제2강 사회복지 프로그램 개발의 이론과 모형.

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1 제2강 사회복지 프로그램 개발의 이론과 모형

2 Contents 1. 사회복지 프로그램 개발의 접근방법과 의사결정모형 2. 사회복지 프로그램 개발의 이론적 모형
3. PIE 모형

3 사회복지 프로그램 개발의 접근방법과 의사결정모형
사회복지 프로그램 개발의 접근방법과 의사결정모형 프로그램 개발의 접근방법과 의사결정모델 체계적 욕구조사 → 표적집단 선정 → 적합한 개입방법 모색 프로그램 개발과정 강조점 프로그램 개발자 주요과업 주된 역할 기획 및 의사결정 모델 기술방법론적 차원 분석적 전문기술자 합리모형 관료 혼합관조모형 사회정치적 차원 상호작용적 옹호자 점증모형 자료수집, 계량화, 우선순위결정, 목표구체화, 프로그램 설계, 비용효과 추계

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합리모형(rational model) 기본개념: 체계적인 자료수집과 분석을 중심 문제정의→욕구측정→개입방법→프로그램 실행 단점 종합적 정보수집의 처리가 어려움 현실적 정치사회적 과정을 배제하기 어려움 점증모형(incrementalism) 기본개념 기존 프로그램의 일부 수정 혹은 변형시킴으로써 점증적이고 중화적 형태로 프로그램을 확정하고 시행함. 단계적으로 프로그램의 예산과 인력의 확충을 추구함. 보수적이며 의사결정에 지나치게 현실의 여건과 정치성을 강조하기 때문에 체계성과 과학성의 결여됨.

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혼합관조모형(mixed scanning model) 기본개념: 합리모형+점증모형 Master plan(조직의 기본적인 방향): 합리모형으로 대안 모색 세부적 mini plan: 점증모형으로 의사결정 단점 조직구성원의 동의 또는 합의가 없이는 어려움. 쓰레기통 모형(garbage can model) 기본개념 모호한 목표와 불확실한 기술을 가진 조직에서 의사결정에서 논의되는 4가지 독립적 투입물(문제, 해결책, 참가자, 선택기회) 등이 합리적인 연계없이 마구잡이로 이루어지는 의사결정 모형 우선순위의 부재, 모호한 기술, 무질서한 참여, 조직과 환경의 경계불명확 등을 특징으로 하는 무정부조직에서 발생됨. 프로그램의 결과가 바람직하지 못한 결과를 나타냄.

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이상의 합리모형, 점증모형, 혼합관조모형, 쓰레기통모형은 사회복지프로그램이 프로그램기획과 의사결정과정을 포함하고 있기 때문에 실제 사회복지프로그램을 개발할때 따르는 접근방법을 의미 -대략적인 프로그램개발의 이해를 도울 수 있음 하지만 실제로 사회복지 프로그램을 개발하기 위한 구체적인 방법과 지침을 제공해주지 못함. 사회복지프로그램 개발의 원리나 방법론적 차원에서 구체적인 이론적 방법이 필요.

7 2. 사회복지 프로그램 개발의 이론적 모형 Kamerman의 모형 개념구성
사회복지조직에서 조직의 목적이나 정책이 수립되었다면 이를 실현하기 위한 구체적이고 집단적인 활동과정을 프로그램으로 정의하고, 프로그램을 기획, 개시, 실행의 3단계로 구분한 틀

8 Related Documentation (Kamerman의 모형)
단계 및 주요과업 기획(planning) 지역사회문제 및 클라이언트 욕구 파악 소비자(Ct), 전문가, 지역사회유지, 이해관계자 등이 의사결정에 참여를 보장 목적 및 목표의 구체화, 개입방법과 기술의 선택, 조직구도의 설계, 행정 및 재정적 자원의 확보 및 지원 준비 등의 과업을 수행해야 함. ①

9 Related Documentation (Kamerman의 모형)
단계 및 주요과업 개시(initiation) 기획이 이루어진 다음 프로그램이 작동할 수 있도록 준비하는 단계 3가지 요건: ①재원확보, ② 상부기관에 의한 인준, ③조직과 조직 내 집단의 프로그램 실시에 대한 동의 이때 해야 될 과업: 조직의 이념 및 사명을 프로그램으로 전환 프로그램 수행을 위한 조직구조 형성: 담당부서, 직원채용, 역할정의 등 목표를 세분화 하고 표적집단을 선정하고 이에 따른 개입전략 확정 ②

10 Related Documentation (Kamerman의 모형)
단계 및 주요과업 실행(implementation) 프로그램의 계획된 서비스가 실제로 제공되는 단계. 이때 해야 될 과업: -조직의 관리자와 직원의 프로그램 목표 달성에 대한 공헌과 유지(노력을 의미) - 효과적이고 효율적인 자원활용 - 프로그램이 실행되고 계획된 성과와 평가가 끝나면 종료. ③

11 Related Documentation (2. 사회복지 프로그램 개발의 이론적 모형)
Patti의 모형 개념구성 프로그램을 조직의 공식적 행정체계 아래 클라이언트에게 서비스를 제공하는 활동의 체계로 정의 사회복지프로그램 개발과정을 설계, 실행, 안정화의 3단계로 구분하고 각 단계별로 요구되는 과업과 기법을 설명

12 Related Documentation (Patti의 모형)
프로그램 설계에서 정해 놓은 목표달성이 어느 정도 이루어지고 있으며, 목표 달성에 영향을 미치는 요인이 무엇인가를 알기 위한 기법으로… ①목표달성을 위한 관리체크시트(check sheet), ②영향력 분석(forced field analysis), ③계통도법(tree diagram) 등이 있다. 단계 및 주요과업 설계(design) 욕구조사, 목표설정, 개입전략선택, 자원결정 등의 과업을 수행해야 함. 욕구조사의 방법과 기술이 강조됨: MBO (Management By Objective, 목표경영)에 의한 목표관리방법을 제시 외부적 요인과 내부적 요인으로 프로그램 창출의 원인을 규명, 자원획득과업에서 다양한 프로그램의 재원을 마련하는 방법을 다룸. ①

13 ■ 관리체크시트 공정이나 프로세스에서 테이터를 수집하는 단계에서 사용하는 기법.
즉, 불량품의 수나 결점수, 고객불만 건수 같은 계수형 특성값을 항목별로 분류해 기록하는 방법이다.

14 목표달성에 영향을 미치는 주요 원인을 계통적으로 정리하여 원인을 규명한다.
■ 영향력 분석 목표달성에 영향을 미치는 주요 원인을 계통적으로 정리하여 원인을 규명한다. 즉, 문제점의 결과 치에 4M(사람, 공정, 원재료, 설비)을 접목시켜 문제점을 하나하나 해결하여 문제점을 해결하는 방법이다. (생선뼈)

15 ■ 계통도법(Tree Diagram) 계통도는 설정된 목표를 달성하기 위해 목적과 수단의 계열을 계통적으로 전개하여 최적의 목적달성 수단을 찾고자 하는 방법. 목적을 달성하기 위한 수단을 찾고, 또 그 수단을 달성하기 위한 하위 수준의 수단을 찾아나가게 된다. 공항에서 고객 만족 공항내 안내시설 공항내 판매시설 공항내 편의시설 도심공항터미널 자료제공 공항리무진 버스 운항정보 출/입국 관련 비행요금 시설물

16 Related Documentation (Patti의 모형)
단계 및 주요과업 실행(implementation) 프로그램이 실제로 운영되는 상태로 진입하는 것 과업 자원확보: 타기관과 협력 및 의뢰로 충분한 Ct자원을 확보하는데 역점을 둠 조직구조개발: 프로그램의 효과적·효율적 수행을 위해 전문화, 부서화, 집권화, 공식화 등을 잘 활용하는 것이 중요하다고 설명, 직원능력개발: 직원선발과 동기부여 ②

17 Related Documentation (Patti의 모형)
단계 및 주요과업 안정화(stabilization) 프로그램이 지향하는 목표와 방향이 확고하고, 관련된 활동이 복잡하게 됨 이단계에서 해야될 과업: 직원의 능력개발과 관리감독이 필요하고 이를 위해서는 효과적인 리더십 개발, 슈퍼비전에 의한 지도감독이 강조. 프로그램 평가: 프로그램의 효율성과 효과성의 정도를 파악, 현존하는 프로그램의 개선방안 활용, 기관의 책임성 확보하는데 중요. 변화와 혁신: 더 나은 프로그램을 위해 목표수정, 절차변경, 부서나 집단활동의 변화 등의 종합적 고려해야 함. ③

18 Related Documentation (2. 사회복지 프로그램 개발의 이론적 모형)
Thomas의 디자인 개발모형 개념구성 사회복지실천에서 개입방법이라는 사회적 기술(Technology)을 과학적이고 체계적으로 생산해 나가는 방안으로 조사방법의 지식과 기술을 실천에 통합시키는 개입조사(intervention research)이론 개입조사이론: 3영역으로 나눔 지식개발(knowledge development): 인간행동과 사회문제를 이해하고 실천적으로 도움이 되는 지식을 가설, 이론, 일반화 등의 형태로 개발하는 방법과 절차를 제시함 지식활용(knowledge utilization): 실천현장과 Ct 특성에 알맞게 전환 또는 응용하는 방안 디자인 개발(design and development): 혁신적인 사회복지 프로그램 개발에 관한 체계적이고 구체적인 절차와 방법을 의미.

19 Related Documentation (Thomas의 디자인 개발모형)
단계 및 주요과업 단계 절차·활동 물리적 조건 1. 분석(analysis) 1) 문제확인과 분석 2) 기존 및 현 상황 검토 3) 개발·실행 가능성 조사 문제가 되는 상황 존재 기존의 개입방법·프로그램 관련된 정보 및 자원 개발·실행 보고서 작성 2. 디자인(design) 1) 혁신목표의지 확정 2) 혁신을 위한 요구사항 확인 3) 설계문제의 확인 4) 자료 및 정보원천 선별 5) 자료수집 및 처리 6) 해결대안 개발 및 선정 7) 종합 8) 현장적용의 대표적 형태 결정 목표 및 설계문제 진술 관련된 자료와 정보 혁신의 대표적 청사진 개입혁신 혁신의 절차

20 Related Documentation (Thomas의 디자인 개발모형)
단계 및 주요과업 단계 절차·활동 물리적 조건 3. 개발(development) 1) 개발계획 수립 2) 조작화 준비 3) 시범적 사용과 개발 테스트 개발계획 시범적 실행 시범적 실행자료 테스트한 개입혁신 4. 평가(evaluation) 1) 평가계획수립 2) 평가자료확보 및 평가 평가계획서 평가자료 5. 확산(diffusion) 1) 미디어를 통한 전파와 확산준비 2) 사용자에 의한 사용 간행물·보고서 등 미디어물 6. 채택(adoption) 1) 광범위한 활용

21 Related Documentation (2. 사회복지 프로그램 개발의 이론적 모형)
Rapp와 Poertner의 설계모형 개념구성 사회복지프로그램에서 가장중요한 것은 Ct 중심의 서비스 전달이라고 보고 성과(performance)중심의 프로그램 관리모델을 제시함 여기서 성과란 Ct 성과(client outcomes), 생산성(productive), 자원획득(resource acquisition), 효율성(efficiency), 직무만족(job satisfaction) 이들은 프로그램개발에 있어 설계단계를 가장 중요하게 여기고 이를 8단계로 나누어서 설명.

22 Related Documentation (Rapp과 Poertner의 설계모형)
단계 및 주요과업 단계 과업 활동 1.사회문제의 분석 프로그램 목표설정 개인과 사회적 차원으로 문제의 틀을 만들고 어떤 위협과 장애요소가 있는 지 파악 2.일차적 수혜자 식별 표적집단의 선정 단계별 추출기법 위험집단 표적집단 클라이언트 집단 3.사회복지 원조이론의 결정 개입방법과 기법을 선정 이론과 모델을 선정: 다음을 바탕으로. Ct의 기대와 욕구 Ct차원의 성과목표 사회복지사의 기대 목적과 목표의 설정(명료하고 측정가능한 형태로)

23 Related Documentation (Rapp과 Poertner의 설계모형)
단계 및 주요과업 단계 과업 활동 4.서비스 절차의 구체화 사회복지사와 클라이언트의 상호협력해야 함. 사정, 개입계획수립, 계약, 실행, 평가 등 사회복지서비스 제공의 주요요소를 분명히 함 5.클라이언트에게 도움을 주는 인사 식별(identity key persons) 프로그램에 도움을 줄 수 있는 중요 역할 수행자를 파악 서비스 성과에 영향을 주는 자 관리자, 이사진, 자원봉사자, 행정요원, 다른 기관의 요원 등 6.원조환경의 구체화 환경적 요소의 고려 물리적 공간 사무실, 프로그램 실, 직업훈련실 등 사회적 관계 집단의 크기와 상호작용, 교통수단 등.

24 Related Documentation (Rapp과 Poertner의 설계모형)
단계 및 주요과업 단계 과업 활동 7.실제 원조행동의 기술(describe helping behaviors) 문제유형별 Ct집단에 대한 행동양태를 취해야 하는지를 구체적으로 기술. 서비스에 따른 사회복지사의 활동·행동양태에 대한 구체적인 기술로 접근 예: 성폭력피해여성에게는 경청과 지지적 행동을 해야 한다는 식으로… 8.정서적 반응의 확인 Ct와 사회복지사의 정서상태에 관한 분명한 인식과 이해가 중요 Ct의 정서표현을 미리 예견하고 슈퍼비전, 팀 접근, 지지집단 등의 자원을 동원하며 적절한 대응방안 마련

25 일반집단: 대상집단이 속한 일반인구 집단(00시 00구에 거주하는 18세 이상 정신지체인 000명)
위험집단: 문제에 노출된 인구집단(00시 00구에 거주하는 18세 이상 자립능력이 저하된 정신지체인 000명) 표적집단: 문제 또는 욕구에 노출되어 프로그램이 해결대상으로 고려하는 인구집단(위험집단 중 저소득 정신지체인 00명) 클라이언트 수: 프로그램이 서비스 대상으로 삼는 실제 인구집단. 표적집단과 클라이언트 수가 동일하게 산출될 수도 있다. 그러나 기관의 여건상 모두에게 서비스를 제공하는 것은 불가능한 경우에는 클라이언트의 수가 표적집단의 수보다 작게 선정되어야 한다(표적집단 중에서 당사자 혹은 가족이 희망하거나 관련기관에서 의뢰한 정신지체인 15명) 박봉길

26 Related Documentation (2. 사회복지 프로그램 개발의 이론적 모형)
Kettner, Moroney, Martin의 설계관리모형 개념구성 프로그램의 효과성을 높이기 위해 사회복지관의 관리자 관점에서 프로그램의 기획과 설계단계에 중점을 두고 프로그램 개발의 원리와 구체적인 지침을 제공하는 모형.

27 Related Documentation (Kettner, Moroney, Martin의 설계관리모형)
단계 및 주요과업 단계 과업 활동 1.문제의 분석 문제분석의 개념틀 활용 사회몬제를 이해하고 활용할 수 있는 방안 제시 2.욕구사정 욕구조사 욕구이론에 따라, 규범적, 비교적, 인지적, 표출적 욕구 등의 욕구조사 방법에 따른 조사 3.전략선택과 목표수 립 프로그램 가설을 설정하 여 결과를 예측(예: 한글교육은 다문화가정 아동의 사회적응을 높일 것이다) 프로그램의 목표는 기관의 목적, 사명에서 분화되고 이는 다시 세부목표로 분화됨. 여기서 무엇을 강조하는가가 나중에 p/g성과와 목표달성의 여부를 측정하는 기준됨 4.프로그램 설계 개입계획 수립하는 것. 구체적인 서비스제공계획을 의미. 프로그램 구성요소를 체계적 관점에서 투입, 진단(전환), 산출, 성과로 작성

28 Related Documentation (Kettner, Moroney, Martin의 설계관리모형)
단계 및 주요과업 단계 과업 활동 5.정보관리체계 프로그램 수행에 필요한 각종 정보를 모으는 관리정보체계(MIS) 구축 투입, 전환, 산출, 성과에 의해 Ct와 프로그램 목표달성의 정보를 관리하고 활용함. 6.예산수립 예산 작성 프로그램 예산과 항목별 예산을 작성(인건비, 기자재, 활동비 등) 7.프로그램 평가 프로그램의 수행과 성과를 측정 프로그램의 효율성, 효과성, 과정, 영향 등을 과학적이고 체계적인 평가

29 Related Documentation (2. 사회복지 프로그램 개발의 이론적 모형)
종합평가 사회복지 프로그램 개발모형의 이론적 성격과 장단점: 대동소이 모 형 이론적 성격 장 점 단 점 Kamerman 모형 기술성 사회복지기관 입장에서 프로그램 개발과정을 실증적인 조사연구에 기반해서 제시. 단계별 과업이 모호함 구체적 절차와 방법의 부재로 실용성 차원에서 한계 Patti모형 기술성, 설명성 강함 3단계로 각 단계별 p/g관리자가 수행해야할 과업과 기술을 상세히 기술하고, 자원과 인력관리에도 상당한 비중을 둠 한정된 시간내에서 프로그램 관리자가 다루어야할 요소가 너무 방대하여 실제 프로그램을 실시하는 관리자의 입장에서는 부적절. Thomas 디자인 개발모형 과학적 지식에 기반을 둔 체계적 개발과정 강조 프로그램의 전파와 확산을 강조 과학적 절차나 고도의 학문성 강조로 실용성에서는 한계 개발과정에서 정치사회성이 대체로 무시됨

30 Related Documentation (종합평가)
사회복지 프로그램 개발모형의 이론적 성격과 장단점 모 형 이론적 성격 장 점 단 점 Rapp과 Poertner 설계모형 기술성, 규범성 강함 프로그램 설계단계를 더욱 세분화하여 방법 및 절차제시 현장을 고려한 실제 실용성에서 장점을 보임 기획 및 설계에 치중한 나머지 실행과 평가과정이 소흘함 Kettner, Moroney, Martin 설계관리모형 규범성, 기술성 강함 프로그램 설계단계에 중점을 두어 구체적으로 현장에 적용가능한 형태로 과업과 기술을 설명하고 있다(실용적)는 장점. 정치사회적 요소 등한시됨 설계과정에 중점을 두어 실행과 평가과정이 간과됨

31 PIE모형 3. PIE 모형 PIE모형의 개념적 틀 개념구성 기획(planning) 및 설계 실행(implementation)
평가(evaluation) PIE모형 프로그램은 기획과 설계, 실행, 평가에 중점을 두고 p/g관리자의 주요과업을 제시

32 Related Documentation (PIE 모형의 개념적 틀)
기획, 계획, 설계의 개념차이 기획(planning) 계획을 세워 가는 활동과 과정을 말함. 계획을 포함하는 상위의 개념. 하고자 하는 목표를 구상하며 구상된 목표에 대해 좀 더 나은 아이디어를 창조하고 의사결정을 하는 것. 계획(plan) 기획에서 정해진 목표에 대해서 구체적인 절차를 정하고 이를 실행하기 위한 과정들을 틀에 맞추어 짜는 것. 혹은 기획에서 도출된 결론, 이미 결정된 구체적인 행동노선을 가리키는 경우가 많음 설계(design) 프로그램을 만들기 위한 계획을 수립하는 과정

33 Related Documentation (PIE 모형의 개념적 틀)
프로그램 개발의 성격과 단계에 따른 사회복지사의 역할 프로그램 개발의 본질적 성격 프로그램 개발의 단계 과학합리성 정치사회성 조직관리성 기획 및 설계 실행 평가 계획가 조사자 중재자 옹호자 관리자 조정자 조장자 평가자

34 Related Documentation (PIE 모형의 개념적 틀)
Strength, Weakness, Opportunity, Threat PIE 모형의 개념적 틀 구 분 기획(planning)·설계 실행(implementation) 평가(evaluation) 개발과정의 성격 과학합리성 강조 조직관리성 강조 정치사회성 강조 주요과업 사회문제분석 욕구파악 및 조사 목적과 목표설정 대상자 선정 및 개입전략 모색 자원확보 및 관리 기록 및 자료관리 모니터링 체계확립 서비스 질 관리 및 저항중화 평가목적 및 계획수립 평가도구 및 척도선정 성과 및 효율성 평가 평가보고서 작성 제출 사회복지사의 역할 계획가 조사자 옹호자 중재자 관리자 조장자 평가자 실천기법 문제지도작성 역장분석 Gantt 차트 작성 초점집단 활용 브레인스토임 의사결정계통분석 SWOT분석 MIS 관리 PERT 작성 5W1H 체크리스트 직원근무평정 조사설계 및 실행 목표달성척도(GAS) 과업성취척도사용 클라이언트 만족도 조사 비용편익분석 질적 자료분석

35 박봉길 추 진 일 정 과 제 내 용 연구 착수 자료수집 및 분석 1차 자문회의 1차 FGI 독일 사례분석 일본 사례분석
W W+1 W+2 W+3 W+4 W+5 W+6 W+7 W+8 W+9 W+10 W+11 W+12 연구 착수 자료수집 및 분석 1차 자문회의 1차 FGI 독일 사례분석 일본 사례분석 국내 사례분석 중간보고 조사준비 심층면접조사 조사결과분석 개선방안 및 활동모형 도출 2차 자문회의(세미나) 최종보고서 작성 연구완료 박봉길

36 Related Documentation (3. PIE 모형)
기획 및 설계단계 사회문제의 분석과 욕구조사→목적과 목표 설정→대상자 선정 및 개입전략 선택: 동시적 또는 복합적 진행 목표와 현 상황 사이의 격차에 대한 자료를 확보한 후 프로그램 기획자는 문제의 심각성, 피해계층 그리고 문제의 원인과 결과 간의 인과관계에 대해 기술 실행단계 이용 가능한 자원의 배분 자원의 조직화 성공적 해결에 필요한 활동 등 다양한 요인들이 대안의 실행과 최선의 해결에 영향을 미친다. 평가단계 프로그램의 목적과 목표가 어느 정도 달성되었는지를 측정하는 과정 평가계획 수립: 평가도구와 척도를 선정 평가방법: 효과성 평가와 효율성 평가, 자료수집의 방법 평가보고서 작성

37 Related Documentation (3. PIE 모형)
개념구성 프로그램 평가 실행 개발 기획과 설계

38 Thank You !