교육행정 이론의 발전 발표자 : 국어교육 2학기 정승용 2012년 9월 11일 (화 3,4) 2012년 2학기 교육방법 및 교육공학 교육행정 이론의 발전 발표자 : 국어교육 2학기 정승용 2012년 9월 11일 (화 3,4)

목 차 고전이론 인간관계론 행동과학적 접근 다원론

고전이론 배경 19세기 말과 20세기 초, 제국주의 전쟁과 노동자들의 파업으로 위기상황에 직면! 행정 및 기업경영의 주요 관심이 에너지와 가능성을 현실화 할 수 있는 효율적인 조직체제와 절차, 합리적인 관리기술의 개발에 집중되었음.

고전이론 –과학적 관리론 Taylor의 과학적 관리론 작업과정을 분석 과학화 인간을 효율적인 기계와 같은 프로그램화 할 수 있다. 작업과정을 분석 과학화 노동자 고용주 Taylor는 작업과정을 분석하여 과학화하면 능률과 생산성을 극대화 할 수 있다고 주장하였다. 서로의 이익 최대한 보장받기 위해서 합리적 분배 필요함. 상호 이익의 원리를 체계화

과학적 관리론의 주요원리 최대의 일일 작업량 명확히 규정한 최대의 일일 작업량을 정해주어야 한다 표준화된 조건 과업을 성공적으로 수행할 수 있도록 작업조건과 도구를 표준화 해야 한다. 성공에 대한 높은 보상 과업을 성공적으로 완수한 경우 높은 보상을 해 주어야 한다.

과학적 관리론의 주요원리 실패에 대한 책임 노동자가 과업을 달성하지 못한 경우에는 실패에 대한 책임 과업의 전문화 으로 손해를 감수하도록 한다. 과업의 전문화 노동자에게 주어지는 과업은 일류 노동자만이 달성할 수 있을 만큼 어려운 것 이여야 한다.

고전이론 –과학적 관리론 생산과정의 과학화의 원리 작업공정의 과학화 노동자 선발의 과학화 노동자 교육과 능력계발의 과학화 관리자와 노동자의 친밀한 협동

고전이론 –과학적 관리론 비판 작업의 성질, 전통, 인간의 개성, 잠재력 → 고려하지 않았다. 조직의 공동목표를 달성하기 위해 필수적인 동기요인, 심리∙정서적 요인,인간 상호 간의 상호작용 등 무시 인간을 기계적∙합리적∙비인간적 도구로 취급 오히려 생산성 저하 시킴

고전이론 –과학적 관리론과 교육행정 학교 교육영역에서도 학교의 비효율, 낭비를 제거하고 관리의 효율을 극대화하기 위해 Taylor의 과학적 관리를 도입 ∙ 적용 주장 제기함. 주요학자 : Spaulding ,Bobbit 비판 : Gruenberg (교육영역의 과학적 관리비판)

Spaulding Bobbit 고전이론 –과학적 관리론과 교육행정 교육행정에도 기업경영의 원리를 적용해야 한다 학교행정에 대한 주민통제를 원리/능률의 원리 Bobbit 학교에 대한 과학적 관리의 원리 ① 가능한 모든 시간에 교육시설 활용 ② 교직원의 최대한 작업능률 유지, 교직원 수 최소한 감축 ③ 교육에서의 낭비 최대한 제거 ④ 교원-학생 가르치는데 전념,별도의 행정가-학교행정 책임

Gruenberg 고전이론 –과학적 관리론과 교육행정 교육과정은 인성계발의 목적, 공장의 규격화된 제품을 생산하는 과정은 아님 교육적 특성을 무시, 발전 저해

고전이론 –행정관리론 Fayol : 과학적 관리론의 시기에 유사한 맥락에서 분업과 조정의 문제에 주목하여 관리과정의 과학적 접근방법 제시 행정이란? -몇 사람의 권위의식이나 책임의식에 의해 이루어지는 것이 아니라 조직 구성원 모두의 협력과 협조에 의해 이루어 지는 것 행정의 과정을 보다 과학적으로 체계화하는 것이 중요

고전이론 –행정관리론 Herry Fayol 의 행정 과정의 5개 요소 기획 : 미래 예측, 행동계획 수립 조직 : 인적∙물적 자원을 조직, 체계화 명령 : 구성원으로 하여금 과업 수행하도록 하는 일 조정 : 모든 활동을 통합, 상호 조정 통제 : 정해진 규칙, 명령에 따라 일이 이루어지고 있는가 확인

고전이론 –행정관리론 Herry Fayol 의 행정 과정의 14개 관리 원리 ∙ 분업의 원리 ∙ 집중화의 원리 ∙ 권한과 책임의 원리 ∙ 규율의 원리 ∙ 명령통일의 원리 ∙ 지휘 통일의 원리 ∙ 개인보다 전체 이익 우선의 원리 ∙ 보상의 원리 ∙ 집중화의 원리 ∙ 책임 계층의 원리 ∙ 질서의 원리 ∙ 공평성의 원리 ∙ 직업 신분보장의 원리 ∙ 솔선수범의 원리 ∙ 단체정신의 원리

고전이론 –행정관리론 Gulick & Urwirk (규릭&어윅) Fayol의 행정 과정 5요소를 확장∙발전 행정관리론을 조직이론으로 발전시켜 조직에서 인간관리의 중요성 확인 대통령의 직무를 기능적으로 분석한 POSDCoRB라는 행정 과정을 제시.

고전이론 –POSDCoRB 기획: 조직의 목적을 달성하기 위하여 행동의 대상과 방법을 개괄적으로 확정하는 일 조직: 공동의 목적을 달성하기 위하여 공식적 권한 구조를 설정하고 직무 내용을 배분, 규정하는 일 인사배치: 설정된 구조와 직위에 적격한 직원을 채용, 배치하고 작업에 적합한 근무조건을 유지해주는 일 지휘: 조직의 장이 의사를 결정하고 그것을 각 부서에 대한 명령과 지시 등의 형태로 구체화 하는 일

고전이론 –POSDCoRB 조정: 각 부서별 업무 수행의 관계를 상호 관련시키고 원만하게 통합, 조절하는 일 보고: 작업 진척 상황에 대한 기록, 조사, 연구, 감독 등을 통해 조직의 장이 자신과 하위 직원들에게 정보를 제공하는 일 예산편성: 조직의 목표 달성에 소요되는 제반 예산을 편성하고 회계, 재정 통제, 결산 등을 하는 일

고전이론 –행정관리론 Sears - Fayol과 Gulick의 행정 과정의 개념을 교육행정에 적용한 학자.

고전이론 –Weber의 관료제론 관료제? – 특정한 조직구조 or 현대정부 그 자체 정부의 병폐를 지적하는 용어로 사용됨 기존 조직에서 보다 특징적인 관료제의 측면을 추상하여 만든 순수한 이상형으로서의 조직구조를 관료제로 개념화 Weber는 권위를 ‘어떤 특정한 명령이 일정한 집단의 사람들에게 준수될 가능성’ 이라 정의 조직체는 반드시 통제와 권위가 있기 마련

고전이론 –Weber의 관료제론 전통적 권위 – 왕위 세습과 같이 하는 추종자가 지도자의 명령을 ‘ 그것은 전통적으로 그러하였다.’는 근거로 정당하게 받아들이는 권위 카리스마적 권위 – 권위의 근거가 지도자의 비범한 능력에 있으며, 지도자에 대한 추종자의 경외심이 복종의 기초가 되는 권위 합법적 권위 – 지배의 근거를 법 규정에 의한 합법성을 두고 있는 권위

관료제 –합법적 권위 합법적 권위 : 세 가지 권위 중 관료제적 지배의 이 상적인 형태 ① 행정의 계속성의 근거를 제공 ② 능력을 중심으로 한 지도자의 합리적인 선임을 토대로 ③ 지도자로 하여금 권위를 행사하기 위한 합법적인 수단을 갖게 하고 ④ 조직의 과업 달성을 위한 기능과 한계가 명확하게 성정되는 것을 전제로 성립되기 때문이다.

고전이론 –관료제의 특징 Hoy 와 Miskel 의 Weber 관료제 분석 분업의 전문화: 조직의 목적 달성을 위한 과업이 구성원의 책무로서 공식적으로 배분된다. →전문가 양성, 전문적 관리 가능 몰인정성: 조직의 분위기가 감정과 정리에 지배되지 않고 엄정한 공적 정신에 규제된다. →합리적 의사경정 가능 권위의 위계 :부서가 수직적으로 배치되고 하위 부서는 상위 부서의 통제와 감독을 받는다.

고전이론 –관료제의 특징 규정과 규칙: 의도적으로 확립된 규정과 규칙체계를 통해 활동이 일관성 있게 규제된다. →조직운영의 안정성, 통일성 보장 경력 지향성: 연공이나 업적 혹은 양자를 조합한 승진제도를 갖추고 있으며 경력이 많은 자가 우대된다. →조직에 충성하도록 유인

고전이론 –관료제의 순기능 역기능 이러한 특징은 상호 결합할 때, 역기능으로 작용할 가능성이 높다. 관료제의 특징 순기능 분업의 전문화 전문성 향상 권태감의 누적 몰인정성 합리성 증진 사기 저하 권위의 위계 순응과 원활한 조정 의사소통 장애 규정과 규칙 계속성과 통일성 확보 경직과 목표 전도 경력 지향성 동기의 유발 실적과 연공의 갈등

고전이론 –관료제와 학교조직 Abbott는 학교조직이 관료제적 특성 설명함. 학교는 효율적인 교육을 위해 전문화와 분업의 체제를 갖추고 있다. 즉, 초,중등학교의 분리, 교과지도와 생활지도활동의 구분, 수업과 행정의 분리 등은 학교의 전문화 요구에 따른 것. 학교조직은 인화단결을 자주 내세우지만, 조직관계에서 보면 몰인정성의 원리가 폭넓게 적용되고 있다.

고전이론 –관료제와 학교조직 학교조직은 기구표 내지 직제표상 명확하고도 엄격하게 규정되어 있는 권위의 위계를 가지고 있다. 학교조직은 조직 구성원의 행동을 통제하고 과업수행의 통일성을 기하기 위하여 규정과 규칙을 제정, 활용 한다. 교사는 전문적 능력에 기초하여 채용되며, 대부분의 경우 전문적 경력으로 이어진다. 승진은 연공서열과 업적에 의해 결정되고 경력에 따라 일정한 급여를 받는다.

고전이론 –관료제와 학교조직 비판 Bidwell 은 학교가 관료제적 특징을 가지고 있는 것은 사실이나, 그것은 초보적 형태에 불과하며 관료제보다 구조적으로 느슨하게 결합되어 있는 특수한 조직이라고 함. 교사는 전문가로서 교육에 대한 자유재량권과 의사결정권을 행사하고 있기 때문에 행정가의 통제가 어렵고 교사와 학생과의 관계도가 몰인정적이라기보다는 인간적으로 맺어져 있음 학교는 관료적 특징과 전문적 특징을 모두 가지고 있는 것으로 이해된다

인간관계론- 등장배경 과학적 관리론을 비롯한 고전이론은 1930년대 초까지 행정관리를 체계화하고 효율화하는데 많은 기여 과학적 관리론은 인간을 합리적 경제인으로 설정하고 그들의 행동은 경제적, 물질적 동기에 의해서만 촉발되는 것으로 전제

인간관계론- 등장배경 1930년대에 이르러 경제공황이 심화되면서 고전이론의 한계가 드러남 기계적 효율성만을 강조하여 인간의 사회적, 정서적, 심리적 측면을 무시 사회가 민주적인 방향으로 점차 변화되고 노동자의 교육 정도와 생활수준이 높아짐에 따라 노동자는 인간으로서의 대우를 요구

인간관계론- Follet의 조직심리연구 행정활동에 있어서 조직의 기본문제는 역동적이고 조화로운 인간관계를 발전시키고 유지하는 것 행정에 심리학적 관점을 도입 갈등에 대한 새로운 시각 : 특정한 사람들이 자신의 발전을 위해 야기하는 정상적인 과정으로 파악 갈등을 해소하는 방법 : 지배,타협 <통합 특히 개인과 사회적 작업집단 간의 조화, 즉 협력의 개념을 파악하는 데 주력

인간관계론- 호손실험 호손실험의 방법 조명 실험 전화계전기 조립 실험 면접 프로그램 건반배선 조립 관찰실험

인간관계론- 호손실험 Mayo와 Roethlisberger의 호손실험 미국 시카고에 위치한 서부전기회사 호손공장에서 실시된 실험연구 8년간 (1924~1932)에 걸쳐 수행 실험의 주된 목적 조직 내의 인간적 요인에 의해 생산성이 어떻게 달라지는가를 밝히는데 있었다

인간관계론- 조명실험 작업현장의 조도와 노동자의 작업능률과의 관계 분석하기 위한 실험 가설 : 작업장의 조도를 높이면 작업능률도 올라갈 것 1단계 : 3개의 부서의 조도 수준을 일정한 간격으로 높이면서 생산량의 차이를 조사 결과 : 조도의 증가와 생산량의 증가 사이에는 의미있는 상관이 없었다

인간관계론- 조명실험 2단계 : 여성근로자를 통제집단과 실험집단으로 나누어 통제집단에서는 일정한 조도를 유지, 실험집단에서는 계획된 일정에 따라 조도를 점차적으로 높였다. 결과 : 두 집단의 생산량이 모두 같은 수준으로 증가, 조명에 의한 차이는 나타나지 않았다.

인간관계론- 조명실험 3단계 : 실험집단의 조도는 낮추고 통제집단의 조도는 일정하게 유지 결과 : 여전히 두 집단의 생산량이 모두 증가. 특히 실험집단에서는 일하기 어려울 정도까지 조도를 낮추었는데도 불구하고 생산량은 오히려 증가

인간관계론- 전화계전기 조립실험 1년 6개월에 걸쳐 진행 실험초기 : 일정한 작업조건 유지 실험후기 : 주기적인 변화 도모 휴식의 빈도와 시간을 조정 주당 근무시간 줄이고, 간식 제공 성과급 제공 하는 등 작업조건에 변화를 가함

인간관계론- 전화계전기 조립실험 1차 실험 -서로 사이가 좋은 2명의 여공으로 하여금 좋아하는 4명의 여공을 선정하여 6명 1조로 작업팀을 만들어 별실에서 작업을 하게 함 2차 실험 - 5명의 여공들을 선발하여 집단 임금제도의 영향을 관찰함 결과 : 작업조건의 변화에도 산출량은 계속적으로 증가 다시 작업조건 환원시켰는데도 오히려 높아짐

인간관계론- 전화계전기 조립실험 실험결과 휴식,간식제공,급여 인상 등의 물리적 작업 조건 보다는 심리적 만족, 집단에 소속됨 등의 인간,사회적인 측면이 더 크게 작용한다.

인간관계론- 면접프로그램 종업원이 자신들의 관심사를 직접 이야기 하도록 하여 그들이 무엇을 생각하고 있는가를 파악하기 위한 실험 호손 공장 근무하는 종업들의 신변상의 문제와 근무환경에 대한 불평불만, 기타의견 등을 면접을 통해 조사 (1600명 부터 시작 21,126명으로 증가) 결과 : 종업원들은 이성보다 감성에 의해 행동, 자신의 의견을 우회적으로 표현, 자신의 입장에서 사태를 파악하는 경향이 있다.

인간관계론- 건반배선조립 관찰실험 작업집단의 사회적 구조를 분석하기 위해 실시 전화교환기에 사용되는 건반배선을 조립하는 14명의 남자 노동자를 건반배선 작업 관찰실에 배치하고 1명의 조사원을 함께 배치하여 작업행동 관찰 전화계전기 조립 실험과 유사하지만 14명의 남자 노동자의 감정, 태도, 상호관계 등 아무런 인위적 조작 없이 관찰 분석되었다는 점이 다르다

인간관계론- 건반배선조립 관찰실험 실험 결과 : 생산성이 노동자의 능력과 기술보다는 비공식 조직에서 정해 놓은 비공식적 작업표준량에 의해 좌우됨 구성원의 행동이 경제적 유인체제보다는 비공식적 집단 규범에 의해 이루어지고 있음을 시사하는 것이다.

인간관계론- 호손연구의 의의,비판 의의 공식적 체계와 구조로만 파악하였던 조직을 구성원과 그들의 상호작용, 비공식 조직 등으로 이루어지는 다원적 사회체제로 인식하게 만드는 계기 마련 기계적 합리성보다는 인간적 요인을 중시하는 방향으로 행정 관리의 관심을 전환 경제적·물리적 여건만을 중시하던 편협한 시각에서 벗어나 인간의 사회적·심리적 여건의 중요성을 확인하고 관심을 갖도록 함 비판 근본적으로 조직운영의 문제를 보다 진지하게 다루는 데 실 패하였다는 비판론 존재

인간관계론과 교육행정학 인간관계론 : 교육행정에 민주적인 원리를 제시해 주는 등 교육행정의 민주화와 발전에 크게 공헌 1930년대 이후에는 진보주의 교육운동과 결합되면서 개성 존중, 사기 앙양, 학생과 교원의 상호 신뢰감 등 강조하고 민주적인 교육행정, 인간주의적 장학을 위한 방법적 원리로 크게 부각 인간관계론적 관점을 통해 교육행정학 발전에 기여한 대표적인 학자 : Koopman, Yauch, Moehlman, Griffiths

인간관계론과 교육행정학 Koopman : 『학교행정의 민주화』 저서 학교장은 인간관계론을 적용하여 학교행정을 민주화 해야한다고 주장 Yauch : 『학교행정에서의 인간관계 개선』 저서 교육행정에서 인간관계의 중요성 강조 교사는 민주적 활동의 중심단위이므로 교사들이 최대의 만족을 누릴 수 있도록 학교를 운영해야 한다는 것을 골자로 하는 민주적 교육행정의 원리 제시

인간관계론 과 교육행정학 Moehlman : 『학교행정』 저서 학교의 조직 구성과 운영의 원리 제시, 이를 바탕으로 민주적인교육행정의 관점을 체계화 인간관계론 시기에 가장 눈부신 학술운동 전개 행정은 본질적으로 교육과정의 목표를 효과적으로 실현하기 위한 봉사활동임을 강조 Griffiths : 『교육행정에서의 인간관계』 저서 교육행정에서의 인간관계에 관한 여러 연구를 종합하여 교육행정에서의 인간관계론 크게 발전 시킴

행동과학론 고전이론과 인간관계론의 문제는 행동과학적 접근을 하는 일단의 사회과학자에 의해 자연스럽게 해결 학제적 연구를 바탕으로 심리학, 사회학, 행정학, 정치학, 경영학 등에서 도출된 이론을 통해 개인과 조직의 문제를 복합적으로 연구 이론적 가설을 경험적으로 검증하고 유용한 이론을 개발·확산시켜 행정관리에 대한 학문적 발전을 주도 비로소 교육행정학이 이론다운 이론을 갖춘 종합 학문으로 발전

행동과학론 – 행정이론 Barnard & Simon의 행정이론 초창기 행동과학론의 정립에 큰 업적을 남겼다. 고전이론과 인간관계론을 하나의 틀로 통합한 협동체제의 아이디어를 제안하여 행동과학론의 토대를 만들고 그 발전을 선도하였다.

행동과학론 – 행정이론 Barnard 행정이론 행정에 대한 행동과학적 접근을 최초로 시도했다. 『행정가의 기능』 저술 조직관리를 구조적 개념과 동태적 개념으로 구분 구조적 개념 - 개인, 협동체제, 공식 조직, 복합적 공식조직, 비공식 조직 등 동태적 개념 – 자유의지, 협동, 의사소통, 권위, 의사결정, 동태적 균형 의사결정의 중요성을 강조하여 행동과학의 기초정립

행동과학론 – 행정이론 효과성 과 능률성 효과성 : 조직 중심적이고 조직목표 달성에 우선을 두는 입장 능률성 : 구성원 중심적이고 구성원의 만족과 사기를 강조하 는 입장 →조직이 최대한 목표 달성을 위해서 양자 간의 균형이 이루어져야 한다고 하였다.

행동과학론 – 행정이론 Simon의 행정이론 Barnard의 평등한 인간관계, 의사결정 기법, 의사소통, 권력과 권위 등의 개념을 이어받아 이를 확대 · 발전 조직의 유인과 구성원의 기여가 조화를 이루는 조직 균형에 관한 개념을 정립 객관적이고 효과적인 의사결정을 하기 위해서는 제한된 합리성을 토대로 결정하는 행정적 인간형이 필요하다고 주장

행동과학론과 교육행정학 1950년대부터 본격화된 이론화 운동은 교육행정에 대한 연구와 이론 개발을 촉발 여러 사회과학적 관점에서 교육행정현상을 연구하여 정립한 지식과 이론을 통해 교육행정현상을 기술·설명하고, 그 실제를 진단·처방할 수 있는 수준까지 교육행정학을 발전시킴

행동과학론과 교육행정학 이론화 운동 교육행정가와 교육행정학자 사이에서 이루어지다가 미국의 지역사회 개발운동에 힘입어 교육행정학자와 사회과학자 간의 협동적 연구 계획이 추진되면서 본격화 실제적 처방 중심의 교육행정학을 다른 사회과학처럼 이론 중심의 학문으로 발전시키기 위한 노력 교육행정 연구에 과학적 방법을 적용, 현장 중심의 사실 그대로의 관찰을 통해 교육행정이론의 개발을 모색

행동과학론과 교육행정학 Cullbertson의 이론화 운동의 핵심적 Idea 행정과 조직에 대한 규범적 진술은 과학적 이론에 포함될 수 없다. 과학적 이론은 있는 그대로의 현상을 다룬다. 연구는 이론에 기반을 두고 이론에 의해 진행되어야 한다. 가설 연역적 체계가 이론 개발의 가장 좋은 모델이다. 이론 개발과 교육을 위해 사회과학을 적극적으로 활용 행정은 어떤 조직 형태에서나 적용할 수 있는 일반적인 개념으로 이해해야 한다.

행동과학론과 교육행정 행동교육론 발달 이후 교육행정의 성격 변화 행동과학론 발달 행동과학론 이전 1.경험적, 규범적 연구 2. 교육현장중심 연구 3. 단일 학문만을 연구 행동과학론 이전 1. 과학적, 실증적 연구 2. 학문중심 연구 3. 다학문적인 연구 행동과학론 발달

행동과학시대 이후-다원론 1980년 ~ 1990년에 다양한 사조가 복합적으로 혼재하는 상황에서 형성된 이론 현재는 체제론 을 중심으로 하는 실증주의적 관점이 지배적 실증주의 관점에 비판으로 대안적 관점(해석학적 관점과 급 진적 관점)이 등장하고 그 구체적인 내용에는 비판이론, 해석 학, 페미니즘이 있다.

행동과학시대 이후-다원론 체제이론 1940년대부터 사회과학과 자연과학의 연구 방법으로 광범위하게 도입 교육행정 영역에서 1950년대 이후에 학교조직을 이해하기 위한 방법으로 활용하기 시작 1960년대 ,1970년대 계량적 분석적 도구와 기법의 활용을 통해 학교교육의 혁신 모색 그러나 오늘날에는 제도교육의 관리와 윤영을 계획하고 이해하는 접근 방법으로 확대 활용되고 있다.

행동과학시대 이후-다원론 체제이론 (실증주의 관점) 사회과학의 용어로서 체제는 3가지의 속성을 갖고 있다. ① 체제는 시.공간적으로 존재. ② 유기체와 같이 생성.진화.성장.소멸을 겪는다. ③ 체제는 내적으로 상위체제와 하위체제로 구성되었고, 더불어 외부의 다른 체제와 구분되는 경계 영역과 환경을 갖고 있다.

행동과학시대 이후-다원론 체제이론 (개방체제론) 체제이론에서 사회는 수많은 체제가 존재하며, 각각의 체제 간에는 상호작용이 이루어진다고 가정함. 여기서 환경과 자유로운 상호작용을 하면 그 체제는 개방체제, 반대로 그렇지 못하면 폐쇄체제라고 지칭한다. → 학교 사회는 일반적으로 국가 사회의 정치, 경제, 사회, 문화 등 다른 체제와 긴밀한 관계 속에서 활동이 이루어지기 때문에 개방체제에 속한다.

행동과학시대 이후-다원론 체제이론 (개방체제론 의 특징) ① 체제 환경과 상호작용한다. 즉 투입과 산출이 있다. ② 균형상태를 스스로 유지하려는 경향이 있다. ③ 자기통제력을 가지고 있다. ④ 최종 결과를 동일하게 하려는 경향을 가지고 있다. 즉, 상이 한 조건하에서도 다른 과정을 밟아 동일한 결과를 달성하는 능력을 가지고 있다.

행동과학시대 이후-다원론 체제이론 (개방체제론 의 특징) ⑤ 하위체제 간의 역동적인 기능적 상호작용을 통해 자신을 유 지 한다. ⑥ 재 투입 과정을 통해 과정과 산출을 효율화한다. ⑦ 규모가 확장되면 새로운 기능적 하위체제를 계층적으로 만 들어 나간다. 이를 전적 분화라고 한다. ⑧ 체제는 스스로를 효율화하기 위해 그 과정과 정차를 단순화 하기도 한다. 이를 전적 단순화라고 한다

행동과학시대 이후-다원론 기본모형 투입 : 상호작용하는 요소들이 체제의 목적을 달성할 수 있도록 체제의 밖에서 안으로 들어가는 모든 요소를 말한다. 과정 : 체제가 목적 달성을 위해 여러 자원과 정보를 활용하여 산출로 만들고 가치를 창조하는 과정이다. 산출 : 체제가 환경이나 인접한 체제로 내보내는 자원과 정보로서, 체제가 의도적이나 무 의도적으로 생산해 내는 모든 것을 말한다. 환경 : 체제와 일정한 접촉을 유지하고 그것에 일정한 영향을 주는 경계 밖의 주변 조건이나 상태를 말한다.

행동과학시대 이후-다원론 개방체제론 과 교육행정학 개방체제론적 접근은 단절된 사고를 지양하고 체계적이고 총체적인 사고를 특징으로 한다는 점에서 교육의 계획이나 정책의 수립, 교육적 의사 결정 등 다양한 영역에서 그 유용성을 인정받고 있다.

행동과학시대 이후-다원론 개방체제론과 교육행정학 (교육조직을 연구한 학자) Cohen : 체제론적 관점에서 학교를 연구하여 조직화된 무질서라는 개념을 체계화 Weick : 학교조직을 이완조직이라는 체제로 개념화 - 의사결정을 연구한 학자 Dill : 의사결정 단계설 제시 Griffiths : 과학적 문제해결 과정을 적용시킨 의사결정과정이론을 제시 Campbell : 교육정책 수립을 정치적 행위로 설명하는 이론을 체계화

행동과학시대 이후-다원론 사회과정이론 사회과정 모형에서는 집단의 성격을 두 가지로 나눈다 1. 인간의 행동이 개인의 인성보다는 제도적으로 규정된 역할에 의해 훨씬 더 많은 영향을 받는 집단 2. 개인의 인성이 결정적으로 영향을 받는 집단 → 1번 집단 예는 군대(제도 > 인성) 2번 집단 예는 예술가 집단 (제도<인성)

행동과학시대 이후-다원론 사회과정이론 따라서 학교는 1번 집단과 2번 집단의 중간 정도에 존재하는 집단으로 이해 된다.

행동과학시대 이후-다원론 Getzels & Guba (게젤스&구바) 의 사회과정모형 게젤스과 구바는 사회체제를 개인의 집합으로 이루어진 것으로 보고 인간의 행동을 사회적 조건과 개인의 심리적 특성 간의 상호작용의 결과로 나타난다고 보았다. 사회적 조건들로 이루어진 규범적 차원 개인의 심리적 특성으로 이루어진 개인적 차원의 기능적 관계 이 두 가지 요소들로 사회적 행위를 이해 할 수 있다고 보았다.

행동과학시대 이후-다원론 Getzels & Guba 의 사회과정모형 규범적 차원 사회체제의 환경조건을 이루는 기관 또는 제도로 구성되는 사회체제의 차원으로, 체제의 목적을 달성하기 위한 과업 분담체제로서 지위와 역할, 그 역할에 따른 기대 등을 규정한 제도 개인적 차원 인간은 고유의 욕구와 인성을 가지고 있으며, 제도에 의해 규정된 역할과 기대를 수행하는 독특한 방식을 가지고 있다. 이러한 특성을 가지고 있는 개인을 포함하고 있는 사회체제의 측면을 말한다.

행동과학시대 이후-다원론 Getzels & Guba 의 사회과정모형

행동과학시대 이후-다원론 Getzels & Thelen (게젤스&테일런) 의 수정모형 한 개인의 행위가 목표로 하는 사회적 행동으로 나타나려면 1.목표 행위에 역할 기대가 논리적으로 부합되도록 해야 하며(합리성) 2.제도적 목표에 자신의 욕구 성향을 만족시켜야 하며(일치성) 3.집단의 제도적 목표 달성에 의식적으로 참여함으로써 공동체 의식을 가져야 한다.(소속감)

행동과학시대 이후-다원론 Getzels & Thelen 의 수정모형

행동과학시대 이후-다원론 대안적 관점과 이론 Greenfield (그린필드) - 조직이 합리적·합목적적 체제라는 전통적 생각을 신랄하게 비판하면서 조직을 보다 잘 이해하기 위해서는 새로운 패러다임의 전환이 필요하다는 주장을 제기 해석적 관점은 조직의 구조와 역동성을 설명하거나 예측하려 하지 않는다. 탐구의 목적은 기본적으로 질적 연구 방법을 통해 특수한 상황을 해석하고 이해하는 것이다.

행동과학시대 이후-다원론 해석적 관점 조직은 사람이며, 사람 속에 존재한다. 조직은 사람과 무관한 객관적 실체에 적용하는 과학적 법칙으로는 이해할 수 없다. 조직은 하나의 체제와 구조 또는 욕구충족 장치가 아니라 사람들에 의해 만들어지고 유지되는 사회적 창조물이고, 구성된 실재다. 조직이 정치의 핵심이듯이 조직의 핵심은 권력이다. 권력은 조직의 구조나 과정에서 나오는 것이 아니라 인간관계에서 나온다. 가치의 세계는 우리 내부 깊숙이 존재하며, 가치는 주관적 실재이므로 객관적 세계는 존재하지 않는다.

행동과학시대 이후-다원론 급진적 관점 조직의 비합리적이고 특수한 측면, 주변적이고 소외된 측면에 초점을 맞추어 조직 문제를 탐구한다. 특징 인간은 자신의 세계를 스스로 구성하는 적극적인 행위자다. 지식과 권력은 필연적으로 관련되어 있다. 사실은 사회적 맥락에 구속되어 있다. 따라서 사실을 사회적이고 가치 개입적인 과정을 통해서만 해석될 수 있다.

행동과학시대 이후-다원론 급진적 관점의 대표 이론 포스트모더니즘 : 모더니즘 사상의 바탕이 되는 이성과 진리, 합리성과 절대성을 비판하고 기존 것들의 해체와 상대성, 다양성, 탈 정당성을 표방한다. 자아가 이성적 주체라는 생각을 부인하며, 삶의 다양성과 우연성을 그대로 받아드리고 탈 정형화를 추구함으로써 부정과 변화를 위한 새로운 사상으로 확산되고 있다.

행동과학시대 이후-다원론 급진적 관점의 대표 이론 비판이론 : 비판을 통해 신비화된 허위의식을 파헤치고 새로운 변화를 모색하려는 경향이다. 조직론에 있어 이 이론은 현대 조직이 지배계급의 이익을 위해 어떠한 기능을 수행하는지를 드러냄으로써 사회적 실재를 해체하려는 관점을 표방하고 있다. 포스트모더니즘과 맥을 같이 하지만, 그 지식기반에 대한 비판을 넘어 인간의 소외와 억압, 불평등을 야기하는 사회구조 및 조직을 변혁하려 한다는 점에서는 다르다.

행동과학시대 이후-다원론 급진적 관점의 대표 이론 페미니즘 : 현대의 조직이 권위에 대한 복종, 순응, 충성, 경쟁, 공격성, 효율성 등을 강조하는 남성문화의 산물이며, 그에 편향되어 있다는 점을 비판한다. 이 이론은 현존하는 조직사회를 주어진 것으로 보고, 그 사회에서 여성의 역할을 부각시키려는 ‘자유주의적 여권론’과 기존의 관료제적 조직을 다른 조직체제로 변혁시키는 것을 목적으로 하는 ‘급진주의적 여권론’ 으로 구분된다.