제 8 기 SE 과정 인재양성 및 인력재배치를 통한 한국철도공사 경쟁력 강화 방안 제 8 기 제 2 분임 2013. 3. 15 인재양성 및 인력재배치를 통한 한국철도공사 경쟁력 강화 방안 2013. 3. 제 8 기 제 2 분임.

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1 제 8 기 SE 과정 인재양성 및 인력재배치를 통한 한국철도공사 경쟁력 강화 방안 제 8 기 제 2 분임 2013. 3. 15 인재양성 및 인력재배치를 통한 한국철도공사 경쟁력 강화 방안 2013. 3. 제 8 기 제 2 분임

2 목 차 목 차 Ⅰ. 철도공사 출범과 조직ㆍ인사 변화 Ⅱ. 조직ㆍ인사 부문의 노정된 문제 Ⅲ. 철도공사 경쟁력 강화 방안 1. 인재양성 방향 2. 신규채용 방식 다양화 3. 인력 재배치 방향 2

3 Ⅰ. 철도공사 출범과 조직ㆍ인사 변화 1. 조직부문 변화 □ ( 제 1 차 ) 17 개 지사 체제 출범 (2006.7 월 ) ◦ 전통적 관청체제에서 탈피하고 민간형 조직으로 변모 - 서울․영주․대전․순천․부산 5 개 지방철도청 ⇒ 17 개 지사 ※ 2006 년 7 월 1 일 17 개 지사체제 이전에 5 개 지역사무소 ( 본부 )/17 개 관리역 /100 여개 현업사업소 조직 단계가 있었으나, 이는 과도기 단계이며 철도청 에서 공사로의 전환이라는 큰 관점에서 보면 5 개 지방청에서 17 개 지사 조직으로 변화로 인식하고자 함 3

4 Ⅰ. 철도공사 출범과 조직ㆍ인사 변화 1. 조직부문 변화 □ ( 제 2 차 ) 12 개 지역본부 現체제 출범 (2009.9 월 ) ◦ 부분적 광역화로 경영효율성 도모 ※ 철도공사 지역조직은 5 개 지방청의 전통이 매우 강하게 유지되고 있는데, 기존 직원 대다수는 이에 익숙해 있고 일종의 ‘ 철도의 조직문화 ’ 라고도 칭할 수 있음 ※ 또한, 소속기관 직제개편 작업 시도나 논의 때에는 5 개 지역은 검토의 기준이자 출발점이 되기도 함 4

5 Ⅰ. 철도공사 출범과 조직ㆍ인사 변화 2. 인사부문 변화 □ 직급체계 단일화 ◦ 일반직 1~6 급 체제로 단순화 - 일반직 (1~9 급 ), 기능직 (1~10 급 ) 을 일반직 (1~6 급 ) 으로 통합 ※ 정부의 공공부문 비정규직 대책으로 일반직 7 급 신설 (2007.11 월 ) □ 근속 승진제도 ( 자동승진 ) 도입 ◦ 하위 직원들의 사기진작 방안의 하나로 도입 - 6 급 →5 급 : 5 년, 5 급 →4 급 : 7 년, 4 급 →3 급 : 12 년 ※ 6 급에서 5 년, 5 급에서 7 년, 4 급에서 12 년 근속 시 별도 절차 없이 다음달 1 일자로 승진임용 ※ 철도청 시절 국가공무원 일반승진제도 하에서 현업 직원들 중 일부는 퇴직시 까지 한번 또는 두 번 승진하는 경우도 존재 5

6 Ⅰ. 철도공사 출범과 조직ㆍ인사 변화 3. 조직부문 변화 □ 직무급 기반의 연봉제 부분적 도입 ◦ 3 급 이하 직급까지 점진적 확대 - 전문직 (2009.12 월 ), 현업 역ㆍ소장ㆍ팀장 (2010.6 월 ), 본사ㆍ본부ㆍ부속기관 스텝 (2011.11 월 ) 6

7 Ⅱ. 조직ㆍ인사부문의 노정된 문제 1. 조직부문 문제 □ 12 개 본부체제는 효율적인가 ? ◦ 소위 “ 메이저 본부 ” 와 “ 지사급 본부 ” 의 규모의 차이 - 2013 년 수송수익 목표액 비교 ( 단위 : 억원 ) 서울수서부산대구대전수동 -- 7,1847,0666,0233,4163,2882,445-- 경북강원전북전남광주충북본사합계 1044316036928341,22186234,260 ※ 서울본부와 경북본부는 69 배 차이 7

8 Ⅱ. 조직ㆍ인사부문의 노정된 문제 1. 조직부문 문제 - 2013 년 인력 ( 정원 ) 비교 ( 단위 : 명 ) 수서수동서울대전부산대구차량단부속기관 3,4113,0162,5622,5232,5021,9012,2112,283 강원광주전북전남경북충북본사합계 8438691,0111,0291,2401,62595527,981 ※ 수도권서부본부와 강원본부는 4 배 차이 8

9 Ⅱ. 조직ㆍ인사부문의 노정된 문제 2. 인사부문 문제 □ 지역본부 / 직무분야간 인력 편차 상존 ◦ 지역본부별 정ㆍ현원 현황 (2013.3 월 ) ( 단위 : 명 ) 구분수서수동서울대전부산대구 - 정원 3,4113,0162,5622,5232,5021,901 현원 3,5833,0612,7192,5742,6492,038 대비 464515751147137 구분강원광주전북전남경북충북합계 정원 8438691,0111,0291,2401,62522,532 현원 8919391,0381,0461,3741,70623,618 대비 48702717137811,086 9

10 Ⅱ. 조직ㆍ인사부문의 노정된 문제 2. 인사부문 문제 ◦ 직무분야별 정ㆍ현원 현황 (2013.3 월 ) ( 단위 : 명 ) 구분사무영업운전시설전기차량기타합계 정원 7,8235,1803,9962,8064,6863,49027,981 현원 7,7515,4103,9332,8404,1423,89728,973 대비△ 72 230 △ 63 34452407992 ◦ 지역본부간 불균형 해소를 위해 이력이동 애로 - 현업직원들의 경우 지역간 이동 ( 전보 ) 매우 제한적 - 동일본부 내에서도 이동 ( 전보 ) 도 제한적 10

11 Ⅱ. 조직ㆍ인사부문의 노정된 문제 ◦ 직무분야 ( 직렬 ) 간 불균형 해소를 위해 인력이동 애로 - 본인의 동의 없이 이동 ( 직렬전환 ) 매우 제한적 - 본인의 동의가 있는 경우도 노동조합의 반대 예 ) ◯◯본부내 A 차량소 →B 차량소 희망자 전보 - 동일분야내에서의 직명 변경도 법원 소송 예 ) 열차 차장 → 열차 승무원 - 동일분야 역 · 사업소간 / 지역간 전보도 매우 제한적 예 ) 차량정비단 차량관리원 ⇔ 일반차량소 차량관리원 예 ) 운전승무원 ( 기관사 ) 광역철도는 ∆48 명, 일반철도는 ＋ 261 명 11

12 Ⅱ. 조직ㆍ인사부문의 노정된 문제 □ 수직적 직위 ( 직책 ) 이동 회피현상 일반화 ◦ 현업 → 본부, 현업 · 본부 → 본사 이동 회피 - 지역본부, 본사의 사내공모 빈번 ( 동일 직위 재공모도 일반적 ) ※ 본사, 본부 스텝 구인난 상존 및 현업은 협업대로 인력부족 ◦ 현업 등용팀장 직위 승진도 회피 - 팀장으로 근무하다가 다시 원직으로 하향 보직 ( 직명변경 ) 에도 제한이 없음 ( 대부분 본인의 원에 의함 ) - 주요 관리역 3 급 일근 부역장 직위도 회피 직종중 하나 12

13 Ⅱ. 조직ㆍ인사부문의 노정된 문제 ◦ 체계적 전문인력 양성 계로 ( 系路 ) 단절 - 장기적 관점에서 철도공사 경쟁력 저하의 가장 큰 요인 ◦ 자칫 “ 하향 평준화 ” 현상으로 외부 경쟁력 저하 - 본사 또는 본부 스텝은 직무능력, 경력 등에서 현업 / 본부 직원보다 우위에 있어야 함은 물론, 대외 민간기업, 언론 종사자, 정부기관 등의 외부 인력들과 경쟁우위에 서야 함 13

14 Ⅲ. 철도공사 경쟁력 강화 방안 1. 인재양성 방향 □ 인력풀 광역화로 지역간 / 직무분야 인력 편차 완화 ◦ 12 개 지역본부 2 단계 광역화 추진 - (1 단계 광역화 ) 17 개 지사 → 12 개 본부 (2009.9 월 ) - (2 단계 광역화 ) 12 개 본부 → 7~8 개 본부 ◦ 지역본부내 전보 범위 부분적 확대 본부별 인력편차 완화 ◦ 지역본부 자체적 현업 ↔ 본부간 전보 인력풀 확대 ◦ 소규모 지역본부 폐지로 본부 또는 본사 스텝 인력풀 확대 ※ 조직개편 기준 ( 고려사항 ) - 본부별 연간 수익 규모, 인력 규모, 영업환경 등 - 지방행정구역, 지방자치단체 / 이익단체, 정치지형 등 14

15 Ⅲ. 철도공사 경쟁력 강화 방안 □ 직무 ( 직책 ) 급 위주의 임금구조 강화 ◦ 계급 (1~6 급 ) 기준 연공서열 임금구조 때문에 본부, 본사 근무를 기피하고 현업 팀장요원도 하기 싫다며 다시 원직으로 하향 - 원직보다는 비공식적 책임이 따르는 반장, 조장, 본무 역할자가 - 원직보다는 공식적 선임장, 관리장, 팀장, 부역장이 - 동일계급이면 현업보다는 본부가, 본부보다는 본사 스텝이 ☞ 그 역할 / 직책 / 직위에 따라 임금이 상대적으로 많아야 함. ◦ 역할에 따른 금전적 인센티브의 확실한 보장으로 직위 ( 직책 ) 승진 문화 형성 ( 계급승진 의미는 약화 ) ☞ 본부 / 본사 근무 선호현상 유인, 대내외 인력 경쟁력 향상 요인 15

16 Ⅲ. 철도공사 경쟁력 강화 방안 2. 신규채용 방식 다양화 □ 신규 채용 직급 다양화 ◦ 현행 6 급 공채 위주는 외부 우수인력 유인효과 미흡 - 최근 청년 실업난 시대는 우수 고급인력 확보의 기회 ◦ 역할급에 따른 직급 구분채용 예 ) 현업요원은 6 급, 기술요원은 5 급, 본부 / 본사요원은 4 급 채용 □ 가칭 ‘ 철도 마이스트 고교 ’ 운영 ◦ 최근 ‘ 마이스터 고교 ’ 육성 정부정책을 활용 운영방안 검토 예 ) 수도공고는 ‘ 에너지분야 마이스트고 ’ 졸업생은 한국전력에 입사 ◦ 지역본부 광역화로 인력 지역편차 완화 - 예전에 비해 철도 및 도로교통의 발달로 원거리 출퇴근 가능 16

17 Ⅲ. 철도공사 경쟁력 강화 방안 □ 직무 ( 직렬 ) 확대, 분야간 이동 활성화 ◦ 전문지식과 기술이 요하는 직무로의 전환은 직무 ( 직변 ) 교육, 자격증 취득만을 요건 충족시 수시로 전환 ◦ 기술분야에서 비기술분야로의 전환은 최소요건 ( 인ㆍ적성검사 ) 만 갖출 경우에는 수시로 전환 17

18 Q & A 김기춘, 김기태, 민성복, 박상일, 양광열, 이상수, 이상헌, 정구용, 지현우, 최종일