충남농협 쌀 산업 패러다임 전환 충남농협.

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1 충남농협 쌀 산업 패러다임 전환 충남농협

2 문제 제기 Ⅰ Ⅱ 우리나라 쌀 산업 현황 Ⅲ 충남 쌀 산업의 문제점 패러다임의 전환 Ⅳ 충남농협 쌀 산업 추진방향 Ⅴ

3 Ⅰ. 문제 제기

4 산지,품종,재배 여건 등 종합평가 농업인, 농협, 지자체
Ⅰ. 문제 제기 가. 쌀 유통환경의 변화 구 분 과 거 현 재 미 래 유통단계 다단계 (도정업체-수집상-도매시장 -도매상-소매상-소비자) 유통단계 축소 (도매시장 및 양곡상 퇴조) 단계축소 가속화 (도정업체-물류센터- 소매상) 유통업체 - 산지 - 소비자 수집상 영세 소매상 도정업체 중심 할인점, 대형 유통업 RPC 중심 물류센터, 개인소매점, 체인수퍼 등 상품특징 대포장(40㎏) 산지중심 품질평가 상인이 품질보증 소포장(20㎏) 산지, 품질 연결평가 산지 품질보증 소포장(10㎏, 5㎏) 산지,품종,재배 여건 등 종합평가 농업인, 농협, 지자체 공동 보증 유통주도자 Seller’s Market Buyer’s Market Buyer’s Market 가속화 소비자 기호 가격 및 산지중심 양+가격+산지(지역) 산지 및 품질중심 가격+산지+품질 품질 중심 안전성+편의성+브랜드 중심

5 Ⅰ. 문제 제기 나. 농협중심의 쌀 산업 쌀 생산량 수확기 매입량 년산 생산량 시중 유통 자가 연고미 공공 비축 농협 민간
(단위 : 만톤/정곡) 쌀 생산량 수확기 매입량 년산 생산량 시중 유통 자가 연고미 공공 비축 농협 민간 RPC 기타 임도정 2013 423 (100) 317 (75.0) 106 (25.0) 37 (12.0) 151 (47.6) 36 (11.3) 93 (29.1) 2014(A) 424 318 (75.0) 53 (16.7) 165 (51.9) 39 (12.2) 61 (19.2) 2015(B) 433 325 108 56 (17.2) 177 (54.6) (11.1) 55 (16.9) 대비 (B-A) 9 7 2 3 12 △3 △6 ◈ 쌀 생산량의 75% 시장유통 (가정) ◈ 농협 매입량 증가추세 ◈ 임도정업체 매입량 급감

6 Ⅰ. 문제 제기 다. 농협 RPC 경영악화

7 Ⅱ. 우리나라 쌀 산업 현황

8 Ⅱ. 우리나라 쌀 산업 현황 가. 쌀 재고량의 증가 주 : 2015양곡연도는 추정치, 2016양곡연도는 전망치임
Ⅱ. 우리나라 쌀 산업 현황 가. 쌀 재고량의 증가 (단위 : 천톤/정곡) 양곡연도 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 공 급 량 소계 5,787 6,216 6,223 5,645 5,294 5,299 5,539 6,088 전년이월 686 993 1,509 1,051 762 801 874 1,352 생산 4,844 4,916 4,295 4,224 4,006 4,230 4,241 4,327 수입 257 307 419 370 526 268 424 409 수 요 량 4,794 4,707 5,172 4,883 4,491 4,424 4,187 4,480 식용 3,683 3,678 3,610 3,554 3,435 3,340 3,727 3,193 가공 366 549 644 566 535 608 663 종자 40 39 37 36 35 34 수출 3 4 2 감모 등 702 437 877 724 492 512 586 기말재고 1,608 1인당 연간 소비량(kg) 74.0 72.8 71.2 69.8 67.2 65.1 62.9 61.8 주 : 2015양곡연도는 추정치, 2016양곡연도는 전망치임 자료 : 농림축산식품부, 농업관측센터

9 Ⅱ. 우리나라 쌀 산업 현황 가. 늘어나는 쌀 재고량 ■ 생산량증가
Ⅱ. 우리나라 쌀 산업 현황 가. 늘어나는 쌀 재고량 ■ 생산량증가 3년연속 풍작 년 이후 연평균 재배면적은 1.8% 감소하나, 1인당 소비량 감소율은 2.5% 쌀 단수의 지속적 증가 : 1996년 이후 500kg 이상의 다수확계 품종보급 확대 ■ 소비량의 감소 : 2015년 1인당 1일 쌀 소비량 172.4g ■ 의무수입량 증가 : 409천톤 계속 수입(쌀 재고량의 40% 점유) ■ 공급과잉 - 쌀 재고 10만톤당 관리비용 316억원 소요 쌀 재고량 1% 증가시 가격은 0.12% 가격 하락 추정 정부방출에 대한 불확실성으로 산지거래 위축(`09년, `10년산 저가공매 사례)

10 Ⅱ. 우리나라 쌀 산업 현황 나. 빈번한 역계절 진폭 ■ 민간 RPC 경영난 가속 양곡연도 연평균가격 (11~10월)
Ⅱ. 우리나라 쌀 산업 현황 나. 빈번한 역계절 진폭 양곡연도 연평균가격 (11~10월) 수확기가격 (10~12월) 단경기가격 (7~9월) 계절진폭 (%) 2005 158,163원/80kg 162,288 157,572 △2.9 2006 142,651 140,130 149,457 6.7 2007 149,367 148,083 151,142 2.1 2008 157,164 150,200 161,469 7.5 2009 157,016 162,424 150,803 △7.2 2010 136,555 142,861 131,633 △7.9 2011 149,645 137,423 153,207 11.5 2012 165,293 166,068 161,960 △2.5 2013 175,090 173,692 176,418 1.6 2014 170,748 175,279 167,309 △4.5 2015 160,801 167,348 159,308 2016(추정) 148,000 152,158 143,000 △6.0 내외 ■ 민간 RPC 경영난 가속 - 민간 RPC 감소 추세 : (`00년) 150개소 ⇒ (`11년) 88개소 ⇒ (`14년) 77개소

11 Ⅲ. 충남 쌀 산업의 문제점

12 Ⅲ. 충남 쌀 산업의 문제점 가. 생산량이 가장 많은 지역 구분 재배면적 10a당 생산량 생산량 2014 2015 대비
Ⅲ. 충남 쌀 산업의 문제점 가. 생산량이 가장 많은 지역 (단위 : ha, 톤/정곡, %) 구분 재배면적 10a당 생산량 생산량 2014 2015 대비 경기 86,472 82,071 △5.1 493 513 4.1 426,405 420,672 △1.3 강원 33,126 32,300 △2.5 533 538 0.9 176,547 173,674 △1.6 충북 40,653 39,786 △2.1 530 541 2.1 215,456 215,113 △0.2 충남 148,684 146,319 562 566 0.7 835,628 827,852 △0.9 전북 124,089 121,765 △1.9 548 575 4.9 679,300 700,536 △3.1 전남 169,585 170,185 0.4 478 511 6.9 806,889 862,946 경북 106,832 104,712 △2.0 534 563 5.4 570,046 589,419 3.4 경남 76,158 73,934 △2.9 495 527 6.5 376,520 389,837 3.5 제주 214 127 △40.2 393 465 18.3 47 46 광역 29,693 28,144 △5.2 508 512 150,700 142,982 계 815,506 799,344 520 542 4.2 4,237,538 4,323,078 2.0

13 Ⅲ. 충남 쌀 산업의 문제점 나. 판매량이 가장 많은 지역
Ⅲ. 충남 쌀 산업의 문제점 나. 판매량이 가장 많은 지역 구분 2015년 생산실적 최근5년간 10a 당 수량(kg) 면적(ha) 10a(kg) 생산량(톤) `10 `11 `12 `13 `14 평균 천안 6,589 547 36,076 501 509 523 518 512 공주 6,940 550 38,188 504 520 556 보령 8,848 551 48,828 502 513 542 516 아산 10,495 594 62,408 544 549 561 588 558 서산 20,097 110,689 463 522 487 539 566 515 논산 12,203 537 65,644 484 506 510 503 당진 20,187 598 120,903 531 555 530 579 610 금산 1,471 540 7,946 부여 10,224 56,313 서천 10,164 604 61,416 564 575 586 568 청양 6,076 33,532 511 527 홍성 9,220 50,879 497 521 예산 10,696 593 63,488 532 543 570 태안 9,290 49,280 429 442 494 세종 3,817 21,633 524 535 합계 146,319 827,852 505 562 ※ 2015년 시군별 10a당 생산실적은 면적에 따른 역산 실적(미발표)

14 Ⅲ. 충남 쌀 산업의 문제점 다. 쌀값이 가장 싼 지역 구분 경기 강원 충북 충남 전북 전남 경북 경남 `15. 12월
Ⅲ. 충남 쌀 산업의 문제점 다. 쌀값이 가장 싼 지역 (단위 : 20kg/정곡, 원) 구분 경기 강원 충북 충남 전북 전남 경북 경남 `15. 12월 46,674 47,611 37,126 34,916 35,468 35,918 36,736 37,489 `15. 6월 45,386 44,790 37,777 37,307 38,356 37,799 39,357 40,107 `14. 12월 50,564 49,915 42,216 39,460 40,374 40,870 41,396 41,224 `14. 6월 51,605 50,669 43,312 39,940 41,082 40,337 41,820 41,984 `13. 12월 50,888 52,406 43,864 42,827 42,792 42,897 43,847 43,122 `13. 6월 50,133 52,704 45,290 43,479 43,667 43,601 43,875 43,705 `12. 12월 50,280 52,871 45,028 43,291 43,284 43,486 43,732 43,,440 ※ 2015년 충남 산지 출하가격은 경기도 11,758원, 강원도 12,695원, 충북 1,658원 낮으며, 전북 552원, 전남 1,002원, 경북 1,820원, 경남 2,573원 낮음

15 Ⅳ. 패러다임의 전환

16 Ⅳ. 패러다임의 전환 가. 전국 고품질브랜드 쌀 평가(소비자단체 선정 12대 브랜드)
가. 전국 고품질브랜드 쌀 평가(소비자단체 선정 12대 브랜드) 구분 `03 `04 `05 `06 `07 `08 `09 `10 `11 `12 `13 `14 `15 계 경기 3 2 1 15 강원 충북 16 충남 전북 4 5 40 전남 6 57 경북 8 경남 12 156 최우수 ◈ 충남 2015년 고품질 브랜드쌀 수상 품종 : 삼광(만세보령쌀, 아산맑은쌀, 서래야쌀)

17 Ⅳ. 패러다임의 전환 참고자료(품종별 수상내역) 구분 `03~`15년 선정품종 합계 ◈ 충남 수상 품종
최우수(1) 히토메보레(3), 신동진(2), 일미(2), 호평(2), 추청(1), 새추청(1), 고시히카리(1), 삼광(1) 13 우수(5) 신동진(17), 일미(16), 호평(12), 추청(9), 히토메보레(2), 일품(2), 일미(1), 고시히카리(1), 동진1호(1), 삼광(1), 오대(1), 청무(1), 혼합(1) 65 장려(6) 추청(16), 일미(15), 신동진(11), 호평(10), 삼광(7), 고시히카리(4), 새추청(3), 일품(3), 히토메보레(3), 일반계(2), 동안(1), 동진(1), 영호진미(1), 호품(1) 78 계(12) 일미(34), 신동진(30), 추청(26), 호평(24), 삼광(9), 히토메보레(8), 고시히카리(6), 일품(5), 새추청(4), 기타(10) 156 ◈ 충남 수상 품종 - `03~`07년 : 고시히카리(1), 추청(1), 새추청(1), 일미(1), 일품(1) - `08~`15년 : 삼광(9)

18 Ⅳ. 패러다임의 전환 나. 2015년 충남 주요 재배품종 고품질 품종(ha) 일반 및 특수 품종(ha)
나 년 충남 주요 재배품종 숙기별 고품질 품종(ha) 일반 및 특수 품종(ha) 계 (ha) 품종 면적 비율 조생종 (23품종) 운광 3,759 2.73 고시히카리 15 0.05 4,968 (3.5%) 기타 1,054 0.53 139 0.13 중생종 (24품종) 대보벼 9,534 6.60 소비 162 0.10 11,307 (7.9%) 하이아미 806 0.56 청풍흑찰 106 0.07 967 0.44 185 0.14 중만생종 (54품종) 새누리 57,202 40.0 동진찰 6,550 4.58 126,725 (88.6%) 삼광 21,132 14.7 보람찬 910 0.60 황금누리 15,343 10.7 백옥찰 680 0.50 황금노들 9,257 6.40 보석흑찰 178 호품 4,743 3.31 신농흑찰 88 0.06 10,268 6.36 드래찬 77 합계 41품종 133,613 93.4 60품종 9,387 6.6 144,775 ◈ 추청형 20%, 주남형 80% 수준

19 Ⅳ. 패러다임의 전환 다. 벼 품종군 분류 구분 주남벼형(수중형) 추청벼형(수수형) 신동진벼형(수중형) 주요품종
다. 벼 품종군 분류 구분 주남벼형(수중형) 추청벼형(수수형) 신동진벼형(수중형) 주요품종 주남, 호품, 운광, 온누리, 동해진미, 동진2호, 황금노들 추청, 삼광, 진수미, 칠보, 청아, 청청진미, 말그미, 동진 신동진, 다미, 소비, 평안, 한아름, 드래찬 생육 및 재배 특성 키다 작고, 쓰러짐에 강하며, 다비적성 키가 크고, 쓰러짐에 약하며, 소비료 적성 수량 구성요소 이삭수 보통, 낟알수 많음, 여뭄비율 낮음 이삭수 많음, 낟알수 적음, 여뭄비율 높음 이삭수 적음, 낟알수 많음, 수량성 높음 낮음 미질특성 외관 품위 심복백이 많음 완전미율이 높음 쌀알이 크고 심복백, 싸라기 많음 품질변이 정도 환경(비료, 기상 등)에 의한 연차간, 지역간, 농가간, 변이가 큼 적음 적은 편임 선호도 농가 매우 높음 매우 낮음 낮은 편임 RPC 소비자 브랜드 중저가미 전국 우수브랜드 우수브랜드

20 일품(1,940), 새일미(1,630), 황금누리(940), 동진찰(770),
Ⅳ. 패러다임의 전환 라. 정부보급종 (2016년) 공급계획 (톤) 품종별 생산계획 25,000 조생종(3) 운광(1,605), 오대(965), 고시히카리(305) 중생종(4) 대보(1,195), 하이아미(300), 삼덕(180), 맛드림(130), 중만생종(15) 새누리(6,582), 추청(2,963), 신동진(2,210), 삼광(1,968), 일품(1,940), 새일미(1,630), 황금누리(940), 동진찰(770), 대안(422), 영호진미(280), 일미(200), 미품(170), 수광(100), 칠보(80), 백옥찰(65), ◈ 농촌진흥청 개발 최고품종(13개) - 삼광, 운광, 고품, 호품, 칠보, 하이아미, 진수미, 영호진미, 미품, 수광, 대보, 현품, 해품

21 Ⅳ. 패러다임의 전환 마. 시군별 공공비축 매입품종 및 매입 현황 (단위 : 톤/조곡, %) 구분 품종 2015년산 2016년
마. 시군별 공공비축 매입품종 및 매입 현황 (단위 : 톤/조곡, %) 구분 품종 2015년산 2016년 산물벼 포대벼 계 천안 삼광 82 147 229 새누리 2,104 4,592 6,696 공주 18 237 255 247 7,157 7,404 보령 2 102 104 1,896 5,768 7,664 아산 1,741 171 1,183 4,581 5,764 서산 15 362 377 2,258 10,282 12,540 논산 25 350 375 1,415 8,169 9,584 당진 185 214 399 2,303 5,483 7,786 금산 61 349 410 773 3,978 4,751

22 Ⅳ. 패러다임의 전환 마. 시군별 공공비축 매입품종 및 매입 현황 (단위 : 톤/조곡, %) 구분 품종 2015년산 2016년
마. 시군별 공공비축 매입품종 및 매입 현황 (단위 : 톤/조곡, %) 구분 품종 2015년산 2016년 산물벼 포대벼 계 부여 새누리 1,119 7,112 8,231 대보 202 2,503 2,705 서천 삼광 26 278 304 황금누리 1,824 4,139 5,963 청양 425 5,967 6,392 신동진 74 홍성 1,069 1,352 2,421 3,211 2,551 5,762 예산 38 187 225 3,962 5,091 9,053 태안 784 727 1,511 1,432 4,644 6,076 세종 124 549 673 986 3,971 4,957 합계 27,769 92,657 118,856

23 Ⅳ. 패러다임의 전환 바. 도별 공공비축 매입품종 및 매입 현황 (단위 : 톤/조곡, %) 구분 품종 2015년산 산물벼
바. 도별 공공비축 매입품종 및 매입 현황 (단위 : 톤/조곡, %) 구분 품종 2015년산 산물벼 포대벼 계 점유율 경기 삼광 4,148 12,069 16,217 45.7 추청 2,780 6,913 9,693 27.3 기타 877 8,690 9,567 27.0 소계 7,805 27,672 35,477 100.0 강원 운광 1,117 16,028 17,145 62.7 오대 485 2,267 2,752 10.1 1,602 3,666 5,268 27.2 5,390 21,961 27,351 충북 새누리 1,212 10,244 11,456 34.1 1,461 6,113 7,574 22.6 1,778 12,743 14,521 43.3 4,451 29,100 33,551 충남 20,897 70,731 91,628 77.1 황금누리 5,311 14,105 19,416 16.3 1,360 3,673 5,033 4.2 202 2,577 2,779 2.4 27,770 91,086 118,856

24 Ⅳ. 패러다임의 전환 바. 도별 공공비축 매입품종 및 매입 현황 (단위 : 톤/조곡, %) 구분 품종 2015년산 산물벼
포대벼 계 점유율 전북 새누리 3,241 53,374 56,615 51.6 신동진 2,158 28,438 30,596 27.9 기타 1,208 21,255 22,463 20.5 소계 6,607 103,067 109,674 100.0 전남 8,710 125,883 134,593 69.9 황금누리 1,824 27,868 29,692 15.4 1,968 26,412 28,380 14.7 12,502 180,163 192,665 경북 일품 11,813 52,332 64,145 50.7 1,783 15,568 17,351 13.7 7,733 37,362 45,095 35.6 21,329 105,262 126,591 경남 7,547 34,810 42,357 36.9 새일미 2,881 16,757 19,638 17.1 7,,335 45,459 52,794 54.0 17,763 97,026 114,789

25 Ⅴ. 충남농협 쌀 산업 추진방향

26 Ⅴ. 충남농협 쌀 산업 추진방향 ◈ 사후정산제 ※ 공공비축미 우선지급금 ◈ 쌀 변동직불금과 연계한 가격결정
가. 사후정산제를 통한 수매가격 결정(2016년) ◈ 사후정산제 - 그간 관행적으로 산지시세가 형성되기 이전에 결정하던 매입가격을 산지시세가 정착되는 12월 중순이후 결정하고, 수확기 초에는 농가에게 우선지급금을 지급하고, 매입가격 확정 이후에 차액을 정산하는 방식 - 우선지급금 : 평균 40,000원/40kg(최고 50,000~최저 37,000원) ※ 공공비축미 우선지급금 구분 우선지급금 확정가격 확정일 가격 52,000 52,270 ` ◈ 쌀 변동직불금과 연계한 가격결정 - 수확기 쌀가격(10월, 11월, 12월, 1월)이 목표가격 188,000원 보다 85% 이하로 하락시 일정 부분을 보전해 주는 제도 - 2015년 변동직불금 15,867원 / 80kg ⇒ 5,713 / 40kg (조곡)

27 Ⅴ. 충남농협 쌀 산업 추진방향 나. 판매 . 저장능력을 감안한 매입물량 결정 ◈ 저장능력 확대 필요
(단위 : 천ha, kg/단수, 천톤/조곡, %) 구분 `09년 `10년 `11년 `12년 `13년 `14년 `15년 재배면적 161 157 152 153 149 146 생산단수 568 505 527 512 543 562 566 생산량 1,210 1,080 1,065 1,053 1,144 1,161 1,150 수매량 413 348 339 360 390 482 513 계절진폭 △5.0 △6.6 12.1 △2.1 1.4 △4.5 ◈ 저장능력 확대 필요 ◈ 공급 과잉기에는 생산 농가에서 가격보다 물량 처분을 우선시 함

28 Ⅴ. 충남농협 쌀 산업 추진방향 충남 연도별 RPC 설치내역 구분 농협 민간 (단위 : 개소) `91 1 당진 합덕 `92 4
서산 대산, 예산 삽교, 서천 화양, 부여 규암 `93 천안 성환, 연기 금남, 보령 남포, 논산 연무 아산 한흥, `94 8 연기 동면, 공주 신풍, 예산 봉산, 당진 고대, 아산 둔포, 태안 원북, 당진 송악, 예산 고덕 2 아산 태성, 청양 청양미곡 `95 3 부여 은산, 당진 신평, 보령 주포 서천 서천, 홍성 천수만 `96 홍성 금마, 부여 임천, 부여 부여 논산 한국, 공주 유구, 논산 삼성 `97 부여 남면, 당진 우강 5 당진 삼원영농, 서산 해미, 천안 천안 서천 대원, 서천 화산 `98 홍성 갈산, 보령 주산, 부여 홍산, 부여 세도, 당진 면천, 아산 영인, 당진 송산, 서산 운산 예산 예산, 당진 대명, 천안 덕령곡산 `99 태안 태안, 당진 석문, 서산 인지 예산 대동 `00 ㈜쌀맛나는세상 계 36 18

29 Ⅴ. 충남농협 쌀 산업 추진방향 ◈ 2016년도 수매품종 사전고시
다. 수확기 수매품종 사전고시(2016년) ◈ 2016년도 수매품종 사전고시 - 삼광 + 1, 2개 품종 ( 농협 육모사업과 연계 추진 ) - 품종별, 등급별, 가격차등 적용 - 계약재배물량 우선 수매물량 배정 ◈ 점진적으로 새누리, 황금노들, 대보 등 다수계 품종 매입 축소 라. 계약재배(2017년) ◈ 관내 생산현황 데이터베이스 구축 - 다수계 품종, 가공용 품종, 계약재배 물량 이외 반입금지 ◈ 쌀 생산이력제 시행에 선제적 대비

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