통일준비위원회의 역할과 활동계획 대통령 직속 통일준비위원회 민간 부위원장 정종욱

01. 왜 지금 통준위인가 ? - 1 ▶ 과거 통일 준비의 문제점 - 수 많은 담론 불구 체계적 준비 미흡 - 통일부 등록 단체 300 개 이상 ; 통일에 대한 인식 불일치 - 대북정책과 통일정책의 차이 - 부정적 통일 인식, 무관심 - 남남 갈등 ; 사회적 갈등과 분열 심화 2

02. 왜 지금 통준위인가 ? - 2 ▶ 위원장의 통일 생각 - 남북문제에의 깊은 관심 ; 월 평양 방문, 김정일 위원장과 회담 - 4 대 국정 기조 : 경제부흥, 국민행복, 문화융성, 평화통일기반 구축 - 남북관계의 정체 ; 남북협력기금, 1991 년 이후 5.7 조 집행 ; DJ 정부 5 년간 3 조 이상 집행 ; MB 정부는 5 년 간 1,010 억 사용 - 북핵 문제 해결 지연 ; 수년 후 북핵 고도화 가능성 배제 못해 - 주변정세 변화 : 중국의 부상 ; 한 · 중, 북 · 중 관계의 변화 - 북한 내부 변화 ; 시장 확산 (380 여 개의 장마당, 쌀값은 핸드폰이 결정 ) - 정치와 사회 간의 힘의 균형 변화 ; 북한 특색의 시장 사회주의 등장 ? - 선군과 시장의 기형적 공존 ; 중국 개혁 개방정책의 교훈 3

03. 왜 지금 통준위인가 ? – 년, 분단 70 주년 ; 더 이상 통일 준비를 미룰 수는 없다 - 작은 통일이 큰 통일을 만들어 낼 수 있다 - 통일준비위원회를 가동함으로써, “ 통일의 국민적 공감대 형성, 새로운 통일한국 미래를 열겠다.” “ 통일은 분단 70 년의 비정상 ” 극복, “ 민족의 아픔을 치유하는 근원적 처방 ” “ 통일, 비용 아닌 기회 ; 선진국 대열 진입의 궁극적 해법 ” 4

04. 통일준비위원회의 설립 경위 5 ▶ 대통령 국회시정연설 시 “ 평화통일기반구축 ” 천명 ▶ 대통령 신년기자회견 시 “ 통일은 대박 ” 언명 ▶ 대통령 경제혁신 3 개년 계획 담화 시, “ 통일준비위원회 ” 발족 발표 ▶ “ 통일준비위원회 설치 및 운영에 관한 규정 ” 공포 ▶ 대통령, ‘ 한반도 평화통일 구상 ’ 연설 ( 드레스덴 ) ▶ 통일준비위원회 위원 명단 발표 ▶ 통일준비위원회 제 1 차 전체회의 개최

6 시민자문단시민자문단 통일교육자문단통일교육자문단 언론자문단언론자문단 국제특보단국제특보단 부위원장 대통령 ( 위원장 ) 기획운영단 외교안보 분과위 ( 전문위원 ) 경제 분과위 사회문화 분과위 정치 · 법제도 분과위 ■ 조직도 05. 통일준비위원회의 조직 정부위원정부위원 국회협의체국회협의체 국책연구기관국책연구기관 사무국 ( 전문위원 )

06. 통일준비위원회의 임무 ■ 통일에 대한 국민적 공감대 확산, ■ 통일 추진의 구체적 방향 제시, ■ 통일의 체계적 준비 “ 아무도 가보지 않은 두렵고 위험한 통일의 여정에서 Smart Navigation” 통일준비위원회의 설치 및 운영에 관한 규정 제 1 조 ( 목적 ) 한반도 평화통일에 대한 국민적 공감대를 확산하고, 통일 추진의 구체적 방향을 제시하며, 민‧관 협력을 통하여 한반도 통일을 체계적으로 준비하기 위하여 대통령 소속으로 통일준비위원회를 둔다.7 “ 행복한 통일, 축복받는 통일 ”

07. 통일준비위원회의 목표 ■ 한반도 통일의 청사진 설정 단순한 “ 분단 극복과 물리적 통합을 넘어 한반도 미래에 대한 비전의 설계 ” 필요 “ 한반도의 진정한 평화와 대한민국의 대도약 ” 견인할 철학과 전략 ■ 범국민적 합의에 기초한 “ 통일헌장 ” 및 “ 방안 ” 제정 검토 확고한 통일의지를 대내외에 천명하고 공감대 형성을 통해 국민적 통일역량 결집 통일을 추진하는 길잡이 민족공동체 통일방안은 25 년 전에 제정 그간의 국내외 정세 변화를 고려한 새 통일방안 필요 ■ 분야별 중장기 과제 : road map 과 action program 8

08. 청사진의 기조 - 1 ■ 헌법적 가치의 구현 ▶ 헌법 규정 ▪ 전문 “ 조국의 민주개혁과 평화적 통일의 사명 ” ▪ 제 4 조 “ 대한민국은 통일을 지향하며, 자유민주적 기본질서에 입각한 평화적 통일 정책을 수립하고 이를 추진 ” 통일은 자유, 인권, 시장, 복지, 민주주의 등 인류보편적 가치가 구현되어 한반도 주민의 행복한 삶이 보장되는 길 9

09. 청사진의 기조 - 2 ■ 미래지향적 통일비전 ▶ 과거에로의 회귀 불가 ▶국가형태 - 단일국가, 연방제, network 국가 ? ▶ 새로운 국가 Paradigm ▪ 과거 지향적이 아닌 21 세기 문명사적 변화와 요구를 반영 ▪ 통일한국은 ‘ 문화국가 ’ 및 ‘ 생태환경국가 ’ ▶ 인류보편 가치실현 및 국제사회 공동번영에 기여 10

10. 주요과제 - 1 ■ 성장 친화적 통일 ▶ 통일은 경제 ▪ 통일은 대박 : 비용과 편익의 비교 분석 통일연구원, 2013 년 보고서 - 통일 후 20 년간 비용은 최소 813 조, 최대 4,746 조원, 편익은 6,300 조원 ▪ 통일은 한국경제의 선진국 진입의 궁극적 해법 한국, 2018 년 고령화 사회 진입, 출산율 ( 한국 1.3, 북한 2.0) 통일 후 10 년, 인구 7,400 만, 국민 소득 $30,000 - GDP $4.2 조 11

11. 주요과제 - 2 ■ 국제협력 ▪ 한반도 통일에는 주변국가들의 협력과 지지가 필수요건 ▪ 한반도 통일은 동북아시아와 국제사회 번영과 평화에 축복임을 설득 ▪ 통일한국의 등장은 주변국가들에 새로운 경제 협력의 기회 확대 ▪ Asian paradox: 경제협럭과 정치안보의 불균형 ▪ 동북아평화협력구상, 다자안보경제협력 체제 구축 ▪ 유라시아 이니셔티브 : Silk Road Express(SRX: TSR, TCR, TKR) 연결 ▪ 한강에서 다뉴브까지 지구 최대의 경제 협력권 형성 12

12. 드레스덴 구상 ■ “ 드레스덴 3 대 의제 ” ▶ 남북한 주민 ‘ 인도적 문제 해결 ’(Agenda for Humanity) ▪ 이산가족 상봉 정례화, 영유아 및 산모 지원, 긴급구호 등 ▶ 남북 공동번영을 위한 ‘ 민생인프라 구축 ’(Agenda for Prosperity) ▪ 지속가능한 경제구조 ; 농업의 경우 농기구와 농약 지원을 넘어 교육, 시장 등 종합적 협력체제 ▪ 복합농촌단지, 북한산림복구와 CDM 연계, 광물‧수자원 공동개발, 교통, 통신 인프라 건설 ▶ 민족 ‘ 동질성회복 ’(Agenda for Integration) ▪ 역사문화유적 연구 및 보전 사업, 문화예술 및 스포츠 교류 사업, 순수 민간접촉 확대 등 드레스덴 구상이 북한 흡수통일 전제 한다는 인식은 오해 Dresden 은 Berlin 이나 Leifzig 와 다름 독일 통일의 최대 수혜자 13

13. 실천 과제 - 1 ■ 북한개발 통합정보 시스템 ▶ 북한 공간정보와 사회경제정보 통합관리 DB 구축 ▪ 정확한 실태 파악으로 현실성 있고 지속가능한 대북정책 수립 촉진 ▶ 국토교통부 ( 공간정보 ), 국정원 ( 정치 사회 문화 정보 ) – 통준위가 통합할 것 14 ■ 생활밀착형 민생 인프라 구축 ▶ 맞춤형 대북지원 ▪ 마을 공동체 단위 현장 실태와 북한 주민 실생활에 적합한 대북지원 설계 공동체 주거환경 개선, 마을도로 확충, 공중보건 향상 등 북한주민의 희망과 통일 작은 통일이 큰 통일 - 소박이 대박

■ 위원회 내 民‧官‧硏 간 ‘ 그물망 협업 네트워크 ’ 구성 ▶ 그물망 협업과 작은 통일정책 ▪ 전문가 그룹과 정부 실무담당자 간 협업 촉진 ▪ 즉각적인 실천이 가능한 ‘ 작은 통일정책 ’ 대안 발굴 ▶ 현장중심 작업반 개념 도입 ▪ 분과위원회 중심 민관협업의 분야별 정책개발 TF 팀 가동 ▪ 실무자의 현장 체득 교훈을 정책개발과정에 반영 실천 과제 - 2

■ 범국가적 통일준비 거버넌스 제도화 ▶ 통준위는 통일준비의 허브 ▪ 정부, 시민사회 간 통일시대 준비 과정 조율 ▪ 정보, 지식, 여론의 교류 활성화 ▶ 범정부적 통일준비 체제 인프라 구축 ▪ 중앙‧지방 정부, 공기업, 정부출연기관 등의 효과적 분업 및 협업 제도화 방안 강구 실천 과제 - 3

16. 실천과제 - 4 ■ 광범위한 여론 수렴 ▪ 정부, 민간, 정치권의 함께 협력하는 범국민적 공론의 장 창출 ▪ 국민 대토론회, 공청회, 해외동포 간담회 등 수시 개최 및 자문위원단 조직 활성화 ■ 범국민적 통일국론 형성‧확산 촉매자 ▪ 통일여론 수렴 및 논의를 통해 “ 사회 통합 촉매제 ” 역할 17

17. 실천과제 - 5 ■ 소외 없는 통일준비 ▪ 북한이탈주민 등 통일준비 과정에서 소외되기 쉬운 취약 계층의 참여 촉진 ▪ 특히 탈북자, 여성 등에 배려 ▪ “ 참여형 통일관 ’ 및 ‘ 통일주인의식 ’ 고취 ■ 통일의지 계승 ▪ 각 세대 간 통일 인식 및 의지 단절 예방 ▪ 신세대의 관심과 요구를 반영하는 친근한 통일교육과정 개발 18

18. 추진계획 ■ 제 1 단계 ▶ 통일비전과 실천 로드맵 초안 작성 ▶ 핵심과제 선정과 연구 ▶ 기존연구 체계적 재 구성 ■ 제 2 단계 ▶ 통일 비전과 구체적 방안에 대한 공론화 과정 ■ 제 3 단계 ▶ 관계부처와 긴밀한 협조 하에 모자패캐지 (1000days) 사업, DMZ 세계평화공원 건설, 복합농촌단지 조성, 나진 - 하산 프로젝트 등 남북 간 인도적 지원과 주요 경협사업들이 통일을 앞당기며 실질적인 결실을 맺는 구체적인 방안 검토 및 추진 2016 년까지 평화통일기반구축 3 단계 계획 19

“ 튼튼한 안보를 바탕으로 남북 간 신뢰구축 및 진정성 있는 대화협력 관계를 가동하여 분단 70 주년인 2015 년이 화해와 평화, 그리고 통일을 향한 대장정의 원년으로 기억될 수 있도록 하겠습니다.” 20

감사합니다.