사례중심의 CM 활용방안 부경대학교 건설공학부 교수 김수용

주요 내용 건설산업 환경의 변화 국내 건설사업관리사례 CM과 감리 비교 국내외 건설공사 발주 방식 변화 적용성과 맺음말 경부고속철도건설 인천국제공항건설 2002년월드컵경기장건설 CM과 감리 비교 국내외 건설공사 발주 방식 변화 적용성과 맺음말

I.건설산업 환경의 변화 세계경제 환경 변화: WTO, MAI, FTA IMF와 건설업 세계화(Globalization) 경쟁환경 변화 국내관행과 전통변화 건설 Soft기술의 필요성 절감 선진국들의 건설경제 정책 변화 국내건설 정책 변화 움직임

건설의 정의 Construction refers to the integration of PLANNING, DESIGN, PROCUREMENT, BUILDING AND STARTUP of a project that delivers facilities and relevant services 건설이란 설비나 그에 관련된 서비스를 생산해내는 사업의 계획, 설계, 구매, 건설 및 시운전등을 통합하는 것을 의미한다. *PMI, 1999.2.1

건설사업의 Life Cycle 타당성조사 및 계획 유지 및 보수 설계 조달 Bid Proposal 시공 Contract 검토단계 기획 단계 계획 단계 설계 단계 구매 단계 시공 단계 시운전 단계 운영 단계 해체 단계 Project Life Cycle Contract Cycle RFP PROPOSAL CONTRACT EXECUTION 타당성조사 및 계획 설계 조달 시공 Bid Proposal Contract Perform 유지 및 보수

II. 국내 건설사업관리 사례(1) 경부축의 사회/경제 환경 경제성 국가 장기 개발 계획 경부고속철도건설사업 경부축의 사회/경제 환경 경제성 국가 장기 개발 계획 총투자비 규모(10.74조원, 1993년 불변가) 투자비와 공기관계(1개월 지연시) 물가상승비 : 약 550억원 건설중 이자 : 약 1,360억원 기회비용 손실 : 약 2,000억원 계 : 약3,900억원/월

II. 국내 건설사업관리 사례(2) 고속철도 주요 설비 구성 전차선 송전선로 변전설비 통신 신호 궤도 노 반 중앙 제어실 역사 차량 통신 궤도 신호 역사 중앙 제어실 노 반 고속철도 주요 설비 구성

II. 국내 건설사업관리 사례(3) 서울/대구(운행중) 경부고속철도 노선 II단계(2006년 이후) 기존선직선화(I단계) 서울 천안 대전 대구 서울/대구(운행중) 경주 부산 기존선직선화(I단계) 경부고속철도 노선

II. 국내 건설사업관리 사례(5) 관리자(韓美) (韓佛獨美) 외국 설계 검증팀(佛) 경부고속철도사업의 주요 현안 사업관리비용 설계비 구매비 시공비 감리자 (韓佛獨美) 관리비(운영비) 설계비 기자재비 시공비 시운전비 안전진단팀(美) 외국 설계 검증팀(佛)

II. 국내 건설사업관리 사례(6) 공기와 투자비(1개월 지연시) 사업 개요 총투자비 및 Milestone 인천국제공항건설사업의 개요 사업 개요 총투자비 및 Milestone I단계 총투자비 : 42,700억원('95.1기준)/접근시설 제외 Milestone 1999.12.31. : 공항내 시설공사 준공 2000년 : 개항 공기와 투자비(1개월 지연시) 물가상승비 : 210억원 건설이자 : 310억원 기회비용 손실 : 400억원

II. 국내 건설사업관리 사례(7) AICC 터미날 활주로 관제탑 변전 IAT BHS 공항의 주요 설비

II. 국내 건설사업관리 사례(8) 국내 10개구장 공사완공일 발주방식 서울…,서귀포 2002.6.1 개막식 축구전용구장 월드컵경기장 소개 국내 10개구장 서울…,서귀포 2002.6.1 개막식 축구전용구장 발주방식 설계시공일괄방식채택 CM방식도입 공사완공일 2001.09.30 미국의 최단기간 ; 17개월(75,000석)

II. 국내 건설사업관리 사례(9) 초기공정 5%달성에 총사업기간중 10%소요, 잔여공정 5%달성에 총10%의 기간 필요 월드컵경기장 공기현안 잔여기간과 월평균 작업속도 2002.6.1개막식 1999년 2000년 2001년 2002년 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 1.25%/월 3.6%/월 1.25%/월 5.0% 33.8% 55.4% 77.0% 95.0% 100.0% 일반적인 공정진도 모형 초기공정 5%달성에 총사업기간중 10%소요, 잔여공정 5%달성에 총10%의 기간 필요

II. 국내 건설사업관리 사례(10) 월드컵경기장 발주형태 발주자 T/K사업자 CM 설계회사 시공회사

II. 국내 건설사업관리 사례(11) 월드컵경기장 Fast Track-1 순차별 진행방식 (전통적인 방식) 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 사업계획 설계 구매 순차별 진행방식 (전통적인 방식) 시공 시운전 기간단축 사업계획 설계 구매 시공 시운전 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Fast Track 방식 TRACK1/CEMCG

II. 국내 건설사업관리 사례(12) 계약방식 공사방법 PC공법 Fast Track방식 공기단축 전통적 수직재 설계 방식 시공 전통적 방식 Fast Track방식 공사방법 수직재 수평재 PC공법 공기단축

III. CM의 도입 Program Management Project Management 주요용어 Program Management Project Management Construction Management Construction Project Management Project Controls Supervision Inspection 설계감리 ? 건설사업관리 ? 책임감리 ?

III. CM의 도입 발주방식 : 건설사업을 실행하고 완성시키는데 필요한 사업계획, 설계 건설사업의 주요 발주방식 설계-입찰-시공분리 방식(Design-Bid-Build) 건설사업관리 방식(Construction Management) 설계시공일괄 방식(Design Build) 발주방식 : 건설사업을 실행하고 완성시키는데 필요한 사업계획, 설계 ,구매, 시공 및 건설사업관리등의 서비스를 구매하는 종합 절차와 방법을 말함

III. CM의 도입 계약당사적 위치 품질문제에서 근원 Monitoring중시 Plan중시 End Tail/결과 중심 Commodity(공종)/계약 중심 제3자적 위치 비용, 공기문제에서 근원 Plan중시 Front End/과정 중심 Multi-dicipline/Project중심 계약당사적 위치 CM 책임감리

III. CM의 도입 PM/CM 설계감리 책임감리 설계관리 구매/계약관리 시공관리 공항 건설 연계시설건설 신국제 공항 건설 사업 PM/CM 고속도로 화물터미날 A 화물터미날 B 공항 건설 연계시설건설 화물터미날 C <건설공단> <건교부> 급유시설 .....,민자시설 설계관리 구매/계약관리 시공관리 부지조성 설계 A 부지조성 설계 B 터미날 설계 ....,시설 설계 활주로 남측 공구 주터미날 공구 교통센타 공구 ...,시설 공구 설계감리 부지조성 공사 터파기 공사 파일밖기 공사 골조 공사 마감 공사 콘크리트 골조 방수 매입물 ...., 외벽공사 책임감리 건축 마감 기계 설치 냉난방 설치 ....,

IV. 국내외 건설공사 발주방식(1) 기본방향 선회 발주제도 변화 턴키발주 CM발주 확대 종합건설계약제 도입 정부의 새로운 방향 기본방향 선회 발주제도 변화 턴키발주 CM발주 확대 종합건설계약제 도입

IV. 국내외 건설공사 발주방식(2) 미국건설시장의 발주 변화 *미국(DBIA)턴키협회 1998.8 자료임 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 0% 20% 40% 60% 80% 100% 턴키방식 CM방식 분리방식 *미국(DBIA)턴키협회 1998.8 자료임

IV. 국내외 건설공사 발주방식(3) 국내건설 기업의 CM추진 현안 CM발주를 위한 제도/사전 준비의 한계(미비) 건설사업관리 기본 용어 및 업무범위 정의 건설사업관리 소요 비용 산정 기준 건설사업관리자 평가 및 선정 표준지침서 건설사업관리 표준 계약서등 국내건설 기업의 CM추진 현안 필요성은 인정/대안 부재 Leading 역활 Group/인력 부족 선진건설 기업으로 부터 시스템 도입 프로그램/절차서(Manuals/Procedures) 최근 ERP 도입에 관심 증가

IV. 국내외 건설공사 발주방식(4) 일반건설기업의 대응 방향 공공발주기관 별도 영업 시장 진입 목적으로 출발 자체 수주/개발형 사업관리방법 개선으로 방향 선회 IMF이후 시공 생산원가 절감 방향으로 방향 급전환 금융비용 절감을 위한 공기/Cash Flow관리중심 공공발주기관 전통적/관습적 방식에서 탈피 새로운 체계로서 CM방식 도입 방향 기득권층과 개선팀사이 갈등 표출중 점차적으로 개선방향 도입 예상

IV. 국내외 건설공사 발주방식(5) CM발주제도의 변화 Owner Owner Owner 설계자 시공자 설계자 시공자 설계자 1958 - 1997.6 1997.7.1 - ? Owner Owner Owner 건설사업관리자 건설사업관리자 설계자 시공자 설계자 시공자 설계자 시공자 6. "건설사업관리"라 함은건설공사에 관한 기획.타당성조사.분석.설계.조달.계약.시공관리.감리.평가. 사후관리 등에 관한 관리업무의 전부 또는 일부를 수행하는것을 말한다 1997.7.1 발효

IV. 국내외 건설공사 발주방식(6) 발주자의 역할 축소 정부와 공공기관의 역할 축소 기업의 생존전략 수정 턴키발주 증가 건설공사발주제도 변화 요인 발주자의 역할 축소 턴키발주 증가 제3섹터/민자방식 확대 정부와 공공기관의 역할 축소 정부주도 SOC감소 정부/공공기관 조직과 기능 축소 민간과 경쟁부문은 이양 기업의 생존전략 수정 매출액보다 수익성 중시 새로운 전략적 구조 조정

IV. 국내외 건설공사 발주방식(7) 기본방향 선회 발주제도변화 정부재정의 효율화 추진---20%예산절감 정부의 새로운 방향 기본방향 선회 정부재정의 효율화 추진---20%예산절감 담합과 덤핑관행 근절 대책----평가방식전환 기술경쟁과 공평한 계약관계 수립 발주자/원도급/하도급---직불/직거래증가 발주제도변화 턴키/대안 입찰 확대 Fast Track/VE기법 확대 CM제도 활성화 Cost Down Incentive 건설공사 생산구조 단순화

IV. 국내외 건설공사 발주방식(8) 턴키발주 CM발주 종합건설계약 관리와 시공을 분리 공동도급 기업의 규모별 역할 분담 제도와 시장구조 변화 턴키발주 발주액은 증가/건수는 감소 대기업과 용역업체에 유리 CM발주 공종별 발주로 건수증가/발주액은 감소 EC기업/대기업/감리업체/중소건설업체에 유리 종합건설계약 관리와 시공을 단일 패키지로 관리와 시공을 분리 공동도급 분담이행과 공동이행방식 기업의 규모별 역할 분담

V .적용 성과 -무주군 하천 수해복구사업(사례1-함양, 거창) 사업규모 : 남대천 외 13개 하천(106km) 주요 CM 성과 용역의 범위 설계 및 시공단계 설계 VE, Fast Track 운용 클레임/분쟁 등 계약관리 품질, 환경, 안전, 공정 관리 등 사업개요 발주처: 무주군 CM사: 한국건설관리공사 공사기간: 2002.11~2003.09 CM대가: 23억/740억 30개 계약 Package에 대한 관리/감리업무의 일관성 확보 및 종합관리 PMIS 운영을 통한 30개 계약 패키지의 정보 공유체계 구축 및 일정, 비용정보의 상호 교환 설계단계 VE, Cost Planning을 통한 성능향상 및 예산절감 효과 기대 발주자 관리/감독인력 부족 및 사업의 시급성을 고려한 적정 사업수행체계 확립

무주군 수해복구 사업 -모범 선행사례선정

서울 광진구민회관 건설사업(사례2) 사업개요 용역의 범위 발주처: 주택공사 설계 및 시공단계 CM사: ㈜ 건원엔지니어링 건축규모 : 지하3층, 지상6층 사업개요 발주처: 주택공사 CM사: ㈜ 건원엔지니어링 공사기간: 2002.06~2004~06 CM대가: 11.3억/300억 용역의 범위 설계 및 시공단계 기본 및 실시설계 검토, 클레임 관리 품질,환경,안전,공정관리 등 PMIS, 설계 VE 및 Fast Track 운용 발주자의 다양한 설계요구사항에 대한 일관성 있는 기술검토를 통한 최적 설계품질관리 Fast-Track운용을 통한 공사중단요인 사전대응 및 동절기 중요공정 회피 설계단계 VE, Cost Planning을 통한 성능향상 및 예산절감 효과 기대 주요 설계기준 조기확정 및 객관적인 기술검토를 통한 설계/시공 관련 문제의 사전예방

※ 건설기술관리법에 의한 공공 건설공사 CM시범 적용대상 사업 천안백석지구 아파트공사(사례3) 주요 CM 성과 사업규모 : 741세대 사업개요 발주처: 주택공사 CM사: 한국건설관리공사 (공동) 공사기간: 2002.06~2004.06 CM대가: 13억/400억 용역의 범위 설계 및 시공단계 사업비 절감방안 검토 (VE) 공사기간 단축방안 검토 PMIS 운영 시공단계 CM적용을 통한 시공과정 문제점의 사전 예방활동 강화 설계단계 VE, Cost Planning을 통한 성능향상 및 사업비 절감 효과 기대 PMIS 운영을 통한 발주자/건설사업관리자/시공자 상호 공사정보 공유체계 확립 ※ 건설기술관리법에 의한 공공 건설공사 CM시범 적용대상 사업

대구 수성 문화예술회관(사례4) 용역의 범위 사업개요 설계 및 시공단계 발주처: 대구 수성구청 CM : 한미파슨스 컨소시엄 T/K 사업자 : 삼성엔지니어링 사업규모: 지하1층, 지상 3층 (연면적 2753평) 사업규모 : 64,688석(1,900억) 주요 CM 성과 용역의 범위 설계 및 시공단계 기본 및 실시설계 검토, 클레임관리 설계자 선정전 CM업체 선정 PMIS, 설계 VE 및 Fast Track 운용 사업개요 발주처: 대구 수성구청 CM사: 건원엔지니어링, 동우이엔씨 공사기간: 2003.04~2005.12 총사업비:9.2억 /256억 건설사업의 사업비 절감과 공기를 준수하고 적정수준의 품질 확보 클레임 및 민원 발생 최소화 사업예산의 효율적 운용 및 기본설계 VE를 통한 기능, 성능개선 및 예산절감

서울 월드컵 주경기장 건설사업(사례5) 용역의 범위 사업개요 설계 및 시공단계 -발주처: 서울시 클레임/분쟁 등 계약관리 주요 CM 성과 사업규모 : 64,688석(1,900억) 용역의 범위 설계 및 시공단계 클레임/분쟁 등 계약관리 품질,환경,안전 및 공정관리 PMIS 및 설계 VE 적용 사업개요 -발주처: 서울시 -CM사: 한미파슨스 (공동) -공사기간: 1998.09∼2002.05 -CM대가: 45억/1,733억 예정공사기간 보다 4개월 공기단축 및 총 41개월 무재해 달성 최상의 품질(연약지반, 지붕구조, PC, 음향시설, 조명, 잔디 등)로 예산 내에 공사완료 FIFA의 까다로운 경기장 시설요건에 부합하면서 성공적인 월드컵 개최에 기여 지붕면적 축소 등 25건의 대안검토를 통한 40억원 절감효과

사업규모 : 공장동, 관리/후생동, 체육관(2,100억) 서울 도곡동 아파트 재건축사업 (사례6) CM : 한국건설관리공사 컨소시엄 T/K 사업자 : 삼성엔지니어링 등 주요 CM 성과 사업규모 : 3,002세대 사업규모 : 공장동, 관리/후생동, 체육관(2,100억) 사업규모 : 64,688석(1,900억) 용역의 범위 설계 및 시공단계 조합관리업무(총회, 이주관리, 입주 등) 클레임/분쟁, 설계 검토 및 VE, PMIS 등 16개 조직(설계,감리,사공 등) 운영관리 사업개요 발주자: 도곡동 APT 재건축 조합 CM사: ㈜ 토코마 사업관리기간: 2001.01~2005.12 CM대가: 88억/1조7600억 사업계획승인 1순위 획득 사업비 750억원 절감 (설계VE, 난방시스템 변경, 도급공사비 협상 및 Project Financing 도입) 설계검토(세대수 증가 등)로 조합원 이익증대 억원 사업기간 단축 4개월

대전 도시철도 1호선 1단계 정거장시설공사(사례7) 사업규모 : 9개 정거장 주요 CM 성과 사업개요 발주자: 대전도시철도건설사업본부 CM사: ㈜ 신화엔지니어링건축사사무소 사업관리기간: 2003.08~2005.08 CM대가: 21억/841억 용역의 범위 시공단계 CM 발주 설계검토 및 대안 제시 -클레임대책 및 분쟁등에 대한 관리 -시공VE, PMIS 등 전문기술자의 감독권 대행을 통한 부실공사 예방과 과학적 공정관리에 의한 공기 준수 캐노피 디자인 제안으로 도시 미관 향상에 기여 설계보완 및 도면변경에 따른 발주자 추가설계비 절감 대전지역 최초 CM사업으로 지방 CM활성화에 기여

사업규모 : 공장동, 관리./후셍동, 체육관 (2,100억) 영주 신제조창 건설사업(사례8) CM : 한미파슨스 컨소시엄 T/K 사업자 : 삼성엔지니어링 사업규모 : 공장동, 관리./후셍동, 체육관 (2,100억) 사업규모 : 64,688석(1,900억) 주요 CM 성과 사업개요 -발주자: 한국담배인삼공사 -CM사: 한국건설관리공사 (공동) -공사기간: 2000.12.08~2003.06.07 -CM대가: 35억/2,130억 용역의 범위 계획, 설계, 시공 및 사후관리단계 기획, 타당성 조사, 클레임/분쟁 등 계약관리, 설계 및 책임 감리, PMIS 및 설계 VE 적용 제조시설의 유연성 부여 및 생산관리의 과학화 추구 생산성 및 품질면에서의 경쟁력 확보 (신뢰성이 입증된 제조시설, 국제수준의 노동생산성 등) 환경 친화적인 시설완비로 대외 이미지 혁신

주요시설: 스키장 11면, 골프장 27홀, 기타 부대시설 1식 서학레저단지조성사업(사례9) 주요시설: 스키장 11면, 골프장 27홀, 기타 부대시설 1식 ※ 설계 미발주 주요 CM 성과 사업개요 -발주자: 태백관광개발공사 -CM사: 한국건설관리공사 -공사기간: 2003.05.19~2007.06.18 -CM대가: 50억/1,810억 용역의 범위 계획, 설계, 시공 및 사후관리단계 기본구상, 사업비, 타당성 검토 등 설계감리, 설계VE 등 책임감리, PMIS, 기술자문 등 유지관리업무 건설사업의 사업비 절감과 공기를 준수하고 적정수준의 품질 확보 예산 내에서 발주처의 의도를 충분히 반영하여 경쟁력을 확보할 수 있도록 최고의 목적물 완성 발주처가 시설물을 운영하여 최대의 수익성을 창출할 수 있도록 기능성 확보

Ⅵ. 맺음말(1) CM의 경제적 효과 공기단축 10% 투자비절감 15% 有備無患 vs 死後藥方文 예방과 뒷수습

Ⅵ. 맺음말(2) CM기능의 본질과 핵심 Plan the Work, Work the Plan 업무 계획수립, 계획된 업무 수행