안전보건경영시스템 인증 제도 안내 < KOSHA 18001 > 2005. 3. 28. 한국산업안전공단 부산지역본부.

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1 안전보건경영시스템 인증 제도 안내 < KOSHA > 한국산업안전공단 부산지역본부

2 인증규격의 종류 ISO 9001 품질경영시스템(1994) ISO 14001 환경경영시스템(1996)
OHSHA 18001:1999(세계인증기관작성) KOSHA Program : 월 이후 BS 8800 : 안전보건경영시스템의 지침(’96) K-OHSMS 18001: 2001 한국인정원 제정 ILO GUIDE LINE : 공포 KOSHA 18001: 월(KOSHA 명칭 변경)

3 안전보건경영시스템이란? 경영자가 기업경영방침에 안전보건 정책을 반영하고 세부실행지침과 기준을 규정화 함으로서 모든
근로자가 이를 실천하도록 하며 주기적으로 계획에 대한 실행을 자체 평가하여 다음 년도의 방침/목표에 반영하는 등 재해 예방 모든 활동의 체계적인 관리를 위해 조직이 만든 문서화 된 경영 체계 KOSHA 18001,ILO(G) : 사업주는~ OHSAS 18001,K-OHSMS 18001:2001 조직은~

4 인증,인증시스템이란? 인증(Certification): 제품인증/경영시스템
제품인증: 특정제품이 원래의 규격에 맞도록 제조 되었는 지 여부 평가,판정 해 주는 제도 주로 시험소에서 업무 수행, 제품 시험 성적서 발행 인증 경영시스템 인증 : 특정제품, 공정 또는 서비스를 제공하는 공급자(기업, 단체 등)의 경영시스템이 국제규격에 적합하게 방침을 정하고 운용되고 있는지를 심사 적합한 지 여부 판정,입증 해 주는 것.

5 KOSHA 18001 이란 ? 사업장의 자율안전보건경영체제 구축을 위해 한국산업안전공단(KOSHA)이 제정한
인정 기준에 적합하는 것을 인증하는 것 BS 8800과 국내법에 적합하게 인증 기준 설정 품질/환경경영체제와 통합 가능한 체계로 구성

6 안전경영의 주요 요소 Key Element of OH&S 18001 OH&S Policy Planning Management
Review Key Element of OH&S 18001 Implement and Operation Monitoring and Corrective Action

7 (Occupational Health and Safety Management System)
산업안전보건경영시스템 (Occupational Health and Safety Management System) 산업안전보건경영시스템 (Occupational Health and Safety Management System) 수행방법: 자율안전관리 법규, 고시, 코드 등을 이용한 검사,점검,감사 (Prescriptive Code Audits) 위험관리 (Risk Management) 손실관리 경영 (Loss Control Management)

8 항 KOSHA 18001 KS A 14001 : 1996 1 적용범위 2 참고지침 관련규격 3 용어의 정의 4
안전보건경영체제 인증기준 환경경영시스템 요건 4.1 일반원칙 일반요건 4.2 안전보건 방침 환경방침 4.3 계획수립 계획 4.3.1 위험도 평가 및 관리 환경측면 4.3.2 법규 및 그 밖의 요건 법률 및 그 밖의 요건 4.3.3 목표 목표 및 세부목표 4.3.4 안전보건경영추진계획 환경경영추진계획 4.4 실행 및 운영 4.4.1 구조 및 책임

9 항 KOSHA 18001 KS A 14001 : 1996 4.4.2 교육, 훈련 및 자격 훈련, 인식 및 자격 4.4.3
의사소통(정보제공) 의사소통 4.4.4 문서화 환경경영체제 문서화 4.4.5 문서관리 4.4.6 운영관리 4.4.7 비상시 대비 및 대응 4.5 점검 및 시정조치 4.5.1 성과측정 및 모니터링 점검 및 측정 4.5.2 시정 및 예방조치 부적합, 시정 및 예방조치 4.5.3 기록 4.5.4 자체감사 환경경영체제 감사 4.6 경영자검토 경영자 검토

10 (Occupational Health and Safety Management System)
산업안전보건경영시스템 (Occupational Health and Safety Management System) 산업안전 산업보건 근로복지 근로자 건강관리 산업안전보건경영 (Occupational Health and Safety 고객안전관리 제품안전관리 화학물질,소음 등 작업환경관리 사업장 내부 및 외부환경피해방지 조달, 보수.유지, 회계, 작업관리 등 일반적 경영관리 품질경영 (Quality) ISO 9000 환경경영 (Environment) ISO 14000

11 H L 위험관리수준 R R (FRAME WORK FOR RISK CRITERIA) 피해범위 허 용 불 가 IGH ISK
INTOLERABLE 허용위험관리수준 Maximum Tolerable Criterion 불가피한 경우 허용 TOLERABLE IF ALARP(As Low As Reasonably Practicable) 위험관리목표 Desirable Target OW ISK L R 무 시 NEGLIGIBLE

12 KOSHA 18001 인증 예상효과 급변하는 경영환경 변화에 신속한 대응으로 기업 리스크 감소 기여
근로자 참여를 통한 원활한 의사소통으로 안정적 안전관리 가능 과학적 위험도 평가기법 도입으로 체계적 위험관리 가능 업무의 표준화 및 권한과 책임의 명확화로 휴먼에러 예방 가능 고객 및 대외적 신뢰성 제고하여 손실감소 및 경영에 기여

13 KOSHA 18001 인증제도 특징 도입배경 : 영국 안전보건경영시스템(BS 8800) 자율신청 : 인증 희망 사업장
시행주체 : 공단(이사장) 업 종 : 모든 업종 인증평가 : 공단 본부(중대산업사고예방실) 사후(연장)평가 : 공단 지역본부(기술위원실) 공단에서 시스템 구축을 위한 기술지원 사업장 요청 시 기술지원/교육 지원(컨설팅)

14 KOSHA 18001 인증 업무처리 절차 1단계 2단계 상담 및 인증 신청 사업장 실태평가 제출 서류(공단 본부)
. 인증 참여 신청서 . 사업장 안전보건 자체평가표 . 안전보건경영 조직표 . 사업장 현황 조사표 ※서류 미비 시 보완 요청 인증 참여 계약(15일 이내) 상담 및 인증 신청 평가팀 구성 (공단 본부) 2단계 현재 안전관리상태 점검, (문서심사70%, 현장30%) . 안전보건경영체제분야 . 안전보건활동수준분야 사업장 실태평가

15 3단계 4단계 기술지원(컨설팅) 인 증 평 가 인증여부 결정 실태분석결과 인증기준 미달 시 실태평가결과 보완완료 후
실태분석결과 인증기준 미달 시 . 체제구축지원, 교육, 기술 자료 제공 (사업장 요청 시) 3단계 인 증 평 가 실태평가결과 보완완료 후 보완내용 확인 및 연장평가 (문서/현장심사/계층별면담) (공단본부) 4단계 인증여부 결정 인증결정위원회 심의 (공단본부) (공단본부)

16 5단계 인증서, 인증패 수여 사 후 관 리 지역본부장/지도원장 유효기간 : 3년 사후평가 : 년 1회 (사업장 관할 기관장)
(공단 지역본부)

17 사업장 기술지원 및 평가일수 기준 50인 미만 2 1 50인~100인미만 3 100인~300인미만 4 300인~1,000인미만
구 분 실태분석평가 (인·일) 인증평가 사후평가 또는 유효기간 연장평가 (인·일) 50인 미만 2 1 50인~100인미만 3 100인~300인미만 4 300인~1,000인미만 5 1,000인~2,000인미만 6 2,000인~5,000인미만 8 5,000인 이상 10 장치산업 등은 사업장 위험특성을 고려하여 평가일수 기준을 증가할 수 있음. 100인 미만 사업장은 실태분석평가 및 기술지원 수수료 면제

18 평가종류 및 용어 정의 실태분석 평가 기술지원(컨설팅) : 고객 요구시 제공 인증평가 사후평가, 인증유효기간 연장 평가
평가종류 및 용어 정의 실태분석 평가 OSH경영체제 구축 문서 심사(인증 요건 대비) 기술지원(컨설팅) : 고객 요구시 제공 안전보건경영 관련 문제점 해결 컨설팅 인증평가 구축문서화 절차의 현장 이행 확인, 면담실시 사후평가, 인증유효기간 연장 평가 경영체제의 준수여부 확인 통한 유효성 연장

19 KOSHA 18001 인증심사 평가절차 세부 평가분야 서류확인, 현장확인, 관계자 인터뷰 : 3 단계
안전보건경영체제분야 : 18개 분야 일반원칙/ 방침/ 계획수립/ 실행 및 운영 점검 및 시정조치/ 경영자 검토 안전보건활동수준분야 : 13개 분야 안전보건경영관계자 면담분야 : 6개 분야 경영자/ 관리감독자/ 현장작업자/ 협력업체

20 안전보건경영체제분야 평가항목 사업장 자체평가 안전보건 방침 및 목표설정 계획수립 실행 및 운영 성과측정 및 자체감사
경영자 검토 지속적 개선

21 KOSHA 18001 경영체제 운영 개념 지속적 개선 사업장 실태분석 정책수립 및 목표설정 계획수립 및 실행
1단계 계획수립 및 실행 2단계 성과측정 및 자체감사 지속적 개선 3단계 경영자 검토 4단계 5단계

22 안전보건활동수준분야 평가항목(1) 작업장 관리 중량물  운반기계관리 개인보호구 관리 위험기계기구 및 설비의 방호조치
작업장 관리 중량물  운반기계관리 개인보호구 관리 위험기계기구 및 설비의 방호조치 자체검사 실시

23 안전보건활동수준분야 평가항목(2) 화학설비에 대한 안전성 확보 감전재해예방 및 전기화재폭발예방 유해화학물질취급 및 작업환경관리
화학설비에 대한 안전성 확보 감전재해예방 및 전기화재폭발예방 유해화학물질취급 및 작업환경관리 근로자 건강관리 및 건강장해의 예방 협력업체/도급업체 안전보건관리

24 안전보건경영관계자 면담분야 공장장 숙지사항 중급관리자 숙지사항 현장관리자 숙지사항 현장작업자 숙지사항 안전보건관리자 숙지사항
협력업체 관계자 숙지사항

25 상호인정 협정체결 BSI(‘99.6.28일), DNV(‘99.12.2일), BVQI(2000.11.17일)
사업장 안전보건경영시스템 인증 상호 인정 협정 공 단 : KOSHA 18001 BSI, DNV, BVQI : OHSAS 18001(1999)  인증 평가 동시 실시, 공동 인증서 병행 발급  상호 기술 협력 확대, 기술 인력 교류 활성화 적용대상  KOSHA /OHSAS 동시 인증 희망 사업장

26 상호인정 운영방법(1) 주 등록기관 지정(신청서 접수 기관) 인증 평가(심사)
- 신청서 접수기관, 심사계획 수립, 공동심사 주관 - 주 등록기관 팀장이 심사진행 총괄 - 심사일수 결정 : 각 기관별 소요 M/D ½ 적용원칙 ※ 사업장 특성에 따라 다소 증가 산정 가능 ※ 단, 인증평가(심사) 계약은 각각 별도 체결함 인증 평가(심사) - 양 기관 동시 수행 원칙 - 공동 심사 종료 시 심사 결과 기록 공유

27 상호인정 운영방법(2) 공단 본부(중대산업사고예방실) 접수 ⇒ 본부 평가 요원 등 평가팀 구성
공동 인증 신청서 공단 본부 접수 경우 공단 본부(중대산업사고예방실) 접수 ⇒ 본부 평가 요원 등 평가팀 구성 본부(중대산업사고예방실)에서 외부 공동 인증 기관과 심사 일정 협의하여 공동 인증 기관 통보 ※ 공단 지침 제3호 서식의 심사계획서 양식 사용 ※ 부산지역본부 문의처( 기술위원 ~5 ) - 담당자 : 김 종운[ ]

28 공동인증 심사비용 산출(예시) 1,500명 사업장 경우 : KOSHA 18001 평가 일수 기준 공동 인증 경우 비용
실태분석평가 4M/D, 인증평가 6M/D, 계 10M/D 비용 : 10M/D × 약 50만원 = 약500만원 공동 인증 경우 비용 KOSHA : 5M/D × 약 50만원 = 약250만원 외부인증기관 : 5M/D × 약110만원 = 약550만원 ※ 인증기관별 약 10%정도 M/D기준 증가적용 경우 있음. 외부 인증 기관 OHSAS 단독 인증 심사시 비용 10M/D × 약 110만원 = 약1,100만원 인증 비용 비교 : 외부 > 공동 > KOSHA

29 감 사 합 니 다 !