청소년 문제와 보호 제8장 청소년과 학교폭력문제.

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1 청소년 문제와 보호 제8장 청소년과 학교폭력문제

2 1. 학교폭력의 정의와 유형 1) 학교폭력의 개념 - 학교폭력 문제가 심각한 사회문제로 대두되기 이전에 학교생활 가운데 학생들 사이에서 발생하여 학생들에게만 영향을 미치는 폭력으로만 생각해 오던 학교폭력이 이제는 사회적 이슈로 등장. - 관련법령이 제정되어 시행되는 등 정책 아젠다(agenda)로 등장함. - 학교 안팎에서 발생하는 금품갈취, 폭행, 구타 등의 물리적 신체폭력이나 집단 따돌림, 욕설, 협박 등 심리적 언어폭력 행위까지 학교폭력으로 규정되고 있음.

3 - 학교폭력 개념은 학자의 관점에 따라 다양하며, 우리나라에서는 학교폭력의 개념에 대한 명확한 학문적 함의가 아직 존재하지 않고 있음.
- 학교폭력을 학교부근이나 학교 내에서 또래집단 간에 발생하는 욕설과 같은 언어폭력, 위협, 협박, 인격무시, 따돌림이나 구타 및 집단폭행 같은 신체적 폭력 등을 포함하는 견해도 있음(김재엽 외, 2010). - 가해자의 주관만을 고려하면 가해자가 폭력으로 의도하지 않은 행위는 학교폭력으로 볼 수 없기 때문에 피해자의 관점에서도 학교폭력을 이해해야 한다고 주장하는 견해도 있음(한상철, 2004).

4 - 「학교폭력예방 및 대책에 관한 법률」 제2조: “학교폭력이란 학교 내외에서 학생을 대상으로 발생한 상해, 폭행, 감금, 협박, 약취․유인, 명예훼손, 모욕, 공갈, 강제적인 심부름 및 성폭력, 따돌림, 사이버 따돌림, 정보통신망을 이용한 음란, 폭력 정보 등에 의하여 신체, 정신 또는 재산상의 피해를 수반하는 행위” - 따돌림이란 “학교 내외에서 2명 이상의 학생들이 특정인이나 특정집단의 학생들을 대상으로 지속적이거나 반복적으로 신체적 또는 심리적 공격을 가하여 상대방이 고통을 느끼도록 하는 일체의 행위” - 사이버 따돌림이란 “인터넷, 휴대전화 등 정보통신기기를 이용하여 학생들이 특정학생들을 대상으로 지속적․반복적으로 심리적 공격을 기하거나, 특정 학생과 관련된 개인정보 또는 허위사실을 유포하여 상대방이 고통을 느끼도록 하는 행위”로 규정하고 있음.

5 2) 학교폭력의 유형 (1) 신체폭행 (2) 언어폭력
- 폭력의 대상이 된 학생 1인이나 그 이상의 상대에게 물리적 영향력을 행사하는 것을 말하는 것 (예: 때리기, 밀기, 발 걸기, 머리 툭툭 치기, 침 뱉기 등) (2) 언어폭력 - 상대방에게 모욕감을 주기 위해 여러 사람 앞에서 모멸감을 주는 구체적인 말을 하는 행위. (예: 욕이나 심한 말을 하는 행동, 위협하기, 비웃기, 이상한 소문내기, 약점 건드리며 놀리기, 싫어하는 별명 부르기, 흉내 내기, 신체외모 놀리기 등)

6 (3) 금품갈취 (4) 따돌림 - 돌려줄 의향이 없으면서 돈을 요구하는 행위.
(예: 돈을 걷어오라고 하는 행위, 옷, 문방구 등을 빌린다며 돌려주지 않는 행위 등) (4) 따돌림 - 반복적.의도적으로 상대방을 피하는 행위. (예: 빈정거리기, 면박주기, 무시하기, 말 걸지 않기, 같이 밥 먹지 않기, 물어봐도 대답 안 하기, 고립시키기, 좌석 배치 시 옆자리 피하기 등)

7 (5) 성폭력 - 폭행.협박을 하여 성행위를 강제하거나, 유사 성행위, 성기에 이물질을 삽입하는 행위, 상대방에게 폭행과 협박을 하면서 성적 모멸감을 느끼도록 신체적 접촉을 하는 행위, 성적인 말과 행동을 함으로써 상대방이 성적 굴욕감, 수치감을 느끼도록 하는 행위. (6) 괴롭힘 - 숙제 시키기, 나의 부모님을 비웃기, 청소시키기, 돈을 훔치게 하기, 가방 등을 숨기기, 상대가 원하지 않는 행동을 하기, 억지로 심부름시키기 등.

8 (7) 사이버폭력 - 인터넷 게시판이나 채팅방 등에 특정인에 대한 욕설이나 모욕적인 말을 올리거나 성적수치심을 야기하는 내용의 글이나 동영상을 정보통신망을 통해 유포하는 행위, 게임아이템 훔치기 등.

9 3) 학교폭력의 원인 (1) 개인적인 요인 ○ 청소년기는 신체적․정신적으로 급격한 변화를 겪는 시기로 신체적으로는 성숙기에 접어들었다 하더라도 정신적으로는 이에 미치지 못하여 갈등과 방황을 하는데 서부터 시작. ○ 치열한 입시경쟁과 자신의 진로문제 등이 겹치면서 가장 많은 스트레스를 받아 사소한 일에도 민감한 반응을 보임.

10 ○ 특히 성적이 저조하거나 학교 부적응일 경우 더 민감한 반응을 보이면서 행동에 폭력성에 띄게 됨.
○ 또한 타인에 대한 지배욕과 피해자에 대한 낮은 공감, 공격성 등이 나타나는데 이중에서 공격성이 더욱 중요한 요인을 차지함. ○ 공격적인 성향을 지니면 늘 불안하여 사회질서나 규범을 고려하지 않고 자기중심적인 행동으로 분노 표출, 스스로 화를 이기지 못하고 작은 문제도 폭력으로 해결하려는 경향이 강하기 때문임(충남서천교육청, 2012; 김창군․임계령, 2010). ○ 개인의 품행장애와 반항성 장애, 주의결핍과 과잉행동장애를 가지고 있는 자들은 자신의 행동장애를 공격적 방법으로 표출함으로써 학교폭력의 가해자가 되기도 함.

11 (2) 가정환경적인 요인 ○ 가정은 성장기 청소년의 인격형성이나 행동특성에 중요한 영향을 미치는 일차적 교육기능을 수행하는 곳. ○ 사회적 변화에 따라 핵가족화와 맞벌이 부부가 일반화되면서 자녀들이 혼자 있는 시간이 늘고, 늘어난 시간은 게임방이나 오락실 등의 유해환경이나 인터넷 등의 음란물을 접하는 데 활용되면서 올바른 인격형성에 유해환경이 조성되면서 폭력의 원인이 됨 ○ 또한 자녀의 개성이나 자율성을 무시한 채 과도한 욕심으로 과잉보호, 과잉간섭, 지나친 훈육을 하게 됨에 따라 자녀의 부모에 대한 반감의 원인이 됨. 이러한 상태에서의 스트레스가 폭력 행사로 해소하려 한다 (채창군․류지영․신동준, 2013).

12 ○ 기본적인 생계유지가 어려운 가정에서는 자녀교육에 소홀하며 학교교육에 관심과 참여기회가 적을 수밖에 없음.
○ 이러한 가정에서는 자녀들에 대한 행동특성을 면밀히 관찰․지도하지 못함으로써 자녀들의 학교폭력징후를 조기에 발견․예방하지 못한 것이 학교폭력의 원인이 되기도 함.

13 (3) 학교환경적인 요인 ○ 학교에서의 학교폭력 유발원인은 가장 먼저 입시위주의 교육이 지적되고 있음(양태규, 2012; 박영숙, 2013). ○ 학교폭력에 대처하는 교육당국의 정책의 문제임. ○ 학교폭력예방 및 대책에 관한 법률 제17조에 따른 학교폭력 가해학생에 대한 조치와 관련된 문제임.

14 (4) 사회환경적인 요인 ○ 최근 우리 사회는 급격한 산업화와 현대화를 거치면서 전통적인 인본주의 가치체계가 붕괴되고, 물질만능주의와 극단적 이기주의가 성행하였고, 자본주의의 극단적 역기능은 빈익빈 부익부의 양극화를 초래하여 상대적 빈곤감이 초래되고 있음(유영현, 2012). ○ 이러한 현상은 부를 형성함에 있어 합법적이고 정당한 방법에 의하기 보다는 수단과 방법을 가리지 않는 한탕주의를 자극하였음. ○ 그 결과 학교주변에까지 오락실이나 게임장 등 유해환경이 범람함으로써 감수성이 예민한 시기에 있는 청소년들의 호기심과 유흥에 대한 욕구를 자극하여 청소년 비행의 원인이 되고 있음(김창군․임계령, 2010; 조종태, 2012). ○ TV 등 매스미디어의 지나친 상업주의로 인해 폭력을 미화하거나 영웅시하는 장면이 여과 없이 노출되는 형태도 문제임.

15 ○ 인격적으로 덜 성숙된 청소년들이 미화된 폭력행위에 대한 잘못된 가치관을 형성하게 할 뿐만 아니라 갈등을 해결하는 방법으로 폭력을 사용하게 하는 잘못된 학습효과를 제공할 수도 있음(유영현, 2012). ○ IT산업의 급격한 팽창은 인터넷을 통한 폭력음란물 등의 동영상에 접근할 기회가 더 많아짐에 따라 이를 접한 청소년에게 폭력에 대한 죄의식을 둔감 시키고, 모방범죄 행위로까지 이어지고 있다고 할 수 있음(교육과학기술부, 2012). ○ 학교폭력은 좁은 의미에서는 학교 내에서 이루어지는 모든 유형의 폭력으로 규정할 수 있으나 학교폭력은 여러 가지 유형으로 다양하게 나타나고 있음. ○ 피해자나 가해자 중에서 쌍방 또는 일방이 학생이라면 당연하게 학교폭력으로 규정되어야 함. ○ 유형이 신체적이거나 정신적이거나 구분 없이 다양하게 나타나는 모든 유형을 포함한 넓은 의미에서의 학교폭력이 더 명확한 개념으로 다루어질 필요가 있음.

16 2. 학교폭력의 특징 ○ 폭력 서클이 조직적․집단적으로 저지르는 폭력과 금품갈취가 동반된 폭력이 발생되기는 하지만, 일반청소년 혹은 소그룹, 소수를 주축으로 한 불특정 다수가 집단으로 행하는 폭력과 학생 간의 갈등과 집단 따돌림, 괴롭힘 등 정신적 폭력이 증가하는 추세를 보임. ○ 생명을 위협하고, 인간적으로 모멸감을 느끼게 하거나 절망감을 느끼게 하는 위험수위를 넘은 잔인하고 집요한 폭력이 친구들 사이에 발생되고 있음. ○ 학교폭력의 다수가 교내에서 발생되고, 그 중에서도 교실에서 발생됨.

17 ○ 남을 괴롭히는 연령층이 점차 어려지고 있어, 초등학생의 학교폭력 문제를 간과할 수 없으며, 여학생간의 폭력 역시 증가추세를 보이고 있음.
○ 남을 괴롭히는 행동에 동조하고 개입하는 것을 그저 한번쯤 있을 수 있는 장난으로 여기거나 특별한 이유 없이 충동적으로 폭력을 행사함. ○ 과거의 학교폭력은 강한 학생 간의 힘겨루기가 많았지만, 지금은 강한 자가 약한 자를 괴롭힌다는 점에서 매우 이기적이고 상대방의 인권을 무시하는 행동임.

18 3. 학교폭력의 실태 - 1990년대부터 대두된 학교폭력은 지속적으로 심각한 문제를 발생 시키고 있음.
- 학교폭력을 피해 유학을 가는 경우가 빈번해지고 학교폭력에 대한 보복으로 초등학생이 흉기로 또래 가해자에게 상해를 입히는 사례가 등장 (SBS, 김미화의 U, 방송)함. - 최근 학교폭력의 피해로 자살하는 사건이 다수 발생하고 있음. - 2014년 9월 ‘울산 여고생 투신사건’ - 2011년 ‘대구 중학생 자살사건’ 2010년 ‘논산 여중생 자살사건’ 등 - 학교폭력으로 인하여 피해학생이 자살하는 사건은 끊임없이 보도 되고 있음. - 학교폭력은 점차 집단화되고 있고, 학교폭력을 경험하는 연령이 낮아지고 있으며, 그 폭력의 잔인성 정도, 폭력으로 인한 피해의 정도가 심각한 수준에 이르고 있음.

19 - 청소년폭력예방재단에서 매년 실시하고 있는 ‘전국 학교폭력 실태조사’에 의하면 2012년 학교폭력 피해율은 12
- 청소년폭력예방재단에서 매년 실시하고 있는 ‘전국 학교폭력 실태조사’에 의하면 2012년 학교폭력 피해율은 12.0%로 나타남. - 학교폭력 피해율은 2006년 조사에서 17.3%를 기록한 이후 증가와 감소를 반복하고 있는 실정임. - 그러나 특히 학교폭력으로 인한 고통의 정도가 매년 증가하고 있고, 학교폭력 피해를 경험한 청소년들이 폭력의 고통으로 인하여 자살을 생각해 본 적이 있다고 응답하는 비율이 지속적으로 증가하는 것으로 나타나고 있음. - 학교폭력으로 인하여 극단적인 생각을 하는 청소년들이 많아짐을 의미함.

20 - 18대 박근혜 대통령은 대통령 선거 후보자였을 당시 사회에서 척결 또는 근절해야 할 4대 범죄 중 하나로 ‘학교폭력’을 선정, 강력한 학교폭력 대책 강화방안을 발표함.
- 정부의 ‘학교폭력근절 종합대책’에는 가정의 교육기능 회복과 더불어 학교장과 교사의 권한 강화를 주요 내용으로 다루고 있음. - 특히 ‘학교폭력 근절 종합대책’에는 출석정지와 면담 등에 있어서 학교장 및 교사의 권한 강화, 학부모 교육을 위한 학교설명회 개최, 체육활동시간의 확대, 학교생활기록부 인성영역 기재 강화, 게임 및 인터넷 중독 예방 생활지도 강화 등 학교가 주체가 되는 정책 내용들이 다수 포함되어 있음. - 학교폭력 해결에 있어서 학교 및 교원의 역할이 중요하게 인식 되고 있음을 나타낸다고 할 수 있음.

21 4. 학교폭력의 원인 1) 학교폭력 관련 이론 - 학교폭력의 원인을 설명하는 이론 중 누구에게나 폭력충동이나 폭력본능이 있다고 가정하고 있는 정신분석적 관점에서는 자아나 초자아의 통제가 결핍될 경우, 폭력충동은 비합리적 폭력으로 표출된다고 보고 있음. - 개인적 기질과 인성을 중시하는 입장에서 볼 때, 공격성향이 높고 충동적인 사람은 폭력행동을 하는 경향이 높음. - 좌절․공격성이론에 의하면 사람이 좌절을 겪을 때 공격적이 되는데, 자신의 인간적 가치가 무시되거나 제대로 인정받지 못하면 모멸감을 느끼고 훼손된 자기가치를 복원하려는 동기에서 분노심이나 폭력행위에 의존하게 됨. - 분노는 적개심과 공격성을 이해하는 데에 도움 되는 기본 정서로, 청소년은 분노를 해소하는 방법이 서툴고 정서적 격렬함이나 충동성으로 인해 분노가 공격으로 이어질 가능성도 큼.

22 - 남자는 힘에서 밀리거나 억울한 일을 경험할 때 분노가 유발되며, 여자는 관계에서 기대하는 바가 무너지고 부당한 대접을 받게 될 때 자신에 대한 무시로 받아들여 분노를 느끼게 될 가능성이 큼. - 물론, 분노를 일으키는 모든 상황에서 분노감을 항상 표출하는 것은 아니며, 상대가 자신보다 강하거나 어른일 때에는 참거나 회피하고, 참을 수 없는 상태에서만 간혹 공격적이며 때로는 공격할 대치물 혹은 대치인물을 찾아 이에 대해 강한 분노를 표현함 - 하지만 상대가 자신보다 약하거나 자신을 받아줄 사람, 자신에게 손해를 덜 입힐 사람에 대해서는 공격행동을 취하고, 혹은 이들을 다른 데서 유발된 분노를 해결하기 위한 희생물로 삼는 경우도 있음. - 공격행동의 전체 범주 속에서 논의될 수 있는 폭력성향은 생물학적 ·생리적 근거보다 사회적․문화적 규범 내지 관습과 보다 관련이 있음.

23 - 개인의 폭력성향은 어린 시절의 사회화 과정을 통해 형성되는 것으로, 학습이론에 의하면, 폭력행위는 조건화와 강화에 의해서만 아니라 관찰학습과 모델링 등 대리적 학습 기제를 통해 학습되는 것임. - 자신이 잘못했을 때 부모나 교사가 꾸짖는 모습을 보거나 폭력적 가정에서 양육된 경우, 폭력을 문제해결의 정당한 수단으로 인식하고, 부모의 폭력행동을 모방하게 됨. - 훈육적 차원의 부모의 체벌은 부모의 폭력행동과 차별화된다고 하지만, 부모가 의도하지 않은 부작용이 있을 수 있음. - 아이들은 사랑과 폭력을 연결시켜 자기를 가장 사랑하는 사람은 자신을 때릴 권리가 있다는 것을 배울 수 있고, 자신과 가까운 사람에 대한 자신의 폭력적 행위를 합리화하게 될 가능성이 있음. 이에 따라 폭력적인 행동을 할 가능성이 많아짐. - 사회적으로 폭력이 금지, 억제되는 사회 혹은, 문화보다는 폭력이 묵인 또는 촉진되는 문화권에는 더욱 많은 폭력관련 문제가 발생할 수 있음. - 폭력을 미화하는 사회분위기, 텔레비전이나 영화, 비디오 등을 통한 폭력물과 지나친 선정적 음란물의 노출이 용이하고, 사회 전반의 공격 및 폭력사건은 직․간접적으로 촉진․강화시켜 주게 됨.

24 2) 학교폭력 발생의 기제 (1) 피해학생에 대한 이해
- 다른 사람의 험담이나 비방을 늘 하는 학생, 상습적으로 거짓말을 하거나 자기주장만 내세우고 남의 말을 전혀 듣지 않는 학생, 지나치게 허영심이 많고 잘난 체 하는 학생 등 자신의 행동에 좀 문제가 있기 때문에 친구들로부터 외면당하는 경우. - 자기주장을 잘못하고 대인관계가 서투르고, 신체적으로 약하고 자기방어를 잘못하며 내성적인 성격의 사람임. 이들은 사람을 두려워하고 자기 표현력이 부족하며 행동이 소극적이며 위축되어 있음. - 때로는 주위가 산만하고 불안하고 우울하며 외로움을 많이 느낌. - 이들은 대게 성장과정에서 부모로부터 따뜻한 사랑을 받지 못하고 자라서 자신감이 없고 자기존중감이 부족한 경우가 많고, 때로는 반대로 지나치게 과보호를 받음으로 인해 의존적 성격인 사람도 있음.

25 - 자신의 안전을 위협하는 상황 속에서 반 친구들로부터 소외되고 심리적으로 괴롭힘을 당하며 집중적 폭언이나 폭행을 지속적으로 당하게 되면, 이로 인한 상처와 충격을 감당하기 힘들게 되고 심각한 후유증을 겪을 수 있음. - 누군가로부터 배척당한다는 사실로 인해 심한 불안감을 호소하고, 이는 성적 부진과 등교거부, 학교중퇴로 이어지게 되거나 전체 반 학생들 앞에서 구타당하고 놀림 받은 것에 대한 과도한 스트레스를 견디지 못해 수치심을 느끼고, 심한 피해의식으로까지 진전될 수 있음. - 피해학생은 모든 친구들이 다 자기를 따돌린다거나 따돌림을 당하는 상황을 과장하는 경향이 있음. - 자신을 이해해주는 사람이 없다거나 아무도 뾰족한 묘안이 없다고 생각하고, 혼자 견딜 수 없다며 스스로 위로하면서도 절망하고 자신만의 세계에 갇혀 사는 학생임.

26 - 이들 학생들 중에는 폭력이 종식된 후에도 가출하거나 자살을 시도하며, 자폐증 증세, 어른들에 대한 신뢰를 잃어버리는 등 여러 문제가 발생될 수 있음.
- 지속되는 괴롭힘을 피하고 보복 당할까 두려워서 자신을 괴롭히는 친구들에게 잘 보이려고 노력하거나, 더 이상 피해를 당하지 않기 위해 동조하는 학생들임. - 자신을 따돌린 친구들에 대해 복수할 기회를 노리거나 무모한 계획을 세우거나 가해자로 돌변, 자신보다 더 약자를 선택해서 자신이 당한 만큼 괴롭히는 형임. - 일반적으로 선생님이나 부모의 입장에서 볼 때, 피해학생이 왜 괴롭힘을 당하고만 있는지, 답답하고 때로는 어리석게 보임. - 안타까운 마음에 당당하게 행동하고, 용기를 가지라고 말함. - 그러나 피해학생에게 진정한 의미가 전달되기는 쉽지 않음. 이들은 그럴만한 마음과 행동의 준비가 되지 않으며, 엄격히 말하면 이들은 대항을 안 하는 것이 아니라, 못 하는 것이기에 용기의 말은 오히려 더 큰 좌절감을 가져올 수 있기 때문임.

27 (2) 가해학생에 대한 이해 - 이들은 질투심과 적개심이 많고, 공격적이며, 미성숙하며, 특히 공감능력이 부족함.
- 타인의 마음을 잘 이해하지 못하고 자기 생각만 하기 때문에 원만한 대인관계를 맞을 수 있는 능력이 부족함. - 별 의식 없이 다른 친구들이 하니까 덩달아 재미로 따라 하고, 아주 평범하고 무난한 학생들이라 할 수 있음. - 이들은 군중심리에 이끌려 힘이 있는 학생이 시키는 대로 따라 해서 피해학생에게 부당하게 상처를 입히는 것임. - 남을 괴롭히는 학생은 폭력을 문제해결의 정당한 수단, 목표달성의 방법으로 인식하려는 경향이 있어 매우 폭력적이고 잔인한 행동을 죄책감 없이 행동하지만, 이들은 자기중심적이거나 자신의 약점을 최대한 가리고 허세부리는 나약한 존재이며 폭력적인 부모 밑에 양육된, 가정폭력의 피해자인 경우가 많음.

28 - 공격적인 학생 중에는 해결해야 할 복잡한 가족문제를 많이 안고 있는 경우가 많음.
- 가족으로부터 심리적인 지지를 받지 못하는 학생들은 또래의 영향을 더욱 쉽게 받게 되고, 특히 주위에 누군가를 괴롭히고 폭력적인 강한 친구가 있다면 그 친구의 행동에 쉽게 동조하는 경향을 보임. - 학교에서 자신의 능력을 인정받지 못하는 학생들 역시 많은 좌절과 한계를 경험하면서 남을 괴롭히거나 폭력적 행위 등 갖가지 문제행동에 빠져들기 쉬움. - 때로는 충족되지 않은 욕구의 보상을 위해, 자신이 직면한 어려움을 회피하고, 해소하기 위해 폭력을 사용하거나 남이 괴로워하는 것을 즐기게까지 되는 경우도 있음. - 친구를 따돌리거나 괴롭히는 어떤 이유도 정당화할 수 없음에도 불구하고, 가해학생은 폭력의 원인이 자신에게는 없고, 피해 학생이나 자신의 부모에게 있다고 책임을 회피하거나 자신의 스트레스 해소 또는 보복심이 투사되어 있는 경우도 있음.

29 - 흔히 얄미워서 또는 잘난 척 하기 때문에 친구를 따돌렸다는 것도 상대방에게 문제가 있어서가 아니라 미워하는 사람의 마음에 문제가 있기 때문임.
- 자신의 마음속에 해결되지 못한 채 있는 미움이 상대방에게 투사하기 때문임. - 자신이 하고 싶은 행동을 상대 친구가 너무 잘 하기 때문에 질투심이나 부러운 마음이 생겨 그 친구의 행동이 더 으스대는 것처럼 보일 수 있는 것임. (3) 폭력발생의 기제 - 피해학생들은 반복되는 폭력 속에서 자아상이 낮아지고, 스트레스를 많이 받게 되며, 우울증 및 학습된 무기력감에 시달리게 되며, 마치 노예와 같은 상태가 됨.

30 ○ 피해학생이 보이는 반응을 단계별로, 살펴보면 다음과 같음.
제1기 - 분노의 시기, 폭력을 당하는 초기에는 분노, 수치심, 자존심의 손상으로 가득 참. 수치심과 자존심 때문에 누구에게도 사실을 말하지 못함. - 공포의 시기, 폭력이 반복되면서 또 다시 폭력을 당할까 바 공포에 떨고 보복이 두려워 어디 가서 하소연도 못하고 침묵함. 폭력상황 또는 관련된 상황을 상상하거나 떠오르게 될 때, 자신을 괴롭힌 사람과 비슷한 모습을 보게 될 때 공포에 휩싸임. 불면증, 호흡곤란 등을 일으키게 됨. 제2기 제3기 - 폭력에 계속 시달리면서 자존심의 손상, 공포 때문에 독립심이 전혀 없고 매우 무기력해짐. 매사에 결단을 내리지 못하고 이 핑계 저 핑계를 대고 철저한 체념 속에 삼.

31 5. 학교폭력 예방 및 해결방안 ○ 학교폭력에 대한 정책의 틀 방향
첫째, 학교폭력 문제를 해결하기 위해서는 학교를 비롯한 교육계가 일차적으로 변화 되어야 한다는 점 둘째, 학교폭력 문제는 대부분 장기간에 걸쳐 발생되어 온 경우가 많으므로 사후 반응적 개입만으로는 좋은 성과를 기대하기 어렵고, 학교폭력에 대한 예방적 접근을 통해 학교폭력에 대한 근본적인 해결을 기대할 수 있다는 점을 염두 셋째, 학교폭력 예방 및 해결을 위한 정책은 반드시 가정과 학교, 지역사회가 모두 함께 참여하여 협조하는 연계체계 구축을 목표로 해야 함. 넷째, 학교폭력 문제에 효과적으로 대처하기 위해 정부와 민간이 각각의 역할을 분담하면서 동시에 협력하는 정부-민간 협력관계 구축을 목표로 해야 함. 다섯째, 학교폭력 예방을 위한 효과적인 실천 프로그램을 개발하고 실제로 이를 운영 할 수 있는 전문 인력 양성을 병행해야 함.

32 ○ 정책의 방향 하에 어떠한 구체적인 방안 모색 첫째, 학교폭력 문제는 학교에서 일차적으로 풀어가야 하며, 앞서 언급한바 있듯이 유관기관 관계자가 공동 대처함으로써 효과를 거둘 수 있음. 둘째, 학교폭력은 학교에서 일차적으로 해결할 수 있으며, 학교폭력에 대한 학교의 대응능력을 높이기 위한 대안으로 정부는 학교폭력 피해학생과 가해학생 문제해결을 위한 명확한 지침을 학교에서 제시해주고, 민관으로 구성된 학교폭력대책 자치위원회를 운영하여 학교폭력 문제를 심의․조정해 나갈 수 있도록 해야 함. 셋째, 일선 교사와 학교장을 대상으로 학교폭력 관련 연수교육을 실시하여 학교폭력에 대한 바른 인식과 문제해결을 위한 적극적 태도를 갖도록 해야 함.