환경과 정책 (제 1 장 환경경제학이란)
Contents (소개) 제 1 절 경제학과 환경경제학 제 2 절 환경경제학의 주요주제 제 3절 공공재시장의 비효율성 제 4 절 외부 효과 제 5절 시장실패의 제거 제 6절 환경정책
제 1 절 경제학과 환경경제학 환경 경제학 경제학이란 ① 희소한 자원을 (다양한)상품과 서비스를 생산하기 위해 사용하고 분배하는 것을 연구하는 학문 ② 자원의 이용형태를 바꿈에 따라 발생하는 비용과 편익을 분석하는 학문 환경 경제학 경제학적 분석수단을 자연환경의 관리와 이용에 적용하는 학문 여타 인문사회과학과 차별되는 점 : 경제적 유인을 통해 환경 문제의 해결을 시도
생태경제학 (ecological economics) : 경제활동과 생태계의 상호작용을 모두 고려한 모든 사회과학 및 자연 과학적 접근방법사용(생태계와 경제계간의 전 범위에 걸친 상호 관계를 연구) 1) 전통경제학 : 경제주체 상호간의 관계만을 연구 2) 전통생태학 : 주로 상태계간의 상호관계, 자연생태계 내의 구성요소간 관계를 자연과학적 접근법으로 연구
3) 자원경제학 : 자연생태계가 자연자원을 경제계로 투입(공급)하는 과정을 연구(자원자원의 효율적 이용과 배분을 연구) 4) 환경경제학 : 경제계가 경제 행위의 과정과 결과에서 발생시키는 폐기물을 자연생태계로 유출하는 과정을 연구
생태경제학 (ecological economics) 경 제 부문 ↔ 생태부문 경제 부문 ↕ 생태 부문 전통경제학 환경경제학 ↑ 자원경제학 ← 전통생태학
Natural environment and economy : Circulation between environment and economy Circular system is composed of two parts associated with economy system, input and output parts. Input part : resource economics Output part : environmental economics
제 2 절 환경경제학의 주요주제 1. 시장실패와 외부효과의 이론 1) 시장실패 2) 외부효과 환경재의 이용 1. 시장실패와 외부효과의 이론 1) 시장실패 환경재의 이용 시장이 존재하지 않거나, 비효율적인 작동 발생원인; 소유권의 결여, 외부효과, 공유자원, 공공재 2) 외부효과 가격을 통한 경제적 대가를 수반하지 않고 다른 경제주체의 소비 혹은 생산활동에 미치는 영향 외부효과 사적 비용과 사회적 비용간의 괴리 시장실패
1)시장 실패 (1) 소유권과 시장 메커니즘의 효율성 정의 : 자발적 거래가 이루어지는 시장에서 자원의 효율적인 배분이 달성되지 못하는 현상 시장 효율성의 달성 : 재화(서비스)의 소유권이 완전하게 설정되어야 달성 환경 재 이용은 불완전한 소유권 설정으로 시장실패 발생 (1) 소유권과 시장 메커니즘의 효율성 소유권 : 특정자원을 이용할 권리 소유자는 개인 혹은 집단 , 국가가 될 수 있음
시장의 효율성 보장 ① 소유권의 성질 충족 a. 보편성 : 사유화 ㅡ 자원의 모든 권리가 완전 설정 b. 배타성 : 자원 소유 이용의 편익과 비용을 소유주에게 귀속 c. 이전성 : 소유권은 자발적 거래로 이전 가능해야 함 d. 행사가능성 : 소유전이 다른 사람에 의해 침해되어서는 안됨 ② (소비자의 선호, 생산 기술) → 효율적인 자원배분의 조건 충족 ③ 시장의 완전경쟁성과 정보의 완전성이 구비될 경우
2. 개방자원과 공유자원 시장의 비효율성 해결방안 어로 활동의 직접규제 : 어로금지구역, 어로금지기간, 총 어획량의 상한선 결정 어로활동의 방법조절 : 크기제한, 산란기의 조업금지 어망 및 어구제한 어로활동의 자발적 조절을 유도하는 조세 및 조업료 부과 ⇒ 어로 비용이 상승하는 부작용 공유자원 : 집단에게 소유권이 부여되는 자원 누구나 자원을 이용가능하기에 자원의 남용이 발생 시장의 실패가 발생할 소지가 큼
제 3절 공공재시장의 비효율성 공공재의 특성 공공재의 수요곡선 개별 소비자의 수요곡선 ① 비배타성 : 공공재에 대한 대가 지불 없이도 공공재 소비가능 ② 비경합성 : 어떤 사람이 공공재 소비해도 나머지 사람이 소비하는 공공재의 양이 감소하지 않음 공공재의 수요곡선 사유재의 시장수요곡선 : 개별 소비자의 수요량의 수평 합으로 결정. 공공재의 시장수요곡선 : 개별수요의 수직 합으로 결정 개별 소비자의 수요곡선 • 소비로 발생한 후생에 기초하여 소비자가 지불하려는 한계지불의사. • 공공재 시장 전체의 한계 지불 의사는 개별한계 지불의사를 수직으로 합하여 결정
제 4 절 외부 효과 어떤 개인의 행동이 다른 사람에게 의도치 않은 혜택이나 손해를 주면서 이에 대해 대가를 받지도 지불하지도 않는 경우 외부효과가 있을 경우, 각 개인은 발생한 편익을 전부 누릴 수 없고 행위의 결과로 발생한 비용의 전부를 부담치 않음 시장의 실패 음의 효과와 양의 외부효과
제 5절 시장실패의 제거
2. 사법적 해결 피해자의 가해자에 대한 법적 고소 ex) 유조선 좌초, 간척 사업으로 어장 피해에 대한 보상 등 외부효과 문제에 대한 법원의 역할 가해 행위와 피해 행위 중 어느 권리를 우선할 것인지 결정 ⇒ 코즈 정리 (coase theorem) 2) 가해자로 하여금 피해 보상을 명령하는 것 코즈 정리 (Coase theorem) • 사적 교섭에 관련된 자가 적고, 교섭비용이 작을 경우 가해자와 피해자간 권리 인정과 협상을 통하여 사회적 효율적 자원배분을 달성할 수 있다고 주장
제 6절 환경정책 환경정책의 수립과 집행 환경정책 오염의 피해를 감소시키는 동시에 비용을 수반 환경정책의 평가를 위해서 우선 오염 피해의 감소와 비용의 증가를 분석해야 함 다양한 정책수단을 통해 시행
2. 환경정책 선택 시 고려사항 2) 공정한 소득분배, 경제적 정의 3) 전반적 사회 도덕률과의 일치 여부 2. 환경정책 선택 시 고려사항 1) 비용측면의 효율성 2) 공정한 소득분배, 경제적 정의 3) 전반적 사회 도덕률과의 일치 여부 4) 기술개발 촉진 여부 5) 오염자가 정직하게 준수할 수 있는가?
3. 환경정책의 비용편익 분석 4. 경제 발전, 국제무역, 환경 정책의 실시 편익과 비용의 측정이 가능해야 함 환경재의 경우 시장가격이 존재하지 않는 경우가 많으므로 편익, 비용분석이 많은 어려움 존재 4. 경제 발전, 국제무역, 환경 경제발전과 환경오염 • 국가 간 오염도 차이 발생원인 • 지속 가능한 발전 (sustainable development)의 방도 국제무역과 환경오염