보육시설 운영과 관리 - 과정화 이론 (화) 보육시설 운영과 관리 아동보육학과 홍성훈 교수님

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1 보육시설 운영과 관리 - 과정화 이론 2016-03-22(화) 보육시설 운영과 관리 아동보육학과 홍성훈 교수님
김보경

2 목차 Ⅰ Ⅱ Ⅲ 서론 본론 결론 1. 준비과정 2. 학습목적 3. 학습목표 1. 교육행정이론
1-1) 용어정의 1-2) 교육행정이론의 변천과정 1-3) 고전이론의 등장배경 1-4) 대표적인 고전이론 및 학자 2. Fayol 의 산업관리론 2-1) 배경 2-2) 개념 2-3) 목적 2-4) 내용 2-5) 평가 3. Gulick 과 Urwick 의 행정관리론 3-1) 배경 3-2) 개념 3-3) 목적 3-4) 내용 3-5) 평가 목차 Ⅲ 결론 1. 요약 2. 소감 3. 참고문헌 및 자료

3 1. 준비과정 Ⅰ서론 2. 학습목적 3. 학습목표

4 과정화 이론이 어떻게 도입되었는지를 이해하여 교육행정에 어떻게 적용하고 활용할 수 있는지 생각해보자.
2 학습목적 Goal 과정화 이론에 대해 알고 과정화 이론이 어떻게 도입되었는지를 이해하여 교육행정에 어떻게 적용하고 활용할 수 있는지 생각해보자.

5 학습목표 3 1. 교육행정이론에 대하여 알 수 있다. 1-1) 과정, 교육행정, 유아교육행정과정의 정의를 알 수 있다.
1-2) 교육행정이론의 연도별 변천과정을 알 수 있다. 1-3) 고전이론의 등장배경을 알 수 있다. 1-4) 대표적인 고전이론학자인 Taylor, Weber, Fayol 이 주장하는 이론을 알 수 있다. 2. Fayol 의 산업관리론에 대하여 알 수 있다. 2-1) 산업관리론의 등장배경을 알 수 있다. 2-2) 산업관리론의 개념에 대하여 알 수 있다. 2-3) 산업관리론의 목적에 대하여 알 수 있다. 2-4) 산업관리론의 행정과정의 요소와 일반원리의 내용에 대하여 알 수 있다. 2-5) 산업관리론의 평가를 이해할 수 있다. 3. Gulick 과 Urwick 의 행정관리론 3-1) 행정관리론의 등장배경을 알 수 있다. 3-2) 행정관리론의 개념에 대하여 알 수 있다. 3-3) 행정관리론의 목적에 대하여 알 수 있다. 3-4) 행정관리론의 행정과정의 요소 별 내용에 대하여 알 수 있다. 3-5) 행정관리론의 평가를 이해할 수 있다.

6 Ⅱ본론 1. 교육행정이론 2. Fayol 의 산업관리론 3. Gulick 과 Urwick 의 행정관리론 1-1) 용어정의
1-2) 교육행정이론의 변천과정 1-3) 고전이론의 등장배경 1-4) 대표적인 고전이론 2-1) 배경 Ⅱ본론 2. Fayol 의 산업관리론 2-2) 개념 2-3) 목적 2-4) 내용 2-5) 평가 3-1) 배경 3. Gulick 과 Urwick 의 행정관리론 3-2) 개념 3-3) 목적 3-4) 내용 3-5) 평가

7 교육행정이론 1 과 정 (過 지날 과) (程 한도 정) <명사> 일이 되어가는 경로 1-1) 행정과정의 용어정의
(1) 과정의 정의 과 (過 지날 과) 정 (程 한도 정) <명사> 일이 되어가는 경로 Process 출처 : 네이버 맑스사전│인문과학 > 철학/윤리 > ‘과정’

8 교육행정이론 1 교 육 행 정 (敎 가르칠 교) (育 기를 육) (行 다닐 행) (政 정사 정) 1-1) 행정과정의 용어정의
(2) 교육행정의 정의 교 (敎 가르칠 교) 육 (育 기를 육) 행 (行 다닐 행) 정 (政 정사 정) 교육에 관계되는 조직에서 교육목표를 효과적으로 달성하기 위해 필요한 인적ㆍ물적 요소를 조직 및 관리하는 제반 지원활동. Educational administration 출처 : 네이버 교육학용어사전│사회과학 > 교육 > ‘교육행정’

9 교육행정이론 1 유아교육 행정의 교육목표를 설정하고 이 목표를 달성하기 위한 교육과정과 프로그램의 개발, 운영, 실천과 평가에
1-1) 행정과정의 용어정의 (3) 유아교육 행정과정의 정의 유아교육 행정의 교육목표를 설정하고 이 목표를 달성하기 위한 교육과정과 프로그램의 개발, 운영, 실천과 평가에 이르는 행정의 전반적인 흐름

10 교육행정이론 1 1-2) 교육행정이론의 변천과정 1-3) 고전이론의 등장배경 고전적 이론 기업경영의 과학화 필요 18세기
1950년대 1960년대 1970년대 이후 고전적 이론 인간관계론 행동과학적 이론 체제이론 대안적 관점 1-3) 고전이론의 등장배경 <문제발생> 제품포화상태 기업간경쟁심화 기업의 생존 및 원가절감 18세기 산업혁명 대량생산 기업경영의 과학화 필요 생산성을 높이기 위한 경영 행정의 과학화 합리화 출처 : 네이버 지식백과│사상사개설 > 인문과학> 철학/윤리 “고전 이론”

11 조직 내 인간관리를 과학적이고 합리적으로 운영해 능률성(생산)을 추구하려 한다.
1 교육행정이론 1-4) 대표적인 고전이론 및 학자 - ①Taylor <고전학파> 조직 내 인간관리를 과학적이고 합리적으로 운영해 능률성(생산)을 추구하려 한다. 『과학적 관리론』 생산라인 관리 생산현장의 노동 생산성 향상 : 어리석은 고용인들에게 그들의 할 일을 상세하게 알려줄 필요가 있다고 여기는 관리자가 옳다. 인간을 기계처럼 프로그램화 시킬 수 있다고 봄 ① Frederick W. Taylor USA, 1911년 ‘과학적 관리론’ 발표 출처 : 사회과학>경영학 학술논문 “Journal of Management History” Volume 16, Issue 4 p , 2010

12 교육행정이론 1 1-4) 대표적인 고전이론 및 학자 - ①Taylor
제목 모던타임즈 개봉년도 1989년 찰리 채플린이 나사 조이는 노동자로 나오면서 시작하는데요, 공장주인은 노동자를 쉴 틈 없이 일만 하는 기계로 취급합니다. 영화의 갈등은 여기에서 발생합니다. 1936년 당시 미국에 노동자들은 열악한 환경 속에서도 보상을 받지 못하는 불평등을 겪어야만 했는데요, 찰리 채플린은 이 노동자에 비참한 삶을 신문 기사로 접하고 모던 타임즈를 구상했고, 즐겁고 유쾌한 가운데 자본주의의 참상을 잘 그려냈습니다. 출처 : NAVER TV캐스트│영화의 품격 19회 “모던 타임즈”

13 조직 내 인간관리를 과학적이고 합리적으로 운영해 능률성(생산)을 추구하려 한다.
1 교육행정이론 1-4) 대표적인 고전이론 및 학자 - ②Weber <고전학파> 조직 내 인간관리를 과학적이고 합리적으로 운영해 능률성(생산)을 추구하려 한다. 『관료제론』 조직운영관리 명확하고 집중화된 권위와 책임의 위계 (특권의 관료가 권력을 잡음) 규칙과 절차가 미리 규정된 체계 기술적인 능력에만 근거하는 고용과 승진 사회적 관계 < 이해 가능한 규칙 ②Max Weber Germany, 20세기 초 ‘관료제론’ 발표 출처 : 서울대학교 철학사상 연구소│인문과학>철학/윤리 “막스 베버”

14 조직 내 인간관리를 과학적이고 합리적으로 운영해 능률성(생산)을 추구하려 한다.
1 교육행정이론 1-4) 대표적인 고전이론 및 학자 - ③Fayol <고전학파> 조직 내 인간관리를 과학적이고 합리적으로 운영해 능률성(생산)을 추구하려 한다. 『행정 관리론』 조직운영관리 ‘최고 경영자는 무슨 일을 하는가 ’ 업무영역 권위와 책임 일원적 명령체계(한 사람 이상의 상사를 두지 않음) 공정한 봉급 조직의 단결심 ③Henry Fayol France, 1916년 ‘산업의 일반관리론’ 발표 출처 : 사회과학>경영학 석사학위논문 “기업 위기극복 방안에 관한 연구” 한남대학교 황동규 2003

15 Fayol 의 산업관리론 2 2-1) 산업관리론의 배경 미국에서 Taylor의 과학적 관리론이 큰 반향을 일으키고 있을 무렵,
(목표달성을 위해 인간의 심리 정서적 측면과 상호작용 무시) 프랑스에서는 Fayol이 산업조직의 능률 향상을 위해 행정에 대한 과학적 연구를 시도, 발전시켰다. Fayol은 Taylor와 달리 능률 증진을 위해서는 개별 근로자의 직무 과학화보다는 전체 조직에 대한 관리에 초점을 두어 1916년에 『산업 및 일반관리론』을 통해 체계화된 행정 과정과 관리원리 등을 제시하였다.

16 Fayol 의 산업관리론 2 2-2) 산업관리론의 개념

17 행정의 과정을 보다 과학적으로 체계화하여 산업조직의 능률을 향상시킨다.
2 Fayol 의 산업관리론 2-3) 산업관리론의 목적 Goal 행정의 과정을 보다 과학적으로 체계화하여 산업조직의 능률을 향상시킨다.

18 Fayol 의 산업관리론 2 ‘최고 경영자는 무슨 일을 하는가?’ 2-4) 산업관리론의 내용 (1) 행정과정의 내용
라는 질문을 제시하여 연구한 결과, 조직의 행정 과정을 5가지 요소로 정리하고 있다. 계획 조직 명령 조정 통제

19 ①계획 : 미래를 예측하고 행동계획을 수립하는 일
2 Fayol 의 산업관리론 2-4) 산업관리론의 내용 (2) 행정과정의 요소 ※ 행정은 Plan – Do – See 의 단계 ①계획 : 미래를 예측하고 행동계획을 수립하는 일 기획단계 (Plan) -전략적 계획 : 조직의 주요 목표를 결정하면서 시작. Ex) 서비스 유형, 자본지출, 행동에 관련된 비용 -운영적 계획 : 목표 진술과 정책지침을 행동진술로 전환하는 것. Ex) 운영지침, 규칙, 단위조직의 예산 ①계획(Planning) ②조직(Organizing) ③명령(Ordering) ④조정(Coordinating) ⑤통제(Controlling) 출처 : NAVER 블로그 『관세사 항만문류』 - 경영정보 > Henry Fayol의 산업관리론

20 ②조직 : 인적, 물적 자원을 조직하고 체계화하는 일
2 Fayol 의 산업관리론 2-4) 산업관리론의 내용 (2) 행정과정의 요소 ※ 행정은 Plan – Do – See 의 단계 ②조직 : 인적, 물적 자원을 조직하고 체계화하는 일 업무실행단계 (Do) - 기관을 이끌어 가는 ‘수레’역할. - 공식적 조직구조를 통해 개인에게 책임, 권위, 책무를 할당. 조직구조를 통하여 개인은 업무를 구성하는 과업집단 에 책임을 진다. ①계획(Planning) ②조직(Organizing) ③명령(Ordering) ④조정(Coordinating) ⑤통제(Controlling) 출처 : NAVER 블로그 『관세사 항만문류』 - 경영정보 > Henry Fayol의 산업관리론

21 Fayol 의 산업관리론 2 2-4) 산업관리론의 내용 (2) 행정과정의 요소 ③명령 : 구성원이 과업을 수행하도록 하는 일
※ 행정은 Plan – Do – See 의 단계 ③명령 : 구성원이 과업을 수행하도록 하는 일 업무실행단계 (Do) -지휘, 동기유발 ①계획(Planning) ②조직(Organizing) ③명령(Ordering) ④조정(Coordinating) ⑤통제(Controlling) 출처 : NAVER 블로그 『관세사 항만문류』 - 경영정보 > Henry Fayol의 산업관리론

22 ④조정 : 모든 활동을 통합하고 상호 조정하는 일
2 Fayol 의 산업관리론 2-4) 산업관리론의 내용 (2) 행정과정의 요소 ※ 행정은 Plan – Do – See 의 단계 ④조정 : 모든 활동을 통합하고 상호 조정하는 일 업무실행단계 (Do) -이해관계, 의견대립 조정, 협력체계 구축 ①계획(Planning) ②조직(Organizing) ③명령(Ordering) ④조정(Coordinating) ⑤통제(Controlling) 출처 : NAVER 블로그 『관세사 항만문류』 - 경영정보 > Henry Fayol의 산업관리론

23 ⑤통제 : 정해진 규칙과 명령에 따라 일이 이루어
2 Fayol 의 산업관리론 2-4) 산업관리론의 내용 (2) 행정과정의 요소 ※ 행정은 Plan – Do – See 의 단계 ⑤통제 : 정해진 규칙과 명령에 따라 일이 이루어 지도록 확인하는 일 통제단계 (See) -계획과 경영성과 분석, 검토, 수정, 보완 ①계획(Planning) ②조직(Organizing) ③명령(Ordering) ④조정(Coordinating) ⑤통제(Controlling) 출처 : NAVER 블로그 『관세사 항만문류』 - 경영정보 > Henry Fayol의 산업관리론

24 Fayol 의 산업관리론 2 2-4) 산업관리론의 내용 (3) 일반원리 집중의 원리 명령 계통의 원리 질서의 원리
형평성의 원리 안정성의 원리 주도성의 원리 단체정신의 원리 분업의 원리 권위의 원리 규율의 원리 명령통일의 원리 지휘통일의 원리 조직의 이익중시의 원리 보상의 원리 출처 : NAVER 블로그 『관세사 항만문류』 - 경영정보 > Henry Fayol의 산업관리론

25 Fayol 의 산업관리론 2 2-4) 산업관리론의 내용 (3) 일반원리 ① 집중의 원리 ②명령계통의 원리
: 의사결정 권한은 집중되어야 한다. 그래야 적절한 조정도 가능하며 분권화는 적정한 통제권 하에서 실시되어야 한다. : 조직에서 명령이 최상부에서 최하위로 흐르도록 계통이 확립되어야 한다. 출처 : 놀뫼유치원 학급 및 업무 현황

26 Fayol 의 산업관리론 2 2-4) 산업관리론의 내용 (3) 일반원리 ③질서의 원리 ④형평성의 원리 ⑤안정성의 원리
: 모든 물적, 인적 자원이 적재적소에 배치되어야 한다. : 관리자의 행정행위는 형평성을 유지해야 한다. : 직업의 안정성을 보장해야 한다.

27 Fayol 의 산업관리론 2 2-4) 산업관리론의 내용 (3) 일반원리 ⑥주도성의 원리 ⑦단체정신의 원리
: 조직 내 모든 구성원이 자신의 일에 주도적으로 임해야 한다. : 조직 구성원들은 단결심을 가지면서도 서로 조화를 이루어야 한다. 출처 : 키드키즈 > 용산어린이집 가을운동회 업무 분담

28 Fayol 의 산업관리론 2 2-4) 산업관리론의 내용 (3) 일반원리 ⑧분업의 원리 ⑨권위의 원리
: 작업을 작은 부분으로 나누어 소수의 사람들이 그 부분을 담당하게 한다. : 조직 구성원들의 책임과 권한이 상하관계로 분명히 규정되어야 한다. 출처 : 놀뫼유치원 학급 및 업무 현황

29 Fayol 의 산업관리론 2 2-4) 산업관리론의 내용 (3) 일반원리 ⑩규율의 원리
: 부하가 상관에게 복종할 장치가 마련되어야 한다. 출처 : 국가법령정보센터 – 유아교육법 제3장 교직원

30 Fayol 의 산업관리론 2 2-4) 산업관리론의 내용 (3) 일반원리 ⑪명령통일의 원리 ⑫지휘통일의 원리
: 명령은 한 사람의 상관으로부터 나와야 하며, 부하는 그 상관에게 그 명령에 대한 이행정도를 보고해야 한다. : 조직의 목표는 그 목표달성에 책임을 맡고 있는 사람들이 세운 계획에 따라 달성해야 한다. 출처 : 놀뫼유치원 교직원 현황

31 Fayol 의 산업관리론 2 2-4) 산업관리론의 내용 (3) 일반원리 ⑬조직의 이익중시의 원리 ⑭보상의 원리
: 개인의 이익보다 조직의 이익 또는 작업집단의 이익을 더 중시한다. : 보수는 공정하며 일관성 있게 제공되어야 한다. 출처 : 보건복지부│2016년도 보육사업안내 > 7.보육교직원 보수기준

32 Fayol 의 산업관리론 2 2-5) 산업관리론의 평가
그는 행정관리의 과정을 체계화하고 정교한 이론적 분석을 수행하였다. 이러한 노력으로 그의 산업관리론은 현대 행정이론의 기반이 되었으며, 지금까지 그의 이론에 영향을 받지 않은 학자가 거의 없을 정도로 행정관리론 분야에서 큰 업적을 남겼다. 특히, 그가 제시한 행정 과정의 5요소는 경영자들이 수행해야 할 일이 무엇인가에 대한 기본적인 개념체계를 제공한 탁월한 성과였다.

33 Gulick과 Urwick의 행정관리론 3 3-1) 행정관리론의 배경
'행정관리에 관한 대통령자문위원회'에 위원으로 참여하여 예산국을 중심으로 한 대통령부의 중앙 관리기구의 확충안을 제시하였다. 그 이후 Urwick과 함께 행정학에 관한 논문을 수록한 행정과학론집을 편찬하여 1937년에 출간하였고, 이 논문집을 통해 최고 관리자의 기능으로 이른바 '포스드코르브‘(POSDCoRB)라는 용어를 제시하면서 행정이론의 발전에 크게 기여하였다.

34 Gulick과 Urwick의 행정관리론 3 3-2) 행정관리론의 개념

35 모든 행정조직에서 공통적으로 적용될 수 있는 가장 능률적인 조직의 원리를 찾아 조직의 능률을 향상시킨다.
3 Gulick과 Urwick의 행정관리론 3-3) 행정관리론의 목적 Goal 모든 행정조직에서 공통적으로 적용될 수 있는 가장 능률적인 조직의 원리를 찾아 조직의 능률을 향상시킨다.

36 Gulick과 Urwick의 행정관리론 3 3-4) 행정관리론의 내용 (1) 행정관리론의 내용
Gulick과 Urwick은 Fayol의 행정 과정 5요소를 확장, 발전시켜 “포스드코르브”(POSDCoRB) 라는 약어로 표현되는 행정 과정을 제시하였다. 관리자의 입장에서 행정이 이루어지는 순서, 단계, 과정을 중심으로 조직관리나 행정의 효율화, 합리화, 과학화를 추구

37 Gulick과 Urwick의 행정관리론 3 3-4) 행정관리론의 내용 (2) 행정관리론의 요소
※ POSDCoRB 로 표현되는 행정과정을 제시 기획 Planning  조직의 목적을 달성하기 위해 계획하는 일 조직 Organizing  공동의 목적을 달성하기 위해 구조를 설정하고 배분, 규정하는 일 인사배치 Staffing 지위에 적절한 인원을 채용, 배치하는 일 지휘 Directing  책임자가 의사를 결정하고 각 부서에 명령과 지시를 하는 일 조정 Coordinating 부서별 업무 수행의 관계를 상호 관련시키고 통합, 조절하는 일 보고 Reporting 작업에 대한 기록, 조사, 연구, 감독하는 일 예산편성 Budgeting 예산을 편성하고 회계, 제정통제, 결산하는 일

38 Gulick과 Urwick의 행정관리론 3 3-4) 행정관리론의 적용 (2) 행정관리론의 요소 ① 기획 (Planning)
: 조직의 목적을 달성하기 위하여 행동의 대상과 방법을 개괄적으로 확정하는 것 출처 : 부산광역시청 어린이집│HOME > 우리원 소개 > 원 운영방침

39 Gulick과 Urwick의 행정관리론 3 3-4) 행정관리론의 적용 (2) 행정관리론의 요소 ② 조직 (Organizing)
: 공동의 목적을 달성하기 위하여 공식적 권한 구조를 설정하고 직무 내용을 배분, 규정하는 것 출처 : 푸르니 일산 어린이집│HOME > 어린이집 소개 > 교직원 소개

40 Gulick과 Urwick의 행정관리론 3 3-4) 행정관리론의 적용 (2) 행정관리론의 요소 ③ 인사 (Staffing)
: 설정된 구조와 직위에 적격한 직원을 채용, 배치하고 작업에 적합한 근무조건을 유지해 주는 것 출처 : 국가법령정보센터 - 유아교육부│제3장 교직원

41 Gulick과 Urwick의 행정관리론 3 3-4) 행정관리론의 적용 (2) 행정관리론의 요소 ④ 지휘(Directing)
: 조직의 장이 의사를 결정하고 그것을 각 부서에 대한 명령과 지시 등의 형태로 구체화 하는 것 출처 : 국가법령정보센터 - 유아교육부│제3장 교직원

42 Gulick과 Urwick의 행정관리론 3 3-4) 행정관리론의 적용 (2) 행정관리론의 요소 ⑤조정(Coordinating)
⑥보고(Reporting) : 각 부서별 업무 수행의 관계를 상호 관련시키고 원만하게 통합, 조절하는 것 : 작업 상황에 대한 기록, 조사 연구, 감독 등을 통해 조직의 장이 자신과 하위 직원들에게 정보를 제공하는 것 출처 : 키드키즈 > 용산어린이집 교사 회의록

43 Gulick과 Urwick의 행정관리론 3 3-4) 행정관리론의 적용 (2) 행정관리론의 요소 ⑦ 예산편성(Budgeting)
:조직의 목표 달성에 소요되는 제반 예산을 편성하고 회계, 재정 통제, 결산 등을 하는 것 출처 : NAVER│지식백과 > 비즈폼 서식사전 > 사회과학 > 서식

44 Gulick과 Urwick의 행정관리론 3 3-5) 행정관리론의 평가
Fayol의 행정 과정 5요소를 확장, 발전시켜 [POSDCORB]라는 약어로 표현한 것으로 조직관리 과정에 관심을 가진 많은 학자에게 개념적 틀을 제공하였고, 공공행정이나 기업관리에 관심을 가진 학자에 의해 보충, 수정되어 오늘날까지 널리 활용되고 있다. 반면, 이 이론은 조직을 구조적, 제도적으로만 파악하고, 그러한 입장에서 능률성과 합리성을 강조하였기 때문에 실제 조직이 인간에 의해 움직인다는 인간적 요소를 전혀 고려하지 않았다. 따라서 사회과학이라기보다는 기계공학에 가까운 무미건조한 학문이라고 비판을 받았다.

45 1. 요약 Ⅲ결론 2. 소감 3. 참고문헌

46 요약 1 1. 교육행정이론 1-1) 행정과정의 용어정의 1-2) 교육행정과정의 변천과정 1-3) 고전이론의 등장배경
(1) 과정의 정의 : 일이 되어가는 과정 (2) 교육행정의 정의 : 교육에 관계되는 조직에서 교육목표를 효과적으로 달성하기 위해 필요한 인적ㆍ물적 요소를 조직 및 관리하는 제반 지원활동. (3) 유아교육 행정과정의 정의 : 유아교육 행정의 교육목표를 설정하고 이 목표를 달성하기 위한 교육과정과 프로그램의 개발, 운영, 실천과 평가에 이르는 행정의 전반적인 흐름 1-2) 교육행정과정의 변천과정 : 고전적 이론 : 인간관계론 1950년대 : 행동과학적 이론 1960년대 : 체계이론 1970년대 이후 : 대안적 관점 1-3) 고전이론의 등장배경 18세기부터 시작된 산업혁명은 인류에게 엄청난 에너지와 가능성을 가져다 주었다. 시간이 지날수록 생산기술의 혁신을 가져왔는데 노동집약적 생산에서 기계 중심적 생산으로 새로운 산업사회가 형성되었고 대량생산이 이루어지게 되었다. 그 결과, 제품이 시장에 포화상태가 되고 기업 간 경쟁이 심화되었으며, 기업의 생존을 위해 행정의 과학화로 고전이론이 등장하게 되었다.

47 요약 1 1. 교육행정이론1-4) 대표적인 고전이론 및 학자 대표적인 고전이론에 대해 알 수 있다.
과학적 관리론 – Taylor : 개별 근로자의 직무 과학화에 초점을 두었다. 행정 관리론 – Fayol : 전체 조직에 대한 관리에 초점을 두었다. 관료제론 – Weber 2. Fayol의 산업관리론 2-1) 배경 Fayol이 산업조직의 능률 향상을 위해 행정에 대한 과학적 연구를 시도, 발전시켰다. 상위체계에서 하위체계로 내려가는 방법으로 문제를 파악하고 해결하려 하였고 광산 기사, 관리책임자, 행정학 교수로서의 다양한 경험을 토대로 1916년 [산업 및 일반 관리론]을 통해 체계화된 행정 과정과 관리 원리 등을 제시하였다. 2-2) 개념 Fayol의 산업관리론은 몇 사람의 권위의식이나 책임의식에 의해 이루어지는 것이 아니라 조직 구성원 모두의 협력과 협조에 의해 이루어지는 것이라 보았다.

48 요약 1 2. Fayol의 산업관리론 2-3) 목적 행정의 과정을 보다 과학적으로 체계화하여 산업조직의 능률을 향상시킨다.
2-4) 내용 (1) 행정과정의 요소 기획(planning), 조직(organizing), 명령(commanding), 조정(coordinating), 통제(controlling) 5가지로 이루어져 있다. (2) 일반원리 분업의 원리, 권위의 원리, 규율의 원리, 명령 통일의 원리, 지휘 통일의 원리, 조직의 이익중시 원리, 보상의 원리, 집중의 원리, 명령 계통의 원리, 질서의 원리, 형평성의 원리, 안정성의 원리, 주도성의 원리, 단체정신의 원리 총 14가지의 원리로 구성되어있다. 2-5) 평가 그가 제시한 행정 과정의 5요소는 경영자들이 수행해야 할 일이 무엇인가에 대한 기본적인 개념체계를 제공한 탁월한 성과였다.

49 1 요약 3. Gulick과 Urwick의 행정관리론 3-1) 배경 Gulick은 미국의 행정학자로 루스벨트 대통령에 의하여 설치된 행정관리에 관한 대통령자문위원회에 위원으로 참여하여 중앙 관리기구의 확충안을 제시하였다. 그 이후 Urwick과 함께 행정학에 관한 논문을 수록한 행정과학론집(Papers on the Science of Administration)을 편찬하여 포스드코르브'(POSDCORB)라는 용어를 제시하면서 행정이론의 발전에 크게 기여하였다 3-2) 개념 Gulick과 Urwick의 행정관리론은 어떠한 시대에나 지역에서도 적용될 수 있는 보편타당한 과학적 원리가 존재하며 7가지의 행정 과정을 통해 모든 조직은 가장 능률적이고 합리적으로 운영될 수 있다고 주장하며 능률성과 합리성을 강조하였다. 3-3) 목적 모든 행정조직에서 공통적으로 적용될 수 있는 가장 능률적인 조직의 원리를 찾아 조직의 능률을 향상시킨다.

50 요약 1 3. Gulick과 Urwick의 행정관리론
3-4) 내용 행정과정을 [POSDCoRB]로 표현하였으며 이는 기획(Planning), 조직(Organizing), 인사(Staffing), 지휘(Directing), 조정(Coordinating), 보고(Reporting), 예산편성(Budgeting)으로 이루어져있다. 3-5) 평가 행정의 과학화에 크게 기여하였으나 조직을 구조적, 제도적으로만 파악하고, 그러한 입장에서 능률성과 합리성을 강조하였기 때문에 실제 조직이 인간에 의해 움직인다는 인간적 요소를 전혀 고려하지 않았다.

51 요약 1 산업관리론과 행정관리론의 과정 비교 ① Fayol 의 산업관리론 ② Gulick 과 Urwick 의 행정관리론 기획
조직 명령 조정 통제 인사 배치 지휘 보고 예산 편성 ② Gulick 과 Urwick 의 행정관리론

52 Thank you