경찰조직관리론.

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1 경찰조직관리론

2 목 차 제 9 장 경찰조직의 특성 제1절 역사적 . 구조적 특성 1. 경찰조직의 역사적 특성 2. 경찰조직의 계층구조
목 차 제 9 장 경찰조직의 특성 제1절 역사적 . 구조적 특성 1. 경찰조직의 역사적 특성 2. 경찰조직의 계층구조 3. 경찰조직의 구조적 특성 제2절 경찰조직의 병리 1. 개 요 2. 병리의 유형

3 1. 경찰조직의 역사적 특성 경찰국가시대 : 국가기능을 경찰기능과 동일시 자유주의국가시대 : 국가기능의 한정적 개념으로 규정
현대국가 가. 국가기능의 일부로 경찰기능 한정, 현재의 경찰개념 나. 국민의 생명/재산/자유/권리 보호 및 이익 보전, 사회공공 질서유지를 위해 일반통치권에 명령/강제권 부여 4. 한국 경찰 가. 경찰은 경찰법에 국민의 생명/신체/재산을 보호하고, 범죄의 예방/진압/수사/치안정보수집/ 교통단속/공공 안녕 과 질서유지, 국민을 계몽/지도/봉사 나. 해방-한국전쟁 : 호국경찰로 국가기능의 상당부분 수행 다 : 경찰기능수행 확대에 견제와 압력, 정치경찰 우려 라 : 경찰 고유기능에 시국치안 기능 확대 마. 1991년 이후 : 국민과 함께 하는 경찰로 부상, 경찰청 독립

4 2. 경찰조직의 계층구조 한국경찰조직은 권한을 중앙에 집중시킨 국가경찰기관 유지
2. 계층 : 경찰청  지방경찰청 경찰서  파출소 3. 경찰청 : 1급 중앙 보통경찰청, 외청, 치안총감(차관급) 가. 청장 : 경찰위원회 추천, 안행부장관 건의, 대통령 임명 나. 경찰위원회 : 안행부 산하기관, 안행부장관 임명 4. 지방경찰청 가. 지방자치단체장의 기관위임사무 수행(법제화) 나. 실제로는 지방자치단체장 지시나 통제 불가, 협조기관 다. 경찰청장 : 인사권, 예산권, 명령/지시/통제

5 3. 경찰조직의 구조적 특성 경찰행정의 구조적 특성 가. 치안행정의 투입요인을 중심으로 시민들의 치안수요를 만족 시켜야 함
나. 경찰은 시민이 바라는 사회적 치안욕구를 어느 정도 달성했느냐 여부는 주민만족도와 사회적 평온유지 정도에 따른 기준으로 평가 다. 치안행정 수요 : 시민의 안전에 대한 사회적 요구 라. 치안서비스 : 국민의 안전/보호에 관한 욕구를 공공차원에서 공급함으로써 국민의 욕구를 충족(행정의 민주성 이라는 규범원리) 2. 문제해결방식 가. 국가의 타당한 문제해결공식의 틀을 새로운 현실문제 해결에 맞게 전환 나. 시민선호의 실현과 참여를 통한 지지와 비판을 제공받으면서 의견일치의 집권단위를 중시 다. 급변하는 환경속에서 경찰조직이 생존하기 위해서는 공평한 치안공공재의 공급으로 지지와 균형을 유지해야 함. 불가시 사회계층의식의 유발이나 정치적 쟁점의 여하에 따라 불평등을 초래할 위험성

6 4. 경찰조직의 병리 개 요 가. 경찰조직이 아무런 문제없이 완벽한 치안확보는 불가
개 요 가. 경찰조직이 아무런 문제없이 완벽한 치안확보는 불가 나. 노출되어있는 조직의 병리를 치유하는 방법으로 운영의 묘를 살려야 함 다. 국민의 신뢰를 받지 못하면 존재가치가 없는 경찰조직으로 전락하므로 모든 경찰은 확고한 신념으로 치유하려 노력해야 함

7 5. 경찰조직의 병리유형 1. 법률만능주의적 행태 : 치안행정이 법규와 절차에 의존해 , 형식적이고,
기록중심적이며, 국민의 심정을 이해하지 못해, 위급한 신고나 요청에 신속하고 적극적인 대처를 하지 못하는 경향 2. 상사에 절대복종 : 경찰의 목적달성에 대한 충성보다는 상위권력자에게 맹목적 충성을, 약자에게는 불친절, 책임회피적인 활동 경향 3. 국민의 몰이해 : 경직성, 고정관념, 관료주의적 행태로 권력 해바라기 형 4. 차별의식의 심화 가. 모든 권한을 상사가 가져 부하는 자의적 업무수행보다는 상사의존형으로 업무를 수행해 국민의 입장을 고려하지 못하는 실정 나. 상하간 인간적이고 인격적인 거래부족현상으로 맹목적 /가식적 복종현상 초래해 상하간 차별의식 심화 5. 엄격한 계급주의 ; 계급우월주의, 냉소주의적 감정 팽배, 우애 무, 명령위주 6. 공동체 의식 결여 : 편가르기, 줄서기, 정실주의 등으로 조직통합 곤란 7. 비민주적 통제 : 상사지시 의존형으로 부하는 소극적/피동적 임무수행

8 수고하였습니다

9 표 9-1 교육, 훈련, 개발 구분 구 분 교 육 훈 련 개 발 공통점 ․ 인간의 변화와 학습의 관계 ․ 학습이론 적용 차 이
․ 인간의 변화와 학습의 관계 ․ 학습이론 적용 차 이 점 추구 목표 ․ 인간이 할 수 있는 다양한 역할 습득과 지식함양 치중 ․ 개인 목표 강조 ․ 정신/ 보편/장기적 ․ 특정직무 수행에 도움을 주는 기능 습득 ․ 조직목표 강조 ․ 육체/구체/단기적 ․ 경영능력 개발 목표 ․ 개인/조직 동시 성장 강조 ․ 인격/창의/자발인 장/단기적 목표 추구 기대 ․ 보편적 지식학습 ․ 반응의 폭 다양 ․ 제한된 행동 결과 ․ 반응 폭 제한적 ․ 변화/ 성장 조화 능력 개발 ․ 반응의 폭 복합적 사용 수단 ․ 이론 중심 지식 전달 ․ 실무 중심 기능 연마 ․ 참여 중심 문제 해결, 대인관계, 의사소통, 갈등 관리, 리더십 배양 주체 ․ 정규교육기관 ․ 기업 / 연수원 ․ 정규교육기관 / 기업 9

10 어느 코끼리가 더 행복할까? 자연의 코끼리는 마음먹은 대로 이동.
여기 뒷다리에 5cm의 족쇄를 차고 있는 완전히 다 큰 코끼리가 있다. 그 족쇄는 2m길이의 사슬에 연결되어 있고, 그 사슬은 땅에 박혀 있는 말뚝에  묶여 있다. 코끼리가 원하기만 한다면 언제든지 그 정도의 말뚝은 뽑아 낼 수 있다.  그러나, 코끼리는 그렇게 하지 않는다.   그 코끼리가 사슬에 묶였던 때는 아주 어렸을 때였고 그 때는 그것을 움직일 만큼 힘이 세지 않았었다. 처음에는 말뚝을 뽑아 내려고 여러 번 시도해 봤지만 얼마 안 가서 그래 봐야 소용없다는 것을 깨닫게 되었고, 그것을 어쩔 수 없는 자기 삶의 조건으로 받아들이기 시작하였다.   그래서 스스로의 힘으로 벗어날 수 있을 만큼 충분히 힘이 세어졌을 때도, 코끼리는 더 이상 시도하지 않는다.  건초, 물, 그리고 이따금씩 땅콩을 얻을 수 있는 약 6피트 정도의 반경 속에서 생활하는 것에 만족하며 지낸다.  코끼리들은 자기들이 쉽게 움직일 수 있는 자연의 코끼리는 마음먹은 대로 이동. 뒷다리에 5cm의 족쇄를 차고 있는 코끼리는 2m길이에서 생활. 어렸을 때 여러 번 시도해 봤지만 불가 인식, 현재는 스스로 벗어날 수 있음에도 더 이상 시도하지 않고 6피트 정도의 반경 속에서 생활하는 것에 만족 

11 Morgan Freeman : 화장실 가도 되요? 40년간 허가 받고 화장실 사용, 현재도 눈치 봄
화장실 가도 되나요? 여러분은 온 종일 화장실 마음대로 가나? Morgan Freeman이 화장실가도 되요> 갔다와! 눈치본다. 40년간 허가받고 화장실 갔는데 어색해서 Morgan Freeman : 화장실 가도 되요? 40년간 허가 받고 화장실 사용, 현재도 눈치 봄

12 경찰공무원 교육훈련의 필요성(경 138) 사회의 대규모화/다양화/전문화 경찰업무의 전문화
정치적 민주화와 경찰업무 수행방식의 변화 지역사회 경찰활동 시대의 도래

13 표 5-4 신임순경 교육일정 (경 152)

14 표 5-5 신임순경 적응교육 계획 (경 152)

15 표 5-6 경찰 현장실습 계획 (경 153)

16 진정한 멘터 스승이 제자에게 잔소리는 많이 하되 비법을 전수해 주지 않고 늘 두루마리를 들여다 본 후 도자기를 빚어 여기에 비법이 있는 줄 알고 훔쳐보니 흙을 반죽할 땐 부모님 몸을 주물러 드리듯 정성을 다하며 그릇을 빚 을 땐 사랑하는 여인을 대하듯 하며 불을 지필 땐 물가에 내놓은 아이를 돌보듯 하라고 적혀 있었음

17 교육내용과 교육기법의 연계

18 메커니즘(mechanism) 1. 정 의 가. 틀에 박힌 생각 또는 기계적인 처리 나. 어떤 사물의 구조, 또는 그것의 작용 원리 2. “예” 가. "가격메커니즘" 상품가격은 살 사람과 팔 사람 즉, 수요와 공급 관계에 의해 결정 공급이 수요보다 크면 가격하락, 수요가 공급보다 크면 가격상승 가격 메커니즘 : 수요와 공급 조정기능 나. "시장 메커니즘" 상품시장(실물시장)은 가격, 자금시장(금융시장)은 금리가 중요한 역할 가격과 금리가 상승하면 수요감소/공급증가 수요위축/공급과잉 시 반대로 가격과 금리 인하 시장메커니즘 : 가격/금리를 매개로 수급이 유연하게 조정되는 구조 18

19 도요타 자동차와 렉서스 다음 장 설명