제 2강.보육의 역사 및 제도 2. 보육의 역사와 제도: <미국>, <영국>

2. 보육의 역사와 제도 세계 여러 나라 미국 영국 프랑스 스웨덴 일본

미국 우리나라의 아동 보육 서비스에 여러 영향 보육 영역을 개별적, 사적 영역으로 여겨 보육 선진국이라 할 보육 정책은 아님. 아동 보육과 관련한 정책들은 주로 주 정부 법 조항에서 다루어짐. 주 마다 보육 체계가 조금씩 다름. 보육교사 자격, 보육시설 보조금 지원, 보육교사당 학생 비율, 보육시설 평가 등에 대해서는 주 정부가 관리 1) 보육환경의 일반적 특징

보육시설 법적 관리는 철저하나 최소한의 보호 와 안전에 중심을 둔 지침. 보육시설의 질 관리를 위해 자세한 시설 규정과 시설장의 역할 제시 보육시설 검사자(inspector)의 시설 관리, 감독 보육시설에 대한 법적 규정은 최소한의 질 관리를 위한 것이며 행정적인 조치 보육시설의 질 평가는 비정부단체에게 맡겨짐. 보육의 질을 높이기 위해 몇 몇 비정부적, 전문적 단체 : NAEYC(보육 계도, 보육 시설의 인증) -주 정부는 보육 시설들이 자발적으로 NAEYC에서 인증을 받도록 권장. 보육환경의 일반적 특징

보육에서 문화적 다양성을 강조 가족의 문화적 배경을 존중 다수의 유럽계 인종, 미국 본토인, 히스패닉, 아시안 영아일수록 영아들 가정에서 사용하는 언어를 구사할 수 있는 교사가 필요함을 강조.  영어와 스패니시의 이중 언어 교육 프로그램을 마련 보육환경의 일반적 특징

2) 보육 현황 보육시설의 명칭 및 구분 킨더카든: 5-6세, 공립 초등학교 내, 혹은 단독 프리스쿨: 2-5세 / 주로 사립 데이케어센터: 0-2세 가정보육시설: 0-프리스쿨 연령/ 주로 사립 헤드스타트: 프리스쿨 연령/ 저소득층 가정 조기 헤드스타트:0-2세 영아 / 저소득층 가정 영리 추구 보육시설들은 대부분 ‘체인’ 방식으로 : 학습센터(learning center) 예: 킨터-케어(kinder-Care) 학습 센터 : 영리 추구기관이더라도 교육 프로그램 우수, NAEYC의 인증 받음, 대학 내 부설 기관으로 있기도 함. 미국 중산층 부모에게 인기

-미국에서 보육의 전통적 목적: 가난하고 문제가 있는 학대가 일어나는 가족 3) 보육 목적에 대한 미국의 견해 아동을 보호해 주는 아동 복지서비스 -미국에서 보육의 전통적 목적: 가난하고 문제가 있는 학대가 일어나는 가족 의 자녀를 일시적으로 낮 시간에 돌보아 주는 것. 가난한 이민 가족의 아동이 미국 사회의 가치 규준을 습득할 수 있도록 사회화 하는데 목적. 조기교육으로서의 보육 -중산층 이상의 가족들이 조기 교육에 관심을 두고 행해 오던 유아교육이 저소득층 아동들에게로 확대. 예: 헤드스타트 프로그램 직업을 가진 부모를 위한 지원 체계로서의 보육의 기능 전통적인 보육의 목적에서 더 나아가 좀 더 다양한 목적으로 나타남 부모 모두 직업을 갖는 추세에서 가족의 관심을 수용: 사회정책

생각. 그러나, 저소득층 가족을 위해서는 보육 지원이 필요. 가족, 의료, 휴가법에 대한 다수의 찬성 4) 부모들이 원하는 보육 제도 미국인들은 대체로 가족이 스스로 양육 문제를 해결하는 것이 바람직하다 생각. 그러나, 저소득층 가족을 위해서는 보육 지원이 필요. 가족, 의료, 휴가법에 대한 다수의 찬성 : 정부가 가정 생활에 끼어드는 것이 아니라 단지 가족의 제 기능을 발휘 하도록 돕는데 기여 가정 생활에 대한 정부의 개입이 적절하게 이루어질 수 잇는지에 대하여 회의적. 보육 여건에 대한 정부의 공적 지원을 찬성하지 않는 편.

-목적: 유아들이 초등학교에 들어가기 전까지 건강하게 자라고 학업을 잘 할 수 주정부 운영 보육 프로그램의 예 스마트 스타트(Smart Start) -목적: 유아들이 초등학교에 들어가기 전까지 건강하게 자라고 학업을 잘 할 수 있도록 준비 질 높은 보육 환경을 제공하는 데 목적을 둠. -지역 내의 보육시설 교사들을 훈련시키고 보육교사들의 이직률을 낮추기 위한 방안을 개발, 부모에게 보육료를 받을 수 있도록 알선 -재정: 주정부 기금. 지역 자치적, 여러 경로 통해 기금 마련 운영, 수너 스타스(Sooner Start) 장애를 가진 영유아와 그 가족을 지원. ‘First 5 California’ : 캘리포니아 주에서 운영하는 프로젝트 ‘ Success by Six’: 버몬트 주, 지역사회 중심 운영 프로젝트

영국 유럽에서 아동 보육제도가 가장 뒤늦게 발달하고 있는 나라 아이를 돌보는 문제는 개별 가족이 해결해야 하는 문제로 여김 최근 보육 문제를 공적 영역의 문제로 인식, 보육 정책에도 변화

보육정책의 극적 전환은 최근 <보육정책 변화에 대한 동기> -고용 촉진 교육적 측면 모든 3,4세 유아들이 하루 2.5시간은 무료로 보육 혜택 및 보육 비용에 대한 세제 혜택의 지원 시간제 직종이 많아 융통성 있는 보육 형태 여성 취업률은 유럽 다른 나라에 비해 낮은 편. 여성 취업 형태 대부분이 시간제. 시간을 융통성 있게 활용할 수 있는 다양한 유형의 보육 형태가 발달 1) 보육환경의 일반적 특징

<슈어스타트(Sure Start)의 핵심 사업 내용>: 영국의 보육은 교육*기술부, 노동 *연금부에서 아동과 가족을 위해 진행하는 프로젝트 형태로 실시 슈어스타트(Sure Start): -정부 주도 프로그램 -모든 아동이 보육시설 이용할 수 있도록 돕고 -영유아들의 건강 교육, 정서발달 개선 -부모가 취업할 수 있도록 지원 -각 지역마다 -4세 이하의 유아와 그 부모 대상 -예비 부모 및 그 가족 2) 보육 현황 <슈어스타트(Sure Start)의 핵심 사업 내용>: 가정 및 현장 방문 부모와 가족을 지원 질 좋은 놀이, 학습, 보육이 이루어지도록 지원 가족 건강과 아동의 건강 및 발달을 포함하여 지역이 보건을 지원 장애를 가진 아동과 그 가족에게 그들이 받을 수 있는 서비스를 연결

데이케어 트러스트(Daycare Trust): -0~14세까지의 모든 아동이 적절한 보육료로 양질의 보육 혜택을 받도록 돕는 역할 -부모, 사업체, 보육 종사자, 보육정책자들에게 정보 제공 옵스테드(Ofsted: the Oiffice for Standars In Education) 보육시설을 인가하고 관리 보육시설 종사자의 자격, 역할, 교사 대 아동의 비율, 집단크기 ,학습활동, 물리적 환경, 안전, 건강, 음식 등 14가지 측면에 대해 기준을 설정해 두고 보육의 질 관리 보육환경 개선을 위한 계도의 역할 대부분의 보육형태를 관리. 보모(nanny)는 규제 대상 아님.

영유아를 위한 보육의 유형 차일드마인더(childminders) -보육교사 자신의 집에서 영유아를 돌봄 -시간당 보육료 받음 -8세 미만의 영유아 최대 6명까지 돌볼 수 있고, 그 중 5세 미만은 3명까지만 -응급조치를 포함해서 기본적인 보육훈련과정을 거침. -Ofsted에 등록, 관리 가정보모(nanny): -부모가 고용한 가정 보고가 유아의 집에서 유아를 돌보아 주는 것. -특별한 자격 기준은 없으나 대부분 보모 양성기관에서 훈련, 발급 자격증 소유. -한 보모가 여러 집을 다니며 그 집의 영유아들을 돌보아 줄 수 있음.

차일드마인더(childminders) -보육교사 자신의 집에서 영유아를 돌봄 -시간당 보육료 받음 -8세 미만의 영유아 최대 6명까지 돌볼 수 있고, 그 중 5세 미만은 3명까지만 -응급조치를 포함해서 기본적인 보육훈련과정을 거침. -Ofsted에 등록, 관리 가정보모(nanny): -부모가 고용한 가정 보고가 유아의 집에서 유아를 돌보아 주는 것. -특별한 자격 기준은 없으나 대부분 보모 양성기관에서 훈련, 발급 자격증 소유. -한 보모가 여러 집을 다니며 그 집의 영유아들을 돌보아 줄 수 있음.

오페어(au pairs): -유럽 여러 나라에서 영어를 공부하기 위해 영국으로 건너온 젊은 여성들 -보모처럼 아이의 집에서 아이를 돌보나 최대 5시간까지만 일할 수 있음. -주당 봉급을 받으며 아이의 집에서 식사. 자기 방 제공 -적어도 이틀은 일하지 않는 날로 두어야 함. 저렴한 가격에 방과 후 보육 이용 방법이 됨. 탁아소 -6개월~5세 사이의 유아를 보호하고 교육하는 기관 -직장, 지역 단체, 시립, 사립 등 여러 유형으로 운영 -운영시간;오전 8시부터 저녁 7시까지. 1년에 50주 -종일제, 시간제 -Ofsted의 규정에 따른 자격 교사들 -대개 기관당 25-40명 정도의 유아 -교사 1인당 유아 비율: 2세 미만=3명, 2세=4명, 3세 이상= 8명까지 가능 -무료 시간제 보육 혜택을 받을 수 있음.

유아원(nursery classes, nursery school): -3-5세 사이의 유아를 보육 -기관에 따라주 정부 교육제도(초등학교 안에서 운영)에 의해, 사립이나 지역단체에 의해 운영 -학기 단위, 9시에서 3시 30분까지 운영되나, 반나절만 다닐 수 있음. -모든 기관이 Ofsted에 의해 관리를 받음. 각 기관마다 규모가 다양. 교사 1인당 유아는 13명까지. 자격교사와 보조 보육교사들이 팀을 이루어 일함. 비용: 초등학교에서 운영되는 곳은 보육비 무료. 사립, 지역단체 운영 기관은 부모가 비용 부담.

플레이그룹(playgroups, pre-schools): -지역사회, 비영리 단체가 대개 부모의 협조하에 조직하여 운영하는 형태. -3~5세 유아를 대상 -매일 혹은 일주일에 며칠간 운영. 하루에 2시간 30분~ 4시간 정도 놀이와 교육. 교사 1인당 유아는 8명까지 가능. Ofsted에 등록되어 있는 기관에서는 무료 시간제 보육을 제공받을 수 있음. 인기가 좋은 보육 형태.

키즈클럽(kid’s club 혹은 out-of- school care) 5~12세 사이의 초등학생(장애를 가진 아동은 16세까지 가능)을 위한 프로그램. 일반적인 보육 프로그램, 특별 활동 프로그램. 아침클럽(breakfast club), 방과 후 클럽(after-school club), 휴일 놀이반 대부분 초등학교에서 이 프로그램을 운영하지만 지역에 따라 그 지역의 시민센터 나 유아원 등의 장소에서도 운영.

슈어 스타트 아동센터(Sure Start Children’s Centers): -최근 신설된 곳. -5세 미만의 유아들에게 교육과 보건 서비스를 포함하는 종일제 보육 프로 그램 제공. -가족과 부모 지원을 위한 가정 방문, 차일드마인더와 가족 연결, 부모 취업 연계 지원 등 포괄적인 복지 프로그램 제공. -1년에 최소한 48주 이상, 주 5일, 하루 10시간 이상 개방. Ofsted에 의해 관리를 받음. 보육료: 차등보육료. 임신한 여성, 5세 미만의 영유아 및 그 부모 또는 그 아이를 돌보는 사람 이면 누구나 이용 가능