사회복지프로그램의 개발과 평가 사회복지행정론.

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1 사회복지프로그램의 개발과 평가 사회복지행정론

2 사회복지프로그램과 책무성 사회복지프로그램의 개념 책무성 요구의 배경 사회복지공급주체의 다원화
“사회복지조직에서 사회복지적 목표를 달성하기 위한 활동들의 집합체 책무성 요구의 배경 사회복지공급주체의 다원화 사회복지서비스의 민영화 경향 시설평가제의 도입

3 프로그램 기획의 필요성 미래에 대한 불확실성을 감소시켜 주며 문제해결과 정책결정을 위한 제반 활동에 합리적인 기술을 제공
사회복지기간이 실시하는 사업에 대한 책임성을 높여 줌 4. 정책결정에서의 참여를 증진시키며 최소한 광범한 참여의 가능성을 증가시킨다.

4 사회복지조직체에서 기획의 필요성(Skidmore)
1. 불확실성을 감소시켜 준다 2. 합리성 증진 3. 효율성의 증진 4. 효과성의 증진 5. 책임성의 이행을 돕는다. 6. 프로그램 관련자들의 관심과 욕구를 충족시켜 준다. 7. 사회복지조직 성원의 사기진작을 돕는다.

5 프로그램 개발에 영향을 미치는 요소 1. 사회복지기관 외부에서 오는 것
2. 새로운 프로그램은 사회복지기관의 지도자들의 결정에 의해 창출되기도 함 3. 많은 경우 새로운 사회복지 프로그램은 기관 내 일반 실무자들에 의해 제의된다.

6 프로그램 개발 과정 준비/계획 단계 ☞ 실행 단계 ☞ 평가단계 1.예비조사 1.프로그램 실행 1.과정/형성평가
 준비/계획 단계   ☞   실행 단계     ☞      평가단계 1.예비조사 프로그램 실행 과정/형성평가 2.문제 확인/욕구 측정 2.진행과정 점검 결과/총괄평가 3.목표 설정/수립 -효과성 4.개입전략(대안 선택,프로그램 설계) -효율성 5.자원동원(예산,인적/물적 자원 등) -서비스 질 6.관리정보 시스템 -이용자 만족도 7. 평가기획

7 프로그램 기획에 필요한 정보 1.프로그램의 필요성에 대한 정보 2.기대하는 결과에 대한 정보
3. 기존 서비스에 대한 정보-중복과 남용 4. 자원(인적,물적)에 대한 정보 5. 관련체계 파악- 이용자체계, 목표체계, 행정체계, 복지관 체계 등을 파악하고 간접적인 혜택을 받는 집단도 포함되어야 함. 6. 기관 내 . 외의 승인 획득 7. 프로그램 근거이론 정리

8 사회복지 프로그램 설계 시 고려해야 할 사항 1.사회복지 가치와의 조화 2. 활용 가능한 정보
사회복지기관은 프로그램을 통해 소외 계층의 의식을 고취시키고 인적 자원을 개발하여, 개인과 지역사회의 역량을 강화시켜 스스로 문제를 이해하고 해결할 수 있도록 도와주며, 생계를 위해 새로운 환경을 창출할 수 있도록 도와주는 역할. 2. 활용 가능한 정보 사회복지 평가의 이론적 근거는 가장 최신의 이용 가능한 지식에 기초 한창 이슈화되고 있는 이념에 바탕을 둔 개입을 선호하는 경향 현재 적용하는 방법을 새로운 문제나 대상 집단에 적용하려는 경향 이미 알려진 사실에만 기초하여 접근한다는 점   개입의 수준 등   생태학적 관점, 장점을 고려,통합적 접근, 다양한 수준의 개입이 효과적

9 문제 분석과 욕구측정 문제의 분석틀 욕구의 개념과 유형 욕구의 유형 욕구측정 과정 욕구 측정방법 욕구측정 시 고려사항
욕구 측정 시 점검사항

10 문제의 분석틀 사회에 대한 문제 개인에 대한 문제 문제의 존재 또는 유포에 관련된 요소들 자원비용에 관한 문제
사회 구성원들의 건강과 안전에 대한 위협 사회통합과 같은 사회 가치에 대한 위협 최소한의 건강과 품위의 박탈 학대와 착취 위협 모든 사회적 참여로부터의 소외 문제의 존재 또는 유포에 관련된 요소들 생물학적/물리적, 개인적, 행동상의, 가족적 사회적, 지역사회적, 심리학적, 사회적    경제적, 역사적, 정치적

11 욕구의 개념과 유형 욕구란 “개인이 느끼고 있는 무엇인가의 결핍 상태를 충족시키기 위하여 필요로 하거나 원하는 상태 또는 상황을 말하며, 이는 현재의 상태와 바라는 상태 사이에 존재하는 격차 또는 조건의 차이” “Roth"는 "X-A =N"의 공식으로 설명 X : 달성하고자 하는 상태 A : 현재 상태 N :욕구, Need

12 욕구측정 과정 문제의 분석적/조작적 정의 표적집단 분포 확인(사전/사후 확인) 문제 규모, 심각도 분석 문제의 경향 분석
기존 서비스 분석 종합 정리

13 욕구 사정 방법과 목적 기존자료의 활용 서비스 제공자의 정보 지역사회 서베이 지역사회 포럼 직접관찰법 간접증거자료
우선순위 결정 예산 규모의 추정 평가 기준 제공 프로그램이나 조직들간의 조정의 근거 제공자가 임의로 프로그램의 성격 규정을 막을 수 있다. 프로그램에 대한 홍보와 지지 획득

14 욕구 측정 시 점검사항 욕구측정 시 고려사항 1. 역점을 두고 해결하고자 하는 문제는 무엇인가?
2. 표적집단은 누구인가? 3.지리적인 지역경계가 분명하게 있는가? 4. 공신력 있는 자료가 있는가? 5.참여 직원들간의 합의가 이루어졌는가? 6. 규범적 욕구를 측정하기 위한 기준은 마련되어 있는가? 7. 인지적(감정적)욕구는 측정하고 있는가? 8. 서비스를 받기 원하는 사람들 가운데 몇%가 수혜를 받고 있는가? 욕구측정 시 고려사항 1.문제의 개념을 제한적이고 확실히 해야 한다. 2.원인에 다양한 요소들을 탐색하고 그 관계를 분석하여야 한다. 3.문제의 규모를 분석하고 문제의 경향을 파악하여야 한다( 확산기,쇠퇴기)

15 서비스 대상자 선정방법 일반집단-계획의 대상지역 내에 거주하는, 그리고 그 문제의 속성과 관련이 있는 전인구집단을 지칭
위험집단-문제에 특히 노출 위험이 있는 집단을 지칭 표적집단- 프로그램의 직접적, 구체적인 대상인구집단 클라이언트 집단 -실제 그 프로그램을 이용할 수 있는 프로그램 소비자들 문제나 욕구가 어느정도 심도로 퍼져있는지를 파악하는 방법

16 목표 설정 목적과 목표   목적 : 실행하는 프로그램의 결과로써 달성하고자 하는 포괄적이며 추상적인 것으로 하나의 가이드라인이며 하위목표들에 대해 상위적 개념, 나아가고자 하는 방향이나 상태를 지칭.   목표 : 목적을 달성하기 위해 반드시 성취하여야 할 구체적인 것으로 상위적 목적에 대한 하위적 개념. (측정가능성) 영향목표 : 목표달성으로 인해 나타나는 효과 예) 노인학대 문제의 대안 중의 하나로 쉼터를 제공하는 것.

17 목적설정시 고려할 사항 확인된 문제의 정의 : 증상 규명 인과관계에 대한 설명
개입의 수준-어떤 원인 요소에 어떻게 개입할 것인가 Client집단의 성격과 규모 기관의 정책-목표설정의 한계와 지침 제공 자원 : 목표설정 및 실행에 한계를 지음

18 목표 설정에 영향을 미치는 요인 문제의 정의, 인과관계에 대한 설명, 그리고 개입의 수준 표적집단의 성격과 범위
기관의 정책, 자원 상태 정치적, 경제적,사회적 법적 기준 지도자의 성향

19 목표 설정의 기준 1. 목표와 책임성- 어떤 구체적 목표 하에서 얼마나 그 목표를 달성했는가를 객관적으로 증명해 보여야 한다.
1. 목표와 책임성- 어떤 구체적 목표 하에서 얼마나 그 목표를 달성했는가를 객관적으로 증명해 보여야 한다.   2. 목표의 구체성과 현실성-현실적이고 측정 가능한 사업 목표들을 세우고 또 결과에 대해 평가를 받는 합리적이고 체계적인 순환과정 속에서 프로그램들을 운영해야 한다. 3. 목표 설정의 정치성- 목표 설정과정에서 여러 이해관계자(입법자, 공무원, 기관 이사회, 주민, 전문가. 이용자 등)들이 참여하는 민주적 방법을 택해야 한다. 4. 목표 전치나 목표 갈등이 없어야 한다. 예)대학생의 역할- 공부, 취업, 인생경험을 쌓는 것

20 목적 설정 과정과 조작화 방법 1. 사회문제 분석에서 도출 2. 성과 중심적이어야 한다-기관이 아니라 클라이언트를 중심으로
3. 현실적이어야 한다-재정적, 기술적, 윤리적, 법적으로 실현 가능한 것 4. 명확하게 진술되어야 한다-전문용어를 피하고 5. 클라이언트 집단에 대한 언급을 담고 있어야 한다.. 6. 추후 관찰되고 측정될 수 있어야 한다. 7. 목표는 긍정적으로 표현되어야 한다.

21 목적설정의 단계 1단계: 목적설정에 필요한 경계를 쌓는 것. 사회복지이념이나 지향에 맞게 설정 2단계: 목적들의 선별 단계
예) 저소득 청소년의 건강증진 프로그램 2단계: 목적들의 선별 단계 받아들일 수 있는 목적과 제거될 목적 설정 3단계: 목적들 간의 관계 설정 가장 효율적인 목적 설정을 위하여 4단계: 의사결정과 우선순위의 결정 클라이언트나 지도자가 결정 5단계: 목적들을 적절히 기술하는 것 가치의 지침이 되도록 기술

22 프로그램 활동 내용 구성의 기준 서비스 대상자들의 욕구를 만족시켜 줄 수 있는 주요한 수단
서비스 대상자가 서비스를 받은 후 주요한 행동변화에 대한 청사진을 제시할 수 있도록 설계 프로그램에 참가하는 요원들의 배치, 전개, 그리고 사용에 대한 정당성을 제공 서비스 대상의 욕구충족을 위한 전략을 결정할 때 방향성 제시 활동장소가 훌륭한 대인관계가 형성될 수 있는 장소로 이용 행동 계획에 대한 설계는 변화전략들을 체계적으로 개발하는 데 도움 지도자들이 동기화된 서비스 대상자들에게 이용할 수 있는 수단 지도자들에게 실제적으로 실행할 수 있도록 인력자원들을 확인하고 모집하여 개발할 수 있는 기초를 제공 서비스 대상자들의 확인되고 분석되어진 요구들을 반영할 수 있도록 설계

23 프로그램 내용의 선정 기준 합목적성-목표와의 연계성 능력수준과 흥미에의 적합성 서비스 가능성 포괄성 및 다양성
실용성 및 현실성 지역성 적절성 및 효율성의 원리 자발성의 원리 우선순위 결정 재활이나 사회통제의 목적을 가지고 개인적인 접근이나 정서적/인지적 접근을 하는 프로그램은 다음과 같은 부정적 영향을 줄 수 있다. 1. 사회구조는 변하지 않는다는 인식 2. 원인보다는 결과에 초점을 두는 접근이 된다. 그러므로 가급적 다차원적 접근이 효과적이다.

24 서비스 환경과 활동들의 구체화 서비스 과정에서 등장하게 되는 다양한 요인들의 상호작용을 다룬다.
서비스에 영향을 줄 수 있는 사람들의 개입여부와 기대되는 역할과 활동에 대하여 예상하여 명시함. 서비스 환경(일종의 작업환경)을 구체적으로 묘사하고 설정한다. 실질적인 서비스 행동을 묘사한다. 예상되는 감정적인 반응들을 확인한다.

25 프로그램의 평가 평가의 중요성 ①평가는 사회복지 프로그램의 관리능력을 향상시킨다.
②평가는 사회복지 프로그램의 지원을 조정하고 개발하는 데 영향을 미칠 수 있다. ③최근 대부분의 중요한 평가는 강제된 선택이 되고 있다. 평가 요소 ① 투입 : 이용자나 서비스 자원과 관련된 변수 ② 전환 : 개입방법과 관련된 변수 ③ 산출 : 서비스의 종료와 관련된 변수 ④ 결과 : 변화내용과 관련된 변수

26 평가의 정의-사회복지 프로그램 혹은 기관의 계획, 수행, 성과 등 제 활동들을 체계적으로 가치를 판단하는 것을 의미
프로그램 평가의 개념과 추세 평가의 정의-사회복지 프로그램 혹은 기관의 계획, 수행, 성과 등 제 활동들을 체계적으로 가치를 판단하는 것을 의미 프로그램 평가의 기능 ① 프로그램 과정상의 환류, ② 사회적 책임성 이행, ③ 이론형성을 위한 연구기능 예) 노인일자리 창출사업 : 상담수, 취업수, 취업시간

27 사회복지 프로그램 평가의 추세 ① 외부평가보다 내부평가에 대한 우선권과 강조
① 외부평가보다 내부평가에 대한 우선권과 강조   ② 양적 접근 중심에서 질적인 측정방법의 사용 확대  ③ 질적 방법과 양적 방법을 통합한 평가체제의 개발  ④ 다중화된 평가방법의 수용 경향  ⑤ 평가 이론기반의 발전   ⑥ 평가 수행 시 윤리적인 이슈에 대한 관심 증가   ⑦ 기업과 산업 내에서 평가 활용의 증가와 비영리기관에서의 사용 확대  ⑧ 이해당사자들의 욕구를 평가에 반영  ⑨ 평가가 가치 있게 여기는 프로그램을 옹호하는 역할을 추구해야 한다는 의견의 증가   ⑩ 평가를 수행하게 하는 기술에 있어서의 진보  ⑪ 평가주체가 국가에서 지방정부에 위임하거나 민간에 위탁하는 경향

28 성과분석-1 기준 정의 평가요소의 예 노력성 (effort) 프로그램 활동의 양 효율성 산출대비 비용정도 효과성
프로그램의 투입요소와 이의 전환과정 - 단위활동의 수 - 이용자의 수 - 전문지식과 기술의 소유와 활용정도 - 프로그램 예산 및 자원 - 프로그램 기간 및 하위 활동들의 단위기간 등 - 프로그램 활동에 대한 전문인력의 투입기간 효율성 (dfficiency) 산출대비 비용정도 서비스 단위 산출당 소요 비용 - 프로그램 노력(위의 요소들)에 대한 비용 - 프로그램 결과에 대한 비용 등 효과성 (effectiveness) 프로그램 목표의 달성 정도 목표 달성과 프로그램 노력과의 인과관계 - 이용자의 인지적/감정적 변화 - 이용자의 행동상의 변화 영 향 (impact) 사회문제나 이용자 욕구 변화에 미친 영향 프로그램 노력과 사회적 지표변화간의 관계 - 위기집단과 표적집단 내에서의 변화 정도 - 사회지표상의 변화에 대한 실증적 기대 정도 등

29 성과분석-2 품 질 (quality) 프로그램의 전문성 과 정 (process) 프로그램 결과의 경로 형평성 (equity)
프로그램 제공자의 전문성 - 서비스 인력의 전문자격 소유 여부와 정도 - 프로그램에서 활용하고 있는 전문지식과 기술의   발전상태 등 과 정 (process) 프로그램 결과의 경로 프로그램 운영상의 매개체 - 세부목표(수단적 목표)들의 달성 정도와 연계성 - 세부목표와 프로그램 결과 사이의 영향 정도의   차이 등 형평성 (equity) 프로그램 배분의 공평성 프로그램의 접근성 - 대상집단에게 동일한 접근기회가 주어지는지의   여부와 그 정도 - 프로그램 활동이 지역 내에 균등하게 배분되는      정도 등