2012 재난대응 안전한국훈련

1부 2부 3부 사진으로 보는 동일본 지진 현장 - 발전 변화된 사항 훈련 개요 세부 훈련 계획 결어 / 건의 교육감님 말씀 순 서 1부 사진으로 보는 동일본 지진 현장 - 발전 변화된 사항 2부 훈련 개요 세부 훈련 계획 3부 결어 / 건의 교육감님 말씀

동일본 지진 참사 현장 사진

2011.3.11 14:46 규모 9.0 지진 발생

쓰레기섬(garbage island) 쓰레기섬(garbage island) (남한면적 14배) 수천구의 희생자 시신 (1만 4천여명 실종) 20만채의 가옥 트렉터, 트레일러, 선박 등 1일 16km 이동→ 1~3년내에 캘리포니아, 워싱턴 주 도착 (방사성물질 오염은 미미)

“실수를 보고한 직원을 추궁하지 말고 원인 분석 먼저…” 하인리히(Heinrich)의 법칙 (1:29:300원칙) 1건의 대형사고(진주만 기습) - 美군함 18척, 미군 2,400명 사망 1 Major Incident 29건의 단순 사고 - 레이더 오류 발생 등 29 Minor Incident 300건의 이상 징후 - 적 군함 발견(상관이 묵살) - 미확인 비행기 출현(아군으로 오인) 300 Near Misses “300건의 이상징후 중 1건만 중요하게 생각하면 대형 재난안전사고를 막을 수 있다!” “실수를 보고한 직원을 추궁하지 말고 원인 분석 먼저…”

발전 변화된 사항

교육과학기술부 평가 재난대응 안전한국훈련 최우수기관 선정` 발전 변화된 사항 '10 ~ '11년 2년 연속 교육과학기술부 평가 재난대응 안전한국훈련 최우수기관 선정` 안전관리 세부집행계획 수립 안전한국훈련(상황보고, 평가 미실시) 지진화재대피훈련(2008년) 안전한국훈련(상황보고, 평가실시) 지진화재 실제대피훈련 실시 토의형 도상훈련 실시 각종 매뉴얼 제작·보급 2005 ~ 2009년 2010 ~ 현재 재난대응 안전관리 매뉴얼 개정판 발간 가재식 발간으로 예산 절감 학교 현장 재난 유형별 교육·훈련 매뉴얼 발간 교육자료 활용여부 확인(학교평가계획 반영, 학교종합감사 시 확인) 학교 재난대응 직무교육 실시 (4월 13일, 제주학생문화원)

발전 변화된 사항 학교현장 재난유형별 교육·훈련 매뉴얼 적극 활용 활용 방안 (1, 2부 제작) 1부: 교육매뉴얼 → 학급당 1권씩 배부 담임선생님 관리하에 학생 안전 교육 교재로 활용 2부: 훈련매뉴얼 → 도교육청 홈페이지 E-BOOK 탑재 학교 특성에 맞게 수정·보완 하여 정부 훈련 시 활용

발전 변화된 사항 토의형 도상훈련 개념 훈련일정 지진해일 통합도상훈련 (일시:4.26(목)15:00, 시설과 참여) 기존 관행화 된 시나리오에 의한 현장훈련에서 탈피하여, 임무와 역할을 확인하고 상호 협력방안을 토의 후 계획과 매뉴얼 수정 훈련일정 구분 1일차 4.25(수) 2일차 4.26(목) 3일차 4.27(금) 주관 시설과 학교폭력근절추진단 평생교육체육과 과제 학교시설 안전점검 활성화 방안 학교폭력 사고 발생시 대응 대책 식중독 사고 발생 시 대응 대책 지진해일 통합도상훈련 (일시:4.26(목)15:00, 시설과 참여) 울산해역 규모 9.0 지진발생에 따른 애월읍 과물해변 일대가 지진해일로 피해 상황이 발생시 곽금초가 이재민 대피시설로 지정된 상황 부여

발전 변화된 사항 국민안전의식지수(PSCI) 측정/활용(5. 1~5. 20) 개념 변화 내용 PSCI: Public Safety Consciousness Index 일상생활과 재난 및 응급상황 발생 시 안전한 행동을 통하여 안전사고를 예방하고 재난피해를 최소화 할 수 있는 행태와 태도, 습관, 지식 등 개인의 안전의식을 측정할 수 있는 척도 변화 내용 측정방법 : 도교육청 홈페이지(학교 홈페이에 링크걸기) 측정대상 : 남, 여 구분없이 측정 측정항목 : 생활안전 12, 소방안전 9, 재난안전 12개 항목 지수 69.05초과 48.41~69.05 43.14미만 등급 우수 보통 미흡 ※ 전년도 우리교육청 국민안전의식지수: 62.39 (보통)

발전 변화된 사항 재난관리 패러다임 변화의 인식 재난 관리 재난+안전+미래대비 복구 중심 예방 중심 지시와 통제 자율과 협력적 처리 하드웨어 하드웨어+소프트웨어

발전 변화된 사항 재난관리 4단계 관리 예방단계 대비단계 대응단계 복구단계 예방단계 대비단계 대응단계 복구단계 안전관리 집행계획 수립, 매뉴얼 정비, 안전 문화 행사, 취약지역 파악 대비단계 재난 취약 시설, 재난 위험 지역 안전 점검, 학생 안전 교육(훈련) 실시 대응단계 비상근무 실시, 휴교령 발령, 등하교 안전 지도 등 긴급 조치 복구단계 피해인원 및 피해시설 파악, 긴급복구, 성금 모금 및 전달

발전 변화된 사항 능동적인 재난대비 의식전환(1) 재난·안전관리 업무분장 구분 담당부서 주요업무 재난총괄 총무과 재난·안전관리 총괄 학생안전, 학생건강 장학지원과 휴교령, 단축수업 등 학생 안전 대책 유아, 특수 안전 교육 학교폭력근절추진단 학교폭력, 성폭력 예방 초·중등 학생 안전 교육 평생교육체육과 감염병, 식중독 예방 황사, 폭염 대비 실험실안전, 방사능 창의·인재교육과 실험·실습실 안전교육 방사능 안전교육 사이버안전 교육행정과 사이버 안전관리 자연재해, 시설안전 시설과 풍수재해 예방(태풍, 호우, 폭설) 지진 및 해일, 화재 예방·시설 복구

발전 변화된 사항 능동적인 재난대비 의식전환(2) 재난담당 책임부서의 임무·역할 강화 관심, 주의, 경계단계 심각단계 관심, 주의, 경계단계 심각단계 재난담당부서 책임(평생교육체육과) (신종인플루엔자 대책반 설치) 재난대책 상황실 운영 (총무과) (신종인플루엔자 상황실 설치) ※신종인플루엔자 발생시 도교육청 상황실 설치 운영(2009. 11. 5 ~ 12. 10) 상황 발생 시 보고 철저(학교화재 : 함덕고등학교 ,제주북초등학교) 교육과학기술부 중요 재난 보고 지침 준수 철저

※ 2월 2일 : 서울, 강원 대설 주의보 발령 (제주 일부 주의보 예비특보 발효) 발전 변화된 사항 재난대비 책임부서의 책임, 역할 강화 재난유형별 보고 책임 부서 구분 도교육청 교육과학기술부 재난총괄 총무과 비상계획담당관실 학교폭력 학교폭력근절추진단 학교문화과 방사능, 실험실안전 창의·인재교육과 원자력기술과 연구환경안전팀 감염병, 황사, 폭염, 식중독 평생교육체육과 학생건강안전과 유아안전 장학지원과 유아교육과 자연재해 시설과 교육시설담당관실 사이버안전 교육행정과 정보보호팀 ※ 2월 2일 : 서울, 강원 대설 주의보 발령 (제주 일부 주의보 예비특보 발효)

훈련 개요

훈련개요 목표·중점 재난 안전의식 고취 및 재난유형별 대응 능력 제고 변화된 재난상황과 취약분야 중심의 실제훈련 강화 학교현장의 재난안전문화 확산 지역특성 및 다양한 상황을 적용한 대피훈련 실시 학생 보호를 위한 안전취약분야 사전 점검 및 예방 훈련 참여를 위한 사전 홍보 강화

훈련개요 1. 훈련근거 2. 훈련기간: 2012. 4. 25 (수) ~ 4. 27. (금) / 2박 3일 『재난 및 안전관리기본법 』제73조(재난대비훈련) 『 민방위기본법 』제25조(민방위훈련) 2. 훈련기간: 2012. 4. 25 (수) ~ 4. 27. (금) / 2박 3일 ※’08년(5.26~28), ’09년(5.27~29), ’10년(5.12~14) , ’11년(5.2~4)/ 2005년부터 8회 3. 참여기관: 전 기관 ∙ 학교 ∙ 유치원 310개소(사립포함) 본청(1), 지역청(2), 기관(11), 유치원(110), 초등학교(110) 중학교(43), 고등학교(30), 특수학교(3)

훈련개요 4. 훈련일정 1 일 차 2 일 차 3 일 차 지진·지진해일 대피훈련 취약분야 대응훈련 풍수해, 집중호우 등 지진·해일 실제 대피 훈련 유아안전, 학교폭력, 실험실 안전 등 취약분야 대응훈련 감염병, 식중독 등 학생건강 취약분야 대응훈련 풍수해시 대응/복구훈련 재난대비태세 일제점검 재난·안전 문화행사 1 일 차 2 일 차 3 일 차 지진·지진해일 대피훈련 취약분야 대응훈련 풍수해, 집중호우 등 자연재난 대비ㆍ대응 훈련 학생건강 시스템훈련 메시지 전파에 따른 처리 및 보고` 현장대응훈련 지진, 정전, 민방공, 해일 실제대피 토의형훈련 취약분야 중심의 토의형 도상훈련 안전문화활동 글짓기, 퀴즈대회 체험, 견학 등 ※ 각급 학교(기관)별 상황을 고려한 실제훈련 실시 1학교(기관) 1문화 행사 실시

훈련개요 5. 시범학교 지정 운용 도교육청 산하 제주시교육지원청 산하 서귀포시교육지원청 산하 애월고등학교 서귀포학생문화원 광양초등학교 조천중학교 법환초등학교 대신중학교 기관장 훈련 학교 방문 교육감님: 광양초등학교 부교육감님: 애월고등학교 일시: 4.26.목 14:00~14:20

훈련개요 6. 사전회의 재난대응 안전한국훈련 설명회 재난대응 안전한국훈련 준비보고 일시: 4.13.금 장소: 제주시학생문화원 내용: 학교 재난대응 직무교육 이어서 실시 → 훈련효과 극대화 일시: 4.16.월 장소: 본청 2층 상황실 내용: 주간 기획조정회의 이어서 실시 → 훈련 준비 상황 보고 ※ 철저한 사전준비로 훈련 효과를 극대화 → 훈련불참 학교가 발생치 않도록 홍보 및 사전교육 철저

훈련개요 7. 평가 및 포상계획 훈련 현장 평가 유공자 포상 ※ 철저한 현장 점검을 통한 불참학교 발생 ZERO화 일시: 4.26.목 14:00~14:20/ 지진·지진해일 실제 대피훈련 시 구분 평가방법 본청 교과부 현장 평가 직속기관, 고(특) 평가반 현장 평가 초, 중 학교간 교차 평가 유공자 포상 훈격: 교육감 표창 구분 도교육청 교육지원청 직속기관 초 중 고 계 배정 1 2 9 ※ 철저한 현장 점검을 통한 불참학교 발생 ZERO화 훈련 유공자 포상에 따른 훈련 성과 동기 부여

세부 훈련 계획

세부훈련계획 1일차 4.25.(수) “풍수해 대응 훈련” 비상소집훈련 최초상황보고 토의형 도상훈련 상황판단회의 발령: 06시, 응소: 상황실 근무자 07시, 그 외 직원 08시 훈련 기간 중 전직원 민방위복 착용 최초상황보고 토의형 도상훈련 시간: 09:00~09:10 주재: 교육감 진행: 상황실장 (시설과장) 시간: 09:10~09:20 주재: 교육감 내용: 학교 시설 안전점검 활성화 방안 발표: 시설과 상황판단회의 재난 대비 태세 점검 시간: 09:20~09:30 주재: 교육감 내용: 태풍 루사 경보 발령 주요 조치 사항 대상: 전 기관(학교) 내용: 풍수해 대비 시설 안전 점검

세부훈련계획 2일차 4.26.(목) “지진대피훈련 및 취약분야대응훈련” 2일차 상황보고 토의형 도상훈련 지진 실제 대피 훈련 시간: 09:00~09:10 주재: 교육감 진행: 상황실장 (학교폭력근절추진단 장학관) 시간: 09:10~09:20 주재: 교육감 내용: 학교 폭력 사고 발생시 대응 대책 발표: 학교폭력근절추진단 지진 실제 대피 훈련 자치도 지진해일 통합도상훈련 시간: 14:00~14:20 중점사항 - 기관장 훈련 현장방문 ∙ 교육감: 광양초 ∙ 부교육감: 애월고 - 사전교육(13:00~13:50) 실시 - 초등학교 저학년은 오전 자체 훈련 실시 후 하교 시간: 15:00~16:00 장소: 방재본부 1층 내용: 지진해일 발생시 이재민 수용 시설로 지정 학교에한 대책 사전회의(시설과 참석) : 4.12 14:00 4.19 14:00

세부훈련계획 3일차 4.27.(금) “학생건강 취약분야대응훈련” 3일차 상황보고 토의형 도상훈련 강평 시간: 09:00~09:10 주재: 교육감 진행: 상황실장 (평생교육체육과장) 시간: 09:10~09:20 주재: 교육감 내용: 식중독 사고 발생시 대응 대책 발표: 평생교육체육과 강평 시간: 17:00~17:10 주재: 교육감 진행: 상황실장 (평생교육체육과장) - 지역교육청 평가관 소감발표

세부훈련계획 지진·지진해일 실제 대피 훈련 실시 일시: 4. 26.(목) 14:00 ~ 14:20 도내 전 교육 기관(학교) 유치원 포함 312개 기관(학교), 학생:96,000여명, 교직원: 6,600여명 사전교육 (13:00~13:50) 실제대피훈련 (14:00~14:20) 초등학교 저학년 오전 중 교육(훈련) 실시 후 하교 절전, 비상발전기 가동, 승강기 탈출 등 정전대비 훈련 병행 실시

세부훈련계획 각급 학교(기관)별 실제 훈련 및 안전 문화 행사 실시 학교 안전지도 그리기 실제 대피 훈련

세부훈련계획 각급 학교(기관)별 실제 훈련 및 안전 문화 행사 실시 학교 안전 캠페인 심폐 소생술 실습

세부훈련계획 각급 학교(기관)별 실제 훈련 및 안전 문화 행사 실시 학교 안전 포스터, 글짓기, 표어, 만화 그리기 대회 학교 안전 포스터, 글짓기, 표어, 만화 그리기 대회 친구사랑 편지쓰기, 학교 폭력 모의 재판 등 폭력 예방 교육

세부훈련계획 각급 학교(기관)별 실제 훈련 및 안전 문화 행사 실시 학교(기관)별 안전 취약 분야 토의 재난유형별 학생 안전 교육

세부훈련계획 각급 학교(기관)별 실제 훈련 및 안전 문화 행사 실시 정전 대비 절전, 비상 발전기 가동, 승강기 탈출 훈련 급식소 위생 점검, 학교 시설 안전 점검

세부훈련계획 각급 학교(기관)별 실제 훈련 및 안전 문화 행사 실시 재난 골든벨, 재난 안전경기 등 안전 문화 행사 소화기 사용, 화재 대피 등 소방 훈련

세부훈련계획 훈련기구 편성 본부장 교육감 차장 부교육감 통제관 행정국장 상황실장 행정지원반 시설복구 지원반 보건∙급식∙학생안전∙수업대책반 홍보지원반

※ 1일 10명, 3개조 편성∙운영 → 시스템 훈련 실시 (메시지 처리) 세부훈련계획 상황실 근무자 구    분 4. 25(수) 4. 26(목) 4. 27(금) 상황실장 시설과장 학교폭력근절추진단 장학관 평생교육체육과장 행정지원반장 비상안전계획담당관 행정지원반원 비상안전계획팀원 시설복구 지원반 감리담당팀장 (상황반장) 시설과 1명 보건ㆍ급식 학생안전ㆍ 수업대책반 교육기획과 1명 교육복지과 1명 총무과 1명   학교폭력근절추진단 장학사 (상황반장) 창의인재교육과 1명 장학지원과 1명 교육행정과 1명 평생교육체육과 사무관 (상황반장) 평생교육체육과 1명 교원지원과 1명 교육재정과 1명 홍보지원반 공보감사실 1명 ※ 1일 10명, 3개조 편성∙운영 → 시스템 훈련 실시 (메시지 처리)

세부훈련계획 기관장 주요 일정 구분 4.16(월) 4. 25(수) 4. 26(목) 4. 27(금) 09:00~09:10 최초상황보고 2일차 상황보고 3일차 상황보고 09:10~09:20 토의형 도상훈련 학교시설 안전점검 활성화 방안 학교폭력사고 발생 시 대응 대책 식중독 사고 발생 시 09:20~09:30 준비보고 (기획조정회의 이후) 상황판단회의 태풍 경보 발령 14:00~14:20 훈련 현장 방문 교육감님: 광양초 부교육감님: 애월고 17:00~17:10 훈련 강평

세부훈련계획 훈련 홍보 계획 개 요 세부계획 홍보중점 : 학교현장의 재난ㆍ안전의식 제고 및 훈련 적극 참여 유도 홍보기간 : 4. 2 ~ 4. 24 세부계획 가정통신문, 보도자료 작성 및 배포 홈페이지, SNS 등 인터넷 활용 포스터, 현수막, X배너 활용 현수막, LED 전광판 등 다양한 홍보 실시 2012 재난대응 안전한국훈련 준비 보고 (4.16) 학교 재난대응 직무교육 (4.13)

결 어/건의

기적은 결코 일어나지 않습니다. 단지 노력만이 존재할 뿐입니다. 교훈 : 생명을 살리는 반복 대피훈련 쓰촨성 대지진 (2008. 5.12.) 예지평 교장의 반복적 대피 훈련 전교생(2323명) 피해없이 전원대피 동일본 대지진 (2011. 3.11.) 가마이시市: 2004부터 연간 10시간씩 대피훈련 전체 초등학생 2924명 중 5명만 사망 재난대응 안전관리 매뉴얼, 재난 유형별 교육·훈련 매뉴얼 활용 지속적인 대피 훈련 및 재량시간을 활용한 학생 안전 교육 실시 “쌍자오 중학교, 가마이시市의 사례는 기적일까요?” 기적은 결코 일어나지 않습니다. 단지 노력만이 존재할 뿐입니다. “에릭 웨이언메이어 (시각장애인으로 에베레스트 등반 성공)”

安居危思 오늘도 내일도 모든 재난은 초기대응이 중요하다. 이때는 아는 것과 모르는 것, 해본 것과 안 해본 것의 단순한 차이가 생과 사를 가르기 때문이다. 이 차이를 극복할 수 있는 건 훈련뿐이다. - 이기환 소방방재청 차장 -

교육감님 말씀

준비보고를 마치겠습니다. 감사합니다