政策 企劃과 報告書 事例(3부) 신문주 공공정책연구센터 센터 장/수석교수.

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1 政策 企劃과 報告書 事例(3부) 신문주 공공정책연구센터 센터 장/수석교수

2 Ⅵ. 계획보고서 연두업무보고(전략적 대책보고서 참조) 전략적 계획보고서 처방적 계획보고서 세부추진계획 보고서
계획(작업)추진결과 보고서 사업계획보고서(예시: 연두업무보고 중 단위사업) shinmoonjoo, COTI

3 Ⅵ-5. 사업계획 보고서 의의 미리 예정하지 않았던 사업을 지시나 보고자의 구상에 따라 선택하여 추진하면서 작성하기도 한다.
사업계획보고서는 통상 연두업무보고서 중의 1개 단위사업을 선택하여 추진하는 경우에 작성하는 것이 보통이나 미리 예정하지 않았던 사업을 지시나 보고자의 구상에 따라 선택하여 추진하면서 작성하기도 한다. 어느 경우든 보고서 형태로 꾸며 정식으로 결재를 득한 후에 추진해야만 계획의 권위가 확보되고 관계기관이나 관계자들의 협조 등 집행력을 갖게 된다. shinmoonjoo, COTI

4 사업계획보고서의 통상적 틀(예시) 보고서 내용의 요약 제시 보고필요성, 보고배경 현황과 전망, 문제점
보고의 본 내용(문제점에 대한 대책들) 보고내용의 구체적 실천방법, 조치방법 기대효과 결재자의 지원, 관심 사항(행정사항) shinmoonjoo, COTI

5 사업계획보고서(예시) shinmoonjoo, COTI

6 행정진단전문인력양성 교육계획 공무원을 행정진단 전문가로 단계적으로 양성하여 각 부처에서 상시적, 체계적으로 자기 조직을 진단, 개선할 수 있게 하고자 함. 1차 교육 : 행정자치부 내부 직원을 우선 교육 실시 2차 교육 : 전 중앙행정기관 및 지방자치단체 소속 공무원 교육 실시 □ 추진 배경 행정진단 실태 및 문제점 각 부처의 인사, 조직, 지방재정, 정보화 등의 업무를 총괄하고 있는 우리 부의 각 부분에 대한 진단 업무가 상호 유기적이지 못하고 주먹구구식 운영 종래의 진단이 대부분 외부 용역을 통하여 이루어져왔으나 민간 컨설턴트들의 행정현실에 대한 이해 미흡 및 공무원들의 참여부족으로 진단결과의 적실성 결여 및 예산 낭비 등의 문제점 초래 * 2001년 중앙 및 지방자치단체의 컨설팅 비용 : 2조 7천억 원 행정진단의 필요성 통제 및 관리에서 자율, 분권, 책임강조 및 참여정부 실현 등 행정 패러다임이 바뀌고 있는 바, 공직사회도 행정 내부운용시스템을 혁신하여 행정 패러다임 변화에 대응 필요 행정 내부 운용시스템 혁신의 전제 조건으로 우선 행정에 대한 정확한 진단 필요 shinmoonjoo, COTI

7 ▶ 내부 직원에 의한 자기 조직 진단이 증가추세임(서울신문, 2002. 10. 1)
행정진단 교육과정 개설의 필요성 행정자치부 내 직원들을 대상으로 행정진단 교육과정을 이수하도록 함으로써 각급 기관에서 인사, 조직, 지방재정 등의 진단 요구 시 적극 활용 전 중앙행정기관 및 지방자치단체까지 대상자를 확대하여 행정을 가장 잘 아는 내부 공무원들을 행정진단 전문인력으로 양성, 정부 내 컨설팅(IGC: In-Government Consulting)그룹으로 활용함으로써 각 부처의 상시적, 체계적인 업무 개선 지원 * 근거 규정 : 사무관리규정 제116조의 3 <관련 언론 보도> ▶ 내부 직원에 의한 자기 조직 진단이 증가추세임(서울신문, ) 민간기업들은 외부업체에 의한 컨설팅이 조직문화의 이해부족, 보안사항 유출, 비용 등에 문제가 있음을 공감하고, 자기 조직 내의 인력으로 스스로를 컨설팅(In-house Consulting)하는 움직임이 활발하게 시작되고 있는데, 조직문화에 대한 충분한 이해와 스스로의 문제점에 대한 정확한 대안을 창출할 수 있어 향후 증가할 수세임 ▶ 업무개선 팀 신설필요(문화일보, ) 노무현 대통령이 정부 각 부처의 업무 효율성을 점검, 개선하기 위한 “업무 개선팀” 신설 필요성을 제기 shinmoonjoo, COTI

8 교육기간 : 행정진단이 정착될 때가지 매년 지속적 실시
□ 행정진단전문인력 양성과정 <교육 개요> 교육대상 1차교육 : 행정자치부 내부 직원 대상 30-40명(행정정보화계획관실, 인사국, 행정관리국, 지방재정경제국 등 직원 대상) 2차교육 : 전 중앙행정기관 및 지방자치단체 기획, 평가, 감사업무 등 담당자 30-40명 교육기간 : 행정진단이 정착될 때가지 매년 지속적 실시 행정진단의 범위가 광범위하고 다양하여 일회성 교육으로 정착될 수 없으므로 장기적으로 매년 정례적인 교육과정 개설 운영 필요 1차교육 : – 7, 160시간(월, 수, 토 퇴근 이후 3-4시간) 2차교육 : – 11, 160시간(목, 금) 교육장소 1차교육 : 정부전산정보관리소 전산교육장 2차교육 : 중앙공무원교육원 교육과정 : 선택전문교육과정 교육훈련과, 자치운영과 선택전문과정 협조 요청 교육과목 편성 행정진단, 인사, 조직, 재정, 정보화 등 행정업무 전반에 대해 이론과 사례위주로 편성하되, 분임 및 실습 병행 shinmoonjoo, COTI

9 교육방법 : 자체교육 및 중앙공무원교육원 위탁교육 교육관련 업무 분담
행정자치부 행정능률과 : 강사 섭외, 교재작성, 교육과정 편성, 교육대상자 선정 등 중앙공무원교육원 : 교육과정 운영 및 연수생 관리 등 교육비용 1차교육 : 국별 자체 예산으로 충당 2차교육 : 교육참가자로부터 교육비를 납부 받아 충당 교육 기대효과 체계적인 교육을 통해 효율적인 행정관리 및 분석능력 제고 공무원 스스로 행정기관을 진단할 수 있는 능력을 배양함으로써 상시적인 행정개선 가능 <주요 교육 내용> 행정진단과정 개요, 조사방법 및 통계처리 기법의 기초 직무분석, 성과평가, 조직행태와 문화 등 조직인력진단 기법 및 사례 BPR, 벤치마킹, PAPR, 6 Sigma 등 조직유효성 진단기법 성과목표와 성과지표, 환경영향평가기법, 여성정책평가지표 등 평가 및 보상시스템 진단 정보화 ISP, 정보화 분석, KMS등 정보화 수준 등 실태 진단 성과주의 예산, 사업타당성 분석 등 재정진단 * 별첨 : 교육과목 및 강사(안), 교육시간표(안) shinmoonjoo, COTI

10 각 부처에 대한 조직진단, 능률진단, 인력진단, 재정진단 등에 활용 * 근거규정 : 사무관리규정 제116조의3 제3호
□ 행정진단전문인력 활용계획 각 부처에 대한 조직진단, 능률진단, 인력진단, 재정진단 등에 활용 우리 부에서 각 부처의 조직, 인력 등의 진단 시 교육과정 이수자를 적극 활용 * 근거규정 : 사무관리규정 제116조의3 제3호 각급 기관의 자체적인 업무개선에 활용 각급 기관이 교육이수자를 활용하여 스스로 조직의 문제점을 진단하고, 개선할 수 있도록 적극 유도 “행정진단사” 호칭 부여 교육 이수자에게 행정진단사라는 호칭을 부여하여 책임감 및 자긍심 제고 □ 향후 추진계획 교육과정 및 교육과목 확정 : 월까지 교육훈련과, 자치운영과 전문교육과정 지정 협조 요청 및 중앙공무원교육원, 정부전산정보관리소 교육운영 협조(강의실 등) : 1차교육생 수요조사, 강사섭외, 시간표 등 확정 : 까지 교재 및 안내책자 등 인쇄 : 행정진단인력양성과정(1차) 교육실시 : 행정진단사 자격증제도 도입강구 : 2차교육생 수요조사, 강사섭외, 시간표 등 확정 : 까지 행정진단인력양성과정(2차) 교육실시 : shinmoonjoo, COTI

11 별첨 1 : 교육과목 및 강사(안)(1) 분야 교과목 시간 교육내용 강사 계 160 행정시간 등록 및 분임편성 1
설문조사/수료식 행정진단 우수사례 발표 2 과제부여 후 발표 전략진단 행정진단과정 개요 행정진단의 개념 및 필요성 인사, 조직, 정보화 등 진단에 대한 전반적인 소개 조직전략 진다 4 조직의 비전, 미션 등에 대한 전략과 임무 도출, 재정립 등 조사방법 기초 조사 및 조사표 작성 방법 10 각종 자료수집 방법 개요 척도, 표본수집 등 조사실시 및 실습 통계처리 기법 표준편차, 상관분석 등 통계처리기법 각종 기초 분석기법 : BSC 등 shinmoonjoo, COTI

12 별첨 1 : 교육과목 및 강사(안) (2) 분야 교과목 시간 교육내용 강사 조직 및 인력 진단 직무분석과 직무평가 3
직무분석 정의, 실시방법 및 절차 직무평가, 성과 측정 등 기법 및 사례연구 조직 및 인력관리 진단 (1) 7 조직인력 진단의 방법과 사례 조직인력 진단의 주요 절차 및 부문별 진단 착안점 조직 및 인력관리 진단(2) 지방행정기능진단, 지방조직의 적정인력 규모, 운영 등 진단사례 조직 및 인력관리 진단(3) 조직 및 인력 진단 분석의 주요 이슈 및 동기부여, 승진, 배치, 교육훈련 등의 효율화 기법 조직 및 인력관리 진단(4) 진단 사례 및 기법 소개 조직 행태 및 조직문화 진단 조직행태, 조직문화에 대한 진단 기법 및 조직 활성화 방안 shinmoonjoo, COTI

13 별첨 1 : 교육과목 및 강사(안) (3) 분야 교과목 시간 교육내용 강사 조직유효성 진단 BPR기법과 Bench-
Marking 기법 사례 7 BPR, Benchmarking 이론 및 사례 PAPR 기법과 사례 10 업무흐름 진단에 대한 이론 및 실습 6 Sigma 기법 및 사례 6 철도청의 6Sigma 추진전략 및 기법 Single PPM 기법 및 사례 4 Single PPM을 활용한 행정혁신 평가 및 보상 시스템 진단 보상 및 평가관리 시스템 진단 조직의 특수성, 조직구성원의 needs 등이 조화된 보상, 평가 보상체계와 평가체계의 바람직한 연계 구도 성과목표와 성과지표 개발기법 목표관리제도 및 평가지표 개발 기법 환경영향평가기법 개발 사례 3 환경영향의 합리적 예측을 위한 평가기법 등 개발 사례 소개 여성정책 평가지표 개발 사례 여성정책의 수행체계 및 성과평가 분석틀 개발사례 소개 shinmoonjoo, COTI

14 별첨 1 : 교육과목 및 강사(안) (끝) 분야 교과목 시간 교육내용 강사 정보화 진단 정보화 ISP 7
정보전략계획(ISP) 및 EA 추진기법 정보시스템 개발과정 이해 정보화 분석 정보화 진단 및 정보화 투자 평가 기법 정보화를 통한 조직 혁신 6 BPR과 정보화 연계 기법 지식관리(KMS) 진단 3 지식에 대한 이해 KMS 구축 방법 및 활용 방안 등 재정 및 회계 진단 회계제도 이해 정부 예산회계 제도 및 복식부기 회계제도 등에 대한 이해 성과주의 예산 성과주의 예산의 개념 및 절차 성과주의 예산 적용 방법 등 지방재정 및 지방세 제도 지방 재정 및 지방세 제도 이해 지방 재정 분석 및 진단 사업타당성 분석 10 사업타당성 분석기준 및 체계 경제성 분석, 실행가능성 분석 등 분석기법 및 부문별 분석 shinmoonjoo, COTI

15 지금 다시 보고서를 만든다면…. 행정진단의 개념을 정의함
현재 정부가 활용하고 있는 각종 진단작업들을 유형별로 분석하고 문제점을 제시 - 각종 진단 제도간의 상호관계 분석 - 지금까지의 성과도 분석 제시 행정진단전문인력 교육계획의 방향과 프로그램의 중점 골격 제시 전문인력의 구체적 활용방법, 기대효과 제시 전문인력 교육계획의 이행 로드 맵 제시 shinmoonjoo, COTI

16 Ⅶ. 대책보고서 방침보고서 처방적 대책보고서 전략적 대책보고서 대책추진상황 보고서 대책추진결과 보고서 2018-10-12
shinmoonjoo, COTI

17 Ⅶ-1 : 방침보고서 의의 보고 이슈가 정치적,전략적이어서 실무자의 판단에 따라 보고서 작성 구상을 하기 어려울 때
보고서 내용 또는 형식에 관하여 결재자의 의중을 파악하기 위하여 작성하는 보고서로써 일단 작성자의 의도나 계획을 정리하여 제시해 보거나 결재자의 의중을 추측하여 정리, 제시하는 보고서이다. shinmoonjoo, COTI

18 방침보고서가 필요한 경우 지시사항이 불명료한 경우 지시사항 중 이행하기 곤란한 부분이 있는 경우
보고과정의 시행착오를 줄일 필요가 있는 경우 기안자의 의사에 따라 계획이 수립되더라도 결국 결재자의 결심이 중요한 경우 결재 선에 있는 구성원들 간 이론이 분분한 경우 여론동향 등을 감안해야 하고 사회적으로 민감한 사안 기타 shinmoonjoo, COTI

19 방침보고서 작성 시 고려사항 계획보고서 형식이 좋다. 계획의 타당성을 물어보는 형식이 된다.
결재 선상에 있는 구성원들 간에 쟁점이 될 수 있는 사항은 전부 끌어내어 정리, 제시한다. 보고서가 방침지시자(결재자 등)의 상위에 까지 보고돼야 하는 경우에는 그 상위자의 의사도 확인하여 제시해 준다. 방침보고서는 여러 번 만들어야 할 수도 있다. shinmoonjoo, COTI

20 통상의 방침보고서 틀과 材料 제목 방침을 받고자 하는 정책의 개요(요약) 정책이슈와 관련된 배경, 현황, 전망, 문제점들
정책 추진의 기본 방향(공약 지시, 기관장의 의도, 여론 동향, 핵심 이해관계자의 의도) 방침이나 정책적 판단이 필요한 문제점들(논점들) 정책의 핵심 논점 별 추진 계획 정책 추진을 위한 자원확보 계획 결재자의 특별 관심 요망 사항 정책추진 일정계획 등 shinmoonjoo, COTI

21 행정정보공개 활성화 대책(방침) □ 추진배경 ○ 대책추진 배경(시민단체 요구, 대통령 공약, 정보공개 환경 전망 등)
□ 현황 및 문제점 ○ 제도 운영 실태 및 지금까지 거론돼 온 문제점들 요약 정리 ⇒ 문제점들 중에서 논란이 있는 것들을 “논점”으로 추출하여 제시 □ 활성화 대책 방향 ○ 총론적 대책방향 제시(공약, 지시, 여론 등 추진배경과 연계 기술) ○ 논점들을 하나씩 열거하되 간단한 내용을 설명 □ 대책추진 방법 및 일정 ○ 정부입법인가 의원입법인가, 관련기관 간 업무분장, 자원조달계획 ○ 구체적인 일정계획 □ 기타 행정사항 등 shinmoonjoo, COTI

22 Ⅶ-2 : 처방적 대책보고서 제기된 문제에 대해 즉시 대책을 제시해야 하는 보고서로서
어떤 제도나 제도의 운영에 있어 특정되고, 구체적인 문제 제기가 있고, 제기된 문제에 대해 즉시 대책을 제시해야 하는 보고서로서 요약서 형태로 작성된 방침보고서를 결재권자가 언급한 사항들을 바탕으로 첨삭, 보강하여 만든 보고서 shinmoonjoo, COTI

23 보고서, 문서의 Make-up이 중요하고 중요하다
제5장 : 報告書의 編輯과 報告 워딩된 보고서의 의의와 중요성 보고서 편집자(타자)의 마음 자세 보고서 편집(타자)을 위한 재료 확인 보고서 유형에 따른 틀 구상 작업 추진경과를 정리한다 보고서의 문장 및 표현에 신경쓴다 요약전과 말씀자료가 필요할 때가 있다 보고서, 문서의 Make-up이 중요하고 중요하다 결재자 앞에서의 3분이 중요하다 shinmoonjoo, COTI

24 Ⅰ. 워딩된 보고서의 의의와 중요성 보고서는 정책형성의 가시적 결과물이자 정책집행의 주춧돌이다.
보고서는 결재자의 결재와 동시에 살아 움직이게 된다(집행된다). 보고서는 공무원과 국민들의 각종 활동(단속, 지원, 협조 등)의 근거가 된다. 정책의 집행은 사후평가를 동반하며, 그 결과는 각 정책과정에 반영된다(순환성). shinmoonjoo, COTI

25 Ⅱ. 보고서 편집자의 마음자세 A4용지, 모니터 화면이 戰場이다. 글자, 그림, 부호, 쉼표 등이 무기이다.
글꼴, 폰트, 여백, 띄어쓰기는 전략, 전술이다. 보고서의 모양, 형식, 꾸밈도 중요하다. 보고서에서 중요한 곳, 덜 중요한 곳을 구분할 수 있어야 한다. 나의 경쟁자는 내 보고서의 내용을 다 알고 있다. 내 보고서에는 아직도 부족한 점이 있다. 내가 만드는 보고서에 의해 내 조직의 운명이 결정될 수도 있다. shinmoonjoo, COTI

26 Ⅲ. 보고서 편집을 위한 재료 확인 보고서의 제목(안) 정책의 추진근거/배경/필요성/경과 각종 현황자료와 문제점 분석 자료들
핵심 문제점들(정책목표, 이행과제, 세부추진과제) 정책을 추진할 것인지 타당성 검증 자료들(영향분석 결과 등) 정책과제별 대안들(이행과제, 세부추진과제, Tasks) 대안들에 대한 비교, 평가과정 및 선택 안 정책 추진 Road Map(성과목표, 평가지표), 기대효과 홍보계획 기타 행정사항들(자원동원계획 등) shinmoonjoo, COTI

27 Ⅳ. 보고서의 틀 구상(유형에 따라) ○ 보고서의 성격 검토와 핵심 요소 파악 보고서 작성 재료들을 훑어본다.
먼저 보고서가 계획보고서인지, 판단보고서인지 생각해 본다. 다음으로 보고서의 핵심을 이루는 부분을 생각해 본다. 보고서의 핵심 부분들을 어떤 순서로, 어떻게 배치할 것인지 생각해 본다. 보고서를 결재할 사람의 위치에서 어떤 부분을 보완할 것인지 생각해 본다. shinmoonjoo, COTI

28 ○ 보고서의 기본형을 짜 본다. 보고서의 내용을 3-5줄로 요약해 본다.
보고서 작성의 기본재료를 이루는 “현황자료들”을 일목요연하게 정리해 본다. 현황자료 분석으로부터 끌어 낸 문제점들(과제들)을 일목요연하게 정리해 본다. 문제점들 중 핵심적인 것들(정책목표)을 추려본다. 정책목표 별 실제 채택할 이행과제들을 요약한다. 개략적인 추진일정을 정리한다. 기타 참고사항들을 정리한다. shinmoonjoo, COTI

29 Ⅴ. 작업추진경과를 정리한다. 정책 구상 단계에서부터 최종 건의안 도출에 이르기까지 작업 추진경과를 정리한다.
중요한 과정(법정 심의절차, 여론 수렴절차 등)은 반드시 포함한다. 어려웠던 절차도 빼놓지 않는다(관계부처와 협의, 시민단체와의 의견 조율 등). 정책형성 전 과정에서 작업일지 작성과 추진경과 요약 정리는 보고자와 결재자 모두에게 큰 도움이 된다. 작업추진 경과자료는 보고서의 앞 부분에 배치한다. shinmoonjoo, COTI

30 Ⅵ. 보고서의 문장 및 표현 일반적인 표현 목표 개념의 좋은 표현 평가지표의 좋은 표현 결재자가 선호하는 문장, 표현
보고자의 뜻이 그대로 결재자에게 전달되도록 표현(간명, 짧고, 쉽고, 구체적인 표현) 목표 개념의 좋은 표현 성취지향적이되, 달성 가능한 표현 객관적이고 구체적인 표현 수단성이 아닌 목적성이 있는 표현 목표의 수는 적어야 하고, 우선 순위 책정이 가능해야 함 평가지표의 좋은 표현 목표개념에 부합하고, 단순, 명확해야 함 비용이 적게 들고 실용성이 있어야 함 다른 평가지표와 비교 가능해야 함 shinmoonjoo, COTI

31 기획통은 글자를 고치고 고친다 보고서 작성 시 문장 결벽증 환자들이 말단 서기부터 총리까지 광범위하게 분포돼 서식 중이다. 서류의 내용이 문제가 아니라 종일 글자를 고치는 것이다. 지금 대권 후보로도 거론되는 전직 총리 한 사람은 대통령 보고서의 글씨를 크고 작게 고치는데 하루가 걸렸다. 그 내용이란 것도 어느 행사에 참석했다는 정도가 대부분이었다. 청와대 수석들도 마찬가지였다. 5공 때 청와대 청소년대책보고회의의 초안을 만드는데 들어 간 시간보다 글자 고치는데 10배 이상 시간이 들었다. 천신만고 끝에 최종안을 만들어 청와대에 올렸는데 행정관과 비서관이 보는 족족 글자 고치기를 시작했다. 마침내 최종 보고서를 받은 수석의 첫 언급이 “제목의 크기와 위치를 바꿔라”였다. (정 두언 저 최고의 총리, 최악의 총리에서 발췌 인용) shinmoonjoo, COTI

32 보고서의 문장, 표현은 조직문화와 관련 있다 구분 구 총무처 구 내무부 문체 만연체/우유체 강건체/건조체 한 면당 글자 수
많은 편 적은 편 여백 좁은 편 넓은 편 글자의 크기 작은 편 큰 편 앞 부분에 내용 요약 드물게 사용 거의 예외 없이 사용 지시 후 보고 소요시간 오래 걸리는 편(제도) 신속한 편(집행업무) 충성 표현 거의 사용 안 함 자주 사용함 진정한 기획 통은 어떤 조직문화 속에서도 문장과 표현능력을 발휘해야 한다 shinmoonjoo, COTI

33 Ⅶ. 보고서의 요약전과 말씀자료 「요약 전」은 언제 필요한가 보고서가 길 때 보고서의 내용이 난해할 때
1장짜리 보고서는 있을 수 없다. 다만, 1장으로 요약할 수는 있어야 한다 「요약 전」은 언제 필요한가 보고서가 길 때 보고서의 내용이 난해할 때 결재자를 만나기가 어려울 때 결재자가 서류를 읽는 것을 좋아하지 않을 때 보고자도 정리자료가 있어야 보고가 용이할 때 기타 shinmoonjoo, COTI

34 보고서 중 결재자가 언급할, 또는 언급해 주었으면 하는 사항을 요약하여 결재자에게 전달하는 것이 말씀자료이다.
노 대통령 때 총리실로 하사금을 주러 온 청와대 수석이 자기 사무실인 수석비서관실로 전화를 걸어 “그거 어떻게 됐어? 읽어 봐. 그걸로 안 돼. 내가 저녁 먹고 다시 사무실로 들어 간다”고 말했다. 무슨 큰 일인가 알아 봤더니 노 대통령이 연희동 헬스클럽 회원들과 밥을 먹을 때 말씀할 자료 때문이었다. 대통령은 식사하며 “김회장님, 어떻습니까? 참, 이 번에 둘 째 애가 서울대에 들어갔지요…?”라고 말씀자료 그대로 읽었다. (정두언 저, 최고의 총리, 최악의 총리에서 인용) shinmoonjoo, COTI

35 지위고하를 막론하고 누구나 아름다운 보고서를 좋아한다.
Ⅷ. 보고서의 Make-up은 중요! 지위고하를 막론하고 누구나 아름다운 보고서를 좋아한다. ○ 글자 글꼴, 폰트 밑줄 긋기 및 빈도, 진한 글자 사용 및 빈도 글 상자 사용 및 빈도 한자 및 영문 사용 및 혼용/병용 여부 ○ 기호 및 부호 결재자가 선호하는 기호, 부호, 표시 ○ 여백 페이지 별 전체적인 여백 줄 간격, 단락 간격 등 ○ 종이 및 철 방식 지질 및 색도, 두께 상철 또는 좌철 등 shinmoonjoo, COTI

36 Ⅸ. 보고 실시와 결재 보고서의 수용 행태 보고서 수용 거부 행태
보고서의 내용을 완전히 숙지하고, 예상질문과 모범답안을 준비하고 연습한다 보고서의 수용 행태 꼼꼼히 다 읽고 결재 결론 부분만 읽고 결재 구두보고만 받고 결재 칭찬, 격려, 질책과 함께 결재 실무자의 의견 청취, 대화와 함께 결재 보고서 수용 거부 행태 수정 보완 지시와 함께 거부 아무 말도 없이 결재 거부 다음에 보자며 돌려 보내는 경우 집어 던지거나 보고자 개인을 거부 결재자 앞에서 보고하는 3분이 직장생활 운명을 결정할 수 있다. shinmoonjoo, COTI

37 제6장. 보고 내용의 홍보, 보도 홍보의 의의 홍보계획 수립 보도자료 작성 언론 인터뷰 요령 보도, 홍보 모니터링
제6장. 보고 내용의 홍보, 보도 홍보의 의의 홍보계획 수립 보도자료 작성 언론 인터뷰 요령 보도, 홍보 모니터링 보도, 홍보의 모니터링과 해명 shinmoonjoo, COTI

38 정책이 본래의 의도대로 실현되도록 정책 내용을 국민에게 알려 동의와 지지를 얻기 위한 일련의 활동(필자의 조작적 정의)
Ⅰ. 홍보의 의의 정책이 본래의 의도대로 실현되도록 정책 내용을 국민에게 알려 동의와 지지를 얻기 위한 일련의 활동(필자의 조작적 정의) shinmoonjoo, COTI

39 Ⅱ. 홍보계획의 수립 정책 전체의 홍보 목표 및 정책단계별 목표를 명확히 설정 관련부처 간 홍보 협의 및 정보공유 철저
(처음부터 끝까지 역점을 두어야 하는 작업) 정책 전체의 홍보 목표 및 정책단계별 목표를 명확히 설정 관련부처 간 홍보 협의 및 정보공유 철저 홍보 대상, 홍보수요 파악 및 대상 별 대책 마련(이해관계자, 일반국민, 여론 등) 매체 계획(방송, 신문, 공청회, 광고 등) 민간 네트 웍 활용 방안(시민단체 등) 커뮤니케이션 목표/전략, 메시지 전략 수립 등 상황변화(돌발상황 등)에 대한 능동적 대처방안 마련 shinmoonjoo, COTI

40 Ⅲ. 보도자료 작성 ○ 보도자료의 유형 ○ 언론 배포 용 보도자료의 구성 : 3부분 언론 배포용 자료 브리핑 용 발표문
홈페이지, 국정 뉴스 등 게재 용 정책기사 ○ 언론 배포 용 보도자료의 구성 : 3부분 보도자료의 제목 핵심 본문 단락 상세 본문 단락들 shinmoonjoo, COTI

41 언론 보도용 보도자료의 틀 3단 3단 두괄식 작성법 제목/부제목 핵심 본문 상세 본문 꼭 익혀두기 바람 2018-10-12
shinmoonjoo, COTI

42 언론 보도용 보도자료 작성 ○ 1단계(핵심본문 단락을 구성) * 기자에게 보도가치가 있음을 보여주어야 하는 부분임.
3단 두괄식 작성법 ○ 1단계(핵심본문 단락을 구성) 절대 길게 하지 말 것(5줄 이내) 통상 “누가, 무엇을” 정도만 요약 제시 심플하고 강렬한 표현 사용 자기 칭찬식 표현은 자제 * 기자에게 보도가치가 있음을 보여주어야 하는 부분임. 꼭 익혀두기 바람 shinmoonjoo, COTI

43 핵심 본문 단락에서 핵심 용어를 2-3개 골라 내어 사용한다. 보는 사람과 듣는 사람의 주의를 당기는 표현이어야 한다.
○ 2단계(핵심 본문 단락에서 제목을 뽑아 냄) 핵심 본문 단락에서 핵심 용어를 2-3개 골라 내어 사용한다. 보는 사람과 듣는 사람의 주의를 당기는 표현이어야 한다. ○ 3단계(상세한 본문 작성) 언제, 누가, 어디서, 무엇을, 어떻게, 얼마나, 왜 기술(5W1H). 기자가 비판할 수 있는 여지를 남기고 쓴다(심각하면 안 됨) 일방적 홍보자료 냄새가 나지 않도록 함 shinmoonjoo, COTI

44 Ⅳ. 보도, 홍보자료의 운용 및 매체 인터뷰 shinmoonjoo, COTI

45 1. 언론 인터뷰 요령(1) : 방송 ○ 방송 인터뷰 요령 ※ 방송에 관한 상식
출연할 프로그램의 형식과 스타일 사전 연구(의상, 대응 이미지, 몸 짓 등) 질문 내용을 미리 파악 말하려는 요점 미리 정리 실수한 응답은 즉시 정정 난처한 질문은 살짝 피함 준비되지 않은 응답 금물 인터뷰 도중 논쟁은 금물 긴장을 풀고 자연스럽게 ※ 방송에 관한 상식 ○ 방송 시간은 정해져 있다. 결론부터 말하라. ○ 사전 인터뷰를 적극 활용, 논점을 정확히 파악하라. ○ 방송 화면에 복장 컬러가 중요하다. ○ 시선처리가 중요하다. 시선을 인터뷰 진행자에게 둔다. shinmoonjoo, COTI

46 2. 언론 인터뷰 요령(2) : 신문 등 ○ 말하고자 하는 요점을 간략하게 말한다.
○ 껄끄러운 질문에도 흥분하지 말고 성실하게 답변한다. ○ 얘기 중 시선을 돌리면 무시했다고 오해를 할 수 있다. ○ 원하지 않는, 예상하지 못한 질문을 늘 대비한다. ○ 답변한 그대로 보도되지 않을 수도 있으므로 하나의 답변마다 확인하는 것도 좋다. shinmoonjoo, COTI

47 Ⅴ. 보도, 홍보활동의 모니터링 shinmoonjoo, COTI

48 1. 정책 홍보 모니터링(1) : 방송 ○ 뉴스의 제목을 본다. ○ 뉴스 보도 순위, 꼭지 수, 보도 량을 점검한다.
○ 뉴스의 제목, 슈퍼자막, 앵커의 멘트, 기자 리포트, 인터뷰 등을 구분해서 검토한다. ○ 화면, 그림 구성, 카메라 각도 등도 본다. ○ 사실과 논평을 구분해서 정리한다. ○ 라디오의 아침 시사프로그램은 그 날의 의제를 결정하는데 큰 역할을 한다. ○ TV 시사프로그램은 쟁점사안에 대한 여론동향을 결정하는데 큰 역할을 한다. ○ 고발, 기획보도는 방송의 Agenda 설정 기능을 한다. 고발보도와 시사프로가 연계되면 폭발성이 크다. shinmoonjoo, COTI

49 2. 정책 홍보 모니터링(2) : 신문/인터넷 ○ 기사의 제목, 단 수, 게재 면, 기사 구성 등에 주의한다.
○ 보도의 전체 흐름과 행간의 의미를 놓치지 않는다. ○ 제목이 내용보다 더 큰 메시지를 전달하는 경우도 있다. ○ 작은 기사도 무시하지 말고, 의견광고도 주의한다. ○ 보도에 연계된 사진과 만화도 주의한다. ○ 각 신문의 사설, 칼럼을 숙독하고 여러 신문을 비교한다. ○ 기자 주장과 사설을 구별, 객관적 잣대로 논지를 파악. ○ 특히 사회 면 보도의 폭발력이 크다. ○ 긍정적인 기사와 휴머니즘 기사에서 아이디어를 얻는다. ○ 국제 면 기사, 독자 난의 의견 등을 분석한다. shinmoonjoo, COTI

50 Ⅵ. 언론 보도 등에 대한 대처 shinmoonjoo, COTI

51 1. 홍보 모니터링과 해명 쟁점 사안 및 대응 방향 등 논의 ○ 방송, 신문, 인터넷 뉴스 등을 확인한다.
○ 중요한 보도에 대하여는 검토보고서를 작성하여 보고한다(사실보고서). 쟁점 사안 및 대응 방향 등 논의 ○ 건전한 비판 형식의 보도에 대하여는 정책에 반영한다. ○ 오보, 사실 미흡, 왜곡 등 보도의 경우에는 공보담당부서와 협의하여 적극적으로 바로잡는다. → 보도에 대응하기 위한 사실보고서(해명자료) 작성이 필요한 경우도 있음. shinmoonjoo, COTI

52 Ⅶ. 보도자료 작성 시 표기원칙 등 shinmoonjoo, COTI

53 기획통이 됩시다! shinmoonjoo, COTI