정책 브리핑, 2006. 10. 26 방송사업자의 청소년보호수준 평가척도 개발 및 시범평가.

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1 정책 브리핑, 2006. 10. 26 방송사업자의 청소년보호수준 평가척도 개발 및 시범평가

2 2 1. 사업의 목적 Youth Protection Index (YPI)  국가의 근간으로서 청소년의 중요성  방송사업자의 사회영향력 제고  유해방송환경의 관리 및 정보제공 청소년보호의 중요성 확산 방송환경 의 체계적 관리 청소년보호 체계적 모델 시청자에게 채널정보제공

3 방송사업자의 청소년보호수준 평가척도 개발 및 시범평가 3 2. 개발방향 YPI (Youth Protection Index) 반사회가치 (green) 반사회가치 (green) 선정성 (Yellow) 선정성 (Yellow) 폭력성 (Red) 폭력성 (Red) 제도준수 규정 / 체계 조직 / 인력 제도영역 평가점수 프로그램영역 평가점수 방송사업자 청소년보호지수 (YPI) 는 2 개의 평가영역으로 구성되며, 각각의 영역은 세 개의 하위 세부항목으로 구분하여 측정됨. 제도영역과 프로그램 영역에 각기 가중치를 부여 통합지수 구성.

4 방송사업자의 청소년보호수준 평가척도 개발 및 시범평가 4 3. 개발과정

5 방송사업자의 청소년보호수준 평가척도 개발 및 시범평가 5 4. 조사의 개요 선정기준 : 2006 년 1 월 ~5 월까지 5 개월간 청소년의 TV 시청 행태 를 분석, 청소년의 시청이 가장 높은 채널 20 개를 선정함 분석대상채널 - 지상파 : KBS1, KBS2, MBC, SBS - 케이블 : 드라마 : KBSskydrama, SBS 드라마플러스 오 락 : 코미디 TV, XTM 영 화 : OCN, CGV 음 악 : MTVMnet 게 임 : Ongamenet MBCgame 스포츠 : Xports 애 니 : 투니버스, CHAMP 어린이 : JEI TV 여 성 : 동아 TV, Onstyle 채널선정

6 방송사업자의 청소년보호수준 평가척도 개발 및 시범평가 6 프로그램 영역평가 조사기간 : 2006 년 4 월 13 일 ( 목 )- 15 일 ( 토 ), 3 일간 조사대상 : 선정된 20 개 채널에서 방영된 총 1,277 개 프로그램 분석방법 : 폭력성, 선정성, 반사회가치 항목을 중심으로 YMCA TV 모니터팀이 내용 분석함 제도영역 평가 조사기간 : 2006 년 7 월 25 일 -8 월 3 일 조사대상 : 선정된 채널의 프로그램 심의 담당자 분석방법 : 청소년보호 조직 / 인력, 규정 / 체계, 제도준수 항목을 중심으로 평가지 작성, 면접원 직접 인터뷰 조사기간 & 방법

7 방송사업자의 청소년보호수준 평가척도 개발 및 시범평가 7 5. 프로그램 영역 평가 주요결과 프로그램영역평가 선정성 폭력성 반사회가치  언어적 폭력  반사회윤리 가치  인격무시  성적 편견 내용차원 장면차원  신체 ( 무기 ) 폭력  파괴 ( 상해 ) 폭력  유사폭력 ( 게임 / 스포츠 )  선정적 동작  선정적 노출  선정적 행위 프로그램 영역평가 항목

8 방송사업자의 청소년보호수준 평가척도 개발 및 시범평가 8 채널 시간당 폭력성 회수 시간당 선정성 회수 채널 시간당 폭력성 회수 시간당 선정성 회수 KBS10.600.43MTV4.3110.86 KBS22.670.89XTM12.636.86 MBC2.300.93Xports2.520.17 SBS2.131.03Ongamenet21.680.13 투니버스 12.212.02 MBC 게임 20.383.61 CHAMP18.292.86 코미디 TV 2.132.95 JEI TV32.440.84KBSskydrama1.801.18 OCN18.0811.92 SBS 드라마플러스 3.271.14 CGV16.756.20 동아 TV 0.388.72 Mnet3.9415.42Onstyle0.9825.31 지상파 평균 1.90.83 케이블 평균 10.76.26 전체 평균 9.104.49 선정 및 폭력 장면

9 방송사업자의 청소년보호수준 평가척도 개발 및 시범평가 9 프로그램영역 평가척도 구성 선정성 점수 (Yellow Score) = 폭력성 점수 (Red Score) = 반사회가치 점수 (Green Score) = 언어폭력 점수 + 반사회윤리점수 프로그램영역 평가점수 = 100 - ( 선정성 점수 + 폭력성 점수 + 반사회가치 점수 ) 프로그램영역 평가점수 = 100 - ( 선정성 점수 + 폭력성 점수 + 반사회가치 점수 )

10 방송사업자의 청소년보호수준 평가척도 개발 및 시범평가 10 프로그램영역 평가 결과 채널프로그램수 프로그램영역 평가 지수 하위차원 프로그램 영역평가 점수 반사회가치점수 (Green Score) 폭력성점수 (Red Score) 선정성점수 (Yellow Score) KBS1840.190.06 0.05 99.71 KBS2681.060.33 0.10 98.52 MBC761.741.60 0.43 96.24 SBS721.040.84 0.52 97.60 투니버스 1992.017.11 0.38 90.50 CHAMP1170.5913.04 1.22 85.16 JEI TV740.428.12 0.12 91.34 OCN389.1620.76 7.01 63.07 CGV354.499.86 4.15 81.50 Mnet490.100.36 2.95 96.59

11 방송사업자의 청소년보호수준 평가척도 개발 및 시범평가 11 채널프로그램수 프로그램영역 평가 지수 하위차원 프로그램 영역평가 점수 반사회가치점수 (Green Score) 폭력성점수 (Red Score) 선정성점수 (Yellow Score) MTV840.183.82 6.84 89.16 XTM324.0916.70 3.86 75.34 Xports350.863.06 0.02 96.07 Ongamenet320.5630.93 0.04 68.47 Mbc 게임 332.7947.18 3.97 46.06 코미디 TV 350.600.48 0.54 98.38 KBSskydram a 461.760.19 0.24 97.80 SBSdrama+521.082.96 0.47 95.49 동아 TV 690.720.23 16.94 82.10 Onstyle4710.231.54 21.05 67.17 총합계 1,2771.796.80 3.06 88.36

12 방송사업자의 청소년보호수준 평가척도 개발 및 시범평가 12 평가항목의 시간대별 변화

13 방송사업자의 청소년보호수준 평가척도 개발 및 시범평가 13 지상파와 케이블의 평가항목 비교

14 방송사업자의 청소년보호수준 평가척도 개발 및 시범평가 14 제도영역 평가항목 6. 제도영역 주요결과 차원항목 평가내용 배점 지상파케이블 청소년보호 조직 / 인력 (10) 심의조직 및 인력 자체심의전담부서 유무 44 청소년보호 전담 심의요원 유무 14 모니터제도 운영 모니터제도 시행 여부 12 모니터결과보고서 정기적 취합 12 시청자위원회 구성 및 운영 시청자위원회운영 여부 10 시청자위원구성 시 학부모대표 혹은 청소년 단체의 추천인사 참여 10 시청자불만처리 제도 시행 시청자불만사항 접수 사이트 혹은 전담부서를 운영 11 청소년보호 규정 / 체계 (10)+3 심의규정 제정청소년관련 별도의 강령 및 심의규정 유무 33 자체심의 시행 19 세 미만 프로그램의 사전심의 유무 22 심의규정 준수청소년관련 심의 위반 건수 33 교육 및 홍보 청소년보호관련 직원 연수 및 교육 프로그램 시행 여부 11 청소년보호제도에 관한 대 시청자 고지여부 11 지원 및 진흥책 청소년관련 프로그램 수상실적 여부 ( 가산점 부여 ) +3 청소년보호 제도 준수 (10) 등급제프로그램 등급제 시행평가 점수 55 청소년시청보호시간대청소년시청보호시간대 준수 평가 점수 55 총 점수 = 30 점 ( + 3 )

15 방송사업자의 청소년보호수준 평가척도 개발 및 시범평가 15 차원평가내용지상파배점 KBSMBCSBS 청소년보호 조직 / 인력 (10) 자체심의전담부서 유무 4444 청소년보호 전담 심의요원 유무 1000 모니터제도 시행 여부 1111 모니터 결과 보고서 정기적 취합 1111 시청자위원회운영 여부 1111 시청자위원구성 시 학부모대표 혹은 청소년 단체의 추천인사 참여 여부 1000 시청자불만사항 접수 사이트 혹은 전담부서 운영 1111 청소년보호 규정 / 체계 (10) 19 세 미만 프로그램의 사전심의 유무 2222 청소년관련 심의 위반 건수 3000 청소년보호관련 직원 연수 및 교육 프로그램 시행 여부 1000 청소년보호제도에 관한 대 시청자 고지여부 1101 청소년관련 프로그램 수상실적 여부 ( 가산점부여 ) 3333 청소년보호 제도 준수 (10) 프로그램 등급제 시행평가 점수 5444 청소년시청보호시간대 준수 평가 점수 5444 제도영역 점수 302524 22 지상파 제도영역 평가결과

16 방송사업자의 청소년보호수준 평가척도 개발 및 시범평가 16 케이블 배점 KBS Skyd rama SBS 드라 마플 러스 XTM 동아 TV 투니 버스 CHA MP JEI TV OCNCGVMnetMTV Xport s OnG ame net MBC gam e 코미 디 TV Onst yle 40000000000000000 40000000000000000 20022200002002200 20022000002002200 00000000000000000 00000000000000000 10000000300000000 30000300200000300 22222222322222222 33310103030310313 10000000001000100 10001010000000000 +30003000200000000 54423434234342142 544244331234442142 30(+3) 13 111716912 111512111015119 케이블 제도영역 평가결과

17 방송사업자의 청소년보호수준 평가척도 개발 및 시범평가 17 방송사업자의 청소년보호지수 (YPI) = 프로그램영역 평가점수 x 0.7 + 제도영역평가점수 7. 청소년보호지수 (YPI) 구성 청소년보호지수 구성 방식 ■ 지수구성을 위한 가중치 조정 => 프로그램영역 : 제도영역 = 7:3 - 방송의 청소년보호를 위한 노력의 결과는 100% 프로그램으로 나타남 - 방송사업자의 조직 내부의 제도적 노력이 없이는 제작상황에 따라 언제든 프로그램 내용상의 변화가 있을 수 있음을 고려해야 - 방송사업자의 청소년보호를 위한 인식을 끌어내고, 장기적이고 지속적으 로 보호수준을 상향해나가기 위해서는 초기단계 사업자의 제도적 노력에 비중을 둠

18 방송사업자의 청소년보호수준 평가척도 개발 및 시범평가 18 채널프로그램영역제도영역청소년보호 지수 (YPI) KBS199.712594.80 KBS298.522593.96 MBC96.242491.37 SBS97.62290.32 KBSskydrama97.81381.46 SBS 드라마플러스 95.491379.84 XTM75.341163.74 동아 TV 82.11774.47 투니버스 90.51679.35 CHAMP85.16968.61 청소년보호수준 평가결과

19 방송사업자의 청소년보호수준 평가척도 개발 및 시범평가 19 채널프로그램영역제도영역청소년보호 지수 (YPI) JEI TV91.341275.94 OCN63.071256.15 CGV81.51168.05 Mnet96.591582.61 MTV89.161274.41 Xports96.071178.25 Ongamenet68.471057.93 MBC 게임 46.061547.24 코미디 TV 98.381179.87 Onstyle67.17956.02 평균 85.81 14.6574.72

20 방송사업자의 청소년보호수준 평가척도 개발 및 시범평가 20 채널별 청소년보호수준 Position

21 방송사업자의 청소년보호수준 평가척도 개발 및 시범평가 21 프로그램영역 평가 지수 제도영역 평가 지수 YPI 평가 지수 YPI 에 따른 채널등급 80 ≦평가점수≺ 90 ×0.7 + 15 71 점 이상 78 점 미만 (71 ≦ YPI ≺ 78) 청소년 시청주의 채널 60 ≦평가점수≺ 80 ×0.7 + 15 57 점 이상 71 점 미만 (57 ≦ YPI ≺ 71) 청소년 시청경고 채널 평가점수≺ 60 ×0.7 + 15 57 점 미만 ( YPI ≺ 57) 청소년 시청유해 채널 평가점수에 따른 채널분류

22 방송사업자의 청소년보호수준 평가척도 개발 및 시범평가 22 8. 결론 및 제언 ■ 프로그램의 선정 / 폭력장면과 함께 반사회적 가치의 중요성 부각 ■ 실효성 있는 등급제 운영이 요구됨 -> 연령등급제의 보완과 방송사 자체 등급 평가의 제도보완 필요 ■ 청소년시청보호시간대의 철저한 운영 및 확대 필요성 제기 ■ 방송사업자의 심의제도 개선, 청소년보호를 위한 자체 규정 마련 ■ 방송위원회의 청소년보호노력 배가해야 -> 방송평가항목에 청소년보호규정의 삽입, 방송의 청소년보호관련 공익광고제작, 방송 ■ 방송사업자의 청소년보호 평가 및 공표의 정례화, 장기적이고 지속적인 평가 를 통해 청소년보호지수 (index) 를 청소년보호지표 (indicator) 로 활용해야

23 방송사업자의 청소년보호수준 평가척도 개발 및 시범평가 23 국가청소년위원회 국가청소년위원회가 함께 합니다. 대한민국 청소년을 세계의 주역으로 ! 감사합니다