정부조직의 BSC도입효과와 성공요인에 관한 실증연구 오상희(제1저자), 지성권(공동저자). 2008. 5. 15.게재 제출자 디지털경영학과 박사 3기 서 형 택

BSC 도입 필요성 및 연구목적 기업의 성과관리 변화(재무성과에 초점⇒비재무적 성과 중요성 커짐) Kaplan and Norton(1992) 재무적 성과와 비재무적 성과측정치를 균형 있게 사용하여 기업의 경영성가를 측정하는 BSC고안 연구목적 - 정부도 효율적인 행정서비스를 제공하기 위해 BSC도입 - 정부조직에서 BSC도입효과기간에 따른 경영성과 차이 분석 - 선행연구에서 밝혀진 BSC성공요인이 정부조직에도 긍정적인가 여부 확인 · 미국 포춘지 1,000대기업의 60%, 지방정부 43%가 BSC 도입 ⇒ 기업전 략과 결합 소통의 도구로 확대

Cavalluzzo and Ittner(2004) 연구분야 기 존 연 구 주 요 내 용 학 자 BSC도입과 경영성과간 관계 BSC를 활발히 사용하는 조직일수록 성과가 높음 Hoque and James(1998) 비재무적 성과측정치(종업원과 고객만족도)와 기업성과에 대한 영향 실증분석, 비재무적성과지표는 미래재무성과와 유의적 관련 있음 Banker(2000) 재무적 비재무적 성과측정치의 선행 후행지표모형의 BSC적용여부 연구, 내부운영공정의 성과는 고객만족도와 상관관계 높음 Malina(2001) 비재무적성과측정지표를 많이 사용할수록 기업의 전체성과가 높음 검증 이창대(2003) 비재무적 정보의 활용이 기업성과에 미치는 영향은 있으나 활용도가 낮아 일반화하기는 어려울 것으로 판단 정문종(2003) 미국은행 지점별로 BSC도입여부에 따른 재무성과영향 연구, BSC를 도입한 지점의 순이익이 개선되었음 보고 David and Albright(2004) BSC도입 여부에 따른 기업재무성과 개선효과 실증분석, 주가수익률, 총자산이익률, 자기자본이익률, 매출이익률, 매출원가율, 재고자산회전율에서 도입기업이 유의적으로 높음 밝힘 김진환(2007) BSC성공요인 BSC도입, 실행, 실천이 조직성과를 높임 Niven(2005) 전략이행을 위한 지표도출, 조직단계의 연계, 실행력, 피드백의 명확, 보상 김범열(2003) 최고경영자의지원, 의사결정권한, 성과측정기법의 훈련, 성과지표선정의 어려움 Cavalluzzo and Ittner(2004) BSC가 전략의 하나, 최고경영진의 참여,명확한 비전, BSC의 교육, 확대 등 Richardson(2004) 6가지 상위요소(전략의 구체화 등), 12가지 하위요소(KPI의 전략대표성 등) 김여진(2005) 최고경영진의 적극적인 참여와 지원, 전사적인 도입, 교육훈련, 보상과의 연계 등 7가지 성공요인 제시 서정록(2005) 최고경영진의 의지와 지원, 핵심성공요인의 결정 등 8가지 성공요인 제시 Pandey(2005)

연구방법 Kaplan and Norton(1992)이 BSC를 고안, 단순히 도입만으로 모든 조직의 성과가 향상되는 것은 아님 가설의 도출 ⑴ BSC도입 완료 후 기간이 경과할수록 성과가 더 향상될 것이다. ⑵ BSC성공요인과 조직성과간 ① 비전과 전략이 명확할수록 조직의 성과를 향상될 것이다. ② 의사소통이 잘 될수록 조직의 성과는 향상될 것이다. ③ 성과지표가 적합할수록 조직의 성과는 향상될 것이다. ④ 구축 및 실행에서 구성원의 참여가 적극적일수록 조직의 성과는 향상 될 것이다. ⑤ 보상과 성과의 연계가 잘 될수록 조직의 성과는 향상될 것이다. ⑥ 전략의 실행방안이 전략목표와 일치할수록 조직의 성과는 향상될 것 이다. ⑦ 피드백이 잘 될수록 조직의 성과는 향상될 것이다.

가설 1 검증 연구모형 가설 2 검증 연구모형 조직성과 BSC도입 경과기간 [통제변수]조직의 규모 BSC성공요인 혁신평가 점수 (혁신리더십 혁신역량 혁신문화 혁신성과) BSC도입 경과기간 가설 2 검증 연구모형 [통제변수]조직의 규모 BSC성공요인 (실제성과 비전과 전략의 명확성 의사소통의 원활 성과지표적합성 구성원의 참여도 보상과 연계 전략목표 일치 정도 피드백의 적정성 구성원 수) 혁신평가 점수

BSC성공요인 변수의 조작적 정의

조직성과의 조작적 정의 행정자치부의 정부혁신관리 평가점수 이용 혁신리더십 : 혁신을 이끌어가는 리더들의 종합적인 능력과 노력, 기관의 혁신전략, 모니터링 평가(20%) 혁신역량 : 혁신조직, 학습활동, 혁신시스템 등 성공적인 혁신 추진 기본적 역량(20%) 혁신문화 : 내면화되고 일상화된 기관의 혁신문화 수준평가(15%) 혁신성과 : 부처의 혁신과제, 혁신활동의 생산성, 혁신체감도, 기관 신뢰도 종합평가(45%) 2007. 8~10월 50개 정부부처에 3부씩 설문배포, 106부 회수(최종 91부 분석) 설문지 리커트 7점 척도 사용

신뢰도 및 타당도 검증 분석결과, 크롬바 알파 값이 모두 0.7이상으로 설문에 대한 신뢰도는 확보됨

설문의 타당도 검증(요인분석) 요인적재치 0.4이하는 제외 아이겐 값은 1이상이면 적합 타당도의 기준은 0.6이상 누적비합이 전부 0.6이상으로 타당성이 존재함

표본의 기술통계량 시간변수는 평균 16.71개월로 1년 5개월 경과 전략의 명확성은 6.14로 높음. 의사소통의 원활화는 5.33으로 가장 낮음 이는 각 부처 조직구성원간의 의사소통이 원할하지 않음을 의미(관료적 태도) - 한계, 전체구성원을 대상으로 한 것이 아니라 성과관리담당자를 대상으로 한 점은 분석결과 해석할 때 일반화하는 것은 곤란

성과관리시스템 성공요인과 혁신관리점수간 상관관계 비전과 전략이 명확할수록 양호한 성과 구성원간의 의사소통이 원활할수록 성과 좋음 성과지표 명확, 전략실행방안 적절, 피드백이 적절할수록 성과양호 구성원의 참여도, 보상과의 연계성은 성과와 별다른 관련성이 없는 것으로 나타남

연구가설 1의 검증 결과 도입경과 개월 수에 따라 회귀분석 실시 36개 표본의 BSC 도입기간은 평균 약 1년 5개월

성과관리시스템 기간경과에 따른 성과차이분석 모든 부분에서 BSC도입 후 경과기간이 길수록 부처 성과가 높은 것으로 나타남 조직성과의 경우 BSC도입 후 경과기간이 1개월당 약 0.39점 높은 것으로 분석 나머지 혁신리더십은 0.33, 혁신역량은 0.39, 혁신문화는 0.41, 혁신성과는 0.33으로 가설 1은 지지

연구가설 2의 검증 결과 (1) BSC성공요인과 조직성과간 ① 비전과 전략이 명확할수록 조직의 전체성과가 향상 ② 의사소통이 잘 될수록 조직의 전체성과는 나아짐 ③ 성과지표가 적합할수록 조직의 성과는 향상됨 ⑤ 보상과 성과의 연계가 잘 될수록 조직의 성과 향상 ⑥ 전략의 실행방안이 전략목표와 일치할수록 조직의 성과 는 향상 ⑦ 피드백이 잘 될수록 조직의 성과는 향상

모든 성공요인과 조직전체 성과 분석 결과 [단순회귀분석] 구축 및 실행의 구성원 참여도 이외 모든 독립변수 유의적 결과 도출 구축 및 실행의 구성원참여도만 유의적 결과 도출되지 않음 [다중회귀분석] 비전과 전략의 명확성, 피드백의 적절성은 조직성과향상에 기여 조직의 규모가 클수록 조직전체의 성과도 좋은 것으로 나타남

모든 성공요인과 혁신리더십 성과 분석 결과 [단순회귀분석] 구축 및 실행의 구성원 참여도와 보상과 연계성 이외 모든 독립변수 유의적 결과 도출 [다중회귀분석] 비전과 전략의 명확성, 전략실행방안의 적절성,피드백의 적절성은 조직성과향상에 기여 조직의 규모가 클수록 조직전체의 성과도 좋은 것으로 나타남

모든 성공요인과 혁신역량 분석 결과 [단순회귀분석] -모든 성공요인과 유의적으로 양(+)의 관련성을 보임 [다중회귀분석] 비전과 전략의 명확성, 피드백의 적절성은 조직성과향상에 기여 조직의 규모가 클수록 조직전체의 성과도 좋은 것으로 나타남

모든 성공요인과 혁신문화 분석 결과 [단순회귀분석] -모든 성공요인과 유의적으로 양(+)의 관련성을 보임 [다중회귀분석] 비전과 전략의 명확성, 보상과의 연계성은 조직성과향상에 기여 조직의 규모가 클수록 조직전체의 성과도 좋은 것으로 나타남

모든 성공요인과 혁신성과 분석 결과 [단순회귀분석] 성과지표의 적합성, 구축 및 실행의 구성원 참여도, 보상과의 연계성 이외 모든 독립변수 유의적 결과 도출 [다중회귀분석] 비전과 전략의 명확성, 피드백의 적절성은 조직성과향상에 기여 조직의 규모가 클수록 조직전체의 성과도 좋은 것으로 나타남

결 론 공공기업 및 정부조직은 재무적 성과만을 강조하지 않음, 오히려 고객의 요구사항을 충족시키는 것이 중요 결 론 공공기업 및 정부조직은 재무적 성과만을 강조하지 않음, 오히려 고객의 요구사항을 충족시키는 것이 중요 BSC도입 경과기간이 상대적으로 장기일수록 성과개선 모든 성공요인과 조직성과와의 다중회귀분석 결과, 비전과 전 략의 명확성, 피드백의 적절성만 유의미 한계점 - 50개 정부조직 전수조사시도 전부 회수하지 못함 - 성과부서 담당자로 한정해 표본이 너무 작은 점 - 각 부처마다 실행범위나 정도가 달라 연구결과를 일반화하기 어려운점