제9강 공무원 평정제도
근무성적평정의 의의 근무성정평정 목적 개별공무원의 근무실적, 직무수행능력, 직무수행태도에 대한 체계적인 평가 역량평가는 직무수행에 필요한 능력, 태도에 대한 事前평가 통제수단(감독·보상) 역량강화 및 성과달성 근무성정평정 목적 평가적 목적 : 승진, 보수, 포상, 징계, 보직관리 공무원 능력발전 및 조직역량강화(역량기반 교육훈련 수요파악, 인적자원계획, 직무설계) 시험의 타당도 측정(특히, 기준타당도)
근무성적평정 유형 평정대상에 따라 성과계약 등 평가 4급 이상 성과목표 달성도 부서단위 운영평가 결과 직무수행과 관련된 자질, 능력 근무 성적평가 5급 이하 근무실적, 직무수행능력, 직무수행태도 경력평정 5급 이하 승진대상 성실하게 근무한 기간 가점평정 승진후보자명부 작성시 특수직위/지역 근무, 공훈, 자격증 소지 평정주체에 따라 자기평정 피평정자가 작성하여 평가자에게 제출(참고자료) 감독자평정 업무수행과정을 관찰/감독하는 위치의 상급공무원 평가자, 확인자(소속 장관이 지정) 다면평정 동료, 부하, 감독자, 고객 등 모든 관련자가 평정 가장 균형된 평정방법
근무성적 평정 방법 규범적 평가 형태중심 평가 목표/결과 중심 평가 평가자의 주관적 규범에 의한 평가, 평가지표 없다 단순순위법, 서열법(쌍쌍비교법, 대인비교법) 강제배분법(10%-20%-40%-20%-10% 배분) 형태중심 평가 피평정자의 직무활동 실적 또는 수행과정에서 보이는 행태(Behavior)를 중심으로 평가 평가요소별 나타날 수있는 행태를 평가지표로 설정 도표식평정척도법(Graphic Rating Scales) 중요사건기록법/서술법(Critical Incidents Approach) 혼합표준평정법(Mixed Standard Scales) etc. 목표/결과 중심 평가 목표관리제 평정(Management By Objectives) 성과표준평정법(Performance Standards Appraisal)
목표관리제 평정법 토의를 통해 성과목표와 평가지표를 설정하고 이것의 달성여부를 기준으로 평가 평정 절차 문제점 조직의 성과를 평가 전략적 인적자원관리에 적합 평정 절차 조직전체 목표 확인 개인별 목표 확인 평가 지표 선정 수행과정 수시 확인 달성여부 확인 모든 절차는 피평정자-평정자 토의를 통해 진행 문제점 피평정자 상호간 비교곤란(목표의 난이도 측정 곤란) 상하관계에서 원활한 의사소통이 가능할까? 관대화 경향을 피하기 어렵다
근무성적평정요건과 오류 직무성과, 능력, 태도를 정확하게 측정하기 요건 평가방법이 ①타당도 ②신뢰도 ③변별력 ④특정성 ⑤수용성 ⑥실용성을 가져야 한다 근무성적평정상 오류 대부분 평정오류는 ⑴평정자 심리, 능력 ⑵방법 미흡 기인 평정자별 평정척도에 대한 지각, 인식 불일치 연쇄효과 : 후광효과, 역광효과 집중화, 관대화, 엄격화 선입견, 시간적 오류
근무성적평정 절차 평정 실시 결과 공개 , 소청 결과분석, 조정 근무성적평정계획 수립 평정대상 범위 , 평정자 훈련, 평정요소 선정, 평정 실시 정기평정, 수시평정, 시보평정 결과분석, 조정 타당성, 신뢰성 검증 결과 공개 , 소청
우리나라 공무원 근무성적평정 공무원 성과평가 등에 관한 지침 안전행정부 예규 제66호(2014.1.1) 개정
우리나라 공무원 평정제도의 문제점 평정자체를 의미 없게 만드는 행정문화 평정방법의 타당성, 신뢰도 미흡 평정자 ∙ 확인자의 인식과 능력 부족 평정자체를 의미 없게 만드는 행정문화 역산식 평정, 나눠먹기(성과급 시행 이후 심화) 공무원 통제에 이용 평정방법의 타당성, 신뢰도 미흡 공직자의 치밀함, 합리성, 객관성 필요