제13장 미래도시 미래도시의 개념 미래도시의 핵심가치 미래도시의 구성요소

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1 제13장 미래도시 미래도시의 개념 미래도시의 핵심가치 미래도시의 구성요소
제13장 미래도시 미래도시의 개념 미래도시의 핵심가치 미래도시의 구성요소

2 미래도시의 개념 “‘미래도시’는 현재 도시의 성장과 새로운 도전에 대한 바람직한 대응이 이루어지며, 미래의 지속가능한 발전을 선도할 수 있는 신성장동력이 충만하고, 도시민의 삶의 질이 향상되어 정주하고 싶은 매력적인 도시이며, 창조적 신가치가 창출되어 국제적 경쟁력이 있는 도시이다.” - 인천대학교, 미래도시의 탐색형 창의교육 사업단 – “미래의 지속가능한 도시는 생태효율적이며, 재난과 기후 변화에 대한 회복력을 갖추고 있고, 녹색경제 체제에 기반하여, 모든 시민이 건강하고 행복한 곳임을 우리는 알고 있습니다. 미래사회에서 에코효율성이 낮은 도시들은 살아가기 힘들며, 에코효율성이 뛰어난 도시라도 회복력이 없다면 재해와 마주쳤을 때 무너지게 된다는 것입니다. 또한 미래 경제가 지속가능해 지려면 친환경적이어야 하는데 만약 도시가 환경에 유해한 상품을 계속해서 만들어낸다면, 미래가 없다고 볼 수 있습니다. 녹색경제만이 경제를 지속시킬 수 있고, 사람들이 돈을 벌 수 있는 일자리를 제공하여 먹고 살아갈 수 있게 합니다. “ - ICLEI(자치단체국제환경협의회) 사무총장, Konrad Otto-Zimmermann -

3 SMART CITY & U-CITY 스마트 시티란 하드 인프라와 소프트 인프라가 조화를 이루어 모든 시민이 지능형 서비스를 이용할 수 있도록 설계된 신개념 도시를 의미. 여기에서 하드 인프라는 스스로 인지하고 발전하는 IT 인프라를 말하고 소프트 인프라는 교육, 안전, 복지 등 시민의 삶을 윤택하게 하는 각종 서비스를 말함 스마트 시티는 텔레커뮤니케이션을 위한 기반시설이 도시 구석구석까지 연결된 도시를 말하며, 미래학자들이 예측한 21세기의 새로운 도시 유형으로서, 컴퓨터 기술의 발달로 도시 구성원들 간의 네트워크가 완벽하게 갖춰져 있고 교통망이 거미줄처럼 잘 짜여진 것이 특징

4 SMART CITY & U-CITY U-City란 첨단 정보통신 인프라와 유비쿼터스 정보서비스를 도시공간에서 융합한 지능형 미래도시라면, Smart City는 City Service, 비즈니스, 운송, 통신, 물, 에너지, Citizen 등 7가지 핵심 인프라가 유기적으로 결합된 신개념 미래도시 - 한국 정보화 진흥원, U-City와 비슷한 개념으로, 스마트 시티외에 공학 기술이 고도로 발달한 도시를 나타내는 테크노피아, 네티즌이 중심이 되는 도시를 나타내는 Cyber-City, Eco-City 등 이 있음

5 SMART CITY & U-CITY Smart City 개념도
출처 : IBM(2009), ‘A Vision of smarter cities’ Smart City 개념도 출처 : IBM(2009), ‘A Vision of smarter cities’

6 “IT/정보통신 발전에 따른 편의/효율 추구”
미래형 도시, U-Eco City 지능화 지속가능성 Eco-city “환경측면의 지속가능성을 중시” U-eco city “지속가능성과 지능화를 동시에 추구” 과거 도시 “경제성장에 따른 기능성 중심” U-city “IT/정보통신 발전에 따른 편의/효율 추구” Eco-city : 사람과 자연 혹은 환경이 조화를 이루며 공생할 수 있는 체계를 가준 도시로 전원도시, 녹색도시, 에코폴리스 등 유사한 개념이 있음 (u-eco city 사업단) U-eco city : 2007년부터 국토해양부를 중심으로 연구 중에 있는 U-eco city는 첨단 IT기술과 생태기술을 도시공간에 접목한 지속가능한 미래형 첨단 친환경 도시 U-city : 도시민의 삶의 질과 도시의 경쟁력 향상을 위하여 언제 어디서나 유비쿼터스 서비스를 제공하는 도시 (건설교통부, 유시티건설지원법)

7 미래형 도시, U-Eco City U-Eco City는 U-City와 Eco City의 합성어로 첨단 IT기술을 집대성한 유비쿼터스 기술과 생태계 순환기능 등의 생태기술이 인간과 자연, 공간으로 연결되어 혁신적이고 창의적인 도시환경과 무한한 도시가치를 창출하는 지속 가능한 미래형 첨단 친환경 도시를 의미 U-City는 정보통신기술의 발전에 근저를 두고 Eco City는 자연환경의 변화에 따른 지구환경문제에 대한 위기의식에 기반. 이러한 U-City와 Eco City가 공간적으로 융합되어, 궁극적으로 환경적으로 건전하며 지속 가능한 개발을 목표로 한 미래도시의 모델로서 U-Eco City를 설정할 수 있음

8 미래형 도시, U-Eco City 정의 유비쿼터스 인프라를 바탕으로 한 U-City 개념에 생태계 순환 기능유지, 자원사용 저감기술 등이 더해진 인간과 자연이 어우러지는 환경을 갖춘 도시 주요 서비스 편의/ 안전을 중시하는 지능화 서비스 원격제어가 가능한 도로/시설물, 실시간 교통정보 제공 및 교통 관리 시스템 등 환경보호/관리를 위한 친환경 서비스 자원순환/에너지 절감을 위한 통합 에너지관리시스템, 친환경 교통망(모노레일, 전차), 친환경 도로 등

9 9주차, 미래도시 정립

10 미래도시의 핵심가치 - 지속가능성 기존의 도시 패러다임의 문제 해소를 위해 ‘지속가능한 도시’의 개념이 등장
‘지속가능한 개발’이라는 용어는 1987년 UN산하의 ‘환경과 개발에 관한 세계 위원회(WCED)’가 발표한 우리의 미래(Our Common Future)’라는 보고서에서 처음 언급됨 ‘지속가능한 개발’이란 미래의 세대가 필요를 충족시킬 수 있는 가능성을 손상시키기 않는 범위에서 현재 세대의 필요를 충족시키는 개발을 의미함 ‘지속가능한 도시’란 ‘지속가능한 개발’의 개념을 도시계획, 도시경영 분야에 적용한 것으로 경제적 유지발전, 도시커뮤니티의 유지, 환경부하 및 자원 등의 환경제약 요인에 관한 배려를 양립시킬 수 있는 도시형성을 목적으로 함 따라서 ‘지속가능한 도시’는 단순히 환경에 국한된 환경친화적인 도시라는 의마가 아닌 정치적, 경제적 사회적 측면에서의 통합적 지속가능성을 의미 즉, 기존의 도시공간의 환경파괴, 주거공간의 부족, 부익부 빈익빈 등의 각종 부정적 요소들을 줄여나가며 지속가능성의 원칙에 맞춰 재창조하는 것을 의미

11 미래도시의 핵심가치 - 지속가능성 전 지구적 규모로 향후 수십 년 간 계속될 도시화를 고려할 때, 도시는 세계 각국의 지속가능발전 달성 성공 여부에 결정적인 영향을 미칠 것 특히 도시의 역동성은 지속가능성을 위한 주요 기회로 작용할 것이며, 건전한 도시 개발은 목표 달성 과정을 가속화 할 것 도시에 관한 지속 가능한 목표를 수립하면 도시를 움직이게 할 수 있다. 도시 개발에 대한 체계적인 접근을 통해 급속한 도시화가 제공하는 기회를 활용하는 대신 잠재적인 위험을 피할 수 있게 될 것 지속가능발전 도시 목표가 있으면 지속가능발전을 위한 노력이 조정을 거쳐 조화롭게 추구될 수 있음 이클레이 소식지

12 미래도시의 핵심가치 - 지속가능성 생태적 지속가능성
인간과 자연이 공생할 수 있는 환경적 지속가능성을 추구하는 것으로써 환경이 지탱할 수 있는 범위, 즉 지역수용능력의 범위 내에서 도시 개발이 이루어지도록 하고 이미 파괴된 생태계 복원을 위해 노력 사회적 사회구성원간의 공생이 가능하도록 분배의 정의에 입각한 사회적 지속가능성을 추구하는 것으로써, 지역간.계층간 사회서비스 등이 공평하게 이루어지도록 하고, 평등한 도시공동체 구축을 위해 노력 경제적 세대간 공생을 염두에 두고 발전하는 경제적 지속가능성을 추구하는 것으로써, 에너지와 자원절약형의 도시 구축을 위해 노력

13 [생태적 지속가능성] 토지이용의 지속가능성 교통 및 통신 에너지 및 자원의 이용 생태적인 도시환경
우선적으로 토지이용의 지속성을 위하여 환경용량을 고려한 적정밀도의 개발이 중요하며 단핵집중형 도시구조에 다핵분산형 도시구조로의 전환이 필요 국토여건을 감안하여 자연환경이 조화로운 개발을 유도하고 기반시설과 시민 위락공간을 배치할 수 있도록 녹지공간을 배분하는 것이 중요함 고밀도의 복합개발과 대중교통의 활성화를 통한 보행친화적 도시구조로의 변화는 지속가능한 도시로의 개편을 활성화시킬 것으로 전망 교통 및 통신 도로체계는 도로의 기능, 위계체계, 주변지역과의 연결성을 고려하여 건설하고, 대중교통체계는 신교통수단과 시내버스 및 고급급행버스 시스템 등을 도시규모와 여건에 맞게 도입해야 함 에너지 및 자원의 이용 도시 내 쓰레기 처리 시스템 및 에너지 리사이클을 위한 전략 수립이 요구됨 생태적인 도시환경 공원,녹지시설을 조성하고 지구 내 녹지 연계체계 구축을 통하여 녹지의 아이덴티티 형성을 위해 노력해야 함 사전오염 방지를 원칙으로 친환경적 개발이 이루어 질 수 있도록 자연환경보전 및 활용전략 등에 대한 기준을 수립하고 생태자원 보존 및 활용을 위한 기술적 방안 수립이 요구됨

14 [사회적 지속가능성] 역사문화적 유산의 보전과 개발 사회적 개발 양극화 해소 인구 관리
지역사회의 정체성 확보를 위해 해당 지역의 역사와 문화를 보전하기 위한 노력이 요구됨 미래의 신도시들은 지역적 특성 및 역사를 반영한 개발 테마를 설정하여 지역의 아이덴티티를 확보할 필요가 있음 사회적 개발 도시 주민들 간의 근린적 교제는 사회적 지속성 차원에서 중요한 요소이므로 커뮤니티 시설의 건립 및 인터넷을 통한 가상커뮤니티의 구축 등의 커뮤니티 활성화 노력이 필요 도시기반시설과 사회복지시설, 도시공원 등 오픈 스페이스의 조성과 주민참여적인 도시개발은 사회적 갈등을 완화하고 조화로운 공동체를 영위해 나가는 데 중요한 요인임 양극화 해소 양극화 현상은, 중산층의 몰락, 계층간의 위화감 심화로 분열의 조장, 공정한 교육기회의 상실, 상대적 박탈감의 증대, 생산성의 저하, 사회 불만세력의 확대 등으로 사회문제를 일으키는 가장 큰 원인 중 하나이므로 사회 경제 정책 등 다각적인 대책 마련 필요 인구 관리 급격한 인구의 증가 및 감소는 도시의 지속성을 떨어뜨리므로 장기적 관점에서 인구계획 수립 필요

15 [경제적 지속가능성] 도시의 자족기능 확보 기업의 참여 도시화 경제로 유도 재난재해 대응체계 강화
경제적 지속성은 도시 자족기능 확보에 목적을 두고 있으며, 자족시설의 확충 전략과 입지여건에 따른 적절한 자족성이 요구됨 이렇게 지역경제기반을 구축하고 모든 도시적 용도를 포괄적으로 수용함으로써 도시성과 자족성을 확보함과 함께 미래 도시변화와 진화에 유연하게 대응 가능 기업의 참여 도시의 경제적 지속가능성을 확보하기 위하여 기업 입지형 신도시와 도시첨단산업단지 개발로 기업 참여 필요 기업의 참여는 도시의 생태적, 경제적, 사회적 지속가능성과 깊은 연관관계를 가질 때 그 가치가 더욱 인정받을 수 있음 도시화 경제로 유도 도시형 제조업의 생산성향상을 통해 도시경쟁력을 제고하고 이를 통해 도시기반구조로서 생산자서비스업의 활성화 유도 지식기반 경제 환경 속에서 경쟁력 있는 도시사회로 성장하기 위해 연구개발업과 기존 도시 제조업과의 상호연계성 강화 필요 재난재해 대응체계 강화 미래도시의 개발수요 대처하기 위한 개발 유보지의 설정은 지속가능한 도시조성의 중요한 사항이며, 재해는 도시 경제의 지속성을 한순간에 앗아갈 수 있는 심각한 요인이므로 재난재해 저감을 위한 노력이 요구됨

16 도시 지속가능발전 목표: 4개의 원칙, 4개의 주제 도시 지속가능발전 4개의 원칙
지방정부는 통합의 필요성을 가장 잘 이해할 뿐만 아니라, 이미 통합을 실행한 경험도 있음 지방정부가 잠재력을 충분히 발휘하기 위해서는 지속 가능발전을 위한 지역실천을 가능케 하는 정책, 역량, 자원이 중요함 도시와 농촌은 하나의 연속선상에 있지 이분 법적으로 나뉘는 것이 아님 공동의 목표, 비교 가능한 지수, 지역적 목표대상

17 도시 지속가능발전 목표: 4개의 원칙, 4개의 주제 도시 지속가능발전 4개의 주제
모두를 아우르는 도시 : 탄소를 적게 배출하면서도 수준이 있으며 동시에 저렴한 주택과 기반시설을 모든 시민에게 보장할 것 지속 가능한 이동을 보장하는 도시 : 안전하고, 저렴하며, 접근 가능하고 지속 가능한 이동을 가능하게 하기 생산적인 도시 : 연계를 중심으로 한 자원 관리 방식을 통해 안전하고 깨끗한 물과 식량, 에너지를 보장하기 기후변화 등 위기에 유연하게 대응하는, 회복력이 있는 도시 : 통합적이고 참여적인 지역 계획을 통해 도시 기능의 장기적 작동을 보장하기

18 (Low Carbon Green City)
지속 가능한 개발을 위한 새로운 도시 패러다임 스마트 성장 (Smart Growth) 뉴어바니즘 (New Urbanism) 어반빌리지 (Urban Village) 도시의 무계획적 확산 방지 환경과 커뮤니티를 고려한 경제적 성장 지속 가능한 발전을 목표 지방정부차원의 정책 도시경제 강화 및 자연환경 보호, 지속 가능한 발전 이념 실현을 유도 휴먼스케일의 근린추구가 중심이 되는 도시개발 패턴 대중교통 중심의 압축적 개발 생태계 및 오픈스페이스의 보전 친근한 보행체계 구축 혼합토지 이용체계를 원칙 인간적인 스케일의 도시환경 도시형마을 계획으로 시작 지속 가능한 도시건축의 변화 자동차 없이 보행으로 도시생활이 가능토록 지향 주민참여를 전제로 ‘지속 가능한 환경’ 실현을 지향 압축도시 (Compact City) 슬로시티 (Slow City) 저탄소 녹색도시 (Low Carbon Green City) 효율적인 도시의 모습 제안 공간이용과 토지이용의 고도화 이동거리의 단축으로 자원 및 에너지 절약 충분한 오픈스페이스 확보 대중교통과 보행네트워크 연계 스프롤 현상 및 공공공간 부족 문제 해결 삶의 질 향상을 위해 과거의 장점을 현재, 미래 발전에 반영 도시구조의 특성을 유지, 발전 도시 현대화 및 재개발보다는 지역 전통,문화 재생 전통적 지역성과 정체성을 통한 지역 활성화 및 커뮤니티 온실가스와 환경오염을 줄이는 지속 가능한 성장 녹색기술과 청정에너지로 新성장동력과 일자리 창출 지역의 다양한 역사, 문화를 활용한 도시경쟁력 강화 기후변화 과제를 해결하는 핵심적 도시 자료 : 권용우 외(2012) 이러한 도시 패러다임은 공통적으로 친환경적이고 지속 가능한 도시를 지향하며, 자동차 중심이 아닌 인간 중심의 도시생활, 에너지와 자원의 저감, 지역 커뮤니티의 활성화 등을 추구

19 미래 도시 비전과 목표 < 미래도시 비전 2020 > 활기차고 쾌적한 선진 일류도시 Competitive
경쟁력 있는 활력도시 재생을 통한 활기찬 도심 만들기 경쟁력 있는 미래핵심 산업 기반 만들기 Convenient 편리한 생활도시 쾌적하고 편리한 생활환경 수준 높이기 사회적 약자가 살기에 좋은 도시환경 만들기 편리하고 안전한 대중교통체계 만들기 Charming 매력적인 문화도시 함께 즐기는 풍요로운 문화환경 만들기 아름답고 개성 있는 도시경관 만들기 Clean 깨끗한 녹색도시 저탄소 생활을 실천하는 도시 만들기 맑은 물〮푸른 숲 가꾸기 재해 〮 범죄로부터 안전한 도시 만들기 2008년 제 2회 도시의 날

20 미래도시 4대 목표 경쟁력 있는 활력도시 재생을 통한 활기찬 도심 만들기 경쟁력 있는 미래핵심 산업 기반 만들기
걷기 편하고 활기찬 도심거리 조성 도심기능 보호 및 특화기능과 연계한 도심재생 유도 경쟁력 있는 미래핵심 산업 기반 만들기 영세, 노후 산업단지의 재생 첨단산업, 지식기반산업 연구개발기능 수용을 위한 공간확보 편리한 생활도시 쾌적하고 편리한 생활환경 수준 높이기 구시가지 주거환경개선 및 공공시설의 정비 유비쿼터스 기반 도시(U-city) 조성 사회적 약자가 살기에 좋은 도시환경 만들기 공공이 책임지는 노인 및 저소득층 주거복지 사회적 약자가 활동하기 편리한 도시공간 편리하고 안전한 대중교통체계 만들기 녹색 교통환경 구축 편리하고 안전한 대중교통체계 구축 역세권 중심의 입체고밀 복합개발

21 미래도시 4대 목표 매력적인 문화도시 깨끗한 녹색도시 함께 즐기는 풍요로운 문화환경 만들기
다문화사회에 대응하는 문화포용 정책의 추진 아름답고 개성 있는 도시경관 만들기 도시특성에 맞는 문화 콘텐츠 발굴 및 확산 지역특성과 아름다움을 표현하는 경관 디자인 아름답고 품격 있는 도시 스카이라인 및 랜드 마크 깨끗한 녹색도시 저탄소 생활을 실천하는 도시 만들기 도시녹화, 에너지 절약을 통한 저탄소 생활 신,재생에너지시설 설치에 의한 에너지 자급확대 맑은 물〮푸른 숲 가꾸기 하천생태계 보존 및 하천네트워크 구축 녹지네트워크 구축 재해〮 범죄로부터 안전한 도시 만들기 홍수예방을 위한 우수관리시스템 및 자연형 제방정비 기타 재해 대책의 강구 범죄예방을 위한 공간조성

22 9주차, 미래도시 정립 도 시 헌 장 오늘날 도시는 대다수 국민이 거주하고 일하며 일상의 보람을 일구어가는 소중한 삶의 터전이다. 도시는 다양한 정보와 문화를 소통하고 융합하여 혁신을 이루어내는 창조공간이자, 세계화와 지방화의 흐름 속에서 국가경쟁력의 원천으로서 그 역할이 더욱 중요해지고 있다. ……………. 하나, 시민이 편리하게 활동하며 행복하게 일할 수 있는 기회가 충분히 갖추어진 활력 넘치는 도시가 되어야 한다. 하나, 사람이 자연과 더불어 쾌적하고 아름답게 살 수 있고 자원이 순환.절약되는 지속 가능한 도시가 되어야 한다. 하나, 지역 고유의 전통.역사.문화자원을 적극 활용하여 다양한 지역문화를 창조하는 개성 있는 도시가 되어야 한다. 하나, 모든 시민이 차별 없이 주거.교육.의료.복지 혜택을 누리고, 범죄와 사고, 재해 위험으로부터 안전하게 살 수 있는 건강한 도시가 되어야 한다. 하나, 모든 시민의 의견이 평등하게 존중되고 소통되며 각종 정책과 계획 수립에 주인으로 참여하는 민주적 도시가 되어야 한다. 2008년 10월 10일 도시의 날 위원회 국토해양부와 대한국토.도시계획학회는 제 1회 도시의 날에 선포된 ‘도시인의 다짐’을 더욱 발전시켜 국토와 도시에 고나련한 정책과 계획의 근본이념으로 ‘도시헌장’을 제정.선포

23 미래도시의 구성요소 도시 경쟁력 도시는 지금 글로벌화의 급속한 진행으로 도시경쟁시대로 도약하고 있음.
교통, 정보통신의 발달과 자유교역의 증가로 인해 세게 경제 통합이 급격하게 이루어지고 있으며, 글로벌화로 인해 인력, 자본, 기술 등이 급격한 이동을 하면서 국경을 초월한 도시 간 무한경쟁 시대로 접어들고 있음. 도시경쟁력이 곧 국가경쟁력이 되는 도시경쟁시대에 국가의 미래 발전을 위해 도시 경쟁력이 필요. 저탄소 녹색성장 21세기를 맞이하면서 가장 큰 이슈로 떠오른 것은 환경문제로서 기후변화협약과 관련된 온실가스배출 감축 노력은 최근 국제협약으로 발전됨. 대표적인 세계기후회의(1972), 리우환경회의(1992), 교토의정서(2005)에 이어 최근 선진국을 포함한 개발도상국 모두 온실가스 감축의무대상이 된다는 발리로드맵(2007), 그리고 2050년까지 1990년의 50% 수준으로 온실가스 감축에 합의한 G8(2008)등을 들 수 있음.

24 미래도시의 구성요소 도시재생 기존의 도시개발은 물리적인 환경 개선을 강조하며 지역 간의 연계성을 갖지 못한 한계를 드러냄.
기존의 무질서한 시가지 확산과 개발위주의 도시정책에서 탈피하여 쇠퇴지역의 문제를 종합적인 시각에서 접근하여 경제적 〮 사회적 〮 환경적 상태를 지속적으로 개선하는 도시재생의 필요성이 증가 함. 창조적 문화도시 그 동안의 경제발전으로 인한 소득수준의 향상으로 시민들의 문화적 욕구가 증대되었으며, 이러한 문화에 대한 수요가 증가하면서 도시문화전략을 둘러싼 경쟁이 심화되는 등 창조적인 문화도시로의 도시정책이 활성화되고 있음.

25 미래도시의 구성요소 복지 도시 복지는 지방자치제의 실시와 함께 지역사회복지로 중요성이 더욱 강조 됨.
사회복지의 대상이 되는 여러 가지 사회문제는 개인과 가정을 중심으로 지역사회에서 발생하고 있으며 도시는 이 문제를 자체적으로 해결해야 함. 또한 사람들이 차별 없이 주거, 교육, 의료, 복지 혜택을 누리고, 범죄와 사고, 재해 위험으로부터 안전하게 살 수 있는 건강한 도시를 조성할 필요성이 증대 됨. 시민적 거버넌스 주민소득증대와 시민들의 의식수준이 높아지면서 기존의 하향식 도시계획에서 도시를 주민 스스로 가꾸어 나가는 상향식 도시계획체계로의 전환이 요구 됨과 동시에 메가 프로젝트 중심의 토건형 도시계획에서 시민의 생활현장과 삶의 문제를 다루는 생활밀착형 도시계획으로의 개념전환이 필요. 또한 지방자치제도가 정착하면서 지역이 목표로 한 계획을 효과적으로 추진하기 위해 행정과 기업, 지역주민, 지역 전문가 등 각 주체가 협력 〮 교류하는 거버넌스적 진행 〮 관리 시스템 마련이 필요.