개도국 경제개발컨설팅 활성화 이 태 희 한국개발연구원 Only for discussion 개도국 경제개발컨설팅 활성화 2004. 9.22 이 태 희 한국개발연구원

목 차 I. 대개도국 경제개발컨설팅. II. 우리의 현실, 전망 및 장단점 III. 경제개발컨설팅 활성화 방안 IV 목 차 I. 대개도국 경제개발컨설팅? II. 우리의 현실, 전망 및 장단점 III. 경제개발컨설팅 활성화 방안 IV. IDEP의 과거, 오늘 및 미래

I. 대개도국 경제개발컨설팅? 가. 지식공유사업이란? 나. 경제개발컨설팅사업이란? 다. 경제개발컨설팅사업의 중요성

가. 지식공유사업이란? n 개도국 경제 사회발전을 위해 지식을 공유 n 세계은행 지식공유사업(1996) 지식은 개발경험, 정책노하우, 기술 등 지식이 경제발전을 결정(OECD, 1996, KBE) 선 후진국간 발전의 차이는 지식의 차에 기인 지식격차의 축소는 발전의 격차를 축소 --나아가 개도국 빈곤문제 완화에도 기여 21세기 경제협력활동의 대표적인 유형 n 세계은행 지식공유사업(1996) 지식의 제공, 혁신 및 흡수하는 활동 Global Knowledge Partnership Network 등

가. 지식공유사업이란? n 주요 공여기관 들의 지식공유사업 n 우리나라 지식공유사업(2001-2003) ADB: Knowledge Management Framework(KM프레임워크) USAID: Knowledge for Development Strategy(KfD전략) CIDA: Canadian Partnership 등 n 우리나라 지식공유사업(2001-2003) Korean Knowledge Partnership Project 수요조사, 정책연구, 정책자문, Dissemination 등

n 개도국 개발문제 해결방안의 기획, 집행, 평가에 전문적 상담/자문을 제공하는 서비스 3 나. 경제개발컨설팅이란? n 개도국 개발문제 해결방안의 기획, 집행, 평가에 전문적 상담/자문을 제공하는 서비스 핵심 : 선진지식 또는 기술을 개도국에 전달, 활용 수준 : 수원국 흡수능력(absorption capacity) 형태 : 종합적인 사업(프로젝트형 사업) 가장 전형적인 지식공유사업

다. 경제개발컨설팅의 중요성 n 개도국 경제 사회발전에 실질적인 도움 n 국내 자원의 효율적인 활용 4 다. 경제개발컨설팅의 중요성 n 개도국 경제 사회발전에 실질적인 도움 수요조사, 정책연구, 정책자문, 연수/훈련 연계 수요자 중심, 참여지향, 성과지향적 사업 구성 n 국내 자원의 효율적인 활용 유능한 민관전문가 비교우위가 있는 개발경험분야 n 개도국 경제협력 증진 등 정부와 기업의 Global Management와 연계 자원확보, 기업 진출, 정책유대 강화 등 우리 경제협력사업의 위상 제고

II. 우리의 현실, 전망 및 장단점 가. 우리의 현실 나. 개발컨설팅의 전망 다. 우리가 가진 장단점

가. 우리의 현실 n 개발 컨설팅시장의 사실상 부재 n 예산과 관리능력의 부족 컨설팅물량도 미미 특화 된 컨설팅기관도 부족 6 가. 우리의 현실 n 개발 컨설팅시장의 사실상 부재 컨설팅물량도 미미 특화 된 컨설팅기관도 부족 전문화된 컨설턴트도 부족 n 예산과 관리능력의 부족 ODA 예산 부족 : 낮은 정책우선순위 지식중심 프로젝트형 사업 개발 부족 경제개발컨설팅사업의 관리능력 부족

나. 개발컨설팅의 전망 n ODA 예산 증가 n 국제사회에서의 수요 증가 n 컨설팅 수요는 점진적인 증가 예상 7 나. 개발컨설팅의 전망 n ODA 예산 증가 경제력에 상응하는 우리의 역할 증대 필요성 (OECD-DAC 가입조건 강화) 우리와 개도국간 경제협력(자원, 수출) 증대 n 국제사회에서의 수요 증가 국제기구/개도국에서 한국개발경험 n 컨설팅 수요는 점진적인 증가 예상

다. 우리가 가진 장단점 n 개발경험 수요 n 유능한 전문가 n 비교우위가 있는 정책사례 개도국 및 체제전환국 들의 요구 증가 8 장점 n 개발경험 수요 개도국 및 체제전환국 들의 요구 증가 국제기구의 공동협력사업의 수요증가 n 유능한 전문가 실무경험과 이론을 겸비한 전문가 개발연대 관료, 연구원, 기업계 인사 등 n 비교우위가 있는 정책사례 비교우위분야 :수출진흥, HRD, IT산업 개발, 새마을운동 등 풍부한 정책사례 Good Governance & Misgovernance 등

n 컨설팅사업 개발/관리 경험 부족(발주기관) (Project Planning, M&E 등) 9 다. 우리가 가진 장단점 단점 n 컨설팅경험의 부족 (컨설턴트) n 언어구사능력의 부족(컨설턴트) n 컨설팅사업 개발/관리 경험 부족(발주기관) (Project Planning, M&E 등) n 전문화된 개발컨설팅기관의 부재(수행기관) n 컨설팅서비스에 대한 낮은 보상/의식 n 전문가 풀 미 정비, Database 미비 등

III. 개발컨설팅의 활성화방안 가. 정부차원의 지원 나. 컨설팅기관 차원의 노력 다. 컨설턴트 차원의 노력 라. 해외진출전략

가. 정부 차원의 지원 n 정책적 지원 n 재정적 지원 지식중심의 프로젝트형 사업 개발 개발컨설팅기관의 설립 지원 11 가. 정부 차원의 지원 n 정책적 지원 지식중심의 프로젝트형 사업 개발 개발컨설팅기관의 설립 지원 컨설턴트 소양프로그램의 설치 및 운영 등 n 재정적 지원 컨설팅DB 구축 : 전문가 풀, 정책사례 집 발간 등 Korea Trust Fund 활용 : 국제기구 공동사업 활성화

n 전문인력(project management) 확보 12 나. 컨설팅기관 차원의 노력 n 전문인력(project management) 확보 전문인력의 초빙 선진컨설팅펌에 위탁훈련 등 n 컨설팅 인프라의 구축 컨설팅매뉴얼 작성 국내외 컨설턴트 풀을 구축 특화 분야의 정책자료 DB 개발 및 구축 국내외 정보수집 네트워크의 구축 국제컨설팅펌과의 전략적 제휴 등

다. 컨설턴트 차원의 노력 n 컨설팅능력의 제고 n 컨설턴트의 직업의식 강화 전문분야 지식/경험의 체계화 13 다. 컨설턴트 차원의 노력 n 컨설팅능력의 제고 전문분야 지식/경험의 체계화 커뮤니케이션 능력 제고 n 컨설턴트의 직업의식 강화 전문가로서의 사명감/직업의식 제고 동반자적 사고

라. 해외진출전략 n 국제컨설팅 참여 기준과 진입장벽 n 국제컨설팅 입찰순서 n ADB 컨설팅사업 규모(2003년) 14 라. 해외진출전략 n 국제컨설팅 참여 기준과 진입장벽 참가자격에 명시적인 제한은 없음 유사한 지역/국가에서 유사한 프로젝트 경험 n 국제컨설팅 입찰순서 내부의결--공고--기관심사-- Short List-- Technical Proposal 제출--Proposal심사--협상/계약--수행 등 n ADB 컨설팅사업 규모(2003년) loan lending : 59억불(62개 사업) Co-financing: 25억불(29개 사업) TA : 1.8억불(315사업)

라. 해외진출전략(continued) n 사업경험 축적방안 국내발주 컨설팅사업에 참여 및 경험 축적 15 라. 해외진출전략(continued) n 사업경험 축적방안 국내발주 컨설팅사업에 참여 및 경험 축적 Co-financing 또는 Trust Fund 활용 : 공동사업 해외 컨설팅업체와 전략적 제휴 국제기구 사업에 대한 사전 정보수집 강화 등

IV. IDEP사업의 과거, 현재 및 미래 가. 사업 개요 : 목적과 연혁 나. 주요 사업 실적(‘82-현재) 다

가. IDEP 사업개요 n 목적 n 연혁 개도국 경제 사회발전의 지원 정부의 대외경제협력을 증진 17 가. IDEP 사업개요 n 목적 개도국 경제 사회발전의 지원 정부의 대외경제협력을 증진 n 연혁 1982: International Development Exchange Program 설립 1987: 연수 대상국을 구 사회주의권 국가로 확대 1990: 공동연구, 정책자문 등으로 사업 확대 1998: 정부 대형 IR사업 대행 및 지원 2001: Knowledge Partnership (KP)사업 실시 2002: Korea Knowledge Partnership Trust Fund사업 실시

나. 주요 사업 실적 n 총괄 실적 n 주요 컨설팅사업 참가국 및 참가자 : 148개국 3,400여명 18 나. 주요 사업 실적 n 총괄 실적 참가국 및 참가자 : 148개국 3,400여명 개최 프로그램 : SPF 등 140회 발표 논문/자료 : 1,300여 편 공동사업: 40회(세계은행, ADB, OECD 등) n 주요 컨설팅사업 베트남 정책연구역량제고사업(‘94-96) 아태지역 경제개발 네트워크사업(’94-98, UNDP) Knowledge Partnership(KP)사업(‘01-’03) Korea Knowledge Partnership Program 등 (‘02-현재, 세계은행)

n 정책연찬회(Senior Policy Forum) 19 다. 현재의 주요사업과 성과 주요사업 n 정책연찬회(Senior Policy Forum) 고위관료, 전문가 대상 국제세미나 개최 한국 개발경험 Dissemination n 개발컨설팅사업(Development Consulting Service) Pilot Study, 정책연구, 정책자문 등을 실시 한국정부, 국제기구 등과 공동으로 실시 n Think Tank Network 사업 정책연구역량 강화를 위해 연구소간 협력망 구축 인적, 정보 교류의 채널로 활용

n Worldwide IDEP Network 구축 n Paper Database/전문가 풀의 구축 20 다. 현재의 주요사업과 성과 성 과 n 우리 개발경험을 개도국 발전모델로 제시 n 한국경제/국제협력사업 국제적 위상 제고 n Worldwide IDEP Network 구축 n Paper Database/전문가 풀의 구축 n 다양한 국제협력경험 축적 등

라. 향후 추진방향 n 경제개발컨설팅업무에 특화 n 국제기구 공동사업 추진 n 개도국 경제개발 컨설팅기관 위상 강화 21 라. 향후 추진방향 n 경제개발컨설팅업무에 특화 n 국제기구 공동사업 추진 n 개도국 경제개발 컨설팅기관 위상 강화 n 국제컨설팅시장에 진입의 초석