 언론에 드러난 계기별 이슈 (5) 언론에 드러난 재난유형에 따른 보도성향 특성 (6) 홍보조직 및 홍보활동 분석 (7) 문제점 종합

27 소방방재청 홍보사업 문제점 진단 결과 (1) 1 소방방재청이 지니고 있는 한계점(*설립 연한/홍보예산 부족)으로 인해 홍보/광고 활동에 대한 탄력적 운영이 어려움 소방직, 기술직, 관리직으로 구분되는 청 구성원간의 이질감 존재 지자체 및 지자체 소속의 소방서 등과의 유기적이고 체계적인 커뮤니케이션의 부족으로 인해 소방방재청의 홍보/광고 활동에 대한 통합기능이 약화 각 지역본부 및 지사의 창의적인 홍보활동 미약(*가이드 제시, 중앙에서 전개하는 이벤트 참여 유도 활동 전개에 대한 무관심) 2 소방방재청의 기능 및 역할에 대한 공중들의 정확한 인식 부족(* 지역 소방서 총괄 부서로 인식) 소방방재청의 홍보/광고 활동에 대한 공중들의 인지도 미약 : 광고의 경우 노출빈도가 적어서 공중에게 전달되는 도달율이 낮음 : 안전과 관련한 각종 행사 및 이벤트는 단발적으로 진행되어 공중들이 인식하기 어려움 안전문화에 대한 대표 정보원으로서 소방방재청 위상 부족 : [안전]에 대한 다양한 홍보주체들의 메시지 전달로 [안전]에 대한 식상한 이미지 상존

28 소방방재청 홍보사업 문제점 진단 결과 (2) 3 지난 2년 간 언론에서 다뤄진 소방방재청 관련 기사는 거의 대부분이 스트레이트 성 단순 고지형 기사였으며, 기획, 인터뷰, 사설/칼럼 등 전략적인 언론홍보활동이 미비했던 것으로 나타남 소방방재청과 관련한 홍보활동이 미디어에 적극적으로 노출되지 않음으로 인해 관련 공중들의 인식이나 태도를 변화시킬 수 있는 전략적인 홍보활동 미비 자연재난, 인적재난, 소방 관련 등 다양한 사건, 사고에 대해 부정적인 이미지로 보도됨으로써 조직 자체의 이미지 또한 부정적인 방향으로 포지셔닝 되기 쉬운 한계점을 지님 각종 사건, 사고 발생 시 이에 대한 대변인 역할 기능의 미약으로 언론에서 다뤄질 때 소방방재청의 입장을 설득력 있게 전달하고 있지 못함 소방방재청과 관련된 부정적 이슈 발생 시 이에 대한 여론분석 기능의 미비로 위기상황 발생시 빠른 시간 동안 이슈나 위기가 확대될 수 있는 개연성을 지니고 있음 소방방재청 홍보에 있어 대내외 공중을 대상으로 하는 활용이 요구됨 현재까지 소방방재청 홍보활동이 관련 공중들에게 제대로 전달되는 데는 한계가 있음 소방/재난예방/복구지원 등 분야별 균형있는 홍보 통한 소방방재청 본질에 가까운 이미지 형성 미약

29 지자체 및 개별 소방서들이 본청과 유기적이고 통합적인 커뮤니케이션을 통해
소방방재청 홍보과제 도출 소방 방재청 조직 측면 현재 실적위주 홍보활동을 벗어나, 각 지역상황에 맞는 차별적 홍보활동을 수행할 수 있는 여건 조성 NEMA TV(*브랜드화) 매체력 강화를 통한 조직내 위상 및 지역 취재활동 강화 통합 캠페인 내 조직문화 혁신 부문을 포함시켜 계층간, 직제간의 교류 확대 지자체 및 개별 소방서들이 본청과 유기적이고 통합적인 커뮤니케이션을 통해 체계적이고 과학적인 홍보활동을 수립할 수 있는 기틀 마련 일반국민 대상 홍보 측면 ‘안전’ 생활화를 위한 다차원적인 홍보활동을 통해 안전에 대한 인식제고 및 이미지 전환 유도 [재난]이라는 어두운 측면 보다는 [안전을 통한 가치] 요소를 발굴하여 이를 홍보에 활용해 소방방재청의 친근한 이미지 구현 관련 공중들에게 ‘Safe Korea’에 대한 통합된 메시지 전달 및 청에 대한 긍정적이고 친근한 이미지를 전달할 수 있는 홍보전략 수립 및 커뮤니케이션 방향 제시 언론홍보 측면 소방방재청 관련 이슈들의 철저한 스캐닝과 모니터링을 통해 관련 이슈를 선점하고 관리해 나갈 수 있는 시스템 확립  무가지 등 서민층에 실질적 영향력을 갖는 매체를 고려하여 대상 확대 관련 오피니언리더를 활용 및 뉴스가치의 개발을 통해 사전 기획적이고 전략적인 언론홍보활동 강화 미디어 관계에 있어 사후반응적인 태도에서 벗어나 사전반응적(Proactive)한 홍보활동 전개를 통해 소방방재청 관련 이슈를 선점해 나가는 전략적인 언론활동 수행

30 2. 홍보목적(GOAL) 및 목표 도출

31 소방방재청 이미지 제고와 사업 내용을 [안전상품]화 하여 마케팅 홍보 기법 활용, 기업과 공동 홍보 활동 전개
소방방재청 홍보의 6대 목적 소방방재청 이미지 제고와 사업 내용을 [안전상품]화 하여 마케팅 홍보 기법 활용, 기업과 공동 홍보 활동 전개 계기별, 재난 유형별 관리를 통한 선제적인 홍보활동 실현 계기별 홍보 사전예방적 위기관리 홍보 기업연계 홍보 소방방재청 홍보 목적(Goal) 재난 유형별 홍보 소방방재청 인지도 및 긍정 이미지 확산 홍보 안전상품 세일즈 홍보

32 통합 캠페인 구현에 의한 홍보 일관성 및 효율성 제고
소방방재청 홍보목표 및 기본 전략수립 소방방재청에 대한 긍정적인 인식제고 및 인지향상 통합 캠페인 구현에 의한 홍보 일관성 및 효율성 제고 수용자 위주의 접근 : 각각의 세부 수용자들의 특성 분석, 수용자별로 알맞은 핵심메시지 및 접근방식 구성 실행 다각적 접근 : 단순한 매체 운용에서 벗어난 다각적 매체 및 홍보 방식 활용 소방방재청의 목표 공중인 일반국민, 내부 구성원 등 공중에게 가장 적합한 메시지 개발 일반소비자 그룹의 세분화 : 어린이, 청소년, 주부 등으로 세분화시켜 전략적으로 목표 공중에게 접근 안전과 관련한 목표 공중들의 Needs와 Wants를 파악하여 설득력 있는 메시지 전달 지방자치단체들의 참여를 이끌 수 있는 홍보 매체 발굴 및 이의 적극적 활용 홍보효과가 미약하다고 생각되는 실적위주의 홍보활동을 과감히 폐지 소방방재청의 홍보목표를 효율적으로 전개할 수 있는 홍보 프로그램에 예산과 자원을 집중 투자하여 효율을 극대화함 소방방재청과 관련한 통합 홍보 캠페인 런칭 및 적극적인 추진

33 3. 소방방재청 홍보전략 및 전술 (1) 통합 캠페인 제안 (2) 소방방재청 6대 홍보매체 활용방안 (3) 통합 캠페인 전략 제안 (4) 재난예방 홍보 전략 제안 (5) 소방대응 홍보 전략 제안 (6) 복구지원 홍보 전략 제안 (7) 안전상품 홍보 전략 제안

34 보도자료배포 소방방재청 핵심메시지 선정 메시지 지향점 소방방재청의 본질과 지향점을 통합적으로 구현할 수 있는 통합 메시지 선정
소방방재청의 일관된 이미지 구현 및 긍정적이고 친근한 요소 전달에 주력

35 소방방재청 핵심메시지 및 통합 캠페인 심볼 (案)
소방방재청 통합 및 세부정책 대국민 통합 캠페인 캠페인 심볼 의의 캠페인 심볼 장점 대한민국 안전지킴이 ※ 본 시안은 보고를 위해 컨설팅 과정에서 제작한 것이며 필요할 경우 별도 제작이 필요한 사항임 기존 ‘세이프 코리아’라는 컨셉을 캠페인으로 승화시켜 활용 영역의 폭을 확대 조정, ‘세이프 코리아’를 기반으로 [녹색방패], [웃음], [행복] 등의 부가적 메시지 활용을 통해 소방방재청 이미지 제고 Pride 5.31, Beautiful day 5.31 등 최근 정부부처 대국민 캠페인에 있어 무분별한 ‘영어’ 사용에 대한 사회적 비판 확산 (2005년 5월 1일 중앙일보) 여론이 있으나 ‘세이프 코리아’의 경우 현재까지 활용해 온 자산으로서 가치가 있으므로 부가적인 메시지를 통해 이러한 한계 극복이 바람직함

36 ‘세이프 코리아’ 대국민 캠페인 컨셉 구체화 전략
핵심 메시지에 기반한 소방방재청의 본질 확립 웃음지킴이 행복지킴이 안전과 행복을 상징하는 홍보 요소 웃음 안전의 최고 가치 요소 행복 안전상품 친근한 기관 + 안전을 책임지는 신뢰있는 기관 이미지 강조 재난, 사건, 사고 등 부정적 어휘 사용 지양

37 ‘세이프 코리아’ 캠페인 기본 방향 “세이프 코리아”을 주제로 한 새로운 One Source Multi Use 전략
소방방재청 홍보방향 “세이프 코리아”을 주제로 한 새로운 One Source Multi Use 전략 소방방재청 이미지 제고에 통합 브랜드 활용을 극대화 소방방재청 특성상 도출된 쟁점을 포괄하는 One Source Multi Use 부처의 대국민 캠페인에 활용 [웃음] [행복] 등 세부 아이템을 활용해 긍정적이고 친근한 이미지 제고 전개하고 있는 세부 홍보활동을 통합 캠페인 컨셉으로 통합관리

38 친근하고 긍정적인 소방방재청 이미지 구현을 통한
소방방재청 통합 홍보 기본 구성 소방방재청 홍보 미션 친근하고 긍정적인 소방방재청 이미지 구현을 통한 [안전문화확산] 주도 소방방재청 홍보 컨셉 소방방재청 홍보 캠페인 소방방재청 홍보 전략

39 소방방재청 홍보기획 활동 시스템 3대 역할 혁신 컨트롤 타워 일관성 유지 통합캠페인 추진 관리 소방방재청 홍보 보유매체 통합
브랜드 구현 본부간 홍보활동 매체의 재배치를 통한 시너지 창출 컨트롤 타워 통합 캠페인 일정 및 프로그램 관리 운영 일관성 유지 정책부서의 개별 활동 메시지 일관성 관리 통합캠페인 추진 관리 세부 정책 홍보 지원활동 강화 통합 캠페인 MI 가이드 구축 및 전파 온라인 홍보 신규 보강, NEMA TV 역량 극대화, 언론홍보 다각화의 3대 활동 목표설정 ※ 참고 : MI (부처 아이덴티티, Ministry Identity)

40 3. 소방방재청 홍보전략 및 전술 (1) 통합 캠페인 제안 (2) 소방방재청 6대 홍보매체 활용방안 (3) 통합 캠페인 전략 제안 (4) 재난예방 홍보 전략 제안 (5) 소방대응 홍보 전략 제안 (6) 복구지원 홍보 전략 제안 (7) 안전상품 홍보 전략 제안

41 소방방재청 6대 홍보매체 홍보분야 복구지원 소방대응 재난예방 정책홍보 기간 내용 홍보영상 교육용 홍보영상 (계절별 영상물)
학교 및 지자체 홍보교육영상 (11월) 생활안전 시리즈 교육영상 Safe Korea 안전의식 2년 소방방재청 홍보영상은 총 4개 분야 (복구지원 4 + 소방대응 1 + 생활안전 4 + 캠페인 1) 10개 영상물 관리 인쇄물 안전 킷 포스터 명절 리플렛 (*9월) Safe Korea발간 배포 세이프 코리아 킷으로 통합 제작 Safe Korea 소식지 발간 광고 ( TV 및 라디오) 풍수해 대비 지역광고실시 불조심 강조 신관점 광고 계기별 안전 광고 제작 캠페인 광고 (3월-5월) 1년 총 4편의 광고물 관리 집행시기 탄력적 운영 전시 / 이벤트 프로모션 - 국민 참여형 이벤트 실시 안전의 날 명절 바캉스 철 행사 소방대응과 재난예방 중심으로 대국민 참여형 이벤트 실시 복구지원 경우, 상습 침수지역 599개 지자체 중심의 차별화된 활동 진행 온라인 홍보 지역주민 대상 PCRM 월간 온라인 불조심 캠페인 시즌별 모바일 활용 (* Safe Korea 알림) 광고 및 이벤트, 온라인 등과 연계한 IMC구현 조직문화 혁신 캠페인 각 본부별 시기별 홍보 소재 및 논리 개발 담당제 운영을 통한 홍보 콘텐츠 취합 통합캠페인 및 소식지, NEMA TV활용 / 지자체, 소방서 등 관련 협력 조직들과의 연계 강화 재난유형별, 계기별 통합 프레스 킷 개발 지속 배포 활용 중점시기 5-7월 11-2월 8-10월 3-5월 상시 연중 핵심 시기 집중적 운영

42 소방방재청 통합 홍보 매체 종합 소방방재청 통합 홍보 매체 종합 홍보영상물 프레스 킷 TV/라디오 광고 온라인 홍보 안전 킷
NEMATV 복구지원 계절별 교육영상 4편 계기별 안전사고 및 대응 관련 프레스 킷 (연 4회) 총 4편 통합 제작 Safe Korea 캠페인 시리즈 광고로 제작 풍수해 대비 불조심 명절/바캉스 안전 캠페인 이미지 광고 온라인 4대 포털 등과 연계한 시즌별 Safe Korea 캠페인 전개 복구지원, 소방대응, 재난예방 본부에서 발행하는 인쇄물을 통합하는 안전 킷 개발 시즌별 내용물 차별화 활용 취재 방식 및 콘텐츠 강화 청 중심의 소식 전달에서 지자체, 예하 소방서 소식 및 취재 기능 강화 예하 단체들에 대한 취재 기능 활성화를 통해 지자체 및 관련 기관간 관계 도모 소방대응 불조심, 산불 교육영상 1편 재난 유형별 (황사 / 풍수해 / 산불 / 설해) 프레스 킷 (연 4회) 재난예방 생활안전 교육영상4편 Safe Korea 통합캠페인 안전문화영상

43 소방방재청 핵심 재난 유형 중심의 홍보활동 전개
풍수해 불조심 (산불 등) 시즌별 인위재난 유기적 연계방안 부문별 주요 홍보 주제 이외의 내용은 Safe Korea 통합 캠페인 내에서 관리

44 탄력적 예산 운용 방안 (案) 566 570 600 650 700 2006년 2007년 2008년 2009년 2010년 (단위: 백만원) 광고 55% 홍보영상 21% 이벤트 프로모션 5% 인쇄물 15% PCRM 온라인 4% 광고 55% 이벤트 프로모션 5% 인쇄물 8% 홍보영상 10% PCRM 온라인 17% 사내홍보 예산집행 비율 2006 정책홍보 운용 매체별 예산 집행 비율 변화 예산집행 비율 2007

45 홍보 Tool별 홍보전략 제시 언론홍보 교육홍보 캠페인 책자 및 People 인쇄물 국민안전문화운동 온라인 광고 사회공헌 활동
문화, 생활, 트렌드 중심의 수용자 관심 제고형 기획기사 발굴 대변인제도 SAFE Line 통합 캠페인 [세이프 코리아] 관련 활동으로 기존 유관활동 통합 영상물 제작 기본 가이드 확정 제시 언론홍보 사내 조직문화 캠페인 전개 Safe Day! 안전점검의 날 연계 홍보 계절별 영상물 (* 복구지원) 생활안전영상물(* 재난예방) 교육홍보 캠페인 소방방재청 Safe Korea 킷 Safe Korea Zone 지정 안전 지킴이 ‘Safe Guard’ People 책자 및 인쇄물 제작 가이드 및 통합 캠페인 원칙 제시 (* 시리즈 물 동화책 등 활용) 소방방재청 홍보대사 국민안전문화운동 PI (*청장 이미지) 블로그 및 칼럼 등 잡지 및 정부 간행물로 확대해 활용 온라인 광고 NEMA TV 경쟁력 극대화 사회공헌 활동 Safe Korea 블로그 지식스폰서 등 공식적 운영 PCRM 브랜딩 및 운영 이원화 라디오 TV프로그램 스폰서 쉽(후원) 독거노인 무선 페이징 본부별 활동에 있어 온라인 활용 지원 확대

46 3. 소방방재청 홍보전략 및 전술 (1) 통합 캠페인 제안 (2) 소방방재청 6대 홍보매체 활용방안 (3) 통합 캠페인 전략 제안 (4) 재난예방 홍보 전략 제안 (5) 소방대응 홍보 전략 제안 (6) 복구지원 홍보 전략 제안 (7) 안전상품 홍보 전략 제안

47 통합 홍보 캠페인 전략 案 Safe Korea 통합 캠페인 런칭 생활안전 지수 개발 및 활용 세이프 코리아 킷 제작 지원
(복구지원 본부) 통합 프레스 킷 제작 배포 (*산불/황사/풍수해 또는 계기별) Safe Korea 캠페인 광고 제작 캠페인 인쇄광고 제작 활용 (*자체 소식지 및 외부 매체) 풍수해 불조심 바캉스 명절안전 안전문화 긴급문자서비스 [안전]메시지 강조

48 이슈 트렌드 분석 – 소방방재청 홍보 로드맵 案 - 통합정책홍보
항목/ /기간 1/4 분기 2/4 분기 3/4 분기 4/4 분기 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 소방 방재청 고정 이슈 미디어 트렌드 홍보 활동 통합 캠페인 연계 사전홍보 중점홍보 사후홍보 중점홍보 사후홍보 신규활동 창출 생활안전 지수 개발 및 활용 세이프 코리아 킷 제작 지원 제도개선 및 지원활동 강화 통합 프레스 킷 제작 배포 Safe Korea 캠페인 광고 제작 *풍수해 *불조심 *바캉스/명절 안전 * 안전문화 캠페인 인쇄광고 제작 활용 Safe Korea 통합 캠페인 런칭 차원의 홍보활동 전개를 통해 소방방재청 이미지 재구축 및 강화

49 세부 실행 프로그램 - 이미지 광고 활용 전술 대상 일반국민 / 구성원 및 공무원 활용매체 소방방재청 사보, 일반 잡지,
정부 간행물 등 목적 소방방재청의 긍정적이고 친근한 이미지 제고 주요 내용 소방방재청의 심볼로고인 [녹색방패]를 의인화 핵심 컨셉 요소로 발굴한 [ 웃음 ]을 녹색방패와 연계해 시각적으로 전달 사건 사고 / 재난만을 떠올리는 일반국민들의 왜곡된 시각을 개선 설립 2년차인 소방방재청의 강점인 [신선함] [강함]을 소프트 하게 전달해 청의 이미지 제고에 활용 향후 각종 이벤트 및 홍보물에서 [웃음]과 [행복]의 메시지를 전달하기 위한 기본적인 이미지 개선 광고

50 세부 실행 프로그램 - 언론 대상 재난별, 시즌별 통합 프레스 킷 제작 배포
출입기자단 및 각 지역 언론 / 인터넷 언론 활용매체 1년에 4회에 걸쳐 시즌별 [안전문화] 프레스 킷 제작 배포 목적 예상되는 재난 재해 관련 소방방재청 핫라인 연락처 및 관련 기사 기초자료 세부 정보 리소스 제공 주요 내용 일상적인 보도자료 배포에서 벗어나 시즌별 프레스 킷을 제작 세부 내용 구성물 : 시즌 재해별 취재원 연락처 (* 소방방재청 주요 전문가 및 재해시 담당자 연락처 등) 재해 예상 시점 및 지역 등에 관한 정보 사전 안전예방을 위한 시기별 정보 재난 유형별 프레스 킷 배포 (* 황사 프레스 킷 / 산불 프레스 킷 풍수해 프레스 킷 등) 시즌 프레스 킷 2006년 봄

51 세부 실행 프로그램 - 긴급재난 문자서비스 대상 재난 예상 지역내 일반 국민 활용매체 긴급재난 문자 서비스 목적
[안전] 메시지 강화 및 밝고 긍정적인 소방방재청 이미지 제고 주요 내용 소방방재청 긴급재난 문자 서비스 발송 시 현 표기방식 [소방방재청] 메시지에 [안전] 메시지 연계 전달 이모티콘 또는 상징기회를 활용하여 [안전]메시지 강조, 소방방재청과의 연계 강화 활용 향후 모바일 홈페이지 및 이미지 서비스 제공을 통해 메시지 수신자에게 추가 세부 정보 전달 서비스 검토 요망 안전한국,소방방재청 안전한국,소방방재청 [안전=소방방재청] 안전한국,소방방재청 안전한국,소방방재청 [안전♡소방방재청] [☞안전,소방방재청]

52 세부 실행 프로그램 - 소방방재청 보유매체 통합 브랜드 전술
대상 정책고객 및 일반국민 활용매체 PCRM 및 각종 인쇄물 등 목적 통합 캠페인의 하부 이미지 개념을 활용해 소방방재청이 운영하는 매체의 활용성 극대화 주요 내용 소방방재청 PCRM의 경우, 정책고객 / 일반고객의 구분을 명확하게 하여 * 정책고객 – Safe Korea 뉴스레터 * 일반고객 – 생활 속 안전 이야기 [녹색방패] 를 상징화하여 국민들 속에 친근한 안전 심볼로 인식시켜 소방방재청의 본질 전달에 활용

53 3. 소방방재청 홍보전략 및 전술 (1) 통합 캠페인 제안 (2) 소방방재청 6대 홍보매체 활용방안 (3) 통합 캠페인 전략 제안 (4) 재난예방 홍보 전략 제안 (5) 소방대응 홍보 전략 제안 (6) 복구지원 홍보 전략 제안 (7) 안전상품 홍보 전략 제안

54 재난예방 홍보 캠페인 전략 案 생활안전 확산 및 안전문화의식 제고 생활안전 시리즈 교육영상 4편 제작 추석 시점
방송 및 라디오 광고 활용 민간기업 참여 – 사보활용 캠페인 Safe Korea 캠페인 광고 중 바캉스/ 명절 안전 소재 활용

55 이슈 트렌드 분석 – 소방방재청 홍보 로드맵 案 - 재난예방
항목/ /기간 1/4 분기 2/4 분기 3/4 분기 4/4 분기 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 소방 방재청 고정 이슈 미디어 트렌드 홍보 활동 통합 캠페인 연계 사전홍보 중점홍보 중점홍보 사전홍보 중점홍보 사후홍보 기존활동 개선 생활안전 시리즈 교육영상 4편 제작 추석 시점 방송/라디오 광고 활용 안전문화의식 운동으로 Safe Korea 활용 Safe Korea 캠페인 광고 중 바캉스/ 명절 안전 소재 활용 민간기업 참여 사보활용 캠페인 교육홍보 강화 및 시의성 있는 홍보활동을 통해 홍보 효율성 극대화

56 3. 소방방재청 홍보전략 및 전술 (1) 통합 캠페인 제안 (2) 소방방재청 6대 홍보매체 활용방안 (3) 통합 캠페인 전략 제안 (4) 재난예방 홍보 전략 제안 (5) 소방대응 홍보 전략 제안 (6) 복구지원 홍보 전략 제안 (7) 안전상품 홍보 전략 제안

57 소방대응 홍보 캠페인 전략 案 환절기 불조심 집중 강조 산불 예방 관련 특화 홍보 산불 관련 예방 및 인식전환 내용
포함한 교육홍보 영상 제작 활용 Safe Korea 캠페인 차원에서 기존 전시 이벤트 행사 브랜드 통합 관리 온라인 불조심 캠페인 주기적 운영 (11월 중점) 언론대상 ‘산불’ 프레스 킷 배포 4대 포털과 연계한 불조심 캠페인 홍보 전개

58 이슈 트렌드 분석 – 소방방재청 홍보 로드맵 案 - 소방대응
항목/ /기간 1/4 분기 2/4 분기 3/4 분기 4/4 분기 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 소방 방재청 고정 이슈 미디어 트렌드 홍보 활동 통합 캠페인 연계 사전홍보 중점홍보 사후홍보 사전홍보 중점홍보 사후홍보 기존활동 개선 산불예방 및 인식전환 내용 포함 교육홍보 영상 제작 활용 Safe Korea 캠페인 차원에서 기존 전시 이벤트 행사 브랜드 통합 관리 안전문화의식 운동으로 Safe Korea 활용 온라인 불조심 캠페인 언론대상 ‘산불’ 프레스 킷 배포 온라인 홍보 활동 강화 및 <산불> 관련 집중 홍보활동을 통해 사전예방적 홍보강화

59 세부 실행 프로그램 - 소방대응본부 오프라인 국민참여 이벤트 통합 관리 전략
대상 학생 및 일반인 / 지자체 활용매체 소방대응본부 중심의 오프라인 이벤트 일체 목적 통합캠페인과 연계해 개별 오프라인 이벤트 행사명칭 및 일정 등 통합 조정 관리 주요 내용 안전관련 웅변대회, 사진전, 그림대회 등 각 지자체 참여 유도 극대화 및 개별 활동을 통한 소방방재청의 통합캠페인 구현을 위해 캠페인 명을 활용한 행사 진행 일체화 소방안전점검 활동시 관련 유관 시설에 대해 소방방재청 주도로 [세이프 코리아 존] 스티커 부착 등 안전점검 이후 현장지도 및 홍보활동 병행 유도 소방방재청 배포 웃는 얼굴그리기 도화지

60 3. 소방방재청 홍보전략 및 전술 (1) 통합 캠페인 제안 (2) 소방방재청 6대 홍보매체 활용방안 (3) 통합 캠페인 전략 제안 (4) 재난예방 홍보 전략 제안 (5) 소방대응 홍보 전략 제안 (6) 복구지원 홍보 전략 제안 (7) 안전상품 홍보 전략 제안

61 복구지원 홍보 캠페인 전략 案 풍수해, 폭염, 황사, 설해 4대 언론 보도 재해 중심 사전홍보 계절별 교육홍보 영상을 활용한
교육홍보 상시 전개 Safe Korea 캠페인 차원에서 풍수해 이슈관리 지원 온라인 캠페인 적극활용 지자체 참여 유도 광고활동 지원 이슈별 온라인 홍보활동 실시 재해별 프레스 킷 제작 배포

62 이슈 트렌드 분석 – 소방방재청 홍보 로드맵 案 - 복구지원
항목/ /기간 1/4 분기 2/4 분기 3/4 분기 4/4 분기 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 소방 방재청 고정 이슈 미디어 트렌드 홍보 활동 통합 캠페인 연계 중점홍보 중점홍보 중점홍보 중점홍보 기존활동 개선 교육홍보 상시 전개 Safe Korea 캠페인 차원에서 풍수해 이슈관리 지원  광고지원 안전문화의식 운동으로 Safe Korea 활용 온라인 캠페인 지자체 참여 유도 이슈별 온라인 홍보활동 실시 재해별 프레스 킷 제작 배포 재해 관련 다양한 이슈에 대한 이슈관리 차원의 통합적 홍보활동 전개 및 매체활용의 다각화를 통한 전략적 홍보 수행

63 세부 실행 프로그램 - 복구지원 본부 세이프 코리아 킷 제작 배포
대상 자치단체 공무원 및 일반인 대상 활용매체 현재 제작하는 포스터, 스티커, 개별 인쇄물 등을 통합적으로 관리할 수 있도록 [킷(kit)]化 하여 활용성 극대화 유도 목적 통합캠페인과 연계해 산발적으로 제작되었던 인쇄물 활용성 제고 주요 내용 [녹색방패 킷] 또는 [우리 삶 속 녹색방패 킷] 등과 같이 기본적인 배포 책자, 안전 가이드 북, 스티커 (*세이프 코리아 존) 등을 패키지화하여 [생활 속 안전을 지켜주는 필수품 (*구급약과 같은 기본 소재)으로 활용하여 인쇄 홍보물 활용 유도 지자체 공무원들에게 산발적으로 별개의 아이템을 보내기 보다는 [세트]화 하여 계절별 또는 일정 시기에 배포 / 업무 효율성 제고

64 3. 소방방재청 홍보전략 및 전술 (1) 통합 캠페인 제안 (2) 소방방재청 6대 홍보매체 활용방안 (3) 통합 캠페인 전략 제안 (4) 재난예방 홍보 전략 제안 (5) 소방대응 홍보 전략 제안 (6) 복구지원 홍보 전략 제안 (7) 안전상품 홍보 전략 제안

65 세부 실행 프로그램 – 언론홍보 : 안전상품 퍼블리시티 다각화
재난예방도 재테크로 접근해야.. 풍수해 보험, 비용과 혜택 꼼꼼히 확인하고 준비 보험료 절반 보조 대상 일간지 활용매체 생활 무가지 및 일간 신문 목적 소방방재청의 안전상품 중 하나인 풍수해 보험에 대한 실질적 인지 제고 및 참여 확대 유도 주요 내용 풍수해 보험 제도 시행 이후 시범 실시에도 불구하고 실질적인 관련 지면을 통한 구체적 혜택 전달 보다는 실시된다는 현상만 다룬 보도만으로 제한 7-8월 시점에서 재테크면 등을 활용해 시의성있고 흥미있는 기사 아이템으로 활용 자료제공: 소방방재청 <예시>

66 세부 실행 프로그램 - 안전지수 개발 및 활용 확대
대상 일반 국민 활용매체 생활 무가지 및 일간 신문 목적 전 신문에 게재되는 [오늘의 날씨] 코너에 [오늘의 안전지수] 를 신규로 개발해 포함시킴으로써 안전문화의식 고취 주요 내용 [안전지수] 개발 및 활용 극대화 추진 현 [안전사고 예보제]와 연계하되 일일 또는 주간 단위의 안전 지수 공표 무가지 및 일간 신문 대상 안전지수 정보 제공 상시화 일일 정보에 한계가 있을 경우 주간 단위 운영 주말 위크엔드 섹션면 등을 활용하여 등산, 야외활동, 교통 등 아이템을 선정해 안전지수 제공

67 <부록> 언론보도분석 결과 보고서
<부록> 언론보도분석 결과 보고서

68 1 2 3 소방방재청의 다양한 공중의 인식, 태도 및 행동에 영향을 미치는 언론보도의
언론보도분석 : (1) 목적 국민들은 소방방재청 관련한 대부분의 정보를 미디어를 통해서 접하고 있고, 그 정보들을 신뢰하고 그에 영향을 받고 있음 1 미디어는 정보를 전달할 뿐만 아니라, 정보를 재가공해서 여론을 일정한 방향으로 이끌어갈 수 있기 때문에 미디어의 흐름을 민감하게 점검하며 적극적인 대응 필요 2 정부기관들과 많은 기업들에서 보도자료를 배포하고 그들 중의 일부만이 보도되기 때문에 선택되는 내용들에 대한 확인을 통해 대 언론 활동에 대한 정확한 평가가 이루어져야 함 3 소방방재청의 다양한 공중의 인식, 태도 및 행동에 영향을 미치는 언론보도의 내용을 정성, 정량적인 방법으로 분석하여 기존 언론활동의 문제점을 발견하여 홍보전략 수립을 위한 기초자료로 활용하기 위함

69 언론보도분석 : (2) 분석방법 분석대상 표본추출방법 표본수 및 검색기간 분석방법
* 선정기준 : 발행부수 및 매체 영향력을 고려하고 소방방재청의 특성을 반영하여 선정 # 중앙일간지 (9개 매체) : 조선, 동아, 한겨레, 한국, 서울, 경향, 국민, 문화, 세계 # 경제일간지 (3개 매체) : 매일경제, 한국경제, 서울경제 # 방송 (2개 매체) : KSB, SBS 8시 저녁뉴스 분석대상 * 중앙일간지 9개와 경제일간지는 기사전문 검색사이트 카인즈( 통해 키워드 검색 수행 (*중앙일보의 경우 카인즈에서 검색되지 않고, 해당 웹사이트에서 검색된 기사에 연합뉴스 자료가 많아 이번 분석에서는 제외함) * 방송사는 해당 언론사 웹사이트에 직접 접속해서 검색 수행 * 검색 키워드 : 소방방재청 | * 검색기간 : 2004년 6월 1일 ~ 2006년 5월 10일 표본추출방법 * 총 검색 기사수 : 1,365건 * 매체별 기사수 : 중앙일간지(958건), 경제일간지(317건), 방송(90건) 표본수 및 검색기간 * 통계 프로그램 SPSS 13.0을 이용하여 빈도분석(Frequency Analysis), 교차분석(Cross Tab Analysis) 수행 분석방법

70 언론보도분석 : (3) 분석기준 매체특성 지면특성 보도특성 공중특성
* 매체유형(중앙일간지, 경제일간지, 방송)에 따른 비교분석 # 중앙일간지 (9개 매체) : 조선, 동아, 한겨레, 한국, 서울, 경향, 국민, 문화, 세계 # 경제일간지 (3개 매체) : 매일경제, 한국경제, 서울경제 # 방송 (2개 매체) : KSB, SBS 8시 저녁뉴스  MBC는 소방방재청으로 검색되는 기사수가 적어서 제외함 매체특성 * 기사유형(스트레이트, 기획/연재, 사설/칼럼, 오피니언, 인터뷰, 통계/설문)에 따른 비교분석 * 보도성향 : 긍정, 부정, 중립에 대한 비교분석 * 보도언급대상 : 소방방재청, 소방방재청장 * 보도심층성 : 상(심층/기획/연재), 중(구체적 사실보도), 하(단순 사실보도) 지면특성 * 이슈분석 : 소방방재청 동정, 재난예방, 재난대응, 재난복구, 자연재난, 인적재난, 해외재난, 관련법/제도/시스템, 기타의 범주로 구분 # 재난예방 : 안전점검, 재난예방 캠페인, 재난대비 훈련, 재난예방 경고, 재난예방 조치 및 실행 # 재난대응 : 재난대응 조치(대피명령, 구조 등), 재난대응 결과 # 재난복구 : 재난복구 실행, 재난지역 선포 # 자연재난 : 풍해, 수해(태풍), 설해, 해일, 한해, 지진, 폭염, 황사 # 인적재난 : 교통사고, 시설물사고, 화재사고, 폭발사고, 물놀이사고, 전체 안전사고, 테러 보도특성 * 취재원/영향력 공중 : 대통령, 소방방재청장, 소방방재청 중앙부처, 소방방재청 예하 지방관서, 지방자치단체, OL그룹, 기자, 정부, 국회, 기업 의 10개 범주 공중특성

71 언론보도분석 : (4) 분석결과 – 월별 보도량 총 기사건수 1,365건의 년도별/월별 보도분포
4.3% 3.1% 2.1% 2.0% 1.9% 4.2% 1.2%  전체기사의 18.9% 2004년 6월 ~ 12월 8.9% 9.8% 5.9% 6.7% 6.3% 3.4% 3.2% 5.8% 2.9% 3.1% 4.0% 4.1% 2005년 1월 ~ 12월  전체기사의 63.9% 5.3% 2.9% 3.7% 3.4% 2.1%  전체기사의 17.2% 2004년 1월 ~ 5월 총 기사건수 1,365건의 년도별/월별 보도분포 2004년도 월별 보도량이 4.3%로 가장 많았던 6월에는 ‘소방방재청’출범 관련한 이슈가 많아서 보도량이 증가한 것으로 나타남 2005년도 월별 보도량이 9.8%로 가장 많았던 4월에는 ‘강원도 산불’과 ‘행정 도시 건설 관련 소방방재청 이전’ 관련한 이슈가 많아서 보도량이 증가한 것으로 나타남 2006년도 월별 보도량이 5.3%로 가장 많았던 1월에는 ‘호남지방 폭설’과 ‘그 후속 대책’ 관련한 이슈들이 많아서 보도량이 증가한 것으로 나타남  자연재난(태풍-2005년 9월, 폭설-2005년 3월, 2005년 12월), 인적재난(화재-2005년 4월,2006년 1월)발생에 따라 보도량이 증가한 것으로 나타남

72 언론보도분석 : (4) 분석결과 – 매체별 보도비율
17.5% 16.4% 12.7% 10.7% 12.4% 7.6% 8.5% 6.4% 7.8% 조선 동아 경향 국민 문화 세계 한겨레 한국 서울 KBS SBS 54.4% 45.6% 매일경제 한국경제 서울경제 34.6% 26.0% 39.4% 매체별 보도 비율은 중앙일간지 총 958 건 중 경향신문이 17.5%로 가장 많았고, 다음이 서울신문(16.4%), 세계일보(12.4%), 동아일보(12.7%)의 순으로 나타남 경제지의 경우 총 317건 중 서울경제가 39.4%로 가장 많았으며 매일경제(34.8%), 한국경제(26.0%)의 순임 방송의 경우 총 90건에서 KBS(54.4%), SBS(45.6%)의 순임 (※ MBC는 소방방재청으로 검색되는 기사가 적어서 제외)

73 언론보도분석 : (4) 분석결과 – 기사유형별 보도비율
83.7% 소방방재청 정책, 법령, 제도의 소개 기사가 많은 부분을 차지함 6.0% 4.6% 4.1% 1.4% 0.3% 스트레이트 기획/연재 사설/칼럼 오피니언 인터뷰 통계/설문 스트레이트 기획/연재 사설/칼럼 오피니언 인터뷰 통계/설문 97.5% 1.3% 0.9% 0.0% 0.3% 스트레이트 기획/연재 사설/칼럼 오피니언 인터뷰 통계/설문 96.7% 3.3% 0.0% 경제지의 경우 소방방재청 관련 기획기사나 의견기사가 적고 스트레이트 기사의 비중이 상대적으로 높음 재난현장 취재와 안전점검 전달 기사가 많은 비중을 차지함

74 언론보도분석 : (4) 분석결과 – 지면별 보도비율
소방방재청 관련법, 제도 개선의 내용은 종합면에 주로 게재됨 사건이나 사고의 경우는 사회면에 주로 게재됨 41.5% 32.0% 10.1% 2.7% 3.1% 4.0% 4.4% 0.7% 1.5% 종합 정치 경제 사회 오피니언 지역 문화 생활 정보 과학 특집 문화 생활 정보 과학 종합 정치 경제 사회 오피니언 지역 특집 68.6% 2.6% 8.5% 17.1% 9.5% 0.0% 0.6% 1.9% 1.3% 문화 생활 정보 과학 종합 정치 경제 사회 오피니언 지역 5.6% 12.3% 67.8% 0.0% 1.1% 4.4% 3.3% 특집 경제지에서의 사회면의 비중이 적으므로 많은 기사들이 종합면에 게재됨 사회 고발 기사에 소방방재청 관 기사들이 많이 나타남

75 언론보도분석 : (4) 분석결과 – 보도성향별 보도비율
긍정 3.7% 중립 92.1% 부정 7.3% 긍정 0.6% 총 317건 중립 63.3% 부정 33.3% 긍정 3.3% 총 90건 부정 18.5% 총 958건 중립 77.8% 중앙일간지의 경우 경제지와 비교해 보았을 때 부정적인 기사의 비율이 높음 주로 재난 대비 시스템의 미비에 대한 지적, 안전 점검을 통한 재난 발생 시 대처 능력 부족에 관한 기사 많음 기획/취재 기사의 비중이 높은 중앙일간지의 특성을 나타내는 것으로 보임 방송의 경우 재난대비 부족, 안전의식 미비에 대한 지적과 비판의 보도들이 대부분을 차지함 부정적인 기사는 안전에 대한 사회적 경각심을 고취 시키는 기사와 재난 관련 체계에 대한 비판 기사들이 주로 나타남  사회적 경각심 고취 기사들이 상대적으로 많으며 대부분 화재예방, 안전사고 예방, 풍수해 예방의 캠페인성 기사들이 부정적인 기사들의 비중이 높음

76 언론보도분석 : (4) 분석결과 – 보도심층성별 보도비율
상 6.9% 상 2.5% 중 78.9% 하 17.8% 상 3.3% 총 90건 하 25.4% 하 35.3% 총 958건 총 317건 중 67.7% 중 62.1% ※ 상(심층/기획/연재), 중(구체적 사실보도), 하(단순 사실보도) 구체적 언급 관련 기사들 비중이 높음(중앙일간지-67.7%, 경제지-62.1%, 방송-76.9%) 주로 관련 법, 제도의 보완과 새로운 제도의 실시에 대한 설명 기사가 많음 소방방재청 관련한 기사들은 시민들의 안전과 직결되는 기사가 많으므로 뉴스가치가 높음으로 구체적인 사실에 대한 설명이 많은 것으로 나타남

77 언론보도분석 : (4) 분석결과 – 보도비중별 보도비율
단순언급 11.1% 단순언급 28.3% 단순언급 30.3% 단독언급 37.1% 단독언급 38.2% 단독언급 37.8% 총 958건 총 317건 총 90건 코멘트 언급 34.6% 코멘트 언급 31.5% 코멘트 언급 51.1% ※ 단순언급(보도내용 중 소방방재청이 단순히 언급된 기사) 코멘트언급(소방방재청 관계자의 인용이 언급된 기사) 단독언급(소방방재청만 단독으로 언급된 기사) 전반적으로 각 언급 기준 비율이 고르게 분포함 방송의 경우 사건 사고 발생시 소방방재청 관계자의 간략한 코멘트를 인용하는 경향이 기사 수에 반영된 것으로 나타남 신문의 경우 단독언급의 비중이 높지만 대부분은 인사 발령이나 부고, 소방방재청장 동정 등의 기사 비율이 높은 것이 반영된 것임 시기나 상황에 맞춰 재난 예방 캠페인성 기사가 많이 실리도록 적극적 퍼블리시티 활동이 필요함

78 언론보도분석 : (4) 분석결과 – 보도이슈별 보도비율
31.2% 27.9% 10.7% 11.4% 3.9% 3.8% 5.9% 5.1% 조직동정 재난예방 재난대응 재난복구 법/제도 자연재난 인적재난 기타 법/제도 관련 이슈들이 가장 많이 나타남 국민의 삶에 직접적 영향을 끼치는 제도나 정책 설명의 비중이 높은 편임 조직동정 재난예방 재난대응 재난복구 법/제도 자연재난 인적재난 기타 36.0% 10.4% 0.9% 2.5% 32.2% 5.0% 3.8% 8.8% 전반적으로 중앙지와 비슷하나 조직동정에 관한 기사의 비중이 높은 편임 조직동정 재난예방 재난대응 재난복구 법/제도 자연재난 인적재난 기타 16.7% 18.9% 5.6% 4.4% 34.4% 0.0% 다른 매체에 비해 조직동정 기사가 적고 재난 예방의 기사 비중 높은 편임 동영상을 통한 고발 기사의 비율이 높은 매체적 특징이 이슈 분포에도 영향을 미침

79 언론보도분석 : (4) 분석결과 – 보도이슈별 보도비율
41.9% 34.4% 안전점검 결과 보도와 재난예방 조치 실행에 대한 보도가 많이 나타남 주로 제도적인 보완이나 관련 정책의 실시 내용임 17.2% 4.3% 2.2% 안전점검 재난예방 캠페인 재난대비 훈련 재난예방 경고 예방조치 실행 48.9% 수해와 설해 관련 보도가 비교적 많음 폭염의 경우 새로 재난 개념에 편입되며 보도비중 증가함 18.2% 15.9% 4.5% 4.5% 4.5% 1.1% 2.3% 77.8% 풍해 수해 설해 해일 한해 지진 폭염 황사 화재 사고의 경우 매일 나타남 기타사고의 경우 사고의 발생과 함께 예방 관련 보도 비중이 높게 나타남 4.2% 4.2% 5.6% 5.6% 0.0% 1.4% 1.4% 교통 사고 기계 사고 시설물 사고 화재 사고 폭발 사고 물놀이 사고 안전 사고 테러

80 언론보도분석 : (4) 분석결과 – 보도이슈별 보도비율
안전점검 재난예방 캠페인 재난대비 훈련 경고 예방조치 실행 45.2% 12.9% 6.6% 3.2% 32.3% 중앙지와 마찬가지로 안전점검 결과 보도와 예방조치 실행에 대한 보도임 풍해 수해 설해 해일 한해 지진 폭염 황사 0.0% 50.0% 9.1% 4.5% 31.8% 수해와 설해의 기사는 재난 보도임 폭염 관련 내용은 재난개념에 새롭게 포함되는 내용을 보도하고 있음 교통 사고 기계 시설물 화재 폭발 물놀이 안전 10.0% 0.0% 5.0% 70.0% 테러 중앙지와 마찬가지로 화재사고가 가장 많이 나타남

81 언론보도분석 : (4) 분석결과 – 보도이슈별 보도비율
재난예방 켐페인 안전점검 재난대비 훈련 경고 29.4% 52.9% 5.9% 11.8% 0.0% 예방조치 실행 캠페인 방송의 경우 재난예방 캠페인 기사가 많음 예방조치 실행 보도 보다는 국민들의 의식개선과 실천을 권유하는 기사들이 많이 나타남 풍해 수해 설해 해일 지진 폭염 황사 10.0% 30.0% 0.0% 한해 수해와 폭염 관련 보도가 많이 나타남 해일의 경우 지진해일 경보 시스템 비판 기사로 비중 높아짐 교통 사고 기계 시설물 화재 폭발 물놀이 안전 0.0% 22.2% 77.8% 테러 화재사고의 높은 비중 속에서 놀이동산에서의 기계사고를 비중 있게 다루고 있음

82 언론보도분석 : (4) 분석결과 - 기사유형별 보도성향
성향* 기사유형 스트레이트 기획/연재 사설/칼럼 오피니언 인터뷰 통계/설문 긍정 2.7% 8.8% 0.0% 12.8% 23.1% 중립 83.2% 43.9% 45.5% 56.4% 76.9% 66.7% 부정 14.1% 47.3% 54.5% 30.8% 33.3% 성향*기사유형 스트레이트 기획/연재 사설/칼럼 인터뷰 긍정 0.6% 0.0% 중립 93.2% 25.0% 66.7% 100.0% 부정 6.2% 75.0% 33.3% 성향*기사유형 스트레이트 기획/연재 긍정 3.4% 0.0% 중립 65.5% 부정 31.1% 100.0% 중앙일간지에서 부정적인 기사의 비율이 가장 높은 것은 사설/칼럼(54.5%)이었고, 다음이 기획/연재(47.3%) 기사임주로 재난 대비 예방 조치의 부족, 안전 의식 미비와 제도적 문제에 대한 지적의 기사들 비중이 높았음 경제지의 경우 기획/연재 기사들의 비중이 적지만 나타난 기사들의 대부분이 부정적(75.0%) 기사였음 방송의 경우 기획 기사들이 대부분 재난 예방 실태 점검의 부정적 결과 등에 관한 내용임 신문의 부정적인 기획기사는 직접 취재나 사고 발생 이후 원인 분석 기사의 비중이 높은 편임 신문이 가진 전문성과 심층성을 이용한 자세한 행동 요령 제공 중심의 재난예방 캠페인성 기획 기사의 비중을 높일 필요가 있음 방송의 경우 시청각을 통한 감성적인 자극이 가능함으로 시기별 주요 재난 관련 이슈를 제기하는 기사를 중심으로 홍보활동을 할 필요가 있음

83 언론보도분석 : (4) 분석결과 - 지면별 보도성향
성향*지면 종합 정치 경제 사회 오피니언 문화생활 지역 정보과학 특집 긍정 1.5% 3.8% 0.0% 3.9% 9.3% 14.3% 5.3% 4.8% 중립 83.2% 69.3% 90.0% 78.8% 57.7% 71.4% 84.2% 61.9% 부정 15.3% 26.9% 10.0% 17.3% 33.0% 10.5% 33.3% 성향*지면 종합 경제 사회 오피니언 문화생활 정보과학 특집 긍정 0.7% 0.0% 중립 92.4% 75.0% 90.0% 100.0% 부정 6.9% 25.0% 10.0% 성향*지면 종합 정치 경제 사회 문화생활 지역 정보과학 긍정 0.0% 1.6% 25.0% 33.3% 중립 80.0% 72.7% 62.3% 100.0% 50.0% 부정 20.0% 27.3% 36.1% 66.7% 중앙일간지 경우 오피니언 면의 부정적(33.0%) 비율이 가장 높게 나타남 경제지 경우 경제면의 부정적(25.0%) 비율이 높음 행정도시 관련 소방방재청 이전과 발코니 허가 관련한 정부 정책 대응에 관한 부정적 기사들이 경제면에 게재됨 방송의 경우 지진해일 경보 시스템 미비에 관한 비판을 정보과학 섹션에 보도된 것이 부정적 보도 비율을 높임 재난을 예방하면 막을 수 있다는 긍정적인 기사들이 부족하며 대부분 발생한 재난의 피해상황, 재난대비에 소홀한 것을 비판하는 내용임

84 언론보도분석 : (4) 분석결과 – 취재원에 따른 보도성향
성향*취재원 대통령 청장 본부 지방관서 지자체 OL그룹 기자 정부 국회 기업 긍정 0.0% 20.0% 2.6% 16.7% 12.5% 4.9% 1.0% 13.6% 중립 90.0% 73.3% 88.5% 66.6% 100.0% 50.0% 54.3% 81.0% 86.4% 부정 10.0% 6.7% 8.9% 37.5% 40.8% 10.5% 19.0% 성향*취재원 대통령 청장 본부 지방관서 지자체 OL그룹 기자 정부 국회 기업 긍정 0.0% 12.5% 0.6% 중립 100.0% 87.5% 95.4% 66.7% 79.1% 90.0% 부정 4.0% 33.3% 20.9% 10.0% 성향*취재원 대통령 본부 OL그룹 기자 정부 국회 긍정 0.0% 2.4% 6.9% 중립 100.0% 68.3% 44.8% 80.0% 부정 29.3% 48.3% 20.0% 중앙일간지의 경우 OL그룹과 기자 단독 취재 시 부정적인 기사가 많이 나타남 소방방재청을 비롯한 국가의 재난 관리 체계에 관한 불신과 미비점에 관한 의견 표출이 많은 것으로 보임 경제지의 경우 소방방재청 예하 지방관서가 취재원이 되었을 때 부정적인 기사 많음 지방의 사건 사고에 대한 대응의 미비에 관한 기사들로 나타난 것으로 보임 방송의 경우 기자가 직접 취재하는 비율이 높아서 긍정적인 기사와 부정적인 기사의 비중이 다른 취재원에 비해 높은 편 소방방재청 내부 사람을 취재원으로 하는 기사들 의 부정적인 기사가 높음

85 언론보도분석 : (4) 분석결과 – 보도비중과 보도언급대상에 따른 보도성향
성향*보도비중 단순언급 코멘트 언급 단독언급 긍정 3.7% 2.1% 5.1% 중립 77.9% 74.6% 80.8% 부정 18.4% 23.3% 14.1% 성향*보도언급대상 소방방재청장 소방방재청 긍정 1.4% 3.8% 중립 75.4% 78.1% 부정 23.2% 18.1% 성향*보도비중 단순언급 코멘트 언급 단독언급 긍정 0.0% 1.7% 중립 90.6% 95.0% 90.9% 부정 9.4% 5.0% 7.4% 성향*보도언급대상 소방방재청장 소방방재청 긍정 0.0% 0.7% 중립 93.7% 92.0% 부정 6.3% 7.3% 성향*보도비중 단순언급 코멘트 언급 단독언급 긍정 0.0% 4.3% 2.9% 중립 80.0% 56.5% 67.6% 부정 20.0% 39.1% 29.5% 성향*보도언급대상 소방방재청장 소방방재청 긍정 0.0% 3.4% 중립 64.0% 부정 100.0% 32.6% 보도 비중과 언급 형태 간에는 많은 관련 사항이 보이지 않음 방송의 경우 사건 사고의 부정적 보도의 경우 소방관계자의 코멘트를 따는 경우가 많아 부정적인 기사가 많음 언급 대상의 경우 대부분이 중립적인 기사가 많음 중앙일간지에서 부정적인 기사의 비중이 높은(23.2%) 이유는 대통령 코드 인사, 보은인사 비판 기사에 소방방재청장이 자주 언급된 결과임 단독언급의 긍정적인 기사의 비중을 높이여야 하며 소방방재청에 대한 언급에서도 긍정적인 기사 비중을 높여야 함 재난구조의 미담 발굴, 구조 능력 향상, 재난 대비 시스템 구축의 성과, 새로운 관련 제도의 장점 등으로 언론홍보 활동 전개가 필요함

86 언론보도분석 : (4) 분석결과 – 보도심층성에 따른 보도성향
성향*보도심층성 상(심층/기획/연재) 중(구체적 사실보도) 하(단순 사실보도) 긍정 13.6% 3.4% 1.6% 중립 33.3% 75.5% 96.3% 부정 53.1% 21.1% 2.1% 성향*보도심층성 상(심층/기획/연재) 중(구체적 사실보도) 하(단순 사실보도) 긍정 0.0% 1.0% 중립 25.0% 90.9% 99.1% 부정 75.0% 8.1% 0.9% 성향*보도심층성 상(심층/기획/연재) 중(구체적 사실보도) 하(단순 사실보도) 긍정 0.0% 4.2% 중립 60.6% 87.5% 부정 100.0% 35.2% 12.5% 세 매체 전부 보도 심층성이 높은 기사들의 부정적인 비중이 높음(중앙일간지-53.1%, 경제지-75.0%, 방송-100.0%) 소방방재청에 대한 비판 보다는 안전 의식 부족, 제도 미비, 안전 점검 결과 들에 대한 기사들이 많음 재난에 대한 경고와 주의 환기의 역할의 기사들이 많으나 행동 가이드나 요령에 대한 기사들이 적은 것으로 보임 심층 기사의 경우 재난 예방 캠페인의 중요한 홍보 창구로 사용할 수 있음 중립과 긍정적인 기사를 행동 요령을 중심으로 한 재난 국민 대응 요령 홍보의 매체로 사용 가능할 것임

87 언론보도분석 : (4) 분석결과 - 이슈별 보도성향
성향*주제 조직동정 재난예방 재난대응 재난복구 법/제도 자연재난 인적재난 해외재난 기타 긍정 3.7% 4.9% 8.2% 0.0% 1.8% 20.0% 중립 83.1% 68.6% 48.6% 83.3% 81.1% 89.3% 67.3% 60.0% 72.5% 부정 13.2% 26.5% 43.2% 16.7% 15.2% 8.9% 32.7% 23.9% 성향*재난예방 안전점검 재난예방 캠페인 재난대비 훈련 재난예방 경고 예방조치 실행 긍정 5.1% 0.0% 중립 48.6% 68.8% 75.0% 100.0% 87.5% 부정 46.3% 31.2% 25.0% 12.5% 성향*재난대응 재난대응 조치 재난대응 결과 긍정 5.3% 7.1% 중립 78.9% 부정 15.8% 85.8% 성향*재난복구 재난복구 실행 재난지역 선포 긍정 0.0% 중립 82.6% 91.7% 부정 17.4% 8.3% 성향*자연재난 풍해 수해 설해 해일 한해 지진 폭염 황사 긍정 0.0% 7.0% 7.1% 중립 81.4% 75.0% 100.0% 92.9% 부정 11.6% 25.0% 성향*인적재난 교통사고 기계사고 시설물 사고 화재사고 폭발사고 물놀이 안전사고 테러 긍정 0.0% 중립 33.3% 82.1% 100.0% 75.0% 부정 66.7% 17.9% 25.0%

88 언론보도분석 : (4) 분석결과 - 이슈별 보도성향
성향*주제 조직동정 재난예방 재난대응 재난복구 법/제도 자연재난 인적재난 해외재난 기타 긍정 0.0% 3.0% 1.0% 중립 95.6% 84.8% 66.7% 87.5% 95.1% 83.3% 100.0% 85.7% 부정 4.4% 12.2% 33.3% 12.5% 3.9% 16.7% 14.3% 성향*재난예방 안전점검 재난예방 캠페인 재난대비 훈련 재난예방 경고 예방조치 실행 긍정 0.0% 중립 100.0% 50.0% 85.7% 부정 14.3% 성향*재난대응 재난대응 조치 재난대응 결과 긍정 0.0% 중립 50.0% 부정 성향*재난복구 재난복구 실행 재난지역 선포 긍정 0.0% 중립 75.0% 100.0% 부정 25.0% 성향*자연재난 풍해 수해 설해 해일 한해 지진 폭염 황사 긍정 0.0% 중립 100.0% 50.0% 85.7% 부정 14.3% 성향*인적재난 교통사고 기계사고 시설물 사고 화재사고 폭발사고 물놀이 안전사고 테러 긍정 0.0% 중립 100.0% 부정

89 언론보도분석 : (4) 분석결과 - 이슈별 보도성향
성향*주제 조직동정 재난예방 재난대응 재난복구 법/제도 자연재난 인적재난 긍정 0.0% 25.0% 6.5% 중립 46.7% 58.8% 60.0% 75.0% 64.5% 90.0% 62.5% 부정 53.3% 41.2% 40.0% 29.0% 10.0% 37.5% 성향*재난예방 안전점검 재난예방 캠페인 재난대비 훈련 재난예방 경고 예방조치 실행 긍정 0.0% 중립 66.7% 100.0% 부정 33.3% 성향*재난대응 재난대응 조치 재난대응 결과 긍정 0.0% 중립 100.0% 부정 성향*재난복구 재난복구 실행 재난지역 선포 긍정 33.3% 0.0% 중립 66.7% 100.0% 부정 성향*자연재난 풍해 수해 설해 해일 한해 지진 폭염 황사 긍정 0.0% 중립 100.0% 부정 성향*인적재난 교통사고 기계사고 시설물 사고 화재사고 폭발사고 물놀이 안전사고 테러 긍정 0.0% 중립 50.0% 71.4% 부정 28.6%

90 언론보도분석 : (4) 분석결과 - 기사유형별 보도 심층성
심층성* 기사유형 스트레이트 기획/연재 사설/칼럼 오피니언 인터뷰 통계/설문 상 1.9% 59.6% 2.3% 20.5% 53.8% 33.3% 중 68.6% 31.6% 95.4% 79.5% 38.5% 66.7% 하 29.5% 8.8% 0.0% 7.7% 심층성* 기사유형 스트레이트 기획/연재 사설/칼럼 인터뷰 상 1.3% 75.0% 33.3% 0.0% 중 62.5% 25.0% 66.7% 100.0% 하 36.2% 심층성* 기사유형 스트레이트 기획/연재 상 0.0% 100.0% 중 81.6% 하 18.4% 세 매체의 경우 구체적 사실 보도의 기사의 비중이 높은 편임 신문의 스트레이트의 단순 사실 보도(중앙일간지-29.5%, 경제지-36.2%)는 소방방재청 인사 배치나 부고 등의 기사 비중이 높기 때문임 방송의 경우 단순 사실 보도 비중 적음 심층적 보도는 기획/연재의 기사가 많은 비중을 차지하며 주로 재난 취약 지대와 제도에 대한 비판적 기사들이 많음 비판과 지적에 대한 후속 보완 조치 기사가 없으므로 신뢰회복이 어려움

91 언론보도분석 : (4) 분석결과 - 지면별 보도심층성
심층성*지면 종합 정치 경제 사회 오피니언 문화생활 지역 정보과학 특집 상 3.2% 7.7% 0.0% 4.2% 14.4% 14.3% 50.0% 중 61.1% 80.8% 66.7% 76.5% 78.4% 57.1% 78.9% 35.7% 하 11.5% 33.3% 19.3% 7.2% 28.6% 21.1% 심층성*지면 종합 경제 사회 오피니언 문화생활 정보과학 특집 상 2.4% 25.0% 0.0% 중 59.7% 75.0% 85.0% 100.0% 하 37.9% 15.0% 심층성*지면 종합 정치 경제 사회 문화생활 지역 정보과학 상 0.0% 4.9% 중 20.0% 72.7% 100.0% 80.3% 하 80.0% 27.3% 14.8% 중앙일간지에서 심층적인 기사의 비중이 높은 곳은 오피니언(14.4%)와 문화생활(14.3%)임 단순 사실 보도는 세 매체 모두 종합면에 많이 나타남 경제지의 경우 경제면의 심층보도가 많은 것은 행정도시건설과 발코니 허가 관련 논쟁의 기사들의 많은 것이 기사 수에 반영된 것으로 보임 기사 수의 비중이 높은 종합면과 사회면의 심층보도의 비중을 재난관련 기획기사를 통해 높여야 함

92 언론보도분석 : (4) 분석결과 – 보도비중과 보도언급대상에 따른 보도성향
심층성*보도비중 단순언급 코멘트 언급 단독언급 상 8.1% 7.6% 5.4% 중 68.7% 66.1% 68.1% 하 23.2% 26.3% 26.5% 심층성*보도언급대상 소방방재청장 소방방재청 상 8.7% 6.7% 중 72.5% 67.3% 하 18.8% 26.0% 심층성*보도비중 단순언급 코멘트 언급 단독언급 상 5.2% 1.0% 1.7% 중 63.5% 44.0% 76.0% 하 31.3% 55.0% 22.3% 심층성*보도언급대상 소방방재청장 소방방재청 상 0.0% 2.6% 중 56.3% 62.5% 하 43.8% 34.9% 심층성*보도비중 단순언급 코멘트 언급 단독언급 상 0.0% 6.5% 중 80.0% 84.8% 70.6% 하 20.0% 8.7% 29.4% 심층성*보도언급대상 소방방재청장 소방방재청 상 0.0% 3.3% 중 100.0% 78.7% 하 18.0% 세 매체 모두 보도의 비중이나 언급 대상에 별 차이 없이 구체적 보도의 내용이 많은 경향을 보임 중앙일간지의 경우 다른 매체에 비해서 심층기사의 비중이 높은 편임 단독언급을 통한 심층 기사가 적음

93 언론보도분석 : (4) 분석결과 - 이슈별 보도심층성
심층성*주제 조직동정 재난예방 재난대응 재난복구 법/제도 자연재난 인적재난 해외재난 기타 상 3.4% 20.6% 10.8% 8.3% 3.7% 8.9% 6.1% 20.0% 중 49.8% 66.7% 81.1% 83.4% 72.4% 82.2% 85.7% 40.0% 75.2% 하 46.8% 12.7% 8.1% 23.9% 8.2% 16.5% 심층성*재난예방 안전점검 재난예방 캠페인 재난대비 훈련 재난예방 경고 예방조치 실행 상 20.5% 31.3% 0.0% 12.5% 중 74.4% 56.2% 75.0% 100.0% 65.6% 하 5.1% 25.0% 21.9% 심층성*재난대응 재난대응 조치 재난대응 결과 상 0.0% 14.3% 중 84.2% 85.7% 하 15.8% 심층성*재난복구 재난복구 실행 재난지역 선포 상 0.0% 중 91.3% 91.7% 하 8.7% 8.3% 심층성*자연재난 풍해 수해 설해 해일 한해 지진 폭염 황사 상 100.0% 18.6% 0.0% 25.0% 14.3% 중 79.1% 87.5% 50.0% 75.0% 57.1% 하 2.3% 12.5% 28.6% 심층성*인적재난 교통사고 기계사고 시설물 사고 화재사고 폭발사고 물놀이 안전사고 테러 상 0.0% 1.8% 25.0% 중 100.0% 89.3% 66.7% 50.0% 75.0% 하 8.9% 33.3%

94 언론보도분석 : (4) 분석결과 - 이슈별 보도심층성
심층성*주제 조직동정 재난예방 재난대응 재난복구 법/제도 자연재난 인적재난 해외재난 기타 상 0.0% 6.1% 1.0% 16.7% 10.7% 중 34.2% 69.7% 100.0% 87.5% 82.3% 66.6% 67.9% 하 65.8% 24.2% 12.5% 21.4% 심층성*재난예방 안전점검 재난예방 캠페인 재난대비 훈련 재난예방 경고 예방조치 실행 상 0.0% 중 72.7% 100.0% 하 27.3% 심층성*재난대응 재난대응 조치 재난대응 결과 상 0.0% 중 100.0% 하 심층성*재난복구 재난복구 실행 재난지역 선포 상 0.0% 중 100.0% 하 심층성*자연재난 풍해 수해 설해 해일 한해 지진 폭염 황사 상 0.0% 중 72.7% 100.0% 하 27.3% 심층성*인적재난 교통사고 기계사고 시설물 사고 화재사고 폭발사고 물놀이 안전사고 테러 상 100.0% 0.0% 중 78.6% 하 21.4%

95 언론보도분석 : (4) 분석결과 - 이슈별 보도심층성
심층성*주제 조직동정 재난예방 재난대응 재난복구 법/제도 자연재난 인적재난 상 20.0% 0.0% 중 60.0% 76.5% 100.0% 75.0% 77.4% 90.0% 하 23.5% 25.0% 22.6% 10.0% 심층성*재난예방 안전점검 재난예방 캠페인 재난대비 훈련 재난예방 경고 예방조치 실행 상 0.0% 중 80.0% 88.9% 50.0% 하 20.0% 11.1% 100.0% 심층성*재난대응 재난대응 조치 재난대응 결과 상 0.0% 중 100.0% 하 심층성*재난복구 재난복구 실행 재난지역 선포 상 0.0% 중 66.7% 100.0% 하 33.3% 심층성*자연재난 풍해 수해 설해 해일 한해 지진 폭염 황사 상 0.0% 중 100.0% 66.7% 하 33.3% 심층성*인적재난 교통사고 기계사고 화재사고 폭발사고 물놀이사고 안전사고 테러 상 0.0% 중 100.0% 하

96 언론보도분석 : (4) 분석결과 - 기사유형별 보도비중
비중* 기사유형 스트레이트 기획/연재 사설/칼럼 오피니언 인터뷰 통계/설문 단순언급 27.6% 33.3% 22.7% 38.5% 66.7% 코멘트언급 32.8% 47.4% 65.9% 28.2% 0.0% 단독언급 39.6% 19.3% 11.4% 61.5% 비중* 기사유형 스트레이트 기획/연재 사설/칼럼 인터뷰 단순언급 29.4% 100.0% 33.3% 0.0% 코멘트언급 31.7% 33.4% 단독언급 38.9% 비중* 기사유형 스트레이트 기획/연재 단순언급 11.5% 0.0% 코멘트언급 49.4% 100.0% 단독언급 39.1% 기사 비중의 경우 전체적으로 단순, 코멘트, 단독언급이 고른 비율을 보임 기획/연재의 내용에서 소방방재청의 단독언급 기사의 비중이 적은 것은 적극적인 언론 홍보의 부족으로 소방방재청이 기획한 기사가 없이 조언만 전하는 수동적 홍보가 이루어 지고 있다는 증거로 보임 재난 발생 후 피해 원인과 상황에 관한 언급자의 역할에 머물고 있는 것으로 보임

97 언론보도분석 : (4) 분석결과 - 지면별 보도비중
비중*지면 종합 정치 경제 사회 오피니언 문화생활 지역 정보과학 특집 단순언급 32.9% 46.2% 53.3% 18.3% 26.8% 42.9% 18.4% 35.8% 38.1% 코멘트언급 36.9% 34.6% 30.0% 28.1% 44.3% 57.1% 13.2% 47.6% 단독언급 30.2% 19.2% 16.7% 53.6% 28.9% 0.0% 68.4% 7.1% 14.3% 비중*지면 종합 경제 사회 오피니언 문화생활 정보과학 특집 단순언급 30.2% 75.0% 25.0% 0.0% 100.0% 코멘트언급 32.6% 15.0% 50.0% 단독언급 37.2% 60.0% 비중*지면 종합 정치 경제 사회 문화생활 지역 정보과학 단순언급 20.0% 27.3% 0.0% 9.8% 코멘트언급 40.0% 36.4% 60.0% 50.8% 100.0% 50.0% 단독언급 39.4% 중앙일간지의 경우 사회면의 단독언급 비율이 53.6%로 가장 높게 나타남 경제일간지의 경우 문화생활면의 단독언급 비율이 100.0%로 가장 높게 나타남 방송의 경우 지역 섹션의 단독언급 비율이 50.0%로 가장 높게 나타남  보도자료의 심층성, 중요성, 기획성 정도와 매체의 게재면이나 방송 섹션의 특성을 고려하여 퍼블리시티 활동 전개

98 언론보도분석 : (4) 분석결과 - 이슈별 보도비중
비중*주제 조직동정 재난예방 재난대응 재난복구 법/제도 자연재난 인적재난 해외재난 기타 단순언급 29.2% 18.6% 35.2% 16.7% 16.8% 10.7% 10.2% 40.0% 85.3% 코멘트언급 36.0% 34.3% 45.9% 61.1% 30.0% 51.8% 59.2% 11.0% 단독언급 34.8% 47.1% 18.9% 22.2% 53.2% 37.5% 30.6% 20.0% 3.7% 비중*재난예방 안전점검 재난예방 캠페인 재난대비 훈련 재난예방 경고 예방조치 실행 단순언급 10.3% 0.0% 34.4% 코멘트언급 33.3% 68.8% 31.3% 단독언급 56.4% 31.2% 100.0% 비중*재난대응 재난대응 조치 재난대응 결과 단순언급 31.5% 35.7% 코멘트언급 47.4% 57.1% 단독언급 21.1% 7.2% 비중*재난복구 재난복구 실행 재난지역 선포 단순언급 13.0% 25.0% 코멘트언급 56.5% 66.7% 단독언급 30.5% 8.3% 비중*자연재난 풍해 수해 설해 해일 한해 지진 폭염 황사 단순언급 0.0% 4.7% 6.2% 75.0% 50.0% 14.3% 코멘트언급 55.8% 62.5% 100.0% 7.1% 단독언급 39.5% 31.3% 25.0% 78.6% 비중*인적재난 교통사고 기계사고 시설물 사고 화재사고 폭발사고 물놀이 안전사고 테러 단순언급 33.3% 0.0% 19.6% 100.0% 33.0% 코멘트언급 66.7% 58.9% 50.0% 단독언급 21.5%

99 언론보도분석 : (4) 분석결과 - 이슈별 보도성향
비중*주제 조직동정 재난예방 재난대응 재난복구 법/제도 자연재난 인적재난 해외재난 기타 단순언급 36.0% 18.2% 66.7% 25.0% 18.6% 6.2% 16.7% 100.0% 78.6% 코멘트언급 47.3% 21.2% 0.0% 37.5% 17.6% 43.8% 50.0% 17.8% 단독언급 60.6% 33.3% 63.8% 3.6% 비중*재난예방 안전점검 재난예방 캠페인 재난대비 훈련 재난예방 경고 예방조치 실행 단순언급 0.0% 40.0% 코멘트언급 21.4% 50.0% 20.0% 단독언급 78.6% 100.0% 비중*재난대응 재난대응 조치 재난대응 결과 단순언급 0.0% 100.0% 코멘트언급 단독언급 비중*재난복구 재난복구 실행 재난지역 선포 단순언급 25.0% 33.3% 코멘트언급 50.0% 33.4% 단독언급 비중*자연재난 풍해 수해 설해 해일 한해 지진 폭염 황사 단순언급 0.0% 9.1% 14.3% 코멘트언급 36.4% 50.0% 100.0% 단독언급 54.5% 71.4% 비중*인적재난 교통사고 기계사고 시설물 사고 화재사고 폭발사고 물놀이 안전사고 테러 단순언급 100.0% 0.0% 14.3% 50.0% 코멘트언급 64.3% 단독언급 21.4%

100 언론보도분석 : (4) 분석결과 - 이슈별 보도성향
비중*주제 조직동정 재난예방 재난대응 재난복구 법/제도 자연재난 인적재난 단순언급 20.0% 0.0% 25.0% 9.7% 코멘트언급 46.7% 58.8% 60.0% 75.0% 38.7% 50.0% 단독언급 33.3% 41.2% 51.6% 30.0% 비중*재난예방 안전점검 재난예방 캠페인 재난대비 훈련 재난예방 경고 예방조치 실행 단순언급 0.0% 코멘트언급 60.0% 66.7% 단독언급 40.0% 33.3% 100.0% 비중*재난대응 재난대응 조치 재난대응 결과 단순언급 0.0% 100.0% 코멘트언급 단독언급 비중*재난복구 재난복구 실행 재난지역 선포 단순언급 33.3% 0.0% 코멘트언급 66.7% 100.0% 단독언급 비중*자연재난 풍해 수해 설해 해일 한해 지진 폭염 황사 단순언급 0.0% 66.7% 코멘트언급 33.3% 100.0% 단독언급 비중*인적재난 교통사고 기계사고 화재사고 폭발사고 물놀이사고 안전사고 테러 단순언급 0.0% 코멘트언급 100.0% 71.4% 단독언급 28.6%

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