공정안전관리(PSM) 소개 (Process Safety Management)

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1 공정안전관리(PSM) 소개 (Process Safety Management)
안전교육 공정안전관리(PSM) 소개 (Process Safety Management)

2 공정안전관리(PSM)이해 공정안전관리(PSM) 정의 공정안전관리(PSM) 도입 배경
화재, 폭발 및 유해 위험물질의 누출로 인한 중대산업사고 발생 예방 사고 발생시 그 피해를 최소화 하기 위하여 평상시 관리 및 비상시 대응과 관련한 사항 을 종합적으로 체계화한 안전관리시스템 중대산업사고예방을 위한 체계적·구체적 활동이 공정안전관리(PSM) 제도의 취지임 공정안전관리(PSM) 도입 배경 1940 년대 이후 세계적으로 선ㆍ후진국에 관계없이 위험물질의 누출이나 화재 , 폭발 등으로 인한 중대산업사고가 지속 발생 중대산업사고 발생을 예방하기 위한 수단으로 일 부터 공정안전관리제도 도입/시행

3 BP Texas City Refinery 화학공장폭발사고
공정안전관리(PSM)이해 중대산업사고의 정의 산업활동 과정에서 위험물질의 누출(Release), 화재(Fire), 폭발(Explosion) 등의 발생으로 단기간 또는 장기간에 걸쳐 그 영향이 사업장내 근로자 뿐만 아니라, 인근 지역주민이나 환경에 까지 중대하게 미치는 사고 중대산업사고 발생사례 사고내용 국가 년도 피해 Flixborough Cyclohexane 폭팔 UK 1974 사망 : 28명 부상 : 89명 세베소 다이옥신 누출 이탈 리아 광범위한 환경피해 멕시코 LPG 누출/화재 (BLEVE현상) 멕시코 1979 사망 : 650명 부상 : 2,500명 보팔 메틸 이소 시아네이트 누출 인도 1984 사망 : 3,000명 부상 : 수십만명 Pasadena 필립스 공장 폭발 미국 1989 사망 : 24명 부상 : 132명 BP Texas City Refinery 화학 공장폭발 2005 사망 : 15명 부상 : 170명 BP Texas City Refinery 화학공장폭발사고

4 공정안전관리(PSM)이해 공정안전관리(PSM) 요소 및 운영체계

5 PSM 제 1요소 : 공정안전정보 (Process Safety Information, PSI)
목 적 사업장에서 취급, 생산, 저장하는 원료/제품 등의 유해 위험성에 대한 자료와 제조 공정 / 설비에 관련된 모든 기술자료가 포함 되어 있으며 운전원 이 공정을 안전하게 운전하기 위한 자료로 활용 주요내용 - 유해위험물질의 종류 및 수량 - 물질안전보건자료 (MSDS) - 공정개요 및 공정도면(PFD/P&ID) - 건물/설비 배치도, 내화구조사양, 소화설비/가스 경보기 설치현황 및 배치도 - 세척세안 및 안전보호장구 설치현황 및 배치도 - 방폭지역구분도 및 전기단선도, 접지배치도, Flare 관련자료 등 실천과제 공정안전정보의 주기적인 보완 및 체계적 관리 보완 대상, 책임과 권한, 보완 주기, 제 개정 절차, 자료관리 방법 등 사내 규정제정 자료관리시스템 구축 (공정안전자료 전산화) 변경사유 발생시 즉시 보완 현장과 도면의 일치 보완 사항에 대한 구성원간 정보공유 (교육) 중점 관리사항

6 PSM 제 2요소 : 공정위험성평가 (Process Hazard Analysis, PHA)
목 적 신규공정 및 기존공정의 잠재적인 위험성 및 운전 상의 문제점을 찾아내고 위험요소를 제거 또는 감소하기 위한 개선대책을 제시하여 이에 대한 대책 수립/이행을 통하여 공정 안정성을 확보하기 위함. 주요내용 - 수행시기 신규공정 설치 및 공정 변경/변경관리 수행 시 - 평가기법 정성적 위험성평가: HAZOP, Checklist, What-If등 정량적 위험성평가: 피해범위 Modeling 실천과제 공정위험성 평가체계구축 및 사후관리 위험성평가 관리규정 수립 전문가 양성 및 평가 팀 구성/활용 정성적 평가 후 상위등급에 대한 정량적 평가 실시 평가결과 권고사항 개선완료 시 까지 지속관리 New 위험성평가기법 활용권장 공정안전자료/안전운전절차서 비상조치계획에 위험성평가 결과 반영 및 구성원교육 실시 중점 관리사항

7 PSM 제 3요소 : 운전절차 (Operation Procedure, OP )
목 적 구체적이고 명확한 운전절차를 작성하여 공정운전을 담당하고 있는 운전원이 이를 활용하여 공정을 안전 하게 운전할 수 있도록 함. 주요내용 o 운전단계별 운전절차 o 운전한계(범위) o 운전범위 이탈 시 조치절차 o 안전운전을 위한 유의사항 o 위험물질 폭로 시 조치요령 및 절차 o 안전설비계통의 기능과 운전방법 및 절차 실천과제 안전운전절차 보완 및 준수 운전절차서의 작성대상, 내용, 방법 등 제ㆍ개정 절차 표준화 운전원이 쉽게 이해할 수 있도록 흐름도 (Block Diagram) 작성 운전/절차서에 대한 신뢰성 검증/ 보완 (1년 주기 권장) 운전절차서 준수여부 점검체계 구축(책임/권한, 점검수단 등) 절차서 제ㆍ개정시 교육 및 정기적 Refreshment 교육 실시 중점 관리사항

8 PSM 제 4요소 : 교육훈련 (Training, TRN )
실천과제 목 적 공정운전, 설계, 정비, 검사, 비상대응 등 각 분야 별 업무를 안전하게 수행하기 위하여 필요한 제반 교육 및 훈련을 실시 주요내용 o 교육대상 인원 및 명단 o 교육과목 및 교육내용 o 교육시기, 횟수, 시간 o 교육방법 및 강사 o 교육성과 측정 및 평가방법 근로자에 대한 주기적인 PSM교육 연간교육 계획 수립 및 실행 외부 PSM 전문교육 수강을 통한 자체 PSM강사양성 PSM교육 교재 및 자료 작성 - 정기보수시 운전정지 및 재 가동 절차 교육자료 - 설비 신ㆍ증설ㆍ변경시 운전절차서 교육교재 - 위험성평가 결과에 대한 교육교재 - 공정안전보고서 자료 (공정안전정보, 물질안전보건자료) 변경관리 수행 내용 등 중점 관리사항

9 PSM 제 5요소 : 협력회사 SHE관리 (Contractor Safety, CONT)
실천과제 목 적 협력회사 안전관리 능력을 지속적으로 향상 시키고 작업 중 유해위험요소 최소화를 통해 협력회사 종업원과 당사 구성원의 안전 동시확보 주요내용 o 협력업체에 대한 안전환경보건 교육 o 협력회사 자체 안전환경보건 교육 o 협력회사 안전환경보건 점검 o 협력회사 안전환경보건 사고관련 조치사항 o 정기/임시 협의회 운영 (SK에너지 Vs 협력회사) o 협력회사 포상 및 징계 협력회사 선정 시 안전환경보건관리 수준 반영 객관적인 평가체계 구축 협력회사 선정 시 안전환경보건 분야 관리수준 반영 상주 및 비 상주 협력회사에 대한 주기적인 평가 및 등급관리 ※ 협력회사 근로자 현장 작업 시 발생 가능한 사고에 대비하여 비상조치 요령 제공 및 교육 실시 중점 관리사항

10 PSM 제 6요소 : 가동 전 안전점검 (Pre-Startup Safety Review, PSSR)
실천과제 목 적 공정 개선이나 신·증설 설비에 대한 가동 전 잠재 위험요소를 확인·제거하여 위험물질 누출, 화재, 폭발 등 사고를 예방하고 안전하게 운전하기 위함 주요내용 공정 가동 전 아래사항의 완료여부를 반드시 확인 o 설계사양에 따라 공정설비 제작여부 o 공정안전 보고서, 공정운전절차, 유지보수절차 및 비상조치계획서 제ㆍ개정 여부 o 위험성평가 개선 권고사항/사고예방 대책이행 여부 o 운전원에 대한 교육 실시여부 유해 및 위험 설비의 가동전 안전 점검 가동 전 점검표의 주기적 보완 가동 전 안전점검 결과 개선요구 사항 이행계획 수립 및 실행 개선요구사항 조치완료 후 구성원 교육 실시 중점 관리사항

11 PSM 제 7요소 : 설비보전(Mechanical Integrity, MI)
실천과제 목 적 유해·위험물질을 취급하는 설비의 체계적/효율적 관리 및 유지를 통해 안전성 유지 및 신뢰성을 확보 하여 설비의 결함으로 인한 사고를 예방하기 위함 주요내용 o 제조 설비의 등록 및 관리 o 일상 정비작업 관리 o 정기 보수작업관리 o 정비용 기자재 관리 - 기자재 구매 및 재고 정수 관리 - 운휴 설비관리 o 설비관리 전산시스템 관리 위험등급에 따른 효율적인 설비관리 설비 종류별 위험등급 분류체계 수립 및 절차서 유지/관리 설비점검 종합계획 수립 후 검사 등 점검 및 설비이력관리 장치·설비의 유지보수 시스템 구축 (설비관리전산화) 주요설비에 대한 예비품 (Spare Part) 관리대장 작성·관리 중점 관리사항

12 PSM 제 8요소 : 안전작업허가 (Safe Work Permit, SWP)
실천과제 목 적 사업장 내 수행하는 모든 작업에 대한 위험요소를 사전 관리하여 불안전 행동 및 상태로 인한 안전 사고 발생을 미연에 방지 주요내용 o 안전작업허가 - 발화가능 작업 - 독성가스 누출가능 Blind 작업 - 밀폐공간출입 작업 및 굴착/Crane 작업 o 인터록 Bypass 절차 o 전기작업 허가 o 일반작업 허가 o 방사선 작업 및 특별작업 허가 작업허가 절차 준수 주기적 작업허가절차 개선·보완 허가서 발급 시 현장 안전조치 확인 철저(화기 및 밀폐공간출입) 작업 전 작업위험성 및 비상대피 요령 교육 연장작업 및 휴일 작업관리 - 작업허가 효력 기간 - 작업조건 및 안전요구사항 변경 시 작업허가 재 발급 등 중점 관리사항

13 PSM 제 9요소 : 변경관리 (Management of Change, MOC)
목 적 시설, 공정, 취급물질 등의 변경으로 인해 새로운 위험요소가 발생하지 않도록 변경 시 관련 전문가의 사전 위험성검토를 통해 잠재위험요소를 제거하기 위함 주요내용 o 변경관리 수행 절차 o 교육 및 가동 전 안전 점검 o 임시 변경관리 수행 절차 o 긴급작업 시 변경관리 절차 o 투자사업 시 변경관리 절차 o 변경관리 이행성 점검 실천과제 설비 등 변경시 변경관리절차 준수 변경관리 사항에 대한 목록작성 및 진행현황 지속관리 상세변경에 대한 위험성평가수행 - 관련부서 전문가/운전원 참여 - 지적 사항에 대한 대책 수립 및 개선완료 시까지 지속관리 ♣ 변경관리수행 후 자료 수정/보완 - 공정안전정보자료, 운전절차서 - 도면자료 (PFD, P&ID, Plot Plan 등) 중점 관리사항 실제시설과 자료의 일치를 확인하여 시설변경 시 발생할 수 있는 사고 예방

14 PSM 제 10요소 : 사고조사 (Incident Investigation, II)
정확한 사고원인 규명 및 재발 방지 실천과제 사고발생시 신속한 보고 - 구두보고 - 초기사고발생보고서 작성/보고 사고조사는 사고전문가로 구성된 사고 조사 팀을 구성 신속하게 실시 ♣ 동종/유사사고 재발방지대책 수립 ♣ 앗차사고 및 공정 Trouble사고에 대해 서도 재발방지대책 수립 ♣ 사고조사 결과에 대한 관계자 교육실시 ♣ 사고조사결과 기록유지 (5년 이상) 중점 관리사항 목 적 안전사고 및 공정사고 발생시 사고발생의 근본 원인을 규명하여 동종 사고 및 유사 사고의 재발을 방지하기 위함 사고조사 및 보고대상 o 인체상해사고 o 화재ㆍ폭발사고 o 환경사고 o 차량사고 o 공정사고

15 PSM 제 11요소 : 비상조치계획 (Emergency Action Plan, EAP)
비상대응 시나리오 작성 및 주기적 훈련 실천과제 ♣ 비상사태에 대한 비상대응 조직, 절차 및 계획수립 ♣ 비상조치 계획은 항상 접근이 용이한 장소에 비치 ♣ 비상대응 관련 개인별 임무 숙지 ♣ 비상대응 설치 및 장비의 확보, 작동검사 및 유지관리 ♣ 비상사태 별 가상 시나리오에 따른 정기 적인 훈련실시 및 기록 유지 중점 관리사항 목 적 사업장에서 화재 누출 등 비상사태 발생 시 주어진 물적/인적 자원을 활용하여 인명과 재산을 보호하고 피해를 최소화 하기 위함 비상사태의 종류 및 비상경보 예기치 않은 사고 또는 천재지변으로 인하여 회사의 경영활동에 심각한 영향 및 영향이 예상되는 경우로 다음과 같다 o 화재폭발 및 누출사고 o 누유(육상/해상) 사고 o 태풍/폭우. 지진 등 천재지변으로 인하 여 안전환경관련 2차 사고가 발생 또는 예상되는 경우 o 인근지역의 비상사태로 인한 영향이 사업장으로 파급될 우려가 있는 경우

16 PSM 제 12요소 : 공정안전감사 (Compliance Audit, CA)
객관적인 자체감사 실시 및 사후조치 실천과제 ♣ 년간 자체감사계획 수립(조직별 1회 이상) ♣ 자체 감사팀 구성(분야별 전문가로 구성) ♣ 자체감사 Checklist 작성/감사 실시 ♣ 면담을 통해 PSM에 대한 이해 및 이행 상태 파악하여 구성원 교육계획에 반영 ♣ 자체감사 결과 - 최고 경영자 보고 및 구성원 교육 - 문제점에 대한 개선계획 수림/실행 ♣ 자체감사 결과 기록 유지(3년 이상) 중점 관리사항 목 적 PSM의 12개 구성요소가 규정대로 실행 되고 있는지에 대하여 사업장 자체적으로 확인하여 지속적으로 공정안전관리 수준 을 향상시키기 위함 주요 포함 내용 o 연간감사계획 수립 및 유지 o 정기감사 절차 o 특별감사 절차 o 사후관리 o 시정조치 o 안전감사원 자격인정 - 자격인정 대상 - 자격인정요건 - 기본조건