Social Welfare Administration

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1 Social Welfare Administration
사회복지행정론 (황성철 외) Social Welfare Administration 학 현 사 상호 : 학현사 / 소재지 : 경기도 파주시 교하읍 문발리 파주출판도시 / 전화번호 : / 팩스 :

2 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제2부 사회복지조직 관리 제 4 장 제 5 장 미시적 조직관리 거시적 조직관리

3 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제2부 사회복지조직 관리 학 습 내 용 조직적 구조 조직 문화 조직 기술 조직 환경

4 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제3장. 사회복지행정 이론 학습목표 조직구조의 내용과 형태를 이해한다. 1. 조직문화의 개념,기능,유형을 이해한다. 2. 조직기술을 다양한 유형을 이해하고 특성을 파악한다. 3. 조직환경의 다양한 측면과 이론을 학습한다. 4.

5 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제5장. 거시적 조직관리 1. 조직구조 ♦ 거시적 조직론 ( 조직행정론 ) ·전체수준에서의 행동 ·조직과 환경 이 관계를 연구 1)조직구조의 내용 -조직구조의 3가지 내용 . 복잡성: 분화의 정도 . 공식화: 과업표준화의 정도 . 집권화: 의사결정의 권한 집중정도

6 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제5장. 거시적 조직관리 1. 조직구조 1)조직구조의 내용 (1) 복잡성 ·복잡성 : 조직내의 분화의 정도를 의미   - 수평적 분화 : 동일 위계수준에서의 과업분화   - 수직적 분화 : 위계구조상의 분화   - 공간적 분화 : 시설 및 인력의 지리적 분산

7 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제5장. 거시적 조직관리 1. 조직구조 1)조직구조의 내용 (1) 복잡성 ◆수평적 분화 ◆수직적 분화 - 분업화 + 부서화  - 수평적 분화의 증가      →조정, 통제의 필요성 강함 - 분화정도는 통제범위로 결정 - 통제범위 : 1명이 감독하는 부하의

8 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 ◆조직구조의 분화와 통합 수평적분화 수직적분화 통합 부서화

9 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제5장. 거시적 조직관리 1. 조직구조 2) 공식화 에 대해서 규칙으로 명문화 하는 것 ·조직에서 수행되는 업무 ·업무의 수행과정     -조직활동의 경제성과 예측성을 높이기 위해 필요함 -각종 규정, 문서,지침 등이 상세하고 많으면 공식화의 정도가 높다 -업무가 안정적일 때 공식화의 효과가 큼 -복잡 유동적 업무는 신축성 저해로 비효과적

10 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제5장. 거시적 조직관리 1. 조직구조 3) 집권화 · 분권화의 대칭개념 · 의사결정의 공식적 권한이 집중된 정도   ※분권화 : 의사결정의 공식적 권한이 분산 or이양된 정도 · 높은 수준 집권화 : 의사결정자가 과업수행과정을 모두 통제   ※과업수행과정 : 투입, 해석, 선택, 공식적 승인, 집행 등 · 높은 수준 분권화 : 선택과 공식적 승인만 통제

11 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제5장. 거시적 조직관리 1. 조직구조 3) 집권화 · 집권화의 장점=분권화의 단점 분권화의 장점 - 과도한 정보집중 처리방지 - 새로운 정보에 신속하게 대응 - 부하직원의 동기를 북돋우는 기능 - 준비된 관리자의 개발 및 훈련기회 제공  · 집권화와 분권화는 조직상황에 따라 선택 해야 효율적이고 효과적임

12 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제5장. 거시적 조직관리 1. 조직구조 2) 조직구조의 조정기제 · 조직내 다양한 부서활동   →조정과 통합을 통해 시너지 효과 · 스캇(Scott) : 조정과 통합을 위한 조정기제 제시   - 표준화된 규칙과 프로그램     →가장 표준화된 조정기제   - 시간계획   - 부서화   - 위계화   - 위임

13 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제5장. 거시적 조직관리 1. 조직구조 3) 조직구조의 형태 · 번스(Burns)와 스토커(Stalker)의 전통적 조직구조 형태   - 기계적 구조   - 유기적 구조 구분 기계적 구조 유기적 구조 특성 분업 책임 인간관계 상호작용 의사전달 기능적 분업 명확 공식적 수직적 명령과 보고 사회적 분업 불명확 비공식적 수평적·수직적 조언과 정보 조건 직무 환경 성과측정 단순·분해가능 정태적·확실 가능 복잡·분해불가능 동태적·불확실 불가능

14 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제5장. 거시적 조직관리 1. 조직구조 3) 조직구조의 형태 ◆현대사회의 조직구조 형태 - 단순구조   - 기계적 관료제구조   - 전문적 관료제구조   - 사업부제 구조   - 특별위원회 구조

15 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제5장. 거시적 조직관리 1. 조직구조 3) 조직구조의 형태 단순구조 기계적 관료제 구조 전문적 관료제 구조 사업부제 구조 특별위원회 구조 · 복잡성의 수준 이 낮음 · 공식화의 수준 · 집권화의 수준 은 높은 형태 · 높은 수준의 분화 · 높은 수준의 공식 화 및 집권화 ․높은 수주의 수평적 분화 ․전문가집단의 규율 과 규칙에 입각한 표준화 ․높은 수준의 분권화 ․수평적 분화 ․각 사업부문이 독 립적 기능을 수행 ․높은 수준의 수평 적 분화 ․낮은 수준의 수직 ․낮은 수준의 공식 화와 분권화 ․임시위원회, 임시 적 특별팀 등

16 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제5장. 거시적 조직관리 1. 조직구조 3) 조직구조의 형태 ◆ 장점 - 문제해결역량 강화 - 전문가적 역량, 순발력, 자기통제 →전문가집단의 역량을 결집시켜 신속 대응 →혁신 유도 ◆ 단점 전문가 사이의 갈등 - 의사결정의 지연

17 조직문화는 조직에 대해서 구성원이 공유하는 이해체계
Social Welfare Administration 황성철 외 사회복지행정론 제5장. 거시적 조직관리 2. 조직문화 1) 조직문화의 정의 ·버거(Burger)와 루크먼(Luckman): 성원들의 상호작용에 의해 창조되고 재구성되는 결과적 산물 ·오우치(Ouchi) : 조직의 분위기를 결정하는 조직의 가치관, 신조, 행동패턴을 규정하는 기준. ·샤인(Schein) : 조직의 적응 및 내부통합의 문제들과 관련하여 조직구성원 모두에게 주지되어야 할 기본전제 조직문화는 조직에 대해서 구성원이 공유하는 이해체계 or 의미체계

18 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제5장. 거시적 조직관리 2. 조직문화 2) 조직문화의 구성과 강도 샤인(Schein) : 조직문화는 3가지 수준에서 구성    - 기본적인 믿음과 전제    - 인식수준인 가치와 규범    - 표면에 드러나는 인공물 ◆ 조직문화의 강도   - 더 깊게 공유될 때   - 더 넓게 공유될 때   - 분명하게 위계화되어 있을 때   - 리더십이 강할 때   - 구성원들의 이직이 적을 때 조직문화 강도↑

19 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제5장. 거시적 조직관리 2. 조직문화 3) 조직문화의 기능 ․행동과 판단을 위한 시간 및 노력의 낭비 감소 ․조직구성원들의 정체감 형성 ․조직의 내적통합 수준을 높임 ․환경대응방법을 결정 4) 조직문화의 유형 ◆ 딜(Deal)과 케네디(kennedy)의 조직문화 유형 구분 모험감수성 낮음 높음 시간성 단가 과업·여가문화 강인한 남성문화 장기 과정·절차중시문화 투기적 운영 문화

20 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제5장. 거시적 조직관리 2. 조직문화 ◆ 데니슨(Denison)의 조직문화 유형 집단문화 (인간관계) 위계문화 (규칙의 준수) 개발문화 (기업가적 혁신) 합리문화 (생산성 향상) 외부중심적 경쟁적 내부중심적 체제유지적 안정성,통제,질서 기계적 조직구조 유기적 조직구조 유연성,자율성

21 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제5장. 거시적 조직관리 2. 조직문화 5) 조직문화의 효과성 · 조직문화와 성과간의 연구: 크게 3가지 관점   - 강한 문화의 관점   - 상황적합적 관점   - 환경적응적 관점 01. - 공동의 목표를 공유 조직의 가치를 강력하게 추구 => 조직성과에 기여 강한 문화의 관점 ·조직의 상황, 조직의 전략 등과 일치할 때   →조직성과를 제고 상황적합적 관점 · 급변하는 환경적 요구에 유연하게 적응하는 문화 →보다 바람직한 문화 →성과에 직결 환경적응적 관점 02. 03.

22 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제5장. 거시적 조직관리 2. 조직문화 6) 조직문화의 형성, 유지 및 전파 · 조직문화형성에 영향을 주는 요소 - 동서양 문화 or 국가의 문화   - 설립자 or 강력한 리더십   - 조직의 역사   - 경쟁정도   - 변화속도   - 정치경제적 위험부담 - 대체문화의 유무 ·조직문화의 유지와 전파를 위한 요소   - 적합한 사람의 선발   - 오리엔테이션   - 훈련 및 교육   - 조직최고경영자들의 의식 ·조직문화의 변화   - 변화는 어려움.    But  - 기존문화가 조직의 목표와 상충되거나   - 새로운 변화가 요구될 때   - 조직의 생존이 위협받고 있 을 때   - 변화의 시도가 심한 반대에 직면할 때

23 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제5장. 거시적 조직관리 3. 조직기술 ○조직기술 : 조직의 투입물을 산출물로 변화시키는 데 이용되는 지식, 도구, 기법, 활동. 1)조직기술의 요건 피로(Perrow)의 기술의 요건 - 문제에 대한 개입으로 기대되는 결과가 발생할 때  - 개입의 결과가 객관적인 방식으로 평가될 수 있을 때  - 개입의 효과성이 반복적으로 입증될 수 있을 때  - 개입에 대한 합리적인 수용범위의 설정이 가능할 때

24 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제5장. 거시적 조직관리 3. 조직기술 2) 조직기술의 개념과 조직기술에 대한 구분 탐슨(Thompson)의 조직기술 유형 - 연결기술   →대량생산을 하는 작업체제의 기술과 유사 - 중개기술   →도움이 필요한 사람과 도움을 줄 수 있는 사람의 연결 - 집약기술    →병원의 응급실 (기초의술과 고도의술 의통합)

25 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제5장. 거시적 조직관리 3. 조직기술 ◆ 피로(Perrow)의 조직기술 유형화 과업문제의 분석용이도 낮음 높음 장인 기술 비일상적 기술 일상적 기술 공학적 기술 과업의 예외성 정도

26 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제5장. 거시적 조직관리 3. 조직기술 3) 사회복지조직기술의 정의와 기능상의 종류 하센펠트(Hasenfeld)의 정의 사람들을 현재의 지위에서 새 지위로 변환시키기 위하여 이들의 신체적, 심리적, 사회적, 문화적 특징을 변화시키는 것을 목적으로 사용되는 제도화된 일련의 절차.

27 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제5장. 거시적 조직관리 3. 조직기술 사회복지조직기술의 구분(Hasenfeld) - 인간처리 (인간분류)기술     → 인간의 문제 or 욕구 등을 판단하는 기술.     → 분류하고 배치하는 활동으로 구성 - 인간유지기술    → 인간의 안정화를 가져오기 위한 기술 - 인간변화기술    → 지위의 부분적 변화 or 완전한 변화를 가져오기 위한 기술

28 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제5장. 거시적 조직관리 3. 조직기술 4) 사회복지조직기술의 과정적 구성 5)사회복지조직기술의 특성 ◆ 사회복지조직기술의 특성(Hasenfeld) - 도덕적 시스템    - 불확정적인 시스템    - 실행이념으로서의 특성    - 대면적 관계의 특성    - 클라이언트 통제시스템으로써의 특성 6)사회복지조직기술의 조작화 7)사회복지조직기술의 선택에 영향을 미치는 요인 8)조직기술과 조직구조 및 전략 등의 조직구성요소의 관계

29 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제5장. 거시적 조직관리 4. 조직환경 1) 조직환경의 정의 환경 : 조직이라는 경계 밖에 위치하여 조직에 영향을 미치는 제반 요인 과업 환경 : 조직의 목적달성에 직접적으로 영향을 미치는 조직 경계 밖의 요인들.    경쟁자, 이해집단, 클라이언트, 정부조직, 공공압력단체, 사회복사협회, 노조 등

30 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제5장. 거시적 조직관리 4. 조직환경 2) 조직환경의 정의 환경의 3가지 하위개념 ·동태성 : 조직환경의 변화정도  ·복잡성 : 조직이 대응해야 하는 조직환경 요소의 수  ·풍요성 : 자원의 풍부나 결핍정도

31 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제5장. 거시적 조직관리 4. 조직환경 3) 조직환경의 다양한 측면 - 기술환경     - 법환경   - 정치환경   - 경제환경   - 인구사회환경   - 문화환경 4)조직의 네트워크 환경 5)조직환경의 설정과 설정환경관리의 과제

32 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제5장. 거시적 조직관리 4. 조직환경 3) 주요 조직환경이론 구조상황이론 조직구조의 디자인에는 단 한가지의 최선의 방법은 없으며, 조직의 설계는 조직의 환경특성에 의존할 때 최선의 디자인이 구성 자원의존이론 - 조직은 스스로 자원을 만들어낼 수 있는 자기충족적인 존재가 아니며    - 조직은 환경과 상호작용을 하지만 의존성을 줄이기 위해 노력함.   - 사회복지조직의 현실을 가장 잘 설명 (하센펠트.Hasenfeld)

33 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제5장. 거시적 조직관리 신제도 이론 개별조직들이 지원과 정당성을 얻기 위해 사회적 규범과 가치 및 문화적 규칙시스템(=제도환 경)에 순응하는 것을 중요시 함.  - 사회복지조직에 대한 설명력이 매우 정확하다고 주장(하센펠트.Hasenfeld). 조직군생태 이론 - 조직과 환경과의 관계에서 환경결정론적 시각을 취하는 이론 - 다윈(Darwin)의 진화론(적자생존)에 영향 - 환경선택의 과정은 변이, 선택, 보전의 3단계로     ㉠변이 : 기존의 보전기제가 붕괴되고 새로운 조직 출현     ㉡선택 : 출현한 변이의 선택과 도태는 환경에 의해 결정     ㉢보전 : 선택된 변이들이 보전

34 Social Welfare Administration
황성철 외 사회복지행정론 제5장. 거시적 조직관리 4. 조직환경 ◆조직의 적응능력 한계의 이유 ㉠구조적 관성 : 설비투자, 매몰비용, 정보처리의 한계, 정치적 제약, 조직의 역사와 전통. ㉡외적 요인 : 진입장벽, 정보유통의 한계, 정부의 입법과 규제, 사회적 정당성