현대 사회복지행정의 이해 제15장 평가

1. 프로그램 평가의 개념과 목적 1) 평가의 개념 정책이나 프로그램에 관한 의사결정을 목적으로 사회과학적 조사방법을 원용하여 정책 또는 프로그램의 수행과정과 결과를 측정하는 일련의 절차 프로그램의 특성 및 활동과 결과에 관한 체계적인 정보수집을 통해서 불확실성을 제거하거나, 효과성을 증진시키거나, 프로그램의 진행　상황과 영향에 관한 의사결정을 위한 것

1. 프로그램 평가의 개념과 목적 2) 평가의 목적 사회복지사업의 목표가 어느 정도 달성되었는지에 대한 점검 프로그램 실시과정에 나타나는 전달과정의 문제점 파악 프로그램의형평성, 효과성, 효율성 검토 프로그램의 성취와 관리에 관련된 속성들인 사회복지서비스의 전체적인 포괄성, 상호간의 일치성, 사회복지서비스의 지속성, 지리적·공간적 접근성 등 검토 프로그램이 사회적 요구나 도덕적·윤리적·사회적 규범에 어느 정도　부응하는가를 알아보기위함 객관성을 가진 평가연구를 통하여 인접한 전문분야로부터 인정받기 위함

2. 프로그램 평가의 유형과 평가기준 1) 평가의 유형 (1) 총괄평가/목표지향적 평가 연역적/객관적 방법으로 한 기관의 정책 또는 프로그램이 달성하고자 했던 목표를 얼마나 잘 성취했는가의 여부 평가 프로그램의 효과성과 효율성을 평가하고자 하며, 대개 프로그램 시행이 종결된 후에 실시 모든 직원들이 기관의 사명 및 세부목표를 충분히 숙지하고 있다는 것을 전제로 하며, 얼마나 효과 있게 또는 효율적으로 목표 달성을 해왔는가를 알고 싶어한다는 것을 전제로 함

2. 프로그램 평가의 유형과 평가기준 1) 평가의 유형 (2) 형성평가/과정평가 서비스나 그 전달방법의 개선, 프로그램 결과의 향상 그리고 서비스의 효율성을 증진시킬 목적으로 실시하는 평가 프로그램을 형성하는 자체에 초점을 두기 때문에 형성평가라고 부르기도 함 프로그램의 운영 및 활동을 분석하여 이를 근거로 해서 보다 효율적인 추진전략을 마련하거나, 프로그램 내용을 수정ㆍ변경하거나, 프로그램의 중단ㆍ축소ㆍ유지ㆍ확대 여부를 결정하는 데 유용 프로그램 진행 중에 프로그램의 원활하고 성공적인 수행을 위하여 문제점을 찾아내고 수정ㆍ보완할 목적으로 실시되는 평가

2. 프로그램 평가의 유형과 평가기준 1) 평가의 유형 (3) 통합/혼합 평가 과정평가와 총괄평가를 통합한 것 프로그램의 발전 및 시행단계마다 나타나는 특성이나 문제에 적절한 평가방법을 융통성 있게 사용 총괄평가적 접근으로 평가를 한 후 과정평가적 접근을 통해서 프로그램 운영과정의 타당성과 인과관계를 정밀하게 검토함으로써 총괄평가에서 얻은 정보의 타당성과 신뢰도를 판정 프로그램의 시행 초기단계에서는 신속한 환류를 제공할 수 있는 과정평가의 방법이, 프로그램 종결 후에는 프로그램의 성공 여부에 관심을 가지고 있는 여러 계층을 위한 과학적이고 객관적인 자료를 제시할 수 있도록 총괄평가의 방법이 필요

2. 프로그램 평가의 유형과 평가기준 2) 평가의 기준 노력 기관이 얼마나 많은 활동을 했고 서비스를 제공했는가 하는 프로그램의 산출을 평가 (2) 효과성 목표 달성의 정도라 정의되며, 프로그램이 성과가 있었는지에 관한 정보를 얻기 위한 평가 (3) 효율성 ‘경제적 합리성’과 동의어로 사용되며, 최소의 자원투입으로 최대의 산출을 냈는가에 초점

2. 프로그램 평가의 유형과 평가기준 2) 평가의 기준 (4) 서비스 품질 품질 관점은 투입과 관련하여 질적인 산출물을 최대화하는 것 (5) 영향 주로 기획의 차원에서 검토되는 것으로 하나의 프로그램이 주어진 목표에 대해 특정한 성과를 나타내고 있다면 그것이 원래 의도했던 폭넓은 사회문제의 해결에는 어느정도의 영향을 미쳤는지 파악

3. 프로그램 평가모델 1) 목표달성 평가모델 고전적 모델로서 설정된 프로그램의 목표와 실제 성취된 결과를 비교하여 그 성공여부 판단 평가는 그 자체가 목적이 아니라 프로그램을 합리적으로 판단하기 위한 수단 목표치 대비 성과로 평가하기 때문에 달성 가능한 목표를 수립하는 것이 매우 중요 목표와 성취의 합치도로 평가하기 때문에 평가가 간단하고 설득력이 있다. 그러나 프로그램 성과만 중시하여 정치적 ㆍ윤리적ㆍ심리사회적 측면과 부수적 결과 무시

3. 프로그램 평가모델 2) CIPP 평가모델 ① 상황평가- 프로그램 목표를 결정하는 상황과 이론적 근거를 검토 평가하는 것 ② 투입평가- 목표달성에 필요한 자원과 절차에 관한 정보를 제공 ③ 과정평가- 프로그램 목표달성을 위한 제반 활동의 효율성에 관한 정보 제공 ④ 산출평가- 프로그램이 성취한 결과를 측정하여 평가하는 것으로 전술한 목표달성 평가모델과 동일

3. 프로그램 평가모델 3) 판단지향 평가모델 전문가의 전문적인 판단에 의존하는 평가모델 의도된 효과는 물론 의도하지 않은 효과도 평가하고, 프로그램 결과와 질뿐만 아닌 프로그램의 가치까지 판단

3. 프로그램 평가모델 4) 제4세대 평가모델 제4세대 평가모델은 반응적 평가모델과 구성주의 평가모델을 합친 것으로 목표 중심의 평가방법과 달리 평가 의뢰자와의 협상을 통해 평가의 근거와 영역을 결정하고(반응적), 평가방법을 사전에 특정하지 않고 적절한 방법을 융통성 있게 구성(구성주의)하는 모델 반응적 구성주의 평가모델은 기존의 계량적 자료의 수집과 분석에 입각한 평가보다는 질적 자료를 해석하는 평가를 중시하고, 평가방법에서의 협상과 합의 중시

3. 프로그램 평가모델 5) 논리모델 시스템이론을 적용한 평가모델 투입-과정-산출-피드백 간의 관계를 논리적으로 설명하는 도식을 이용하여 프로그램의 성과를 체계적으로 평가 목표 설정과 투입 자원 및 실행과정을 가시적으로 잘 보여줌 프로그램 수행결과를 합리적으로 평가할 수 있는 유력한 모델

4. 사회복지시설 평가 1) 실시배경과 의의 1990년대 중반 경제위기 상황하에서 사회복지욕구는 계속 증대하는데 비해 가용자원이 제약됨에 따라 자원의 효율적 배분 및 활용의 문제가 제기됨에 따라, 사회복지시설이 얼마나 효율적으로 운영되고 있으며, 서비스 제공정도는 어떠한지 등을 판단할 필요성이 대두하면서 시작 사회복지패러다임의 전환으로 인해 공급자 중심의 복지에서 수요자 중심의 복지서비스와 인권중시에 적응 1997년 개정된 사회복지사업법 제 43조 1항 및 동법 시행규칙 제 27조 제1항에 의하면 보건복지부장관 및 시 ‧ 도지사가 3년마다 1회 이상 시설에 대한 평가를 실시해야 한다고 규정하고 있어, 사회복지사업법을 적용 받고 있는 모든 사회복지조직은 이 법의 적용을 강제

4. 사회복지시설 평가 2) 목적과 기대효과 사회복지시설평가의 장기적 목적 사회복지시설의 투명성과 서비스의 질 향상을 통한 사회복지시설 이용자와 국민의 복지수준 향상에 기여 평가결과를 반영한 예산집행의 효율성과 합리성을 유도하고 사회복지시설의 상향평준화에 기여 사회복지시설의 정보를 복지대상자 및 일반국민에게 정확하게 제공하여 향후 노인수발보장제도 및 시설이용권제도 등 국민들에게 시설선택권 부여 시 시설선택에 관한 기초 자료로 활용

4. 사회복지시설 평가 2) 목적과 기대효과 (2) 사회복지시설평가의 단기적인 목적 입소 및 이용시설에 대한 평가를 통하여 효율적이고 효과적인 사회복지시설의 운영기반을 정착시키고 시설 간 선의의 경쟁 유도 시설 이용자의 인권이 보호되고 지역사회와의 긴밀한 연계 속에서 사회복지시설의 운영이 이루어질 수 있는 기반 마련 사회복지시설 실태파악을 통하여 국가 지원 수준에 대한 과학적인 근거자료를 제공

5. 사회복지시설 평가의 원칙 시설운영의 개선 및 서비스의 질 제고를 유도하는 수단으로서 작용해야 한다. 평가기준은 평가지표 개발의 의도하는 바를 모든 사람이 이해하고 수행할 수 있도록 상세하고 쉽게 구성하며, 평가기준과 평가과정을 사전에 공개하여 평가지표에 대한 이해를 명료하게 인지시킴으로써 평가절차의 투명성을 확보하여야 한다. 평가대상시설이 평가과정에 참여하는 참여자로서 평가과정 속에서 평가대상시설이 스스로 시설의 문제점을 객관적으로 인식하고 개선노력을 기울일 수 있도록 하여야 한다. 평가의 목적은 최고의 시설을 선정하는 것이 아니라, 사회복지시설이 전체적으로 기본적인 수준 이상을 견지할 수 있도록 유도하는 것을 기본 목표로 한다. 사회복지시설을 이용하는 이용자(거주자) 중심의 평가로서, 이용자(거주자)만족도와 서비스의 질을 고려하지 않으면 좋은 평가를 받을 수 없도록 한다 사회복지시설이 지역사회 내에서 융합될 수 있도록 한다

6. 사회복지시설 평가체계의 구성 제1기(1999∼2001, 1.060개소) 평가- 개별 시설의 평가지표를 개발하는 것에 초점 제2기(2002∼2004, 1,186개소) 평가- 제1기 평가에서 개발하지 못한 일부 시설의 평가지표를 추가 개발함과 동시에 제1기에서 개발된 평가지표를 보다 현실화하는데 중점 제3기(2005∼2007, 1,384개소) 평가- 일부 시설에 대한 평가지표를 추가로 개발하고, 사회복지 현장의 상황을 반영하여 각 시설종별 평가지표의 완성도를 높이고, 사회환경의 변화에 따라 사회복지시설에 요구되는 각종 영역들에 대한 평가지표를 확대 개발하는데 초점 제4기(2008∼2010, 1,567개소) 평가- 사회복지시설이 이용자 및 생활인의 인권보장을 위해 보다 노력할 수 있도록 방향을 제시하고 있으며, 평가의 전 과정에서 다각도로 의견을 수렴하는 열린 평가시스템의 구축을 추구 제5기 사회복지시설평가(2011~)- 정신요양시설, 사회복귀시설, 장애인복지관, 부랑인복지시설에 대한 평가가 이루어질 예정