제4주 문제분석

목 차 사회문제의 개념과 정의 사회문제의 유형 사회문제의 분석방법 사회문제의 해결단계 사회문제 기술방법

I. 사회문제의 개념과 정의 1. 사회문제의 개념 - 현대사회의 특징 : 복잡성과 다양성, 양극화 등 구조적 모순 발생 - 사회문제 : 불변의 보편적 정의 없음. 객관적 기준과 주관적 기준 두가지에 의하여 규정 (1) 객관적 요소 - 어떤 사회문제를 나타내는 사회적 조건의 존재를 의미. - 사회과학적 분석을 통해 관찰되고 입증 : 범죄율 증가에 따른 피해정도 추정 경기불황과 기업구조 조정에 따른 실업자와 비정규직 증가 음주운전에 따른 교통사고의 증가 등

I. 사회문제의 개념과 정의 (2) 주관적 요소 - 사회문제는 집단의 규정에 의하여 결정되기에 주관적 요소를 지니고 있다. - 과거의 사회문제 : 다출산, 염색, 장발 - 현재의 사회문제 : 흡연, 환경오염, 비만 등 * 따라서 사회문제의 종류는 매우 다양하며 객관적 측면과 주관적 측면 모두를 공유함. “상당히 많은 사람이 자신들의 가치관에 어긋나고, 자신들의 삶과 사회에 해가 된다고 믿고서 개선할 필요가 있다고 동의하는 어떤 사회적 조건”

I. 사회문제의 개념과 정의 2. 사회문제의 특성 - 지은구의 견해 : 사회문제는 상당기간 지속, 사회문제의 해결책은 매우 다양하며 종종 갈등관계에 있는 해결책이 제시됨, 사회문제 인식에는 가치관이 개입됨(옳고 그름에 대한 판단이 필요), 사회문제의 규정 기준은 항상 변함, 사회문제는 문화적 상대성에 기초해야 함 (1) 원인이 사회에 있음 - 사회문제 발생의 원인과 특징이 “사회적”일 것. - 다만, 원인이 사회적인지 아닌지에 대한 판단은 쉽지 않음. (2) 구성원이 지배적 사회가치나 규범에서 벗어난 것이라 판단 - 사회적 규범은 사회문제를 규정하는 중요한 잣대.

I. 사회문제의 개념과 정의 (3) 사회적 관심을 불러일으킨 문제 - 객관적으로 사회문제의 조건을 갖추었어도 사람들의 관심을 불러일으키지 못하면 사회문제로 간주되지 않음. (4) 국가적 개입 혹은 사회운동을 불러 일으킴 - 개인차원에서 해결이 가능한 문제는 사회문제가 아님. - 사회문제 해결이나 완화를 위해서는 사회적 차원의 개입이 있어야 함. - 사회적 차원의 개입은 정책결정의 과정을 거치기 때문에 다양한 정치적 요소에 의하여 영향을 받는다.

II. 사회문제의 유형 1) 헨슬진(Henslin, 1990) 분류 - 사회적 상황에서의 일탈행동 : 성적일탈행위, 알코올 및 약물중독, 살인 등 - 사회적 불평등 : 부와 빈곤, 인종차별, 성차별 등 - 사회변화와 거대문제 : 가족변화, 도시문제, 인구 및 식량문제, 환경문제 등 2) 아이쩬과 진(Eitzen & Zinn, 1992) 분류 - 사회의 규범과 가치를 위반하는 행동과 조건 : 범죄, 정신질병, 약물중독 등 - 정신적 및 물질적 고통을 야기하는 사회적으로 형성된 조건 : 빈곤, 인종차별, 성차별, 노인문제, 가족문제 등 3) 머튼과 니스벳(Merton & Nisbet, 1971)분류 - 사회해제 문제 : 인구문제, 인종문제, 가족해체, 빈곤문제 등 - 일탈행위 문제 : 정신장애, 범죄 및 청소년 비행, 약물중독, 알코올 중독 등

II. 사회문제의 유형 4) 쉬나이더 등(Schneider et al, 1981)의 분류 5) 김영모(1982)의 분류 - 비극으로서의 사회문제 : 정신질활, 자살, 알코올 중독 - 부정의(不正義)로서의 사회문제 : 인종차별, 빈곤, 성차별 - 위협으로서의 사회문제 : 범죄, 인구문제, 흡연, 약물중독 등 - 추행으로서의 사회문제 : 대량살인과 대량자살, 아동학대, 강간, 전쟁 등 - 고압적이고 주제 넘는 간섭으로서의 사회문제 : 낙태, 안락사 - 문명의 예측된 결함으로서의 사회문제 : 관료주의, 공모된 부도덕 등 5) 김영모(1982)의 분류 - 구조적 문제 : 빈곤, 소득배분, 노동문제, 교육 불평등 - 해체적 문제 : 가족해체, 빈민지역, 인구문제, 환경문제 등 - 탈선적 문제 : 범죄, 소년비행, 매춘, 자살, 알코올 중독, 정신질환 등

II. 사회문제의 유형 6) 최일섭과 최성재(1995)의 분류 7) 최선화 등(2008)의 분류 - 사회변동 또는 사회해체 문제 : 가족문제, 환경문제, 노인문제 등 - 사회적 불평등 문제 : 빈곤문제, 성차별 문제, 노사문제 - 사회적 일탈문제 : 청소년비행, 범죄, 성폭력, 약물중독, 정신건강 등 7) 최선화 등(2008)의 분류 - 사회구조적 문제 : 빈곤, 노동, 주택, 범죄 등 - 취약계층의 문제 : 가족, 아동, 청소년, 장애인, 여성, 노인, 다문화 가족

II. 사회문제의 유형 사회문제 중에서 관심분야 찾기 첫째, 내가 관심을 가지는 특정한 연령집단이 있는가? 첫째, 내가 관심을 가지는 특정한 연령집단이 있는가? (아동, 청소년, 성인, 노인 등) 둘째, 내가 관심을 가지는 특정한 성집단이 있는가? (여성, 남성) 셋째, 내가 목표로 생각하는 특정한 조건이나 환경이 있는가? (실직, 학교폭력, 장애, 약물, 정신건강 등)

III. 사회문제의 분석방법 1. 타버와 피네간(Taber & Finnegan)의 분석방법 - 특정 사회문제가 일차적으로 사회에 귀속되는가 아니면 개인에 귀속되는가를 판단하고 그러한 문제의 존재나 확산에 영향을 주는 요인은 무엇인가를 규명하는 작업으로 사회문제를 분석하는 틀을 제시. (1) 개인에 대한 문제 - 건강과 생활유지를 위한 최저기준 박탈, 학대와 착취와 같은 위협, 사회참여에 대한 장애 등의 기준이 사회문제의 존재로 개인에 일차적으로 영향을 미치는 요소. (2) 사회에 대한 문제 - 사회적 자원비용 문제, 사회구성원의 건강과 안전에 대한 위협, 사회통합 같은 사회적 가치에 대한 위협 등이 사회문제의 기준을 설정.

III. 사회문제의 분석방법 2. 히유와 핀커스(Heus & Pincus)의 분석방법 (3) 사회문제의 존재나 확산에 영향을 주는 요인 - 사회문제의 근본적 원인이나 사회적으로 확산 시키는 요인에는 개인의 생리, 물리적 요인, 행동적 요인, 심리 혹은 사회적 요인이 있으며 이 밖에도 정치 경제적 요인, 개인 혹은 가족적 요인, 지역사회요인, 역사 혹은 문화요인 등이 있다. - p78의 <표4-1 참고> 2. 히유와 핀커스(Heus & Pincus)의 분석방법 - 클라이언트에 대한 진단과 분류는 가급적 피할것 - 문제를 정의할때 폐쇄형보다는 개방형 문제정의를 선호할 것 - 통합적 사고에 의한 정보를 수지할 것 - 자원을 인식해야 한다.

III. 사회문제의 분석방법 3. 요크(York)의 문제분석방법 - 사회문제를 한층 체계적으로 이해하고 분석하는 분석틀 제시. - 10가지 질문에 답을 구하는 방법으로 사회문제를 분석함. (1) 바람직하지 못한 상황과 조건은 무엇인가 - 문제의 개념을 명확히 정의해야 함. (2) 누가 그 문제로 고통을 받는가 - 위험에 노출된 집단을 구체적으로 규정하는 것이 필요함 (3) 누가 그 문제로부터 이득을 얻는가 - 사회문제의 제를 위해서는 이를 위한 노력을 회피하는 집단을 분명히 규정해야 함. (4) 누가 그것을 사회문제로 규정하는가 - 문제에 직면한 당사자가 문제로 인식하는지 따져 볼 필요가 있음.

III. 사회문제의 분석방법 (5) 누가 그것을 사회문제로 규정하지 않는가 - 문제는 흔히 외부 전문가가 규정하는 경우가 많기에 당사자는 그것을 사회문제로 보지 않는 경우가 있음. (6) 문제의 원인이 무엇인가 - 문제의 원인에 따라서 해결방안이 달라지기에 이는 중요한 질문이다. (7) 그 문제를 다루는 현재의 프로그램은 무엇인가 - 현재 구상하고 있는 프로그램과 차별성 또는 효과성의 관점에서 어떻게 다른지에 대한 기준을 제시함. (8) 이 프로그램들을 중단함으로써 예상되는 결과는 무엇인가 - 프로그램 중단으로 발생이 예상되는 심각한 문제를 예측할 수 있음. (9) 사회변화의 목표는 무엇인가 : 얼마나 변화되어야 문제가 해결되었다고 볼 수 있나 (10) 요구와 자원의 격차를 줄이는데 찬성하는 사람과 반대하는 사람은 누구인가

IV. 사회문제 해결을 위한 단계 1. 사회문제 해결단계 (1) 사회문제로 정의하기 - 사회문제를 구성하고 있는 요소에 대한 분석을 통하여 문제를 정확히 함. (2) 해결되어야 하는 사회문제로의 건설 - 문제가 있는 조건을 지적하여 문제로서 정의되게 요구하는 과정을 말함 (3) 사회문제의 공식화 - 사회문제가 공식적으로 인정받게 되는 과정으로 구체적인 계획수립을 위한 전 단계 (4) 문제가 존재해 있는 사회적 현실에 대한 인식 - 문제로의 개입을 위해서는 사회구성원, ct가 가진 사회와 현실에 대한 인식에 있어서 그들과 하나의 공동의 현실을 건설하는 것이 중요한 과업임.

IV. 사회문제 해결을 위한 단계 2. 사회문제 해결을 위한 요소 3. 사회문제 해결방식 (1) 사회문제 해결을 위한 가장 중요한 요소 - 인지력 혹은 인식력(perception) - 행동(action) 3. 사회문제 해결방식 (1)예방 (2)개입 (3)사회개혁 : 사회문제가 사회제도나 조직의 결함에서 비롯될때 (4)재구성 : 경우에 따라서 문제의 속성과 정도를 재규정함으로써 경감될 수 있음. (5)결과의 경감 : 사회문제의 해결 여부와 관계없이 그러한 사회문제가 주는 부정적 결과를 감소시키는 데 관심과 주의를 기울여야 함

V. 사회문제 기술방법 1. 사회문제 분석 순서 (1) 종이 한가운데에 문제와 관련한 단어 적기(대상의 문제) (2) 처음 적은 단어 오른쪽 상단에 어떤 상황이 사회문제가 되는지 목록 작성 (3) 오른쪽 하단에는 어떤 상황이 개인 또는 가족에게 문제가 되는지 목록 작성 (4) 왼쪽에는 그 문제의 발생과 확대 원인 작성 사례: 치매노인문제 사회문제의 존재나 확산에 영향을 주는 요인 알츠하이머병 가족의 보호부담 가중 허약한 노인 경시 노인의 사회적 가치 평가절하 가족의 무관심과 방치 적절한 보호기관 결여 노인경시풍조의 만연 질병노인에 대한 무관심과 정책 부재 사회에 대한 문제 치매노인보호 및 치료비용 급증 노인의 건강과 생명, 삶의 질 위협 경로효친사상의 퇴조 개인과 가족에 대한 문제 재가치매노인의 생활문제와 가족갈등 치매노인에 대한 가족의 방치 또는 학대 건강한 노후생활과 사회활동의 제약 치매노인

V. 사회문제 기술방법 2. 사회문제 기술 시 주의점 (1) 문제분석 내용 - What : 문제의 특성과 원인 등에 대한 정의(노인학대에 대한 개념적 정의) - How much : 발생률 등 문제의 크기와 범위(노인학대의 실태와 확산 정도: 부산시에서 조사한 결과에 따르면 김해시 거주 노인의 30%이상이 학대를 경험한 적이 있으며, 전국적으로는 10명 중 4명이 경험하고 있는 것으로 조사되었다.) - Who : 고위험 집단 파악, 연령, 인종, 직업, 사회경제적인 상태 등(OOO의 연구결과에 따르면, 노인학대에 노출되어 있는 노인으로 독거노인, 장애노인, 질병노인 등이며, 이들 대부분은 저소득층인 것으로 나타났다.) - When : 문제 발생시기, 계절적인 변이(노인학대는 자녀가 음주 후 또는 저녁, 일상생활 도움가운 데 등…) - Where : 문제의 지리적 특성/ 우리 지역 특성(우리지역의 노인 인구는 전체 OOO로 이중 위험집단은…명으로 추정되며… (2) 특정사회문제가 지역사회 내에서 취약계층에 고통을 주고 있다는 사실 규명(이론 및 연구제시) -> OOO이론/OOO는 청소년이 경험하는 사회문제로…..

V. 사회문제 기술방법 2. 사회문제 기술 시 주의점 (3) 사회문제가 얼마나 심각하고 만연해 있는 지 문제 심각성을 보여 주는 공식 보고서의 내용과 통계자료로 근거 제시(관련 연도와 실태를 수치로 제시) -> 2012년 교육인적자원부의 통계에 따르면 고등학교를 무사히 마치는 청소년 수는 전체에서 겨우 3%에 불과한 것으로 나타났다.(무수히 많은 학생들이 학교를 중도 탈락하고 있다.) (4) 문제의 부정적 결과: 개인, 가족, 지역사회 및 국가에 미치는 영향