PSM 안전운전계획 2006. 11. 4 가동전점검 Pre-Startup Safety Review (PSR) 한국산업안전공단 울산중대산업사고예방센터 조필래

가동전 안전점검의 주요 사항 기준에 의한 설계, 제작 및 설치 가동전 안전점검 팀 구성의 적절성 기준에 의한 설계, 제작 및 설치 가동전 안전점검 팀 구성의 적절성 안전운전절차, 정비기준 등의 준비와 적절성 위험성평가 시행과 개선사항 이행 변경관리 절차 준수 변경된 내용의 교육·훈련

가동전 안전점검의 적용범위 ▶ 적용범위 ㅇ 새로운 설비를 설치하거나 ㅇ 공정 또는 설비를 변경시 ▶ 적용범위      ㅇ 새로운 설비를 설치하거나 ㅇ 공정 또는 설비를 변경시 ※ 새로운 설비의 설치 및 변경의 개념 : 공정안전자료의 변경을 가져오는 정도의 설비의 설치 또는 변경 ▶ 가동전 점검이란? 공장의 안전운전을 위하여 설비 가동전에 실시 하는 제반 점검

가동전 안전점검(PSR)-미국 OSHA 기준 OSHA Regulations (Standards - 29 CFR) Process safety management of highly hazardous chemicals. - 1910.119 The employer shall perform a pre-startup safety review for new facilities and for modified facilities when the modification is significant enough to require a change in the process safety information.

가동전 안전점검의 적용여부 평가 ▶ 배관의 벤트 또는 드레인 밸브를 추가로 설치할 경우 가동전 안전점검이 필요한가?    [검토] 가동전 안전점검이 필요하다는 것이 일반 적인 의견임. 특히 유해위험물 배관인 경우 [가동전 점검의 필요성] 2005년 여수에서 샘플링 밸브 교체후 밸브를 잠 그지 않고 캡을 부착하지 않아 염화수소가 누출 되어 많은 근로자가 집단 중독 사고 발생함. (가동전 안전점검 미실시)

가동전 안전점검시 최소한의 점검사항 1. 신설/변경설비가 제작기준대로 제작여부 2. 신설/변경설비가 설치기준 /시방서대로 설치여부     3. 신설/변경설비가 규정된 검사 실시 및 합격여부     4. 신설/변경설비의 안전장치와 자동제어기능의 확인 5. 위험성평가보고서 중 개선권고 사항의 이행여부 6. 안전운전에 필요한 절차(SOP) 및 자료 7. 시운전 및 운전개시에 필요한 준비 8. Punch List 완료 여부 9. 관계기관의 심사시 언급사항의 반영여부

가동전 안전점검시 필요한 자료 1. 제조공정 흐름도(PFD) 및 배관계장도면(P&ID) 2. 공사설계 사양서    3. 기계장치 및 설비 목록표 4. 안전장치 사양서    5. 기기설치 시방서 6. 기계설비 배치도 7. 각 기기별로 제작자의 운전정비 절차서 등 8. 배관검사 절차서     9. 기밀시험 절차서 10. 내화재료의 양생절차서 11. 회전기계의 부하시험절차서 12. 전기 단선도  13. 안전운전 절차서 14.건축물 각층의 평면도 15. 가스검출기 및 경보기 설치배치도 16. 소방설비 설계사양 및 배치도 17. 기타 Vendor 자료 등

가동전 안전점검표 작성 ▶ 가동전 안전점검표 작성을 위한 일반 사항   1. 단위기기별 점검표는 가능한 한 Vendor의 지침을 사용 2. Vendor의 지침이 만족스럽지 않으면, KOSHA Code의 점검 내용을 참조하여 별도의 점검표 작성 3. 가동전 안전점검은 별도의 팀을 만들어 수행할 필요는 없으며, 각 담당별 해당항목을 점검하는 것이 좋음. 4. 점검결과에 대한 취합기능은 생산부서가 수행 5. 각 담당별 점검도 함께 모여 할 필요는 없음. 6. 일반적인 공통사항은 분야별 점검반 모두 적용 필요 7. 가능한 지침서에 분야별 점검표를 작성하는 것이 좋음.

가동전 안전점검표 내용 ▶ 공정운전을 위한 일반사항 1. 공장의 사용 및 운전을 위한 각종 인허가의 신청 및 취득    1. 공장의 사용 및 운전을 위한 각종 인허가의 신청 및 취득 2. 안전운전 절차서 확보 3. 설비(기기)별 제작자의 설치 시방서 확보 4. 운전 및 정비 절차서 확보 5. 촉매 등의 장입 절차서 6. 설치상태와 일치된 공정 흐름도 및 배관계장도 확보 7. 공정별 운전원 및 정비작업원 교육 실시 8. 시운전 절차서 확보 9. 공장성능 시험절차서 확보

가동전 안전점검표 내용 ▶ 시운전 준비 1. 기기 설치완료 확인 2. 건설기간 중에 기기보호용으로 도포한 녹방지제 및 기름의 제거 확인 3. 윤활유의 준비    ㅇ 기기제작자가 추천한 윤활유 목록 및 준비 확인    ㅇ 윤활유의 주입 확인    ㅇ 윤활유의 주입장치 및 세정유의 드레인 확인 4. 누설방지용 씨일 및 패킹    ㅇ 누설방지용 씨일 및 패킹의 조정 또는 설치 확인 5. 임시가설 받침대, 브레이싱 기타 보강용 사용자재의 철거 확인

가동전 안전점검표 내용 ▶ 시운전 준비 -계속 6. 회전기기의 조립 ㅇ 회전기기의 회전방향의 확인 ㅇ 회전부의 간섭여부 확인    ㅇ 회전기기의 회전방향의 확인    ㅇ 회전부의 간섭여부 확인    ㅇ 윤활 및 냉각장치의 확인    ㅇ 제작자의 시방서에 따라 공차 범위내로 조립․설치 확인    ㅇ 무부하 장치의 확인    ㅇ 안전장치의 설치확인 7. 단위공정 설비간의 접속    ㅇ 단위공정간 설비의 접속 배관 정렬의 확인    ㅇ 단위공정간 접속부분 사양서와 기준에 맞는지의 여부    ㅇ Blind, CSO/CSC 등의 제거 확인

가동전 안전점검표 내용 ▶ 시운전 준비 -계속 8. 기밀 및 압력시험 ㅇ 단위공정 구역간의 종합 기밀시험 수행 확인    ㅇ 단위공정 구역간의 종합 기밀시험 수행 확인    ㅇ 기밀 및 압력시험이 적용코드에 맞는지 여부 확인    ㅇ 시험에 대한 보고서 확인 9. 검사 및 시험    ㅇ 제작은 설계사양서에 맞게 수행되었는지 확인    ㅇ 제작은 제작시방서에 맞게 수행되었는지 확인    ㅇ 검사시험은 적용코드에 맞게 되었는지 확인    ㅇ 보험이나 인허가에 필요한 검사의 수행 및 입회검사 확인

가동전 안전점검표 내용 ▶ 시운전 준비 -계속 10. 압력방출장치(안전밸브 및 파열판, Breather 밸브 등)     ㅇ 압력방출장치별로 압력설정치 목록표 준비     ㅇ 압력방출장치의 시험은 공인된 시험설비에 의해 수행되었는지 확인     ㅇ 시험후 필요에 따라 봉인되었는지 확인     ㅇ 각 압력방출장치에 시험에 대한 개별 식별 부착 확인     ㅇ 시험결과의 보고서 확인

가동전 안전점검표 내용 ▶ 시운전 준비 -계속 11. 세정(Cleaning) ㅇ 세정작업의 절차서 확인 ㅇ 세정제의 준비    ㅇ 세정작업의 절차서 확인    ㅇ 세정제의 준비    ㅇ 세정된 내부 상태 확인    ㅇ 세정작업(플러싱, 블로잉 및 화학적/기계적인 작업) 의 완료 확인    ㅇ 세정작업 결과보고서 확인

가동전 안전점검표 내용 ▶ 시운전 준비 -계속 12. 임시 맹판 및 스트레이너 ㅇ 배관의 퍼지 및 플러싱 확인 ㅇ 필요한 임시 스크린 및 스트레이너 준비와 설치 ㅇ 필요시 시운전 중 스크린 및 스트레이너의 여과물질 제거 ㅇ 세정시 격리에 필요한 임시 맹판 준비 및 설치 ㅇ 세정완료후 임시 스크린 및 스트레이너의 제거와 영구 스크린 및 스트레이너 설치 ㅇ 세정완료후 임시 맹판의 제거 확인 ㅇ 세정작업 기록의 확인

가동전 안전점검표 내용 ▶ 시운전 준비 -계속 13. 퍼지(스팀 또는 불활성 가스 등) ㅇ 퍼지를 위한 연결부 설치 확인     ㅇ 퍼지를 위한 연결부 설치 확인     ㅇ 퍼지용 가스등(스팀 또는 질소가스) 준비     ㅇ 안전범위내에서의 퍼지 수행 확인 14. 건조(Drying)     ㅇ 운전물질, 촉매 등의 오염방지를 위한 설비건조 수행     ㅇ 내화물질 및 라이닝 등의 양생 시간 유지     ㅇ 배기가스 회수 또는 흡수설비의 폭발방지 기능 확인

가동전 안전점검표 내용 ▶ 시운전 준비 -계속 15. 용기내 충진 ㅇ 모래, 자갈, 볼 및 링 등 충진물 받침대 설치     ㅇ 모래, 자갈, 볼 및 링 등 충진물 받침대 설치     ㅇ 화학물질, 레진, 건조제, 촉매제 등 충진     ㅇ 충진물의 양 등 적정성 검사     ㅇ 충진기록의 유지 16. 청소     ㅇ 설비 및 기기의 설치가 끝난 후 가설설비의 제거 및 청소 확인     ㅇ 세정제의 안전한 처리     ㅇ 가동전 점검후 기후, 부식, 손상으로부터 보호조치

가동전 안전점검표 내용 ▶ 시운전 준비 -계속 17. 정비용 예비품 및 특수공구     ㅇ 제작자가 추천하는 예비품 및 특수공구 목록표 확인     ㅇ 예비품과 특수공구의 관리시스템 및 보관상태     ㅇ 예비품의 검수 및 관리 기준 확인

가동전 안전점검이 필요한 단위기기 ▶ 가동전점검이 필요한 단위기기 1. 장치류(용기, 저장탱크, 열교환기, 가열기, 보일러 등) 2. 배관설비(배관, 밸브 등) 3. 회전기기(Pump, Fan, Blower, Compressor, Agitator) 4. 전력계통설비 5. 계장설비  6. 소방설비, 가스감지설비, 안전보건설비, 환경설비 등 7. 유틸리티 등 ※ 각 설비의 안전점검표 작성시 설비공급업체의 점검표 활용 및 각각의 점검내용을 참조하여 작성

가동전 안전점검표 내용 ▶ 단위기기별 점검사항- 용기류 1. 용기의 설치와 내부 부속장치의 조립상태 점검 2. 용기내부의 세정상태 및 건조상태 3. 외부단열 및 도장상태 확인 4. 배관과 접속되는 플랜지와의 일치 확인 5. 액면계 및 시료 채취에 필요한 부속설비의 확인  6. 시험가동 중 볼트 토크 재조정 7. 각종 검사 실시 여부(압력용기는 법정검사, 모든 설비는 재료시험, 설계검사, 비파괴검사, 내압시험, 기밀시험 등)

가동전 안전점검표 내용 ▶ 단위기기별 점검사항- 열교환기 ◇ 열교환기  ◇ 열교환기 1. 제작자 공장검사 보고서의 확인(압력시험, 치수검사 및 튜브 팽창 비율 또는 융접 상태) 2. 플랜지면 등 기계가공면의 보호상태 3. 정비 및 청소를 위한 안전공간 확인 ◇ 열교환기(공냉식) 1. 팬조립시 간격의 조정 확인 2. 통풍구작동과 운전연동의 점검 3. 가설재의 제거

가동전 안전점검표 내용 ▶ 단위기기별 점검사항- 가열기(Heater) 1. 설계사양서 및 적용기준에 따른 압력검사 수행 2. 가동전 버너 기능 및 예비점화 점검 3. 연료배관을 압축공기로 청소한 후 청결상태 점검, 버너와 연결 확인 4. 댐퍼 작동상태 및 각종 지시계 등의 위치점검 5. 공기예열기, 공기공급기 및 배기팬의 작동점검 6. 내화벽돌의 건조 및 건조후 내화벽돌 균열점검 7. 필요시 화학세제, 물로서 세정 확인 8. 필요시 액체 열매체 충진 확인 9. 건조후 퍼지작업의 수행 확인 10. 단열 및 도장상태 확인 11. 제작사의 전문가 입회하에 설치 및 점검

가동전 안전점검표 내용 ▶ 단위기기별 점검-회전기기(펌프, 압축기, 터빈) 1 1. 기초 밑판의 수평확인 및 그라우팅 작업 확인 2. 펌프, 압축기 및 구동장치와 연결배관의 응력제거 확인 3. 윤활 및 냉각장치의 가동전점검 4. 제작자의 추천에 따른 윤활유, 실링유, 냉각유 등의 주입 5. 운전설비의 정압기 및 과부하 방지장치의 점검 6. Governor의 작동상태 확인 7. 스팀 트랩의 기능확인 8. 타코메터의 기능확인 9. 아웃 보드, 필로우 블럭 베어링의 윤활상태 확인 10. 바링 시스템의 설치유무

가동전 안전점검표 내용 ▶ 단위기기별 점검-회전기기(펌프, 압축기, 터빈) 2 11. 무부하 기능의 확인 12. 무부하운전시 구동기의 회전방향(Solo Test) 확인 13. 무부하운전시 윤활유의 액위와 온도 점검 14. 경보장치의 점검 15. 회전기기및 인근배관의 진동점검 16. 축수온도 점검 17. 냉각수 순환사항 및 누설점검 18. 각종 계기의 작동 점검 19. 점검사항의 기록유지 20. 필요시 대형 다단펌프 및 압축기의 경우 제작자의 전문 기술자 입회하에 가동전 점검

가동전 안전점검표 내용 ▶ 단위기기별 점검-저장탱크류 1. 수압시험후 탱크 및 내부설비 검사 2. 세정(화학세정 또는 물세정) 상태의 점검 3. 탱크의 진원도 측정결과 확인 4. 사다리(방호울)의 설치 상태와 점검구의 상태 확인 5. 탱크 상부의 추락방지 난간대 설치 확인 6. 단열 또는 도장 상태점검 7. 밀폐가 필요한 경우 작업 수행후 재 밀폐 확인 8. 접지 설비 상태 9. 브리더 밸브, 질소 주입시설 등의 확인

가동전 안전점검표 내용 ▶ 단위기기별 점검-배관설비 1 1. 배관이나 부속품이 설계도면과의 일치 여부 확인 2. 사용된 재질 및 규격과 설계사양서 및 적용코드와의 일치 여부 확인 3. 배관접속이 무리없이 진행되어 불필요한 응력발생 여부 4. 압력시험 스케줄에 따라 모든 배관의 수압 또는 기밀시험 수행 확인 5. 체크밸브 등의 설치방향이 유체흐름 방향과 일치 여부 6. 수압시험전, 에어 포켓이 생길 수 있는 오리피스는 제거 및 수압시험후 오리피스 재설치 7. 수압시험/기밀시험후 맹판 제거 확인 8. 단열시공/용접부 플랜지 등의 도장시공은 각 배관계별로 시험이 완료된 후 수행 여부 확인

가동전 안전점검표 내용 ▶ 단위기기별 점검-배관설비 2 9. 지하배관의 모든 용접부위들은 규정된 시험(비파괴검사 등)을 완료하고, 도장 및 특수 도포여부 확인 10. 배관의 Spport 및 배관 Hanger 등이 설계에 맞게 견고 하게 설치여부 확인 11. 필요시 시운전 또는 가동중에 조정이 필요한 배관 Hanger 및 Spport 등의 점검과 조정 12. 특정 밸브에 필요한 특수밸브 패킹의 설치 13. 필요한 경우 영구적인 필터의 설치 14. 필요한 경우 밸브에 CSO/CSC 설치 15. CSO/CSC 밸브 설치 장소 기록, 페인트 등으로 표시 16. 시험 가동중 지지대 위치, 진동, 열팽창 등 점검과 교정 17. 가동전 점검 및 가동시의 볼트 토크 재조정

가동전 안전점검표 내용 ▶ 단위기기별 점검-전력계통 1. 메가 메터를 사용하여 전 선로의 절연시험 2. 전동기와 변압기의 권선의 상간, 상과 접지간 절연시험 3. 접지의 연결연속성과 접지시스템 점검(접지저항 측정) 4. 100kV 이상의 오일 절연방식 변압기(절연유 샘플검사) 5. 필요한 경우 전기기어의 오일 충진 확인 6. 모든 수배전반, 전동기 제어장치 및 발전기 시운전·조정 7. 수배전반과 회로차단 릴레이의 상호연동 시험 8. 인허가에 필요한 검사관의 입회시험 및 승인 9. 모든 시험이 완료된 후 변전소의 통전 확인 10. 상의 순서, 극성, 전동기의 회전방향 점검 11. 비상전력 및 조명 시스템의 설치 점검 12. 점검 및 테스트의 기록 유지

가동전 안전점검표 내용 ▶ 단위기기별 점검-계장설비 1 1. 무부하상태에서 계기 운전성 점검 2. 계기의 영점과 100% 조정 및 제어점 설정 확인 3. 제어용 공기공급용 튜브는 청정공기로 세정 작업 확인 4. 모든 공기 공급용 튜브 및 연결부 기밀성 점검 5. 공기에 의하여 제어되는 계기 및 튜브에 대한 누설 시험 6. 계장용 공정배관에 대한 기밀시험 7. 각 제어루프를 기초로 하는 계기(제어변동)가 설계시방과 같이 작동 여부를 모의 신호로 확인하는 루프 체크 8. 모든 전기적 신호와 경보배선은 전기의 연속성 확보, 전원 및 극성 등의 정확성 점검 9. 열전대는 보호관내의 적절한 위치 배정, 올바른 극성 연결, 수신계기와의 연속성 등 점검

가동전 안전점검표 내용 ▶ 단위기기별 점검-계장설비 2 10. 오리피스의 번호판 및 흐름방향 확인 11. 압력검사시 일시 제거되거나 격리된 계장품 (제어밸브, 터빈 메터 등)의 시스템 점검후 재설치 확인 12. 배관 및 장치의 세정시 일시 제거/격리된 계기 재설치 13. 필요시 Sealing 액 주입 14. 최적의 자동운전 및 안전운전 위한 공장기동시, 정지시, 긴급 차단시 기기등의 연동작동 확인용 시퀀스 테스트 15. 각 기록계의 기록용지의 준비 및 장입 16. 시운전시 각 계기의 운전상태를 기록하는 운전기록지 (Log sheet) 준비 17. 특수한 계장제어 설비는 제작자의 기술자 입회하에 제어시스템 점검

가동전 안전점검표 내용 ▶ 단위기기별 점검-Boiler 1. 설계사양서 및 적용코드에 의한 압력시험 수행 확인 2. 설치완성 검사한 후 무부하 상태에서 버너 점화 상태 점검 및 조절 3. 공기예열기, 댐퍼, 수트 불로워의 운전 및 작동시험 4. 제작자의 온도상승지침에 따라 내화벽돌의 건조 확인 5. 스팀배관의 세정 상태 확인 6. 최초의 운전시 공급되는 물은 수처리된 물의 공급 확인 7. 액면계의 위치와 감시 등의 확인 8. 보조기기들은 형식 및 시방서에 따라 시운전 및 점검 9. 안전밸브의 작동시험 및 설정치 확인 10. 필요시 제작자의 기술자 입회하에 설치 및 가동전 점검

가동전 안전점검표 내용 ▶ 단위기기별 점검-유틸리티 설비 1. 수처리설비의 운전개시전 인허가 신청 및 취득 2. 수처리설비는 설치완성 검사를 한후 무부하 시험상태에서 점검하고 조정 3. 배출수의 수질시험 4. 소화설비는 설치 완성검사후 무부하 시험상태에서 점검하고 조정 5. 디젤엔진펌프는 정기적으로 자동작동시험 및 점검 6. 소화설비에 대한 인허가 신청 및 보험회사의 점검과 취득 7. 화재진압용 필수 소화 화학물질 확보와 고정식 및 이동식 장비의 설치 확인

가동전 안전점검(PSR)의 주요 문제점 1. 변경요소 대상설비 가동전 점검 미실시 2. 가동전 점검 실시 미흡 - 위험성평가 개선권고사항 미확인 - 외부기관 심사시 등 언급사항 미반영 - 법적 사항 만족여부 미확인 - Punch list 항목 개선여부 미확인 - 필요한 기술자료 확보여부 미확인 - 분야별 체크리스트 작성 미흡

가동전점검(PSR)의 주요 문제점-계속 3. 보고서 결과 처리 미흡 - 점검 결과 나타난 문제점 개선여부 미확인 4. 점검표의 내용 불충실 - 분야별 점검표 사용 필요 - 동일한 점검표로 합동점검시의 문제점 (만나서 함께 하는 것이 비합리적일 수 있음) 5. 간단한 변경시 가동전점검 미실시 - 취급되는 물질의 종류에 따라 다를 수 있음

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